道路規制情報のAPIによるオープンデータ提供

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防災・インフラ×デジタル    データ時代の防災とは  「道路規制情報のAPIによる  オープンデータ提供」      新庄　大輔    2024年２月  1

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今日お話しすること  今日の話の前提  オープンデータ  ● オープンデータとは  ● 静岡市で行った事業  ０１  道路災害における  情報の課題  ● 災害は刻一刻と変わる  ● 行政で情報提供？  ● データの時代の解決策  ● 必要な情報とは  ０２  災害における  データ流通  ● WebAPIとは？  ● 道路規制の例  ● 普段の活用は？  ● 道路冠水の話  ０３  データ時代の  今後の課題  ● 行政データは  ● やってわかった課題  ● 何をする必要がある？  ● 地域間・企業間連携  ● 利用されるデータ提供と標準化  ０４  2

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今日の話は    行政情報のオープンデータ提供の取組として    　　　災害時の通行止め情報を  　　　しずみちinfoという取組を例にして  　　　APIによるオープンデータ提供の  　　　事業化の背景などを話していきます。  3

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01 道路災害における情報の課題    土木部門の職員の方が  多いと聞いてますので  4

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私  道路の部署のとき    こんなことやっていました  5

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道路規制情報や災害情報を扱う　しずみちinfo①  Ⓒ　Google　Ⓒ　2018ZENRIN CO,LTD(Z18JG第062号）   市内は雨の道路災害が多い　➠　通行止めの発生！    道路規制情報や災害情報を扱う  　クラウドシステム「しずみちinfo」を構築  規制情報・災害情報　公開サイトより一般提供  6

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道路規制情報や災害情報を扱う　しずみちinfo②  2014年台風18号　被害があった災害情報を収集    Ⓒ　2018 ZENRIN CO.,LTD. (Z18JG第062号）　Ⓒ Google   H26 10/8　市内通行規制情報  孤立原因の道路被災（タブレットによる情報収集）  巴川流域の災害情報  7

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災害は刻一刻と変わる！　災害規制情報例  平成29年台風21号　静岡市葵区水見色　　路肩崩壊例    Ⓒ　Google Ⓒ　2018 ZENRIN CO.,LTD. (Z18JG第062号）   葵区　大原水見色線　公開サイト  高波による規制  東名・国道1号  国道150号  添付資料  6報まで提供  公開順  8

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ちなみに、添付資料  報道との詳細対応は  電話とFAXとメールでの職員対応だったので    報道機関の方々と  　どのような情報が必要か、  　様式がどうか、  　タイミングはどうか、  　写真は添付で自由利用でいいか  相談をして    広報部門と協力して作りました  写真は必須  9

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もう10年目　まだ動いています  10 静岡県と連携　規制情報　一括表示    しずみちinfo https://shizuokashi-road.appspot.com/index_pub.html 

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公開サイトは  閲覧者にしか情報伝達できない        しかし、所詮は行政のサイト  見に来る人は限定的  公開サイトでの情報提供の課題　行政で情報提供？  公開サイトの欠点  行政のアプリもインストールする人は凄く限定的  11

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本来なら道路情報    運転する人に情報を届けることが理想  12

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緊急輸送道路    緊急交通路      災害時の道路を有効的に利用するため    情報共有は重要  13

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データの時代の解決策　情報拡散への発想の転換  リアルタイムに  　　オープンデータ提供が出来ればいいのでは！  発想の転換  公開サイトで見てもらうのではなく  データ提供でWebサイトやアプリから情報拡散  カーナビ・自動運転のルート選定で　運転者が便利に  14

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これからは    ＷｅｂサイトやＷｅｂアプリを考え    ＡＰＩによるオープンデータ提供が理想  15

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必要な情報とは　　データ提供のニーズ把握  政令市の持つ道路規制情報のデータ提供は  一般のニーズがあるか  政令市の道路管理  生活道路から幹線道路まで  3,300km    　高速道・国管理道路　赤色  　静岡市管理道路　青色            　      　  Ⓒ OpenStreetMap contributors  ⒸQGIS  16

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政令市からリアルタイムの  道路情報のオープンデータ化  高度化した道路情報の提供につながる    　　　　　（想定）　社会的なニーズも十分見込める  17

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オープンデータとは  02 18

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オープンデータとは  オープンデータとは  こんなイメージをしてください    変更やコピー、営利活用など、  自由に利用できるデータ    行政目線ではこれを一般利用できるよう提供  19

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静岡市のオープンデータ提供事業  なぜ事業化を？　①  【前提】行政が保有する情報  税金で生み出されている  行政の情報は遂行すべき業務に基づき収集、提供  →　他の目的には使用できない（使用させない）  民間の営利活動が想定される情報提供はできない  20 これまで 

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静岡市のオープンデータ提供事業  なぜ事業化を？　①  【前提】行政が保有する情報  税金で生み出されている  税金で生み出した情報は国民（個人・法人）の資産  →　行政は情報を預かる管理人にすぎない  行政情報の所有者は国民　誰もが利用可能な状態にすべき  21 転換 

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ちなみに、起きたことは隠し通せるものでしょうか？  道路災害が起きたイメージをしてみると  地元の住民や建設業者さんは  知ってますか　どうでしょう？  地域には説明していかなくてはらなないし  ましてや、今はX(Twitter）などSNSで拡散できる  マスコミの動きも早いです    困るのは住んでいる方々であり、道路利用者  外部・内部への説明、マスコミ対応、業務増大の懸念さで  昔は情報発信を嫌がりました。自分達はその嫌がるのを体験してきました。  22

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ちなみに、みなさん  この観点ってどう考えますか？    小さな道路災害、大きな道路災害でも  変わってきそうです。  23

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静岡市のオープンデータ提供事業  なぜ事業化を？　②  これからの行政情報サービスは？　行政目線では  自前主義をやめ　  多くの利用者がいる民間サービスに  いかに情報を活用してもらうか　  考えるべき  24

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静岡市のオープンデータ提供事業  なぜ事業化を？　③  ● 行政の高度化・効率化　  ● 住民のサービス満足度の向上　  ● サービス提供企業の効率的なサービス拡張  オープンデータでこんな実現ができると考えてました  25

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行政の効率化の視点では  26 こんな、オープンデータ事業やってきました  食品衛生関係営業許可台帳    新たに飲食店などを開設する際、保健所で食品営業許可を取得した情報        食品衛生関係営業許可台帳　https://dataset.city.shizuoka.jp/dataset/shokuhin20151023-001  ※令和３年６月以降　　食品衛生申請等システム（厚生労働省）　のダウンロードに切り替わりました    生活衛生課 https://dataset.city.shizuoka.jp/dataset?_organization_limit=0&organization=seikatsueisei   

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台帳をオープンにしてどうなった？  27 情報公開請求が減った！！！  情報公開請求　市HPにて  のみで対応　情報提供  オープンデータ化 

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業務の効率化に繋がった  28 情報公開請求件数の減少  情報公開請求に係る事務時間の削減  業務の効率化  ＜情報公開処理事務に係る処理時間＞  １件あたり　約3.0時間　  　内訳：  受付・抽出事務約1.0時間、決裁事務約1.0時間、提供事務約1.0時間  年間100件減少で　300時間削減 

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話を道路に戻します  29

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静岡市で行った事業  Webサイトやアプリでの情報拡散を目的に  道路規制情報（行政情報）の  APIによるリアルタイムオープンデータ化    官民連携の　実験プロジェクトを実施  静岡市　×　トヨタIT開発センター  30

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当時はこんなこと考えていました  カーナビや自動運転における新サービスを  道路情報と車情報をMashupして  創出することを目的とした事業化    今、自動運転事業やっているので  不思議ですww  31

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03 災害における  データ流通  32

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ちなみに　ＷｅｂＡＰＩとは  ざっくばらんに  情報（データ）をプログラムなどで  情報源から簡単に取れる仕組み  （やり取り）    と、ここでは解釈してください  33

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ＡＰＩのメリットとデータ拡散性  プログラムで　必要な時に必要な内容を  権限によって自由にやりとり可能  利用者が自分のニーズでやり取りでき、  同時に多数の人が様々なサービスに利用できる  ワンソース　マルチユース  34

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APIによるオープンデータ事業化  本来なら道路情報  運転する人に情報を届けることが理想      解決策：  WebAPIによるオープンデータ提供  CC-BY4.0    クリエイティブコモンズライセンスについて　デジタル庁　 https://www.digital.go.jp/assets/contents/node/basic_page/field_ref_resources/651e3f74-9a8e-4797-98e9-97f17b0dcce7/e1358a04/20230124_resources_open_data_materials-for-learning_text_04.pdf   35

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❏ REST API データ提供は世界の主流方式で　ステートレスで    ❏ JSON（GeoJSON）提供  一般的に使われているデータ形式で    ❏ 写真などの添付も取得可能    ❏ 登録データは自動的にオープンデータ化  事業化しました  動的データをオープンデータとしてリアルタイム提供  36

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37 職員目線の考え  業務改善のためのECRS原則  E　：　Eliminate やめられないか？  C　：　Combine 一緒にできないか？（事務的集約など）  R　：　Rearrange 再配置できないか？（順序変更や外注など）  S　：　Simplify 単純化できないか？（技術を使った自動化）  やめる　減らす　替える  「やめる」が一番効果が高い  では、自動化で仕事を増やさない観点 

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オープンデータを使った共同実験の成果例（動画）  38 https://www.youtube.com/watch?v=5ULYSrTf6FM&t=1s 

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実際の災害・規制の例  情報収集とオープンデータ提供  Ⓒ　Google　Ⓒ　2018ZENRIN CO,LTD(Z18JG第062号）   災害箇所静岡市葵区 30/Jan/2016 15:00  39

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Ⓒ　Google　Ⓒ　2018ZENRIN CO,LTD(Z18JG第062号）   土砂災害発生職員現地出動　現地確認  40 実際の災害・規制の例  情報収集とオープンデータ提供 

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Ⓒ　Google　Ⓒ　2018ZENRIN CO,LTD(Z18JG第062号）   現場到着後、タブレットで災害登録  Open  41 実際の災害・規制の例  情報収集とオープンデータ提供 

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Ⓒ　Google　Ⓒ　2018ZENRIN CO,LTD(Z18JG第062号）   孤立をしていた集落  42 実際の災害・規制の例  情報収集とオープンデータ提供 

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Ⓒ　Google　Ⓒ　2018ZENRIN CO,LTD(Z18JG第062号）   各機関情報共有通行規制登録【全面通行止】  Open 全面通行止め区間  43 実際の災害・規制の例  情報収集とオープンデータ提供 

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Ⓒ　Google　Ⓒ　2018ZENRIN CO,LTD(Z18JG第062号）   消防の生体調査（例）個人特定無し確認し、写真公開  Open  44 実際の災害・規制の例  情報収集とオープンデータ提供 

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Ⓒ　Google　Ⓒ　2018ZENRIN CO,LTD(Z18JG第062号）   31/Jan/2016 am 迂回路設置（例）　写真公開  Open  45 実際の災害・規制の例  情報収集とオープンデータ提供 

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Ⓒ　Google　Ⓒ　2018ZENRIN CO,LTD(Z18JG第062号）   31/Jan/2016 17:00 通行規制登録【片側交互通行】  Open 46 実際の災害・規制の例  情報収集とオープンデータ提供 

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通行規制の種類・規制区間（ライン）が重要  静岡市内の規制情報例　  規制種類（例）  Closed to Traffic Chain needed One sided alternation traffic Closed to large sized special vehicles Night road closed Time closed One sieded control Traffic lane restriction others Ⓒ　Google　Ⓒ　2018ZENRIN CO,LTD(Z18JG第062号）   （例）工事  全面通行止　  花菱建設㈱　提供   （例）工事  片側交互通行　  （例）災害  全面通行止　  47 普段の活用は道路規制情報 

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データが重要　道路の通行規制情報　  http://opendata-api-wiki-dot-shizuokashi-road.appspot.com/  Wiki Wikiオープンデータ一覧（抜粋）  道路規制情報のデータ例  現在の工事の規制情報  https://openapi.city.shizuoka.jp/opendataapi/service point/roadRegulation?row=100&category=工事 &order=start_date+desc   道路規制情報のアプリ表示例  現在の工事の規制  https://storage.googleapis.com/shizuokashi-road.ap pspot.com/opendata-api-wiki/WebAPISample.html?d t=161003  GeoJSONについて  GeoJSON　Wiki　 https://ja.wikipedia.org/wiki/GeoJSON#:~:text=GeoJSON%E3%81%AFJavaScript%20Object%20Notation,%E5%9C% B0%E5%9F%9F%EF%BC%89%E3%81%AA%E3%81%A9%E3%81%8C%E5%90%AB%E3%81%BE%E3%82%8C%E3%82%8B%E3% 80%82  公式サイト　https://geojson.org/  48

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データは利用できないと意味がない  利用ガイド・APIリファレンスの整備  データ定義と公開    アイデアソン・ハッカソンの開催  今、考えるとよくやったなと  49

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一部工事で試験運用  工事業者の規制情報リアルタイム登録    規制中  解除中  工事業者のスマホ画面   しずみちinfo上の画面   Ⓒ　Google　Ⓒ　2018ZENRIN CO,LTD(Z18JG第062号）   リアルタイムの追及　道路の通行規制情報  50

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ここまでやってきましたが  大きな課題も      Webアプリ化までして工事業者の方々に  工事情報を入れてもらう！　ハードルが  SL看板とは別の手間になるんですね  今だったら、別手段ですね    災害・復旧対応のリアルタイム登録も後でお話します  51 !!!

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IoTを活用した災害情報収集例  道路冠水の話  静止画監視アンダーパス　2017/6/21  Ⓒ　Google  情報板では  止まらない現状    同時冠水の  物理停止は難しい  リアルタイムのデータ提供が　将来的な解決の糸口にならないか  52

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提供データ　アンダーパスの冠水データ  冠水の危険がある鉄道や幹線道路をくぐる  “アンダーパス”水位を  リアルタイムにオープンデータ化  将来　：   自動運転への活用で道路冠水事故を防ぐことを期待  （例）アンダーパス監視状況   53

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ちなみに、こんな課題感がありました  やってみないとわからない  市の施策　せっかく大きなお金をかけているのに    アジャイル的な思考で常に改善が理想  カメラ映像と二重監視してわかったこと  ポンプ槽とアンダーパス　２箇所にセンサー設置  アンダーパス  ポンプ槽  排水管路  54

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データが重要　アンダーパス水位　  Wikiオープンデータ一覧（抜粋）  アンダーパス水位のデータ例  https://openapi.city.shizuoka.jp/opendataapi/servicepoint/underpath   55

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普段GISで使われるShapeでダウンロード可能　  高度な道路地図の基盤データとして道路や道路施設の台帳  APIが全てではない  静岡市道路台帳データ　表示例   Ⓒ QGIS  56 道路台帳データのオープンデータ提供 

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しずみちinfoでは　道路台帳の道路中心線を使用  当時  路線名で管理を想定    標準化にはどうだったか？  Ⓒ QGIS  57 基盤データは重要  今だったら  他に展開しやすいデータを選択   

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自動運転で  工事の規制や災害規制の把握は必要そう    https://jidounten-lab.com/u_42764  対応方法は今後考えられるのでしょう  58 規制データなどは自動運転利用 

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2016年のハッカソン  togetter https://togett er.com/li/102 3530  59 ちなみに、ハッカソンとアイデアソン  Mashup Awards、UrbanData-Challenge　連携企画  Gemini AI  2015年のアイデアソン・ハッカソン  　togetter https://togetter.com/li/869862   　MAブログ https://ma2017.we-are-ma.jp/2015/10/shizuoka_hackathon/     知ってもらわないと　誰も使えないです    VLED API勉強会 2016年10月　東京  内閣官房RESAS連携　API勉強会 2016年08月　静岡  2015 アイデアソン https://togetter.com/li/869862  ハッカソン https://ma2017.we-are-ma.jp/2015/10/shizuoka_hackathon/  2016 ハッカソン https://togetter.com/li/1023530 

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当時のアイデアソン・ハッカソンの目的  Gemini AI  しずみちinfo　クルマと道の未来を描く　HACK DAYS 2016  アイデアソン・ハッカソンの目的  自治体の道路情報と様々な情報を組み合わせれば  どんな新しいサービスが生まれるのか  ■　「しずみちinfo」　API　　の活用へ  → 多くの人に知ってほしい　日常的に使ってほしい  自治体からの新しい情報提供手段を  ■　道路情報の未来を探る  → 【例】　クルマの自動運転に必要な自治体情報とは  ニーズがある情報をオープンデータ化に    一緒に道路情報と様々な情報を利用して  ＜楽しく＞静岡市の未来を考えよう  合言葉  　    　静岡市の目的　 

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データ時代の今後の課題 04 61

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構築したＷｅｂＡＰＩによる  リアルタイム・オープンデータ提供    工事や災害の道路情報だけではもったいない      行政データは様々ある  他の事もやってきました  規制は工事や災害だけではない  62

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大型イベントの規制例  63

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大型イベントもパッケージ化して試験提供  基本情報  ★　影響エリア  　　イベント会場  　　交通規制図  リアルタイム  道路規制情報  大道芸ワールドカップでは  祭りの行列ルート  毎日変わるルート  エリア（ポリゴン）  線（ライン）ポイント  規制情報  Ⓒ　Google　Ⓒ　2018ZENRIN CO,LTD(Z18JG第062号）   リアルタイム開催データ  大道芸演技ポイント   イベント会場   トイレ、喫煙所   駐輪場、ごみ箱   食事処  64

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事業をやってわかった課題①  ＜実サービスを行ったならではの課題＞  現データ提供ではサービス展開しにくい  データ利用者と会話をしなければ  ニーズのある  データ提供につながらない  66

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事業をやってわかった課題②  動的データをリアルタイムに取得でき  新サービスや革新的なサービスにつながり　  無料な　いいデータであっても  単一自治体でのデータ提供では  企業はサービスに利用できない  サービス提供者である企業は　  実証からさらなる発展に繋げられない  67

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道路は繋がっている    単一自治体の限界  68

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沢山の所からデータ提供されても  １７００を超える自治体が  それぞれ独自の方式・様式でデータ提供  どうでしょうか？  データも出せばいいから　→　  利用されるデータ提供と標準化  方針転換  69

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何をする必要がある？  考えてみたこと  １．職員のデータ利活用の教育  ２．企業等への周知と共同事業化の展開  ３．周辺自治体へのデータ利活用の共同事業への働きかけ  70

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ということで、やってみました 2020年1月・2月  データ利活用により新サービスを創出する  デジタル技術を取り込む　対話・ワークショップ型取組み  静岡県中部自治体＋西部自治体  企業（17社）・１団体・２大学  マッチングして新サービス創出  71

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当日の開催状況 73

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防災・インフラ　×　デジタルなので  データ活用の課題  74 もう一度  １７００を超える自治体が  それぞれ独自の方式・様式でデータ提供  どうでしょうか？  データも出せばいいから　→　  利用されるデータ提供と標準化  方針転換 

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データ提供すること  行政も利用者目線のデータ提供へ  ニーズがあるデータ提供へ  でないとデータは活用できない  データ活用されれば、今後は  行政が全てのサービスを  提供する必要がある？  75

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最後に  デジタル時代の  災害対応    2022年台風15号の話  76

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災害時に重要なのは  情　報　発　信  こんな　noteの記事が  坂口せりな　https://note.com/celina0523/n/nab2993e163af    【静岡豪雨】災害があってからわかること。  情報戦すぎる。  77

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記事には  　災害時の情報はまずTwitter で広まる  　半日単位で求められる情報が移り変わる  78

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伝える必要がある  ● 分かっている事実  ● 動いていること  ● 伝わっていること  ● 情報が入らないと不安です。　 ● 周りがどうなっているのか不安です。　 ● 自分たちの状況が届いているか不安です。 ● 動いているのか不安です。 ● 不安を和らげ、行動に繋げたいです。市民はどんな状況なんでしょうか？  79

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トップの対応・情報発信は重要  https://www3.nhk.or.jp/lnews/shizuoka/20230810/3030021162.html   https://newsdig.tbs.co.jp/articles/-/654170?display=1   80 80

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リアルタイムの状況を  精査して　  検討して　  熟考を重ねて  情報提供する？  被災状況は刻一刻と変わります  現地を確認して全てを把握ことは不可能でしょう  だからこそ、情報を伝える必要がある  必死に働いて、市民から行動してないと思われるのは悲しいです  81

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まだ運用、しずみちinfoに話を戻すと  有用なことは、継続していくことが重要  でも、  継続していくことは難しい  災害現場の状況は　  行政や報道を待たなくても  どんどん伝わる可能性がある    そのため、分かりやすい情報発信は重要  82

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まだ運用、しずみちinfoに話を戻すと  83 より簡単に、より気軽に　心配なく  職員がメリットを感じられるよう  今にあった　システム構築も運用も考える必要がある  83 例えば　災害・復旧対応のリアルタイム登録  当時現地状況はタブレット前提のネイティブアプリ  今なら普及している（多くの人が使いやすい）   Ｘ(Twitter）で現地対応状況の更新が考えられます 

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まだ運用、しずみちinfoに話を戻すと  84 情報が提供される  データで提供されるということは      利用できるデータとして    様々な用途に利用される　に繋がると  信じています  84

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私からのお話は    終了です  85