北陸大学 d-lab 学童保育に関する調査分析と比較 1 北陸⼤学経済経営学部 ⽥尻ゼミ（d-lab） 【加賀プロジェクト】 阿彦拓夢・畝⽥慎也・清⽔⼤世・正村泰⽣・ 森⽥彩⼈・芳⽥涼輔・六郷知稀

⽬次 1. 学童保育の現状と問題点 1-1.学童保育とは 1-2.学童保育が抱える問題 1-3.学童保育に関する調査から分かったこと 2. 学童保育の詳細や助成制度 3. 加賀市の人口分析 2

学童保育の現状と問題点 3

1-1 学童保育とは 課外活動 宿題 Ø⼦供を預かるだけでなく、家庭に代わる「⽣活の場」 の提供を⽬的としている 出所︓Kids Duo(2020) 4

各調査の概要 調査主体 調査の⽬的 調査対象 調査⽅法 実施期間 ⼀般社団法⼈ キッズコーチ 学童保育の利⽤に関する⺟ 親向けの実態調査 30 歳〜49 歳で、現在 学童保育を利⽤してい る⺟親 外部委託のインター ネット調査 2016年7⽉ 政策基礎研究所 市町村が管内の放課後児童 クラブのニーズ把握に⾏う 場合に活⽤できる調査⽅法 についてまとめるため ⼩学⽣の⼦供のいる世帯 ⾃記式ネットアンケー ト調査 2018年12⽉ 厚⽣労働省 放課後児童クラブ数や利⽤ 児童数などの現状把握のた め 全国の市町村区 厚⽣労働省があらかじめ定 めた調査票により各市町村 が記⼊ 2019年5⽉ ⼋⼥市 よりよい学童保育を提供す るため ⼋⼥市内の学童保育に 通う児童の保護者 アンケート調査 2020年12⽉~ 2021年3⽉ 全国学童保育連絡 協議会 学童保育の現状と課題を把 握し、抜本的な解決を⽬指 して広く発信するため 全国の市町村区 電⼦ファイルでの調査 2021年6⽉ 5

1-3調査から分かったこと 待機児童問題 Ø運営状況 Ø学童保育の適正⼈数 学童保育の質 Ø学童に満⾜している事 Ø学童に期待する事 6

1-2 学童保育の待機児童 Ø登録児童数は増えているが、待機児童数は減少傾向にある 7 出所︓厚⽣労働省 21,085 18,261 13,416 待機児童数 登録児童数 1,348,275 0 200,000 400,000 600,000 800,000 1,000,000 1,200,000 1,400,000 1,600,000 (1,000) 4,000 9,000 14,000 19,000 24,000 29,000 34,000 H24年 H25年 H26年 H27年 H28年 H29年 H30年 R元年 R2年 R3年 クラブ数、登録児童数及び待機児童数 クラブ数 待機児童数 登録児童数 クラブ数 26,925

1年⽣ 36% 2年⽣ 32% 3年⽣ 23% 4年⽣ 6% 5年⽣ 3% 6年⽣ 0% 2010年学年別児童数 1年⽣ 2年⽣ 3年⽣ 4年⽣ 5年⽣ 6年⽣ 学年別の学童保育利⽤割合 Ø2012年の児童福祉法の改定により、4年⽣は5%、5.6年⽣は 3%と⼤幅に上昇 1年⽣ 31% 2年⽣ 28% 3年⽣ 22% 4年⽣ 11% 5年⽣ 5% 6年⽣ 3% 2018年学年別⼊所児童数 8 出所︓全国学童保育連絡協議会

0 1000 2000 3000 4000 5000 6000 7000 H28 H29 H30 H31 ⼊所児童の規模 学童保育の適正⼈数 Ø⼊所児童が50⼈以上の学童保育は横ばいの傾向がある 9 出所︓政策基礎研究所 • ⼀⼈⼀⼈が安⼼して関係を築けるために、 集団の規模は「おおむね40⼈以下」で あることが必要。 36⼈~40⼈ 56⼈~70⼈ 100⼈以上

学童保育事業が抱える問題 Øどの事業でもスタッフ数が圧倒的に不⾜している 0 50 100 150 200 250 300 350 400 450 500 放課後児童健全育成事業 放課後⼦供教室 ファミリーサポートセンター ⼦供の⽣活・学習⽀援事業 放課後等デイサービス事業 プレイパーク ⼦供の学習⽀援事業 事業実施に当たっての課題 事業を実施する場所が不⾜している スタッフ数が不⾜している 予算が不⾜している 10 出所︓政策基礎研究所

学童保育に求める事 Ø学校との連携や更なるサービスの向上が求められている 11 0 50 100 150 200 250 300 350 ■満⾜していること ■満⾜されていないこと 学校や地域との連携 苦情・要望への対応 安全の確保、対策 保護者との関り ⽀援員の⼦供への対応

学童保育に期待する機能 Ø「しつけに関わる習慣づけ、指導がある」(35.2%) Ø「校庭や近くの公園などで体を動かす機会」(29.6%) 12 出所:キッズコーチ ■2013年 ■2014年 ■2015年 ■2016年

学童保育の⽀援員に期待すること Ø「⼦供が信頼できる⼈柄」（45.9％）と⼀番⾼い 13 出所:キッズコーチ ■2013年 ■2014年 ■2015年 ■2016年

学童保育の詳細や助成制度 〜近隣地域や推進地域との⽐較〜 14

⽐較地域の紹介 15 千葉県 流⼭市 保育園を増やすだけではないきめ細やかな施策が評判 東京都 豊島区 「⼦どもと⼥性にやさしいまちづくり」を積極的に推進充実した 保育インフラが評判 ⽯川県 ⼩松市 ⼦供を⾒てもらいやすい環境に加え、待機児童がゼロ

加賀市と近隣地域・推進地域の⽐較 加賀市 ⼩松市 流⼭市 豊島区 時間 毎週⽉曜〜⼟曜 午後1時〜午後6時30分 （休⽇は午前8時〜午後6 時30分） 毎週⽉曜〜⼟曜 午後1時〜午後6時30分 （休⽇は午前8時〜午後 6時30分） 毎週⽉曜〜⼟曜 下校後〜午後7時 （休⽇は午前7時〜午7 時） 毎週⽉曜〜⼟曜 放課後〜午後6時 ⼟曜⽇は午後5時 休⽇は午前9時〜午後6 時 料⾦ 1⼈⽉8,000円〜12,000円 １ヵ⽉6,000円程度 児童1⼈⽉9,500円 延⻑︓1時間100円 ⽉額4,000円 延⻑利⽤︓⽉額1,000円 間⾷︓⽉額1,000円 対象 保護者が仕事等により昼 間家庭にいない児童 同左 同左 同左 ・病気等による療養中 ・出産の産前産後期間 ・就労の準備のために 通っている ・介護を要する家族がいる 16 全⾃治体でファミリー・サポート・センター事業を⾏っている（後述で説明）

加賀市と⼩松市の学童保育利⽤助成事業 ①ひとり親家庭放課後児童クラブ利⽤料助成 ひとり親家庭のために、利⽤費の⼀部を助成（条件あり） ②多⼦世帯放課後児童クラブ利⽤料助成 第2⼦以降の児童の利⽤料の助成（条件あり） 加賀市と⼩松市では同じ助成事業が展開されている 17

流⼭市と豊島区の学童保育利⽤助成事業 学童⽀援の助成制度なし（課税状況によって、減免する制度あり。） ˠ⼦育て⽀援の政策やサービスに注⼒している 学童クラブ利⽤料の減免あり 訪問型病児保育利⽤料助成（学童クラブに在籍する⼩学⽣対象） 18 流⼭市の学童保育利⽤助成 豊島区の学童保育利⽤助成

学童保育以外にも… •保育園や学童の時間外の預かりや送迎 •病後児の預かり •冠婚葬祭など、急な外出時の預かり etc… 19 ファミリー・サポート・センター事業 ※平成28年度 833市区町村 出所︓内閣府

参考⽂献 • 加賀学童保育ホームページ https://www.city.kaga.ishikawa.jp/material/files/group/38/dai2kisienjigyoukeikaku.pdf (12⽉30⽇閲覧) • 加賀市⼦ども・⼦育て⽀援事業計画 https://www.city.kaga.ishikawa.jp/material/files/group/38/dai2kisienjigyoukeikaku.pdf (12⽉30⽇閲覧) • 千葉県流⼭市ホームページ https://www.city.nagareyama.chiba.jp/life/1001107/1001221/1001224.html (12⽉30⽇閲覧) • 東京都豊島区ホームページ https://www.city.toshima.lg.jp/258/2004060952.html (12⽉30⽇閲覧) • Kids Duo 学童の定義・種類とは︖⼦供はどこに預ければいいの︖ https://www.kidsduo.com/column/200729-04.php (1⽉13⽇閲覧) • 厚⽣労働省 令和元年放課後字⼩津健全育成事業(放課後児童クラブ)の実施状況 https://www.mhlw.go.jp/content/11906000/000580501.pdf (1⽉20⽇閲覧) • 厚⽣労働省 令和三年放課後字⼩津健全育成事業(放課後児童クラブ)の実施状況 https://www.mhlw.go.jp/stf/newpage_22864.html (12⽉27⽇閲覧) 20

参考⽂献 • 政策基礎研究所 放課後児童クラブのニーズ把握に関する調査研究報告書 https://www.mhlw.go.jp/content/11900000/000589214.pdf (12⽉27⽇閲覧) • 全国学童保育連絡協議会 学童保育の実態と課題 http://www2s.biglobe.ne.jp/~Gakudou/pdf/2018jittaityousa.pdf （12⽉27⽇閲覧) • ⼩松市 放課後児童クラブについて https://www.city.komatsu.lg.jp/kosodate_kyoiku/5/8/6439.html （1⽉20⽇閲覧） • 内閣府 ⼦ども・⼦育て⽀援新制度について（平成30年5⽉） https://www8.cao.go.jp/shoushi/shinseido/outline/pdf/setsumei8-2.pdf (1⽉20⽇閲覧） • ⼩松市 ひとり親家庭放課後児童クラブ利⽤料助成制度 https://www.city.komatsu.lg.jp/soshiki/kodomokatei/kosodate/1/1777.html （1⽉20⽇閲覧） • ⼩松市 多⼦世帯放課後児童クラブ利⽤料助成制度 https://www.city.komatsu.lg.jp/soshiki/kodomokatei/kakushuteate/1258.html （1⽉20⽇閲覧） 21