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自治体のこれからの オープンデータと活用事例 きたこういち 2021-12-18　オンライン研究会

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喜多　耕一 北海道職員　林業技師 今年、勤続30年　 現所属：総合政策部次世代社会戦略局 DX推進課 業務の中でGISを活用するうちに、 自由に使える地図データを探すようになり、 オープンデータを知る。 個人でオープンデータの推進も行うようになり、 いつの間にか北海道庁の担当となってしまう。 令和2年から、総務省地域情報化アドバイザー

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喜多　耕一 北海道職員　林業技師 今年、勤続30年　 現所属：総合政策部次世代社会戦略局 DX推進課 このような本も出版していま すので、是非どうぞ 令和2年から、総務省地域情報化アドバイザー 業務の中でGISを活用するうちに、 自由に使える地図データを探すようになり、 オープンデータを知る。 個人でオープンデータの推進も行うようになり、 いつの間にか北海道庁の担当となってしまう。

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オープンデータってなんだ？

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本日の参加者の皆さまの中で、オープンデータについて知っている方、 Zoomの「手を挙げる」ボタンを押してください。 オープンデータってなんだ？

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なるほど、なるほど オープンデータってなんだ？

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「オープンデータ基本指針」では、 次のようにオープンデータを定義しています ① 営利目的、非営利目的を問わず二次利用可能なルールが適用されたもの ② 機械判読に適したもの ③ 無償で利用できるもの オープンデータってなんだ？

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オープンデータとは、国や地方自治体が持つデータを 誰でも オープンデータってなんだ？ ・自由に使える ・再利用できる ・再配布できる データのこと

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国や地方自治体の情報は、 ホームページなどですでに公開されているのでは？ オープンデータってなんだ？

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オープンデータってなんだ？ ホームページに掲載されている情報は見るだけ 自由に利用することはできない

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オープンデータってなんだ？ 出典：山形巧哉氏「自治体オープンデータとは」 公開＝パブリッシュ 出版する、刊行する、発行する、 発表する、公表する ホームページは「パブリッシュ」であり 「オープン」ではない 開放＝オープン 開かれた、開放された

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オープンデータってなんだ？ このサクラの 写真、 Webページに 使いたい なあ・・・ 公開＝パブリッシュ 勝手に使ってはダメ、連絡してね。 開放＝オープン 出典明示すればいいよ！自由に使ってね～ 出典：山形巧哉氏「自治体オープンデータとは」

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オープンデータってなんだ？ じゃあ、オープンデータを行うために なにか新しいことしないとダメなの？ タダでさえ忙しいのに・・・

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オープンデータってなんだ？ いいえ、新しいことは何もありません 今まで 「使ってはダメ」と言っていたデータを 「使っていいよ」に変えるだけです。 使って いいよ～

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オープンデータってなんだ？ オープンデータとは 「ライセンス」の話なんです

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オープンデータってなんだ？ ライセンスには段階があります いままでの ホームページ のライセンス オープンデータの ライセンス

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「オープンデータ基本指針」では、 次のようにオープンデータを定義しています ① 営利目的、非営利目的を問わず二次利用可能なルールが適用されたもの ② 機械判読に適したもの ③ 無償で利用できるもの オープンデータってなんだ？ これが重要

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オープンデータってなんだ？ 東日本大震災発生後、こんな事がありました・・・ 東日本大震災の 災害情報、避難所情報などを集約できる Webサイト「Sinsai.info」を IT技術者がボランティアで開設。 震災後4時間後には公開できていた。

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オープンデータってなんだ？ 東日本大震災発生後、こんな事がありました・・・ 避難所情報を位置情報付きで 公開したいが、 市町村のホームページの情報は オープンデータではないので、 自由に使えない。 市町村に連絡しても、 担当はそれどころじゃない

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オープンデータってなんだ？ 結局、 30市町村に連絡しても、 回答があったのは 9市町村のみだった そうです ライセンスがオープンなら わざわざ問い合わせる必要 もなかった

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オープンデータってなんだ？ ホームページには使ってほしい情報を載せているはず 許諾を取る必要もない情報は はじめからオープンにしておけば良い

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オープンデータってなんだ？ なので、北海道のホームページは 2021年7月から基本的に すべてオープンデータになってます （都道府県では北海道と和歌山県だけ）

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オープンデータってなんだ？ オープンデータとは 「ライセンス」の話なんです 新たにデータを作る話ではない。 （それも一部ありますが）

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オープンデータってなんだ？ オープンデータとは、 今までの国や自治体の情報公開と何も変わらず、 ライセンスをみんながつかやすくするだけ これは地方自治体自身のため でもあるんです

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オープンデータってなんだ？ いままで日本の役所は、 できるだけ情報は隠そうとしてきました。

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オープンデータってなんだ？ 世界的な動きは逆で、 税金で作られた情報はすべて公共財として公表すべき というのが考えが原則 【Open By Default】 2013年G8「オープンデータ憲章」による国際的な合意 もちろん日本も合意済み ※もちろん個人情報のような例外もあり

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オープンデータってなんだ？ スペイン　バルセロナ市の職員の方の言葉 引用：「オープンデータ、使ってほしいけどオススメしづらい3つの理由」下山紗代子

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なぜオープンデータが必要か？

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なぜオープンデータが必要か？ オープンデータの意義 ① 国民参加・官民協働の推進を通じた諸課題の解決、経済活性化 ② 行政の高度化・効率化 ③ 透明性・信頼の向上

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なぜオープンデータが必要か？ 平成 30 年版情報通信白書 by 総務省

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なぜオープンデータが必要か？

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なぜオープンデータが必要か？ 人口減少は止まらない

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なぜオープンデータが必要か？ 2015年 2050年 65歳以上が人口の半数以上の北海道の市町村 齢区分毎の人口及び割合（ 2015年は国勢調査、 2050年推定値は国土のグランドデザイン 2050推定値）

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なぜオープンデータが必要か？ 2015年 2050年 65歳以上が人口の半数以上の北海道の市町村 齢区分毎の人口及び割合（ 2015年は国勢調査、 2050年推定値は国土のグランドデザイン 2050推定値） 高齢化も止まらない

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なぜオープンデータが必要か？ その結果、人手不足

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なぜオープンデータが必要か？ 行政サービスの維持困難

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なぜオープンデータが必要か？ オープンデータの意義 ① 国民参加・官民協働の推進を通じた諸課題の解決、経済活性化 ② 行政の高度化・効率化 ③ 透明性・信頼の向上 だからこそこれが必要

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なぜオープンデータが必要か？ 今までは行政が公共サービス運営の主体 引用：「オープンデータ、使ってほしいけどオススメしづらい3つの理由」下山紗代子

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なぜオープンデータが必要か？ 人口減少、働き手不足で 税収が減るとこれまでの公共サービスは維持できなくなる 引用：「オープンデータ、使ってほしいけどオススメしづらい3つの理由」下山紗代子

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なぜオープンデータが必要か？ 官民協働によって地域を持続可能にする 引用：「オープンデータ、使ってほしいけどオススメしづらい3つの理由」下山紗代子

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なぜオープンデータが必要か？ オープンデータによって 組織を超えて得意分野を分担できる社会が実現できる 引用：「オープンデータ、使ってほしいけどオススメしづらい3つの理由」下山紗代子

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なぜオープンデータが必要か？ データを活用できる社会がこれからの日本では必要 人口減少が顕著でお金のない田舎ほど更に必要 引用：「オープンデータ、使ってほしいけどオススメしづらい3つの理由」下山紗代子

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なぜオープンデータが必要か？ データを活用できる社会がこれからの日本では必要 人口減少が顕著でお金のない田舎ほど更に必要 引用：「オープンデータ、使ってほしいけどオススメしづらい3つの理由」下山紗代子 ここの方たちの存 在も重要

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なぜオープンデータが必要か？ https://www.code4japan.org/

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なぜオープンデータが必要か？ https://www.code4japan.org/

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なぜオープンデータが必要か？ https://www.code4japan.org/ 日本中に「ブリゲード」と呼ばれる団体がある（上下関係ではなく横のつながり）

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なぜオープンデータが必要か？ https://papamama.codeforsapporo.org/ 例えばCode for Sapporoの「さっぽろ保育園マップ」

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なぜオープンデータが必要か？ https://papamama.codeforsapporo.org/ データの作り方が同じならデータを入れ替えるだけで他の地域でも活用できる

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なぜオープンデータが必要か？ https://www.code4japan.org/ 官民協働でデータを活用する

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なぜオープンデータが必要か？ そのためには みんなが使えるデータを公開しなければならない 引用：「オープンデータ、使ってほしいけどオススメしづらい3つの理由」下山紗代子

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「オープンデータ基本指針」では、 次のようにオープンデータを定義しています ① 営利目的、非営利目的を問わず二次利用可能なルールが適用されたもの ② 機械判読に適したもの ③ 無償で利用できるもの オープンデータってなんだ？ これが重要

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今の自治体の情報公開を見つめ直す

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今の自治体の情報公開を見つめ直す 今の現状を確認

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今の自治体の情報公開を見つめ直す 自治体のホームページにあるデータは、ほぼPDF PDF CSV PDF PDF PDF PDF PDF PDF PDF PDF PDF PDF Excel PDF PDF PDF PDF PDF PDF スタジオジブリ場面写真より

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今の自治体の情報公開を見つめ直す ちょっと北海道のホームページを見てみましょう

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今の自治体の情報公開を見つめ直す 本日の参加者の市町村のページも見てみましょう 北竜町　http://www.town.hokuryu.hokkaido.jp/ 士別市　https://www.city.shibetsu.lg.jp/www/index.html 新冠町　https://www.niikappu.jp/ 富良野市　http://www.city.furano.hokkaido.jp/ 室蘭市　https://www.city.muroran.lg.jp/ 別海町　https://betsukai.jp/ 恵庭市　https://www.city.eniwa.hokkaido.jp/index.html 北広島市　https://www.city.kitahiroshima.hokkaido.jp/ 特定のホームページをディスる意図はありません。 全国のすべての自治体がほぼそうですから。

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今の自治体の情報公開を見つめ直す まあ、ほとんどPDFでしたね PDF CSV PDF PDF PDF PDF PDF PDF PDF PDF PDF PDF Excel PDF PDF PDF PDF PDF PDF スタジオジブリ場面写真より

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今の自治体の情報公開を見つめ直す とはいえ、PDFがすべて悪いわけではないです。 人が見るためにはPDFでの公開はいいと思います。 ※ウエブアクセシビリティ的には問題ありますが・・・・ 　視覚障害者はホームページの読み上げ機能が使えない・・・・

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今の自治体の情報公開を見つめ直す しかし、データを活用しようとする人たちにとって PDFは絶望でしか無い

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今の自治体の情報公開を見つめ直す それなら、Excelで公開すればいいのか～？

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今の自治体の情報公開を見つめ直す Excelも作り方によっては使えない～！！！

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今の自治体の情報公開を見つめ直す これをネ申Excelというぞよ～ ※神（紙）に印刷することのみ考えた Excelで 　データ分で気に向かないファイル 実際に見てみましょう！！

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今の自治体の情報公開を見つめ直す 最近若干話題になった、BADデータ https://togetter.com/li/1814761?fbclid=IwAR1WHIQQEW6WYzMQv1QDMYQFlYTxmGxolilSwgWGUDToIFS-9Cw1erE_RFY

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今の自治体の情報公開を見つめ直す このようなデータはBADデータといって、百害あって一理なし

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今の自治体の情報公開を見つめ直す 役所も忙しいんだから、 そんなデータ整理している暇ないよ 使いたい人が整理すればいいじゃないか！

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今の自治体の情報公開を見つめ直す 引用：BADオープンデータ供養寺 〜本当にあったデータの怖い話〜

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今の自治体の情報公開を見つめ直す 引用：BADオープンデータ供養寺 〜本当にあったデータの怖い話〜

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今の自治体の情報公開を見つめ直す ● 元データが更新されるたびに膨大な下処理を行わなければならない ● ファイルが更新されるたびURLが変わる←北海道のホームページです ● 頻繁に更新されるデータに疲弊し、結局閉鎖。 などなど データを使って地域を良くしようとしてくれている人たちの 思いを無下にしている

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今の自治体の情報公開を見つめ直す 総務省作成の 「統計表における機械判読可能なデータ作成に関する表記方法」 において、機械判読可能なExcel表の作成方法が詳しく記載されています。

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今の自治体の情報公開を見つめ直す これからの情報公開は、 人の見やすい情報（PDFなど）と 機械判読しやすいデータの 両方を公開する必要があります それだと業務が増えちゃうよね・・・ わかります。それについては後ほど

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オープンデータの活用事例

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オープンデータの活用事例 北海道オープンデータポータル https://www.harp.lg.jp/opendata/ 北海道と一部の市町村が共同で オープンデータを登録する ポータルサイト 機械判読可能なデータがいくつかある

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新型コロナウイルス感染症の情報

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オープンデータの活用事例 新型コロナウイルス感染症に関するデータ【北海道】 https://www.harp.lg.jp/opendata/dataset/1369.html

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オープンデータの活用事例 新型コロナウイルス感染者情報のグラフ https://www.pref.hokkaido.lg.jp/ss/dtf/opendata/covid19.html 自動的にデータ更新 を実現

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オープンデータの活用事例 北海道新型コロナウイルスまとめサイト（ JUST道IT） https://stopcovid19.hokkaido.dev/ 北海道新聞の記事 https://www.hokkaido-np.co.jp/article/417289 NHK北海道支局 https://www.nhk.or.jp/hokkaido/articles/slug- ne4a4e9ab063a 北海道総合通信局 https://www.soumu.go.jp/soutsu/hokkaido/C/ u-Land/20201030.html https://youtu.be/NnxISXuKXKk 様々なメディアで紹介

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北海道の食中毒警報発令情報

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オープンデータの活用事例 北海道の食中毒警報発令情報 https://www.pref.hokkaido.lg.jp/hf/kse/sho/tyu/hat/keiho_R03.html

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オープンデータの活用事例 北海道の食中毒警報発令情報 https://www.pref.hokkaido.lg.jp/hf/kse/sho/tyu/hat/keiho_R03.html

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標準的なバス情報フォーマット（GTFS-JP）

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オープンデータの活用事例 標準的なバス情報フォーマット https://www.gtfs.jp/

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オープンデータの活用事例 公共交通GTFSデータ(Public Transport GTFS Data) https://ckan.hoda.jp/dataset/gtfs-data

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オープンデータの活用事例 https://corezoprize.com/tsuge-ryougo 柘植良吾「定住推進部定住推進課の職員が GTFS-JP化、オープンデータ化に取り組んだ理由」 経路検索ができないバスは走っていないのと同然

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オープンデータの活用事例 https://togetter.com/li/1817346?fbclid=IwAR2dwOe16K5cMIVlwiPt8nQFl_n8QWj8Nq4gWrmvnzYrkiLvB29S98U56Qw リアルタイムデータを公開している場合は、バスの遅れも簡単にわかる

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東京都の都営地下鉄、バスの運行を視覚化

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オープンデータの活用事例 Mini Tokyo 3D https://minitokyo3d.com/

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消火栓の位置情報データ 防災関係のデータ

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オープンデータの活用事例 消火栓の位置情報オープンデータを Web地図で活用 https://code4fukui.github.io/findhydrant/

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消火栓の位置情報 防災関係のデータ

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オープンデータの活用事例 2021年7月に発生した静岡県熱海市の土砂災害では、 静岡県がオープンデータにしていた地形データを官民で活用し災害対応

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オープンデータの活用事例 オープンデータにしていた地形データと民間のドローンデータなどを活用し、 民間と行政が力を合わせて迅速な災害対応を行った

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オープンデータの活用事例 静岡県難波副知事のコメントから、オープンデータの重要性を再認識

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オープンデータの活用事例 VIRTUAL SHIZUOKA ～３次元点群データでめぐる伊豆半島～ https://youtu.be/dbRRwQje9Fo?t=251

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国土交通省PLATEAU 防災関係のデータ

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オープンデータの活用事例 国土交通省が公開している３D建物データ https://www.mlit.go.jp/plateau/

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オープンデータの活用事例 「防災」「自動運転」「ゲーム」など様々なことへの活用が期待される

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名寄市立病院の診療材料購入実績

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オープンデータの活用事例 http://www.nayoroch.jp/hotnews/detail_sp/00000492.html 診療材料の購入実績をオープンにすることで、 より安く購入できるようにした

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自治体をデータファーストに

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自治体をデータファーストに 容易 困難 ExcelやCSVからPDFを作るのは容易だが、 PDFからExcel、CSVを作るのは大変・・・・

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自治体をデータファーストに 容易 困難 自治体から公開されているのは PDFなので、 利用者は困難な作業を強いられる。これでいいのか？

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自治体をデータファーストに これからの情報公開は、 人の見やすい情報（PDFなど）と 機械判読しやすいデータの 両方を公開する必要があります それだと業務が増えちゃうよね・・・

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自治体をデータファーストに 業務を増やさないで、 利用しやすいデータを作るにはどうしたらよいか？

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自治体の仕事　「理想と現実」 データを作るのに業務が 二度手間になることが大きな壁に 自治体をデータファーストに

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自治体の仕事　「理想と現実」 業務の中で機械判読可能データを自然に作り そこから印刷用ファイルやオープンデータを作る CSV PDF 自治体をデータファーストに

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自治体の仕事　「理想と現実」 自治体をデータファーストに データ データ データ データ データ 現実：データをそれぞれの分野のみで使い、共有しない

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自治体の仕事　「理想と現実」 自治体をデータファーストに データ データ データ データ データ 理想：データを分野を超えて共有し、「新しい価値」を生み出す 新しい価値 新しい価値 新しい価値 新しい価値

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自治体をデータファーストに 業務の仕方を紙中心からデータ中心に変える これにより、分野を超えたデータ共有ができ、 業務を劇的に効率化できるはず

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自治体をデータファーストに また、データをオープンにするだけで 地域の課題解決をお金をかけずに行うことができる 引用：「オープンデータ、使ってほしいけどオススメしづらい3つの理由」下山紗代子 ※お金が必要な場合もあります

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あと５～６年後には・・・・

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あと５～６年後には・・・・ 今の小中学生は、GIGAスクールで プログラミングを学び、 データを活用することを学んでいる 引用：新保元康「北海道 Society 5.0実現に向けた、学校の日常改善への道」

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あと５～６年後には・・・・ そんな彼らがあと５～６年したら自治体に就職する いつまでこんな働き方 してるんですか？ データ使わせてください！ なんて言われるはず・・・

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あと５～６年後には・・・・ そんな彼らの力を無駄にしないためにも 今のうちから準備したほうがいいんじゃないですか？

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あと５～６年後には・・・・ 自治体をデータファーストに！ 自らもデータを活用し、 そのデータをオープンデータに！

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あと５～６年後には・・・・ データを使えるって なんかカッコいくないですか（笑）

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あと５～６年後には・・・・ かっこいい自治体を目指しましょう！

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おわり