防災地理部2024 中高生が取り組む事前復興

「地域のより良い理解」をもとにした 「災害復興への備え」 • 南海トラフ地震に備える事前復興、西日本豪雨 災害の伝承などをテーマに、地域の課題抽出・ 事前復興計画の立案・実践活動に取り組む • 地域を歩き、語りあい、問題を発見する。 さまざまな声に耳を傾け、懸命に考える。 そうして得られた地域のよりよい理解に基づい て、地図を囲んで線を引き、地域の復興と災害 への備えを描く。 メンバー ◼ 参加高校 • 宇和島東高校 • 八幡浜高校 • 大洲農業高校 • 大阪教育大学附属高校天王寺校舎 • 南宇和高校 • 大洲高校 • 天竜高校 ◼ 顧問 • 羽藤英二 教授（東京大学） • 山本浩司 教授（愛媛大学） • 新宮圭一 様 （愛媛大学，復建調査設計） ◼ コーチ • 大学生（東京大学，豊橋科学技術大学など） 防災地理部2024

復興とは？ • 被災後に、災害が起きる前より良いまちや生活を構築すること 3

復興とは？ • 被災後に、災害が起きる前より良いまちや生活を構築すること 4 ・災害に強い・経済が元気な ・生活の質が高い などなど

復興とは？ • 被災後に、災害が起きる前より良いまちや生活を構築すること 5 復旧 復興 平常時 緊急対応 発災 ・人命救助 ・避難所支援 ・道路や水道の 修理 ・がれきの処理 元通りにする 元より良くする ・生活を再建する ・元のまちより良い 新しいまちをつくる 数日 数ヵ月〜 数年〜 ・災害に強い・経済が元気な ・生活の質が高い などなど ・避難

事前復興とは？ • 災害が起こる前に、被災後に目指すまちの姿を考え、実行しておくこと 6 発災 2011.3.11 東日本大震災 陸前高田市の場合 合意形成 ・住民の復興に対する 意見の聞き取り ・各地区への計画説明 計画策定 ・復興の大きな方向性 ・土地利用の計画 具体的な計画 工事開始 2011.5 – 11月 2011.12月

事前復興とは？ • 災害が起こる前に、被災後に目指すまちの姿を考え、実行しておくこと 7 発災 2011.3.11 東日本大震災 陸前高田市の場合 合意形成 ・住民の復興に対する 意見の聞き取り ・各地区への計画説明 計画策定 ・復興の大きな方向性 ・土地利用の計画 具体的な計画 工事開始 ① 時間がかかる→人口流出 ② 率直・十分な議論ができない可能性 2011.5 – 11月 2011.12月

事前復興とは？ • 災害が起こる前に、被災後に目指すまちの姿を考え、実行しておくこと 8 発災 2011.3.11 東日本大震災 陸前高田市の場合 合意形成 ・住民の復興に対する 意見の聞き取り ・各地区への説明 前に考えておく・実行しておく 計画策定 ・復興の大きな方向性 ・土地利用の計画 具体的な計画 工事開始 2011.5 – 11月 2011.12月

事前復興をしておくと良いこと 1. 災害が発生した場合に、短い時間で復興できる 復興の将来像を示し、人口流出を防ぐ。議論を尽くすことが可能。 2. 事前に計画を実行することで、災害に強いまちにできる 被害の軽減 3. 平常時の課題にも取り組める 人口減少、高齢化、まちの活気の衰退などの災害後の課題を先取り 9

(事前)復興は行政がやること？ • 陸前高田市 • 商工会 (民間) が、中心市街地の商業施設の配置、商業者の帰還希望、 広場のデザインなどを検討し、市役所に提案・協働 • 高知県黒潮町 小学生 • 避難訓練で見つけた課題を「防災マップ」にまとめて地域に配布 • 「保育園が津波に浸かる」課題を防災シンポジウムで発表→行政による高台移転 中学生 • 避難訓練への参加やハザードマップを知っているかについてアンケート →迅速な避難の呼びかけ 10 中元健介. 「わたしたちが主役！地域防災を支える高知の子ども たち」2023年3月10日 https://www.nhk.or.jp/matsuyama/insight/article/20230310-2.html NHK. 「 ”津波避難を” 中学生が高齢者に呼びかけ再開 黒潮町」 2023年6月27日 https://www3.nhk.or.jp/lnews/kochi/20230627/8010017990.html

中高生だからこそできる、事前復興の 取り組みを考え、描き、実行してみよう 11

防災地理部の活動の流れ 12 現状分析 自分たちの興味・関心 課題の発見 課題解決のための 提案コンセプト 事前復興プラン プランの実践 どうやって分析するか？ どの問題を解決するか？ どうやって解決するか？ 最終目標は何か？ 大学生や先生に相談してみましょう

調査・分析方法の紹介 1. 文献調査・統計 2. 地図・レイヤー分析 3. インタビュー 4. 現地調査 5. アンケート 13

1. 文献調査・統計 14 HPから人口構成を調査 市史・町史や昔話から災害の歴史を調査 数字で示してみる

2. 地図・レイヤー分析 15 ハザードマップ ふせんで書き込む 過去の災害や避難場所を書き込む レイヤー分析 施設と災害リスクの情報を重ねる 人口の変化と災害リスクを重ねる

3. インタビュー 16 地域の消防団にインタビュー 歩きながら出会った人にインタビュー オンラインでインタビュー

4. 現地調査 17 実際に歩いて避難経路を確認 高齢者だったら歩けるか 学校内の危険箇所をチェック

5. アンケート 18 高校生に防災意識のアンケート 高校生と保護者に避難行動をアンケート Google Formが便利

プランの発信・実践 19 • 動画制作 学校や公民館で上映、YouTubeに投稿 • ポスター 学校や地区の掲示板に掲示 • 発表 地域の自主防災会、文化祭、シンポジウム ←黒潮町・佐賀中 防災情報の解説ビデオを制作。 地域の人に見てもらう。 ぼうさい甲子園 http://bousai-koushien.net/291-2/786-2/ ※12月復興デザイン会議全国大会

事前復興プランの提案 - 防災地理部2021 - 八幡浜高校 宇和島東高校 松野目黒班 浜松工業高校 今治西高校伯方分校 今治北高校大三島分校 三崎高校 宇和島東高校 ジオラマ班 新居浜南高校 20 緒になる町 松野町目黒地区事前復興デザイン 魅力 練り上がるまち 地域コミュニティを活用した避難プランの提案 自分たちが防災の担い手になるために 我らが地域を救う〜全ての人に防災意識を〜 避難経路を探せ〜with ジオラマ〜 岡村断層上に寺社が多く点在しているのはなぜか

21 ジオラマ模型 避難行動のタイムライン作成 避難所運営シミュレーション 防災ゲーム 身近なところから ターゲットを考える 建築模型 仕組み・システムの提案

防災地理部の活動の流れ 22 現状分析 自分たちの興味・関心 課題の発見 課題解決のための 提案コンセプト 事前復興プラン 防災活動の実践 どうやって分析するか？ どの問題を解決するか？ どうやって解決するか？ 最終目標は何か？ 大学生や先生に相談してみましょう

資料・教材 • 防災地理部ホームページ http://bin.t.u-tokyo.ac.jp/bousai_24 今日の資料や、分析の方法、過去の復興事例について掲載しています。 「防災地理部」でググってみてください！ • 昨年の復興デザイン会議での発表の様子 http://bin.t.u-tokyo.ac.jp/bousai_23/final.html 23