OPEN DATA und eGOVERNMENT Agile Web Development Liip.ch Transparenz | Innovation | Effizienz Opendata.ch Fokus-Kurs «Social Media für Städte und Gemeinden» @andreasamsler | HWZ Hochschule für Wirtscha Zürich | 29.03.2014 1 

ZU MIR Andreas Amsler: @andreasamsler Ausbildung - 2007 Universität Zürich, lic. phil I (M.A.): Germanistik, Publizistikwissenschaft und Medienforschung, Völkerrecht Beruflicher Werdegang - 2007–2009 Persönlicher Mitarbeiter (NR) Bastien Girod - 2008–2011 Co-Gründer, Geschäftsführer Politnetz AG - 2011– Projektleiter, Business Development Liip AG 2 

ZU MIR Nebenberufliches - 2009–2011 Präsident Verein Politnetz - 2011– «Maker» Open Data Bewegung Schweiz - 2012– Gründungs-/Vorstandsmitglied Verein Opendata.ch Erfahrungen mit Open Data und eGovernment - 2009–2011 Aufbau Startup Politnetz.ch → politnetz.ch - 2011– Aufbau Verein Opendata.ch → opendata.ch/board - 2012– Aufbau Liip's Open Data Squad → liip.to/unlock - 2013– Konzeption und Entwicklung → opendata.admin.ch 3 

ZU EUCH Erfahrungen mit Open Data und eGovernment - als Gemeindeschreiber/-Stv. - als Kommunikationsbeauftragte/-Leiterin eines städtischen/Bundesamts, einer Kapo - als Bürger/in Grundlagen - gesetzlicher Auftrag - Aufgaben - Verantwortlichkeiten 4 

INHALT Offene Behördendaten: Was ist das? Wer fordert das? Warum? Vorbehalte gegenüber der Öffnung von Behördendaten und der freien Nutzung durch Dritte Gesetzliche Grundlagen, Open Data Prinzipien und Praxis Potenziale offener Behördendaten: Erfahrungen und Beispiele Und jetzt: Was tun? 5 

ZUSAMMENHANG SOCIAL MEDIA? Open Data eGovernment 6 

ZUSAMMENHANG SOCIAL MEDIA? Open Government Data eGovernment 7 

ZUSAMMENHANG SOCIAL MEDIA? Open Government Data Open eGovernment 8 

ZUSAMMENHANG SOCIAL MEDIA? Open Government Data = weGovernment 9 

10 «Give me ‹your› Data!» → liip.to/listen2tim ZU TIM (FEBRUAR 2010) 

OPEN GOVERNMENT DATA OFFENE BEHÖRDENDATEN 11 

12 «Wir wollen, dass die Datenautobahnen des 21. Jhdts. offen sind!» → liip.to/opendatazuerich (bis 8m 10sec) MARTIN VOLLENWYDER (28. JUNI 2012) 

WAS IST OPEN DATA? Zu klären - Was bedeutet «Offenheit» («openness») bezüglich «Daten» («data»)? - Welche «Daten» sind gemeint? 13 

WAS IST OPEN DATA? Bedeutung von Offenheit - «Offene Daten sind Daten, die von jedermann frei benutzt, weiterverwendet und geteilt werden können – die einzige Einschränkung betrifft die Verpflichtung zur Nennung des Urhebers.» → opendefinition.org 14 

WAS IST OPEN DATA? Bedeutung von Offenheit - «Offene Daten sind Daten, die von jedermann frei benutzt, weiterverwendet und geteilt werden können – die einzige Einschränkung betrifft die Verpflichtung zur Nennung des Urhebers.» → opendefinition.org «jedermann» bedeutet auch - keine Einschränkung der kommerziellen Nutzung etc. 15 

WAS IST OPEN DATA? Welche Open … Data? - Government - Service/Infrastruktur - Business - Science - … 16 

WAS IST OPEN GOVERNMENT DATA? Was für Daten von Behörden und Sektorbetrieben? - Transport - Geodaten - Statistik - politisch-rechtliche Daten - … 17 

WAS IST OPEN GOVERNMENT DATA? Was für Daten von Behörden und Sektorbetrieben? - Transport → z.B. Fahrpläne - Geodaten → z.B. lokalisierte Haltestellen - Statistik → z.B. Demographie - politisch-rechtliche Daten → z.B. Budgets, Gesetzestexte - … 18 

BSP. TRANSPORTDATEN 19 → make.opendata.ch, Interactivethings: flows.transport.opendata.ch 

BSP. GEODATEN 20 → Pixxadoo: liip.to/playzone 

BSP. STATISTIKDATEN 21 → TagesWoche, David Bauer: liip.to/dichtestressomat 

BSP. BUDGETDATEN 22 → make.opendata.ch, Thomas Preusse: bern.budget.opendata.ch 

BSP. ABSTIMMUNGSDATEN 23 → Politnetz, Upfront: liip.to/politnetz 

WAS SIND OPEN … DATA NICHT? Wir sprechen nicht von - personenbezogenen Daten → z.B. euren Gesundheitsdaten - anderen Drittrechten unterliegenden Daten → z.B. Urheberrechte: Werke eines Fotografen - sicherheitskritischen Daten → z.B. klassifizierte Daten: Baupläne von AKW 24 

WER FORDERT OPEN … DATA? Eine weltweite Forderung - Zivilgesellschaft - Behörden selbst - Wirtschaft - Wissenschaft - … 25 

WARUM OPEN … DATA? Es geht um Interoperabilität - Informationen nahtlos miteinander teilen zu können 26 

WARUM OPEN … DATA? Es geht um Nutzbarkeit - ohne jedes Mal – wenn ich Daten von zwei Quellen miteinander verbinden (=nutzen) will – einen Anwalt beizuziehen, um vorab abzuklären, ob ich die Daten nutzen darf und ob ich sie genau so nutzen darf, wie ich will 27 

WARUM OPEN GOVERNMENT DATA Es geht um - Transparenz - Innovation - Effizienz 28 

29 «Use it, exploit it, and make it work for you!» → liip.to/listen2david DAVID CAMERON (7. JULI 2011) 

WARUM OPEN … DATA? Ziele - besser Verstehen - besser Führen - besser Forschen - besser Wirtschaften 30 

WARUM OPEN GOVERNMENT DATA? 31 Open Government = weGovernment 

VORBEHALTE GEGENÜBER ÖFFNUNG UND NUTZUNG 32 

OPEN DATA IN DER DEBATTE Dialog zwischen «Datenherren» und Datennutzern über - die öffentliche, freie Verfügbarkeit von Daten - die freie Nutzbarkeit - konkrete Nutzungen (Visualisierungen, Applikationen …) - Verbesserungen der Daten, Metadaten … - Gebühren auf bestimmten Daten - Wem gehören bestimmte Daten (Monopole …) - Interpretationshoheit - … 33 

VORBEHALTE GGÜ. ÖFFNUNG Auswahl (I) die Daten werden von ‹n› verschiedenen Organisationen verwaltet und wir können sie nicht zusammenführen es wird die Leute verärgern und beunruhigen, ohne ihnen zu helfen es ist technisch unmöglich die Daten gehören uns nicht die Daten sind einfach zu gross, um veröffentlicht und genutzt zu werden unsere Website kann keine so grossen Dateien verfügbar machen 34 

VORBEHALTE GGÜ. ÖFFNUNG Auswahl (II) wir wissen, dass die Daten falsch sind wir wissen, dass die Daten falsch sind, und die Leute werden uns sagen, wo die Fehler liegen wir wissen, dass die Daten falsch sind, und wir werden wertvolle Ressourcen verschwenden, die Korrekturen vorzunehmen, die uns die Leute senden Leute werden anhand der Daten oberflächliche Schlussfolgerungen ziehen, ohne das grosse Ganze zu verstehen Leute werden Ranglisten erstellen 35 

VORBEHALTE GGÜ. ÖFFNUNG Eine Auswahl (III) es wird mehr zu mehr Anfragen auf Grundlage eines Öffentlichkeitsgesetzes (→ liip.to/bgoe) führen die Daten können mit anderen Daten kombiniert werden, um Personen oder sensitive Informationen zu identifizieren es wird zu viel kosten, die Daten in ein Standard-Format zu bringen _____________________________ _____________________________ _____________________________ _____________________________ 36 

VORBEHALTE Diese «Entschuldigungen, Daten zu umarmen»* - haben bisweilen einen wahren Kern - sind zumeist Ausdruck von Angst vor dem Ungewissen * Andrew Stott (UK Transparency Board & ehem. Leiter → data.gov.uk) zu seinen praktischen Erfahrungen mit «Open Data & Open Government implementation in the UK» → Video: liip.to/listen2andrew – Folien: liip.to/followAndrew 37 

VORBEHALTE Fazit: Hindernis Nr. 1 ist - Unwissen, und zwar allseits! Aufgabe und Verantwortung der Open Data Bewegung - «Datenherren» («data owner») durch die Vorbehalte führen - Beispiele und Präzendenzfälle helfen dabei - anfangs sind Kompromisse bei Daten möglich (zB. Formate), nicht aber bei Lizenzen 38 

39 «To many eyes all anomalies are noticeable!» → liip.to/2ndopinion (bis 12m 32sec) RUFUS POLLOCK (24. FEBRUAR 2012) 

GESETZLICHE GRUNDLAGEN, PRINZIPIEN UND PRAXIS 40 

AUSGANGSLAGE UND FORDERUNGEN Staatliche Behörden sammeln und pflegen Daten - auf Grundlage eines gesetzlichen Auftrags - zu einem ganz bestimmten Zweck - unter Einhaltung des Datenschutzes Öffentlichkeit fordert Wiederverwendbarkeit der Daten - freie Verfügbarkeit - freie Nutzbarkeit - Kostenlosigkeit 41 

GESETZLICHE GRUNDLAGEN Verfügbarkeit: Öffentlichkeitsprinzip und -gesetz - Bund: über 250 Verwaltungsstellen des Bundes sind dem Öffentlichkeitsgesetz unterstellt → oeffentlichkeitsgesetz.ch/deutsch/das-gesetz - Kantone: mehr als die Hälfte aller Kantone haben in einem Gesetz den Zugang zu amtlichen Dokumenten geregelt → oeffentlichkeitsgesetz.ch/deutsch/online-antrag/kantonaler-antrag - Bsp. Kanton ZH: Öffentlichkeitsprinzip in der Verfassung verpflichtet öffentliche Organe von sich aus mit Informationen von allgemeinem Interesse an Öffentlichkeit zu gelangen → dsb.zh.ch/internet/datenschutzbeauftragter/de/ueber_uns/ oeffentlichkeitsprinzip.html 42 

GESETZLICHE GRUNDLAGEN Verfügbarkeit: die Praxis ändert sich - vom ‹Pull›-Prinzip = Informationen auf Anfrage - zum ‹Push›-Prinzip = Informationen ohne Anfrage, vorab 43 

GESETZLICHE GRUNDLAGEN Nutzbarkeit (aus Behördensicht): Haftungsauschluss - Bsp. Stadt Zürich: «Die Verwaltung der Stadt Zürich schliesst jede Haftung für direkte und indirekte Schäden durch die Datennutzung aus. Sie übernimmt keine Garantie für die Aktualität, Richtigkeit, Vollständigkeit und Genauigkeit der veröffentlichten Daten.» 44 

GESETZLICHE GRUNDLAGEN Nutzbarkeit (aus Nutzer-Sicht): Nutzungsbedingungen - ich will kurz und bündig, klar verständlich wissen, ob ich die Daten nutzen darf = die Lizenz - ich muss das jetzt wissen = ohne nachzufragen 45 

PRINZIPIEN UND PRAXIS Was ist wichtig? 46 Quelle: Keystone 

47 TIM'S OPEN DATA PRINZIPIEN → 5stardata.info → www.w3.org/DesignIssues/LinkedData.html 

˒ OFFENE LIZENZEN Eine Lizenz - klärt die Nutzungsbedingungen Eine offene Lizenz erlaubt - freie Verfügbarkeit - freie Nutzbarkeit - Kostenlosigkeit 48 

˒ OFFENE LIZENZEN Situation Schweiz - Stadt Zürich: «Die über das OGD-Portal veröffentlichten Daten dürfen: - vervielfältigt, verbreitet und weiter zugänglich gemacht werden. - angereichert und bearbeitet werden. - auch kommerziell genutzt werden. - Diese Nutzungsbedingungen entsprechen der international gültigen Creative-Commons-Null-Lizenz.» → creativecommons.org/publicdomain/zero/1.0 - Bund: noch keine einheitliche offene Lizenz → opendata.admin.ch/de/faq#unter-welchen-nutzungsbedingungen- koennen-die-daten-verwendet-werden-rechtliche-grundlage-lizenz 49 

˒ OFFENE LIZENZEN Welche Lizenzen werden weltweit verwendet? 50 Public domain CC-BY-SA ODbL Other open licence A UK Government licence Other No licence → discovery.ac.uk/files/pdf/Licensing_Open_Data_A_Practical_Guide.pdf → thomaslevine.com/!/open-data-licensing → creativecommons.org/choose 

˒˒ STRUKTURIERTE DATEN Tabellarische Daten nicht (nur) als PDF, sondern immer auch als zB. Excel 51 13.046-1 19.06.2013 17:12:21 Abstimmung vom / Vote du: Eintreten Gegenstand / Objet du vote: Procès-verbal de vote CONSEIL NATIONAL Abstimmungsprotokoll Geschäft / Objet NATIONALRAT Ref. 9073 Massnahmen zur Erleichterung der Bereinigung des Steuerstreits der Schweizer Banken mit den Vereinigten Staaten. Dringliches Bundesgesetz: Bundesgesetz über Massnahmen zur Erleichterung der Bereinigung des Steuerstreits der Schweizer Banken mit den Vereinigten Staaten Mesures visant à faciliter le règlement du différend fiscal entre les banques suisses et les Etats-Unis d'Amérique. Loi urgente: Loi fédérale sur des mesures visant à faciliter le règlement du différend fiscal entre les banques suisses et les Etats-Unis d'Amérique 13.046-1 Fraktion / Groupe / Gruppo CE BD GL G RL S V - Tot. + Ja / oui / si 2 4 28 38 50 1 123 = Nein / non / no 26 9 11 9 1 7 63 o Enth. / abst. / ast. 2 1 1 4 % Entschuldigt gem. Art. 57 Abs. 4 / excusé selon art. 57 al. 4 / scusato sec. art. 57 cps. 4 2 2 * Hat nicht teilgenommen / n'a pas participé au vote / non ha partecipato al voto 1 1 1 1 3 7 # Die Präsidentin/der Präsident stimmt nicht / La présidente/le président ne prend pas part aux votes 1 1 Aebi Andreas + V BE Fischer Roland = GL LU Kaufmann + V ZH Reimann Maximilian + V AG Aebischer Matthias + S BE Flach = GL AG Keller Peter + V NW Reynard + S VS Aeschi Thomas + V ZG Flückiger Sylvia + V AG Kessler = GL SG Ribaux + RL NE Allemann + S BE Fluri + RL SO Kiener Nellen + S BE Rickli Natalie + V ZH Amarelle + S VD Français + RL VD Killer Hans + V AG Riklin Kathy = CE ZH Amaudruz + V GE Frehner o V BS Knecht + V AG Rime + V FR Amherd = CE VS Freysinger * V VS Landolt = BD GL Ritter = CE SG Amstutz % V BE Fridez + S JU Lehmann = CE BS Romano = CE TI Aubert + S VD Friedl + S SG Leuenberger-Genève + G GE Rossini + S VS Baader Caspar + V BL Galladé + S ZH Leutenegger Filippo + RL ZH Rösti % V BE Badran Jacqueline = S ZH Gasche = BD BE Leutenegger Oberholzer + S BL Rusconi + V TI Barthassat + CE GE Gasser = GL GR Lohr = CE TG Rutz Gregor + V ZH Bäumle = GL ZH Geissbühler + V BE Lüscher + RL GE Rytz Regula = G BE Bernasconi = S GE Germanier + RL VS Lustenberger = CE LU Schelbert = G LU Bertschy = GL BE Giezendanner + V AG Maier Thomas = GL ZH Schenker Silvia + S BS Binder + V ZH Gilli + G SG Maire Jacques-André + S NE Schilliger + RL LU Birrer-Heimo + S LU Girod = G ZH Markwalder = RL BE Schläfli = CE SO Blocher + V ZH Glanzmann = CE LU Marra + S VD Schmid-Federer * CE ZH Böhni = GL TG Glättli = G ZH Masshardt + S BE Schneeberger + RL BL Borer + V SO Gmür = CE SZ Meier-Schatz = CE SG Schneider Schüttel + S FR Bortoluzzi + V ZH Gössi + RL SZ Moret + RL VD Schneider-Schneiter = CE BL Bourgeois + RL FR Graf Maya # G BL Mörgeli + V ZH Schwaab = S VD Brand + V GR Graf-Litscher = S TG Moser = GL ZH Schwander + V SZ Brunner + V SG Grin + V VD Müller Geri * G AG Semadeni + S GR Büchel Roland + V SG Gross Andreas + S ZH Müller Leo = CE LU Sommaruga Carlo + S GE Büchler Jakob = CE SG Grossen Jürg * GL BE Müller Philipp + RL AG Stahl + V ZH Bugnon * V VD Grunder = BD BE Müller Thomas + V SG Stamm + V AG Bulliard = CE FR Gschwind = CE JU Müller Walter + RL SG Steiert + S FR Buttet = CE VS Guhl = BD AG Müller-Altermatt = CE SO Stolz + RL BS Candinas = CE GR Gysi + S SG Müri + V LU Streiff = CE BE Carobbio Guscetti + S TI Hadorn + S SO Naef o S ZH Thorens Goumaz = G VD Caroni + RL AR Haller = BD BE Neirynck + CE VD Tornare + S GE Cassis + RL TI Hardegger = S ZH Nidegger + V GE Trede + G BE Chevalley = GL VD Hassler = BD GR Nordmann + S VD Tschäppät = S BE Chopard-Acklin + S AG Hausammann + V TG Noser + RL ZH Tschümperlin + S SZ Darbellay = CE VS Heer + V ZH Nussbaumer + S BL van Singer = G VD de Buman = CE FR Heim + S SO Pantani + V TI Veillon + V VD de Courten + V BL Herzog + V TG Pardini + S BE Vischer Daniel + G ZH Derder + RL VD Hess Lorenz = BD BE Parmelin + V VD Vitali + RL LU Egloff + V ZH Hiltpold + RL GE Pelli * RL TI Vogler = CE OW Eichenberger + RL AG Hodgers = G GE Perrin + V NE von Graffenried = G BE Estermann + V LU Huber + RL UR Pezzatti + RL ZG von Siebenthal + V BE Fässler Daniel = CE AI Humbel o CE AG Pfister Gerhard o CE ZG Voruz + S VD Favre Laurent + RL NE Hurter Thomas + V SH Pieren + V BE Walter + V TG Fehr Hans + V ZH Hutter Markus + RL ZH Piller Carrard + S FR Wandfluh * V BE Fehr Hans-Jürg + S SH Ingold = CE ZH Poggia + - GE Wasserfallen + RL BE Fehr Jacqueline + S ZH Jans = S BS Quadranti = BD ZH Weibel = GL ZH Feller + RL VD Joder + V BE Quadri + V TI Wermuth + S AG Feri Yvonne + S AG John-Calame = G NE Regazzi = CE TI Wobmann + V SO Fiala + RL ZH Jositsch + S ZH Reimann Lukas + V SG Ziörjen = BD ZH Ref.: (Erfassung) Nr: 9073 Identif.: 49.9 / 19.06.2013 17:12:21 19.06.2013 17:12:50 /32 Conseil national, Système de vote électronique Nationalrat, Elektronisches Abstimmungssystem Antrag der Minderheit de Buman (Eintreten) Bedeutung Nein / Signification du non: Antrag der Mehrheit (Nichteintreten) Bedeutung Ja / Signification du oui: immerhin «public», aber nicht «open» 

˒˒˒ OFFENE FORMATE Anstatt (nur) proprietäre Formate – wie zB. Excel – immer auch nicht-proprietäre Formate: - zB. CSV - benötigen keine spezielle Software, die gekauft werden muss - Interoperabilität 52 

OPEN DATA PORTAL STADT ZÜRICH 53 → Open Data Zürich: data.stadt-zuerich.ch 

OPEN DATA PORTAL BUND, KANTONE … 54 → Pilotportal für offene Behördendaten der Schweiz: opendata.admin.ch 

OPEN DATA PORTAL UK 55 → data.gov.uk 

POTENZIALE OFFENER BEHÖRDENDATEN 56 

PRINZIPIEN UND LEITLINIEN Was ist wichtig? 57 Quelle: Andreas Amsler 

58 MEINE OPEN DATA PRINZIPIEN → make.opendata.ch 

Kein Herunterladen von Daten, sondern Bezug via Schnittstellen - Echtzeit-Daten > Echtzeit-Apps TRANSPORT.OPENDATA.CH 59 → transport.opendata.ch → departuresapp.com … 

GESUNDHEITSDATEN 60 → make.opendata.ch, Seantis: healthinsurance.opendata.ch 

STEUERDATEN 61 → Zürich Hacknights, Reto Hubmann: http://liip.to/exploreZHincome 

UND JETZT: WAS TUN? 62 

LINKS UND LITERATUR Besuchen - Verein Opendata.ch → opendata.ch - Opendata.ch Hackdays → make.opendata.ch - Opendata.ch Konferenz → 18.09.2014, Volkshaus Zürich Lesen - Open Data – An Introduction → okfn.org/opendata - Open Data Handbuch → opendatahandbook.org/de - The 2013 Open Reader. Stories and articles inspired by OKCon 2013: Open Data, Broad, Deep, Connected. Edited and published by buch & netz, OKF Switzerland (Opendata.ch) in association with OKCon 2013 → books.buchundnetz.com/the2013openreader - Open Data and the Future of Civic Innovation → beyondtransparency.org - Next Generation Democracy. What the Open-Source Revolution means for Power, Politics, and Change. Jared Duval, Bloomsbury (2010). 63 

VIDEOS Anschauen - Lancierung der Open Government Data Plattform der Stadt Zürich, von Martin Vollenwyder (Stadtrat Zürich), an der Opendata.ch 2012 → liip.to/listen2martin - Open Government Data, Interview mit Rufus Pollock (OKFN), an der Opendata.ch 2011 → liip.to/listen2rufus - Open Data & Open Government implementation in the UK, von Andrew Stott (UK Transparency Board & ehem. Leiter von data.gov.uk) → liip.to/listen2andrew (Folien: liip.to/followAndrew) - Open Data – a Disruptive Tech for Government, von Paul Maltby (UK Cabinet Office), at OKcon 2013 → liip.to/listen2paul - Open Knowledge – see Information Used and Useful, by Rufus Pollock (OKNF), Hannes Gassert (Opendata.ch), Neelie Kroes (EU Commission), Ellen Miller (Sunlight Foundation), at OKcon 2013 (Opening Remarks) → liip.to/openknowledge 64 

WER HILFT WEITER? Open Data Bewegung Schweiz - Abonnieren! → opendata.ch/mailinglist Verein Opendata.ch - Vorstand: Deutschweiz & Romandie → opendata.ch/board (Professionelle Beratung/Leistungen auf eigener Basis) Verwaltung - Stadt Zürich: Open Data Zürich → data.stadt-zuerich.ch - Kanton ZH: Stabsstelle E-Government → opendata.zh.ch - Bund: Bundesarchiv → opendata.admin.ch 65 

Agile Web Development Liip.ch – Andreas Amsler +41 43 501 40 05 [email protected] [email protected] Twitter @andreasamsler Twitter @opendataCH Transparenz | Innovation | Effizienz Opendata.ch 66 FRAGEN: JEDERZEIT UND GERNE!