2021年1月14日情報モラル啓発セミナー講演

by kken78

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コロナ時代の市民参加型民主主義プラットフォームの実践 2021年1月14日情報モラル啓発セミナー in 兵庫東健二郎

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ともに考え、ともにつくる。 3

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Code for Japanについて 4 シビックテック・アプローチ：公共モデルを「依存」から「共創」へ Vision ：ともに考え、ともにつくる社会 Mission：オープンにつながり、社会をアップデートする市民行政要望・苦情公共サービス市民行政企業 NPO 大学テクノロジーデータ活用場づくり課題解決シビックテック・エコシステム：コミュニティで築いた関係性をもとにプロジェクトを創出 C4J コミュニティエンジニアデザイナー公務員自治体省庁研究者会社員 NPO 企業学生プロジェクトエンジニア × デザイナー自治体 × エンジニア NPO × エンジニア学生 × 企業

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5 国内外のコミュニティと連携して、交流を図る Code for All ネットワーク国内Brigadeネットワーク Code for Americaをはじめ、世界各国では約30のコミュニティが活動活動内容の共有や協働プロジェクトなど積極的に連携国内では、約80地域でブリゲード（Code for X）が活動ブリゲードは独自に活動をおこないながら、緩やかに連携 Code for Japanについて

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BrigadeとしてのCode for OSAKA ● メンバー ○ ITエンジニア ○ 行政職員 ○ 大学教員 ○ NPO関係者など、約400人のコミュニティ ● 大阪府との事業連携協定 ○ 大阪府コロナ対策サイト運営 ○ オープンデータの活用 ○ スマートシティへの協力 6

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7 東京都コロナウイルス対策サイト ● 約300人のコントリビューターによって開発 ● 国内のすべての都道府県を含む約70の地域版が広がる ● CfJのSlackで活発な情報交換 ● 総務省と連携して、データの標準化を推進コロナ禍におけるシビックテック

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8 民間支援情報ナビ ● Covid19に関連して多数つくられた民間や国の支援策を横断的に検索できるサイト ● データは経産省が集中と標準化、オープンデータ化を推進。 CfJでもデータ収集を実施コロナ禍におけるシビックテック

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9 テイクアウトマップ & OPEN EATS JAPAN ● 各地のブリゲードを中心に飲食店支援を目的としたテイクアウトマップを開発 ● ブリゲードや民間企業と連携して、飲食店情報の標準化とオープン化するプロジェクト「Open Eats Japan」が始動コロナ禍におけるシビックテック

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10 Civictech Challenge Cup ● Covid19の影響で地方の高専生のインターン先が減少 ● 就職の実績や開発経験を積むための開発コンテストを学生インターンが企画 ● 7月から9月にかけて、社会課題解決のサービス開発をチームで競うコロナ禍におけるシビックテック

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自治体自治体自治体自治体自治体自治体国市民市民市民市民市民 11

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今日お話すること ● 本セミナーの開催趣旨市民による市民のための情報社会構築するために、私たち一人ひとりがどう考えてどう行動すべきかを一緒に考える ● コロナ時代のスマートシティのあり方情報モラル・リテラシーの「攻め」の側面を考える 12

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キーワードコロナ時代の民主主義 DIY都市 Decidim 13

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コロナ時代の民主主義 14

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SNSからオンライン型プラットフォームへ 15

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DIY都市 16

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内閣府資料 18

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内閣府資料 19

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内閣府資料 20

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内閣府資料 21

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スマートシティ関連の(IT)インフラ投資は、あらたなレガシーに ● 新たな実証実験バブルにしてしまって良いのでしょうか？ ● 最初は国から予算が出るかもしれないが、大事な運用部分の費用はどうしますか？ ● 「最先端の技術」を入れれば良い？枯れた技術の方がコストが低く済むしこなれている場合もあります。 ● 都市ごとベンダーロックインされる危険はないですか？ ● 長期的なサステナビリティを考えていますか？ 24

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どんな地域に住みたいのか？から考える Photo by Gaelle Marcel on Unsplash 25

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都市マネジメントを考えるのは自治体職員と住民 [内閣官房]SIP:スマートシティリファレンスアーキテクチャより https://www8.cao.go.jp/cstp/stmain/a-guidebook1_200331.pdf まちづくりに関するコミュニケーションも、スマートにならなくてはいけない ● 一部の人の声のみ聞いていませんか？ ● 住民が参加できる機会はありますか？ ● まちのために手を動かす市民とつながっていますか？ ● 既存のまちづくりの取り組みと連動していますか？ ● 道路や水道などのインフラ関係の部署や、福祉関係の部署とも横断的に計画できていますか？ ● NPOや社協など、既存の組織を巻き込めていますか？ 26

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https://note.com/hal_sk/n/nb18550eae279 27

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DIY都市の要件 ● 幸福な街のあり方をKPIにするみんなが目指せる指標で、手段と目的を一致させる ● 市民が意思決定に参加できる多様な意見を集め、データを元に透明性を持って議論する ● オープンにつくる失敗をも学習機会に変える。世界に貢献する。仲間を作る。 ● 皆でつくる地域や組織の垣根を超えて、協働する。仲間を作る都市に必要なのは、プラットフォームではない 28

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Decidim 29

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Decidimが備える機能戦略立案住民参加型計画立案討論参加型予算編成署名活動や市民相談受付住民ネットワークとコミュニケーション 33

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https://kakogawa.diycities.jp 兵庫県加古川市で日本初導入 34

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神戸新聞社説（2021年1月4日）加古川市は昨年１０月、インターネット上で市の施策に市民が意見を投稿する仕組みを立ち上げた。住所と氏名などを登録すれば、市民以外でもニックネームで投稿でき、投稿者同士も意見交換できる。スペイン・バルセロナ市などは導入済みだが国内自治体では初の試みだ。デジタル教育や快適に移動できるまち、インフラ整備など１７の項目を設け、意見を募った。学校へのパソコン支給では「目に優しいブルーライト対策を十分に」などの意見が出た。公衆無線ＬＡＮ網の整備では、市民の質問に別の市民が答える場面もあった。 35

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Decidim活用に関する加古川市の考え方岡田市長（写真右） ● コロナ禍でオンラインを活用するタイミング ● SNSもやっているが、市政に関心を持っている人としかつながれない ● 最初はパブコメの拡大版として始め、まずはいろんな声を拾っていきたい 36

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加古川Decidimイベント一覧（2020年度）スマートシティ構想策定に際し、オンライン・オフラインを組み合わせて議論 10月 11月 12月 1月 2月 3月オンラインアイデア収集意見収集オフライン ● 地元高校ワークショップ ● 市民参加ワークショップパブリックコメント構想策定議会報告 37

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県立加古川東高校におけるDecidim活用 STEM教育の一貫で、Decidim上にスマートシティに関する政策提案 38

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生徒が検討を重ね、市長に政策提案も ※加古川市ホームページより 39

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市民参加によるオフラインワークショップの開催 7班に分かれて「ありたい加古川の姿」を考えるワークショップを開催 40

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ワークショップアンケート満足度 100% 継続参加意欲 90% 感想自由記述 ● いろいろな立場の人で話し合いができて良かった! ● こんな加古川になったらいいなあと思ったから。 ● 市民から課題意識を聞くことができてよかった。 Decidim機能で実施した方がよいもの ● 提案機能 ● 市民同士の議論の場 41

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加古川市版Decidimの概況 2021年1月5日現在（68日間) 登録者数 196 10代参加者約4割コメント総数 261 市内：市外参加者 40：60 最大コメント数 39 スマホアクセス 60% 42

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登録者数の推移 10月30日公開 11月27日アイデア収集フェーズ終了 11月21日オフラインワークショップ 12月18日意見収集フェーズ終了 12月7日意見収集フェーズ開始 43

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コメント数の推移・時間帯別（平日・土日祝） 10月30日公開 11月27日アイデア収集フェーズ終了 11月21日オフラインワークショップ 12月18日意見収集フェーズ終了 12月7日意見収集フェーズ開始 44

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時間帯別コメント数（平日・土日祝） 191 70 コメント数 45

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ユーザー地域属性と閲覧時間の関係 ※Googleアナリティクスより（地域正確性が不明確とされる大阪、横浜、東京23区などは除外している） 2020年10月30日～2021年1月5日尼崎市三木市明石市神戸市姫路市加古川市 46

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コメント数の多いもの GIGAスクールの推進（デジタル教育） ● 最大コメント数３９を記録 ● 在校生らしき参加者から質問・意見災害に強いまちづくり ● 提案型の投稿が多い ● 他のコメントを見て投稿が重なるにぎわいのあるまちづくり ● オフラインワークショップ後に、それを発展させる意見が多く寄せられる 47

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印象的なやりとり（おそらく）在校生の主張と感想 48

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印象的なやりとり GIGAスクールの推進に関して、アイデア収集フェーズで意見が多数寄せられる「視力への負担軽減策や子どもたちの健康面に配慮した環境整備」について基本方針へ反映 49

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印象的なやりとり役所目線と市民目線の出会い高齢者をサービス提供先と見るか社会参加の主体と見るか 50

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印象的なやりとりいわゆるカタカナ言葉に関する市民感覚 51

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現時点での所感 ● オフラインとオンラインの組み合わせの妙 ● 「いいね！」ボタンとコメント ● いわゆる「荒らし」について 52

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まとめ 53

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Philipp Foltz - www.ancientgreekbattles.net/.../Pericles.htm, パブリック・ドメイン, https://commons.wikimedia.org/w/index.php?curid=7725777によるわれらの政体は他国の制度を追従するものではない。ひとの理想を追うのではなく、ひとをしてわが範を習わしめるものである。ーペリクレスの葬送演説トゥーキュディデース著、久保正彰訳『戦史』（岩波文庫）より 54