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株式会社グラファー
悩みハンドブック紹介資料
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目次
● 「 悩みハンドブック」とは
● 利用者の声・反響
● 開発経緯
● 支援の利用障壁に対 る工夫
● 悩みハンドブック 目指 と
● 補足資料
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「 悩みハンドブック」とは
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利用者 自身の悩みに関 る質問に答える で、状況を整理で 、役立つ支援情報を調
べられま 。支援を知っ 後も、制度や支援者を迷わ 確実に頼れるように、様々な工夫
を用意 ていま （解説記事や相談準備機能など）。
「 悩みハンドブック」画面構成
1 2 3
悩みに
気づ ・整理 る
支援を
知る・調べる
支援の
使い方 わ る
質問画面 結果画面 解説記事
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目次
● 「 悩みハンドブック」とは
● 利用者の声・反響
● 開発経緯
● 支援の利用障壁に対 る工夫
● 悩みハンドブック 目指 と
● 補足資料
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利用者の声
反響のまとめ：https://handbook-help-graffer.notion.site/f2dd423c29784b3c856644337f6dbda1
2022年1月の「全国版 悩みハンドブック」公開直後 らSNS上の口コミを通 て急速に
利用 拡大 、同年12月には自治体向 にカスタム機能の提供を開始。2025年1月時点で
累計利用者数は66万人を超え、国内有数の支援情報プラットフォームと て誰も 必要な
支援にアクセス や い社会の実現を推進 ま 。
660,000
利用者数
突破
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利用者の声 （2/3）
反響のまとめ：https://handbook-help-graffer.notion.site/f2dd423c29784b3c856644337f6dbda1
虐待 ら逃 ると に役立った
もう少 生 てみま
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利用者の声 （3/3）
反響のまとめ：https://handbook-help-graffer.notion.site/f2dd423c29784b3c856644337f6dbda1
悩みを整理で た
ようや 支援を見つ た
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参議院予算委員会基本的質疑
2022年2月25日
https://www.youtube.com/watch?v=HAd20mPxMTg&t=14736s
西田議員
公明党参議院会長
利用者に歩み寄っ 情報提供〜(中略)〜
問われていると思いま 。
非常によ で 民間のサイトで
「 悩みハンドブック」というのを
紹介 いと思いま 。
山際議員
元経済再生
担当大臣
御礼申 上 ま 。〜(中略)〜
本当に分 りや いで よね。
2022年2月には参議院予算委員会で、大臣 「本当にわ
りや い」「あり とう いま 」と応 、
政府が情報提供する際、お悩みハンドブックを参考に、
利用者目線で作っていくことを基準としたいという主旨
の答弁につな りま 。
内閣官房「支援情報ナビ」と比較 て、支援を
必要と る人への情報の届 方の好例と て取
り上 られる
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メディア掲載・登壇
2021/07/18 日本経済新聞 必要な助 を必要な人に 難病・虐待体験糧に支援奔走
2022/03/17 中日新聞・東京新聞・北海道新聞 公的支援見つ るサイト 苦労重ね 女性 開発 回答結果を印刷→窓口に持参説明楽に
2022/04/16 TBSラジオ 困り とに対 る支援を使いや る『 悩みハンドブック』人権TODAY
2022/12/20 朝日新聞 生活の悩みに合わ 支援制度見つ ま 民間発のシステム
2023/06/06 COSMOPOLITAN_JP（ハースト婦人画報社） 「困難は連鎖 る」 ら …チェックをつ る の支援探 に込め 思い
2023/07/29 朝日新聞 （ひと）佐藤まみ ん 困り とに対応 るサイト「 悩みハンドブック」を制作
2023/12/14 WHO REGIONAL LEADERSHIP AND CAPACITY BUILDING WORKSHOP ON COMMUNITY-BASED MENTAL HEALTH
の他多数 👉 メディア掲載・登壇
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目次
● 「 悩みハンドブック」とは
● 利用者の声・反響
● 開発経緯
● 支援の利用障壁に対 る工夫
● 悩みハンドブック 目指 と
● 補足資料
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当事者と ても家族と ても、支援の対象となる困り とを比較的多 経験 ま 。
悩みハンドブック開発経緯 ――製作者紹介（1/5）
佐藤まみ / Mami Sato
🏥 体調の不安定
重症筋無力症（指定難病）, 多発性子宮筋腫 etc.
気分や感情の不安定
うつ, C-PTSD
🐾 その他
社会的孤立, 閉鎖的な家庭環境で虐待被害,
統合失調症・DV被害（母）
参考リンク: 自己紹介（ブログ）
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幼少期 ら社会的に孤立 閉鎖的な家庭で
育 、物心つい ろには各種虐待 ありま
。
父の暴力や怒鳴り声、視線 ら逃れる め、
荒れ始める兆候（飲酒、大声、雰囲気） 現
れる びに、押入れやカーテン裏、屋根瓦の
上など、家中を死にもの るいで逃 隠れ
る毎日で 。小学6年 らは統合失調症を
発症 母の看病と、妹の世話を な ら育
ま 。
悩みハンドブック開発経緯 ――製作者紹介（2/5）
参考リンク: 自己紹介（ブログ）
課題 使えたは の支援
父
- 依存症（アル
コール、ギャ
ンブル）
- 家庭不和
- 精神科医療（アルコール、ギャンブ
ル依存症、家庭不和）
母
- DV
- 統合失調症
- 専業主婦
- 配偶者暴力被害者支援（DV）
- 障害年金、デイケア（統合失調症）
- 職業訓練（経済的自立）
娘
- 虐待被害
- うつ病
- 複雑性PTSD
- 一時保護、児童養護施設（虐待）
一番大変だった頃
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必要なと に支援を活用で 何度も事態 悪化 実体験をもとに、支援情報案内サイ
ト「 悩みハンドブック」を製作 ていま 。
悩みハンドブック開発経緯 ――製作者紹介（3/5）
、 の時々で使っていれば助 っ 支援の存在に気
づ は めるまで15年以上 りま 。 れも運と偶
然、場当たり的に知る機会があっただけで、いつも事態が
悪化しきったあとで 。
あとになって ら知る びに、あの時支援を活用で
ら、 まで苦 まな ても済ん も れないのに…
と、どう ようもない気持 になりま 。
佐藤まみ / Mami Sato
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必要なと に支援を活用で 何度も事態 悪化 実体験をもとに、支援情報案内サイ
ト「 悩みハンドブック」を製作 ていま 。
悩みハンドブック開発経緯 ――製作者紹介（4/5）
う 経験 重なり疑問に思い調べてみると、日本には
困っ と に頼れる支援 んあるようで 。
れも気 遠 なるほど長い人類の歴史の中で膨大な議論
と複雑な合意形成を経てようやく現在の手厚い社会保障制
度は築き上げられたようで 。
あと一歩のと ろで必要なときに活用しづらい、と
いうもっ いない現状を知りま 。
佐藤まみ / Mami Sato
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必要なと に支援を活用で 何度も事態 悪化 実体験をもとに、支援情報案内サイ
ト「 悩みハンドブック」を製作 ていま 。
悩みハンドブック開発経緯 ――製作者紹介（5/5）
参考リンク: 活動の動機 ①福祉を知ったきっかけ〜知った後
毎月のように虐待や自殺など悲 い報道 流れて る と
らも、 う 思いを ているのは自分 ではない
とは明ら で 。
「つらい、もう耐えられない」と思っ と に、
誰でも んたんに支援を利用で る社会に たい！
んな思いで製作をは めま 。
佐藤まみ / Mami Sato
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目次
● 「 悩みハンドブック」とは
● 利用者の声・反響
● 開発経緯
● 支援の利用障壁に対 る工夫
● 悩みハンドブック 目指 と
● 補足資料
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支援の利用に至るまでに直面 課題と、課題に対 る工夫を紹介 ま 。
支援の利用障壁と工夫
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支援の利用障壁と工夫
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要因① 状況変化に時間 り違和感を覚えに い
事故によるケガとは対照的に、状況 ん んと変化 るDVや虐待などの困難は、いつの
まに の状態 あ りまえになり日常化 や いで 。
支援の必要性に気づ ないまま深刻化 や 、虐待死や自殺などで「事件」と て顕在
化 る ともありま 。
支援の必要性に気づ ない
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一般的に偏見やネガティブな印象 ある困難の場合、 の とを少 考える でも強い
心理的な負担 る と ありま 。
直面 ている事実を受 入れ り向 合っ り る と 難 い状況にあると、支援の必
要性に気づ ない と ありま 。
要因② 向 合うの つら 考えられない 支援の必要性に気づ ない
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いまは言葉にで ない悩みも、ひと とで説明で ないほど複雑な状況でも大丈夫。
「配偶者暴力」「虐待」といっ 抽象的なカテゴリではな 、「親 ら殴られる」のよう
に当事者 普段感 ている具体的な設問表現で問い 、支援の必要性に気付 や な
るよう工夫 ていま 。ま 、システム相手にチェックをつ る なので、自己開示や
考える負担を最小限に抑えま 。
悩みに気づ ・整理で る 悩みハンドブックの工夫
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支援の使いづら と支援の利用障壁に対 る工夫
支援の利用に至るまでに直面 課題と、各過程に る課題に対 て 悩みハンドブッ
クで工夫 とを紹介 ま 。
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支援制度の情報は、実施主体・根拠法 とに散在 ていま 。
全ての制度を一元管理 る手段は存在 ま ん。 の め、い 自分に支援 必要 と気
づ ても、使える支援を探 当てるのは、時間も手間も りま 。
情報 バラバラに管理 れていて一 所で探 ない 支援を探 ない
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居住地によら 利用可能な公的支援を中心に支援情報を自社調べにより集約 ていま 。
生活困窮や家庭内暴力、障害といっ 深刻なもの ら、子育てや学び直 などライトな
テーマまで228種類あり、幅広い悩みに対応 ていま 。
調べな ても支援 見つ る 悩みハンドブックの工夫
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支援の使いづら と支援の利用障壁に対 る工夫
支援の利用に至るまでに直面 課題と、各過程に る課題に対 て 悩みハンドブッ
クで工夫 とを紹介 ま 。
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っ 支援情報に どり着いても、肝心なリンク の説明 理解 づらい と ありま
。
利用者目線のデータ規格や表記ルールの未整備
支援情報の表現 難解
利用者目線のデータ規格 整備 れていない
● 制度・相談窓口・情報提供サイトなど性質 異なる支
援情報 区別 れ 羅列 れている
● 読み手 明示 れ 、必要な情報を判別で ない（利
用者向 ・事業者向 など）
● 類似 る 詳細 少 つ異なる支援 んあり
見分 つ ない（実施主体や対象者、提供 れる支
援の手厚 、正式名称など）
● 法的な厳密 重視 れる一方で、利用者に
は理解 づらい
例：教育費をサポート る制度の一例
高等学校等就学支援金制度高等学校等奨学給付金事
業 給付型奨学金（JASSO）国の教育ローン 生活福
祉資金貸付の教育支援資金母子父子寡婦福祉資金貸
付金制度の修学資金
支援の内容 分 りづらい
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確実に利用まで どり着 るように、専門用語や難解な言葉をなるべ 避 つつ、制度概
要や利用上の注意点、必要な手続 や窓口まで、必要な情報 丁寧にまとめてありま 。
ま 、支援情報は制度・窓口・情報提供サイトに分類 れて り、利用者目線で使う決め
手になる情報を用意 ていま 。
わ りや 、使い たで迷わない 悩みハンドブックの工夫
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支援の使いづら と支援の利用障壁に対 る工夫
支援の利用に至るまでに直面 課題と、各過程に る課題に対 て 悩みハンドブッ
クで工夫 とを紹介 ま 。
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も も処理 べ 情報量 多 っ り、重い意思決定を る必要 あっ り ま 。ま
、家庭内暴力や虐待など、いつ怒鳴られる 分 らない状況や長時間労働、経済的な余
裕の無 ら落 着いて考える時間や余裕 ない ともありま 。
深刻で複雑な悩みほど、意思決定 難 い
判断の重
考える余裕 ない状況
処理 る情報の多
● 「離婚 べ どう 」「親を通報 べ
どう 」といっ ように人生を左右 る判断
必要な とも
● 多忙や精神疾患、家庭内暴力といっ 要因
ら、毎日生 延びるの 精一杯で、 も も
考える余裕をとりづらい
使う支援を決められない
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支援の使いづら と支援の利用障壁に対 る工夫
支援の利用に至るまでに直面 課題と、各過程に る課題に対 て 悩みハンドブッ
クで工夫 とを紹介 ま 。
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「相談」で自分の悩みや要望を 漏れな わ りや 伝えるのは難 いで 。
初対面である相談員の に、悩みや要望を整理 て、漏れな わ りや 伝えるのは
とても難 いという課題 ありま 。自分の状態を正確に伝えられないと、支援 受
られない ともありま 。
「相談」の難
就労：職場の失敗体験
金：現在の収入、借金
人間関係：い め、嫌 ら など
事情を伝える
む
つら 、深刻な悩みほど、言
い い と 言葉にで な
っ り、混乱 り る
何をどう頼れ
ばいい
わ らない
事情を伝えられても、
相談相手にどんな協力を求め
てもいい わ らない
使い方 難 い
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身近な人や支援者に事情を伝えて力を借りる準備 で ま 。相談前に読んでもらう と
で、説明 る時間を削減 、心理的負担も軽減 ま 。複数の窓口で何度も同 説明を
る負担も減ら ま 。
「助 て」 言える相談準備機能（1/2）
支援者 や 身近な人 に
事情を んたんに伝えられる
● 回答結果を紙 URLで共有で る
● 窓口で何度も同 説明を な て済む
相談前に5分程度目を通してもらうことで、
つらいことを言葉しなくても、漏れなくかんたんに
伝えられます
悩みハンドブックの工夫
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悩みの状況に加えて、相談相手に頼み い とを ん んにまとめられま 。相談を受
側と ても何を れば本人の力になれる 明確になり、話を進めや なりま 。
「助 て」 言える相談準備機能（2/2）
● ひとりで頑張らな ても大丈夫
● 回答結果とあわ て、
相手に協力 てほ い とを追記で る
支援者 や 身近な人 に 事情と合わ て
協力依頼もで る
悩みハンドブックの工夫
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目次
● 「 悩みハンドブック」とは
● 利用者の声・反響
● 開発経緯
● 支援の利用障壁に対 る工夫
● 悩みハンドブック 目指 と
● 補足資料
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良い点・悪い点を
教えてもらい、
もっと便利に い
困っているひと ら
金を取ら に
提供 つづ る方法を
見つ い
ひとりでも多 の人に、
見落と ている支援 ない
チェック てもらい い
📣 💡 🔍
1
情報を届 る
2
改善 る
3
続 る
悩みハンドブック 目指 と
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🎯 のサイトは使われな ればなんの意味もありま ん。
一緒に情報を届 て れるひとを探 ていま ！
「つらそうに ていたひとに、心あたり ある」なら…
最近連絡 取れないひとや、つら うに
てい ひとに、
心あ りはありま ん ？
も よ っ ら、
悩みハンドブックを り な
シェア てもらえ ら嬉 いで 。
💬
声掛 の例
● 最近の様子 心配
● で る と あれば、力になり い
● 、よ 事情も知らないままなに る と
で、逆に負担なるのは避 い
● ま は無理のない範囲でいい ら、状況を教えて
ほ い
● 状況を必 良 るとは言い切れない ど、 ん
ど マシになる方法 ない 一緒に考え い
● 支援制度や相談窓口をチェックで るサイトを見
つ ら、気 向い と にでも試 てみてね
＼ ／
📣 情報を届 る
めに
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🎯 い ら周知を頑張っても、困っ と に思い出 ても
らえるとは限りま ん。 ら 、普段 ら困ってい
るひとの めに動 れている方の力 必要で …！
「仕事で、困っているひとと接点 ある」なら…
――🏛 行政、 🏥 医療機関、🏢 法人（企業、NPO、社会福祉法人）など
無料で のでどう 相談時に 役に立てて
い ないで ょう …？
使いい とで浮いた時間や心理的
なゆとりを、人間に で ない 共感や声
掛 、周囲への働 に 活用いただ
たら嬉 いで 。
リンクフリーで、どう 使い いても構
いま んのでなにと 願いい ま 。
◯ SNS相談窓口や公式HPの関連リンクなどに
悩みハンドブックのリンクを 掲載い
とで相談の っ に
◯ 相談前に問診票的に活用 る とで
・ 双方の心理的負担を軽 で る
・ 希望 れている、 わり方 にわ る
・ 情報提供に る調べもの や なる（補足資料参照）
＼ ／
📣 情報を届 る
めに
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🎯 良い点・悪い点を教えてもらい、
もっと便利に いで ！
「今、つらい状況にある」 なら…
つらい思いを ているあな に少 でも
役立つ めに作って ま 。
ま は使っていただ るだ で、とても嬉
いで 🙌✨
も そのあと、気 向いたら…
あな の 役に立つ と で 、教えてい
ないで ょう ？
も 役に立て にいるなら、どの部分に問題 ある
の 学ば てい 、機能と内容の改善を いと
願っている らで 。
意見や 感想、 気づ の点、なんでも構いま
ん。
公式サイトの最下部にあるアンケートフォームより、
聞 い。
＼ ／
💡 改善 る
めに
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🎯 困っているひと ら 金を取ら に提供 つづ る方
法を見つ いで ！
「なに アイデア ひらめいた」 なら…
困っ と にいつでも誰でも無料で使え
る状態を維持 続 いで 。 の め
に、困難に直面 るひと ら" 金を取
らない" で最低限必要な運用費用
を確保 、社会的意義とサイトの持続可
能性 両立 る体制を確立 る必要
ありま 。でも、ま わ の持病 悪
化 るリスクもある 、長 てあと60
年 れば死にま 。 のと に、 の
サイト あれば解決で る問題 繰り返
れるのは絶対に避 いで 。
の取り組みを
属人的な「やる気」ではな 、仕組みと て成り立た
るために、
なに アイデア ひらめい 方 いらっ ゃいま
ら、 ひ 助言い ま と嬉 いで ！！
💌 welfare@graffer.jp らより教えて い🙏
＼ ／
🔍 続 る
めに
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だれも 困難を乗り越えや い社会
をめざします
は、支援を使いや る とで
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目次
● 「 悩みハンドブック」とは
● 利用者の声・反響
● 開発経緯
● 支援の利用障壁に対 る工夫
● 悩みハンドブック 目指 と
● 補足資料
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相談に入る前に 悩みハンドブックの回答を依頼 、結果を共有 てもらう とで、
本人の「悩みの状況」「関係 る支援」「相談の目的・希望」 分 りま 。 知って い情報を把
握 て ら相談に臨めるので、限りある時間で踏み込んだ話 合いを や なりま 。
窓口の相談受付ツールと て
※ひとりで回答が難しそうなときは、その場で一緒に回答を進めながら相談にのることもできます。
相談受付時の悩み
支援者向け活用アイデア
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支援者向け活用アイデア
窓口の相談受付ツールと て
※ひとりで回答が難しそうなときは、その場で一緒に回答を進めながら相談にのることもできます。
相談に入る前に 悩みハンドブックの回答を依頼 、結果を共有 てもらう とで、
本人の「悩みの状況」「関係 る支援」「相談の目的・希望」 分 りま 。 知って い情報を把
握 て ら相談に臨めるので、限りある時間で踏み込んだ話 合いを や なりま 。
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窓口の相談受付ツールと て
※ひとりで回答が難しそうなときは、その場で一緒に回答を進めながら相談にのることもできます。
当事者
・初対面のひとに自分を ら
不安、苦 を減ら る
・希望も ん んに伝えられる
支援者
・聴 取り時間の大幅削減
・聞 取り漏れの防止
・支援の調査時間の削減
・支援の案内もれを減ら る
・着任 ば りで不安な時も
守り代わりに使える
相談に入る前に 悩みハンドブックの回答を依頼 、結果を共有 てもらう とで、
本人の「悩みの状況」「関係 る支援」「相談の目的・希望」 分 りま 。 知って い情報を把
握 て ら相談に臨めるので、限りある時間で踏み込んだ話 合いを や なりま 。
支援者向け活用アイデア
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「 悩みハンドブック」自治体向 カスタム機能
支援情報案内サイト「 悩みハンドブック」の各解説記事（※）
内に、住民に役立つ情報を掲載で ま
。制度の問い合わ や関連情報と て地域の実情に即 各自治体独自の支援事業や民間・NPOの
取り組みなどを、Excelシートに入稿 る で ん んに掲載い ま 。
導入自治体
※ 居住地によら 利用可能な公的支援を中心に、実施主体や根拠法 とに散在 る支援情報を幅広 集約
● わ りや 幅広い情報発信 ＋
● 身近な地域の支援情報