地図づくりはイノベーションで安堵されるか

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Ministry of Land, Infrastructure, Transport and Tourism Geospatial Information Authority of Japan 地図づくりはイノベーションで安堵されるか藤村英範国土地理院企画部地理空間情報政策調整官国連ベクトルタイルツールキット主任地図調製技術協会技術シンポジウムこれからの地図づくりを考える～地図づくりは AI に凌駕されるのか～ 2019-11-22T10:00/40@測量年金会館2F大会議室

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貴重な機会を下さり、ありがとうございます。発表内容は、必ずしも所属する組織を代表するものではありません。地図づくりを自分の一生の専門性と考える一人として地図調製技術の発展に微力ながら貢献できればと思っています。

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私について 1 情報工学採用ロボットビジョン・超並列処理 2 地球地図プロジェクト 1:100万デジタル地図技術移転 3 情報普及課電子国土ウェブシステム運用地形図立体視 4 ハノーファー大学写真測量・地理情報研だいちで道路中心線の自動検証 5 測図技術開発室地理識別子、街区住居表示住所 6 国土交通省海外プロジェクト推進課下水道・地図の海外プロジェクト 7 情報普及課長地理院地図・地理院タイル 8 国際課電子基準点網技術の海外展開地球地図プロジェクト完了 9 国連地理空間情報課ウェブ地図技術の移転国連ベクトルタイルツールキット 10 地理空間情報政策調整官技術の政策調整（2019-08～） 11 ISO/TC 211 に継続的に関与 ICTと地図の関わりを長く考える藤村英範（ふじむらひでのり）

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地図づくりは AI に凌駕されるのか地図づくりは AI に凌駕されるのか設定されたテーマ

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地図づくりは AI に凌駕されるのか地図づくりは AI に凌駕されるのか事業道具設定されたテーマ

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地図づくりは AI に凌駕されるのか道具 AI

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地図づくりは AI に凌駕されるのか事業 “AI”という言葉で表現されたもの

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地図づくりは AI に凌駕されるのか地図づくりは AI に凌駕されるのか事業道具地図づくり AI 設定されたテーマ

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地図づくりは AI に凌駕されるのか地図づくりは AI に凌駕されるのか事業事業地図づくり “AI”という言葉で表現されたもの実相に関する私の認識

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地図づくりは AI に凌駕されるのか地図づくりは AI に凌駕されるのか地図づくり新技術で押してくる地図づくり実相に関する私の認識地図づくり「地図づくり」自体は不滅だが，誰がどうやるか，を問うている． “AI”という言葉で表現されたもの

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地図づくりは AI に凌駕されるのか結局は人相手を知り、自分を知って対応する

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地図編集と地図刊行地図づくり Edit 地図作成 Publish 地図刊行

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地図作成での地理院の努力基盤地図情報の自動作成に挑む国土地理院地理地殻活動研究センター地理情報解析研究室長大野裕幸 ※インタビューくださりありがとうございます。

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自動化を考えるなら仕様も合わせて再考する大野：自動化に進むなら使い手が何を求めているか、本当に重要なものは何かを見極めながら、仕様を変えていく必要がある。伝統的な仕様本当に重要なもの自動化に適した仕様 150ある地図記号高速更新表現のための情報自然植生ポリゴン

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セマンティック・セグメンテーション • ディープラーニングを用いて画素単位でどの地物であるか分類する。 • 精度管理の手法も検討する。＜順調なもの＞←トレーニングデータが多い自然植生、道路、建物、水域、既耕地＜困難なもの＞←トレーニングデータが少ない擁壁、水制、雪覆い研究の現状：５年計画の２年目成果は災害対応で先行公表する可能性あり

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段階的な導入 Ø検査工程など一部の工程への先行導入 → 更新頻度の向上に貢献 Ø研究成果への公共測量への水平展開 → コスト低下＆更新頻度向上を実現したい

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地図編集と地図刊行地図づくり Edit 地図作成 Publish 地図刊行

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なぜ地理院が地図刊行にこだわるのか（私見）測量法第２７条 … ２国土交通大臣は、…地図…を刊行し…なければならない。 … 法に定められた、全国民を代表する選挙された議員の中から通常選ばれる大臣の義務を実施するための組織としては、時代が変わっても大臣の地図が刊行され続けることを確保する最大の努力をする必要がある（と私は考える。）

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（ことば）デジタル地図、デジタル刊行… デジタル地図デジタル刊行デジタル変革地図刊行デジタルが主流化すれば，デジタルがデフォルトになる．そうすると，かえってデジタルの接頭は不要になる． c.f. 電子国土→地理院地図ここでは，測量法上の「これらの内容である情報を電磁的方法（電子情報処理組織を使用する方法その他の情報通信の技術を利用する方法をいう。以下同じ。）であつて国土交通省令で定めるものにより不特定多数の者が提供を受けることができる状態に置く措置」を指す． c.f. 電子○○，電磁的○○

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メディア Media is the message 地図地図利用よい地図こそ、よく伝わる必要がある迅速更新刊行

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デスクトップ GIS と比較してのウェブ地図メディアデスクトップウェブ地図ターゲットユーザ専門家人々データ形式 ZIPしたShapefile タイル主な利用モード地理解析見る・読むデスクトップGIS 専門家ウェブ地図人々

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タイル

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画像タイルベクトルタイル

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画像タイルベクトルタイル描画済み画像機械判読可能なデータ

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25 画像タイルベクトルタイル 35KB 9KB データ量 75% 削減（当社比；概算） → 配信コスト低減 → 速度向上（生産速度，配信速度）

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ベクトルタイルはインクルーシブ・イノベーション画像タイル時代よりも，ベクトルタイル時代の方が，誰でもかんたんに地図配信を実現できる →ツールを国連ベクトルタイルツールキット（UNVT）としてパッケージ化

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国連ベクトルタイルツールキット創設までの流れ 2003 国土地理院，ベクトルタイル技術を使ってウェブ地図を開始する． →誇るべきことであると同時に，地図づくりを知る者として当然の決断とも言える． 2012 国土地理院，オープンソースソフトウェアをウェブ地図の運用のため採用する．当時のオープンソースソフトウェアは画像タイル技術に基づくものであった． →技術的な妥協と引き換えに，システムの透明性やアカウンタビリティを強化． 2014 オープンソースライセンスに基づくベクトルタイル技術が提供される．国土地理院ベクトルタイル提供実験が開始される． →技術動向を捉えて，技術的に正しい方向性を改めて回復する． 2015 国連オープンGISイニシアティブが設立される． →国連活動の効率化のためのオープンソースGISの導入を追求が開始される． 2017 日本政府，上級地理空間専門官を国連事務局に派遣する →技術による国連活動への人的貢献を実現．地球地図プロジェクトの伝統に基づく実装志向と技術移転重視の技術が，国連事務局から要請された． 2018 国連オープンGISイニシアティブが国連ベクトルタイルツールキットを創設する →国連内部用のウェブ地図を，連続自動更新されるベクトルタイルに転換する．そのための技術を持続可能にし，多様なウェブ地図を持続可能にするために，その技術をオープンソースソフトウェアプロジェクトとして自立させる． 2019 国連ベクトルタイルツールキットを用いた地理院地図 Vector が試験公開される． →自らの責務を果たす中で国連とともに歩む姿勢を明確にする． 27

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国連ベクトルタイルツールキット：技術的な構成あらゆる組織が基本図規模のベクトルタイルを生産・ホスト・スタイル・最適化できるよう，既存のオープンソースソフトウェアをパッケージ生産 Tippecanoe ホストカスタム Node プログラムスタイルカスタム Node プログラム最適化 vt-optimizer

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BEFORE UN enterprise web map with image tiles 29 UN data Not very responsive Detailed map not globally available

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BEFORE UN enterprise web map with vector tiles 30 30 UN data Less responsive More details

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AFTER Proposed UN enterprise web map using UNVT 31 UN data Building- level details with global coverage Responsive as in video games ウェブ時代の地図では，新たに連続するズームと速度が重要な要素となる．

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地理院地図 Vector (7月公開) も UNVT 使用 32

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we the peoples of the United Nations have resolved to combine our efforts - Preamble of the Charter of the United Nations 33

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The UNVT Team UNGIS GeoThings Geospatial Information Authority of Japan National Astronomical Observatory of Japan National Institute for Agro-Environmental Sciences Mapbox Mapple On OSGeo Japan Chapter UN Geospatial Information Section UN Global Service Centre 34

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基本戦略 ① 我々は，コンテンツと表現で勝負する． ② そのための道具はコモディティであってほしい． ③ よって道具は自由で開かれた形で共有．結果として地図の多様性を守る． →道具が多領域で共有されることで，それぞれのコンテンツと表現の本領が安堵される．

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例１：統計地理空間統合 UN-GGIM-AP：「地理院さん，国連アジェンダである統計と地理空間情報の統合について語ってみませんか．」 ↓ UN-GGIM-AP WG-3（統計と地理空間情報の統合）の副議長に就任．我が国統計局担当者と調整の上，「国連ベクトルタイルツールキットで統計局データをベクトルタイルにしてみた．」を11月5日に発表． →道具を自由で開かれた形で共有した利益

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国連ベクトルタイルの国連枠組みへの貢献 Value Commitment to implementation are critical. Element 1 Implement access mechanisms that provide greater efficiency. Allow adaptation and evolution through time. Element 2 Develop common solutions. Promote reuse and avoid duplication of efforts. Element 3 Ensure that tools are free and open. No information loss or interoperability issues. 37 Principle 4

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例２：土地管理への応用 ESCAP：「WG3副議長さん，統計地理空間情報統合の文脈で，国連ベクトルタイルツールキットの土地管理への応用について語りませんか」 ↓ ウズベキスタン・タシュケントで開催された ESCAP の中央アジア向けワークショップで土地利用管理への応用可能性を発表（１１月１５日（１週間前））

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土地情報管理アプリケーションプロトタイプ 44 最新の地形図情報に農地の筆ベクトルタイルを重ね合わせ

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土地情報管理アプリケーションプロトタイプ 45 最新の空中写真に農地の筆ベクトルタイルを重ね合わせ

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土地情報管理アプリケーションプロトタイプ 46 1880年代の地形図に農地の筆ベクトルタイルを重ね合わせ

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国連ベクトルタイルツールキットの「好循環」自由で開かれたソフトウェア領域・セクター横断パートナーシップ多分野への展開 47

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デモと技術移転のための超小型PC実装 ① 情報管理・情報セキュリティの観点から，国連のための成果は直接外部と共有できない． ② プロジェクト持続のため，志願者をオープンに巻き込む必要がある．ソフトウェアとデータを超小型PCに詰め込んで，デモや技術移転ができるようにする． STEM 教育や IoT 実験に使われる超小型 PC 本体1,000 円程度～5,000円程度 48

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https://ggim-tokyo-2020.github.io

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地図づくりは AI に凌駕されるか私の結論（あるいは解釈）：（１）地図づくりは「天下」のように不滅である．我らが心配しなくても，誰かしらの手で行われる．願わくば我らの手で行いたい．なぜならば，我らには地図づくりをする理由があり，地図づくりを知悉している．（２）誰が何のためにやるか，が変わりゆく．【具体的な意志の例】使い手が何を求めているか、本当に重要なものは何かを見極めながら仕様を変えていく．（大野）メディアをコモディティ化しウェブ地図の多様性を守ることを通じて，測量法第２７条第2項の健全な実施を維持する．（藤村）

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地図づくりはイノベーションで安堵されるか御社がイノベーションで安堵される彼の社がイノベーションで安堵される地理院がイノベーションで安堵される＋）パートナーがイノベーションで安堵される地図づくりがイノベーションで安堵されるイノベーションは道具であり，重要なのは人の意志 ͨͩ͠ɼ୭΋ޙ໭ΓͰ͖ͳ͍