«Безопасность зданий и сооружений», №1, май 2019 г.

С чего начинается BIM Подготовка к саммитам ШОС и БРИКС
с. 68 Как тушить «русский Нотр-Дам»? с. 186 ЖУРНАЛ ДЛЯ ИНВЕСТОРОВ, ДЕВЕЛОПЕРОВ И ПРОЕКТИРОВЩИКОВ 01 (17) 2019 SECURITYMEDIA.RU DEVELOPMENT SECURITY INVESTMENTS Безопасность зданий и сооружений Цифровизация строительной экспертизы с. 22 Комплексная безопасность: ситуационные центры с. 42

СОБЫТИЯ ОТРАСЛИ 4 БЕЗОПАСНОСТЬ ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ | № 1,
2019 СОДЕРЖАНИЕ CONTENT securitymedia.ru СОБЫТИЯ В ОТРАСЛИ CRUCIAL EVENTS 6 Securika Moscow отпраздновала юбилей / Securika Moscow Has Marked Its Anniversary 10 «Инфофорум-2019»: нацпроекты под управлением искусственного интеллекта / “Infoforum-2019”: National Projects Will Be Managed by Artificial Intelligence 14 Новости / News БЕЗОПАСНОСТЬ В ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ПОЛИТИКЕ / BIM SECURITY IN URBAN DEVELOPMENT POLICY / BIM 16 Дмитрий Волков о перспективах полноценного перехода на BIM / Dmitry Volkov: On the Prospects for a Full Transition to BIM 22 Круглый стол руководства Главгосэкспертизы России о цифровизации строительной отрасли / Round Table Discussion by Senior Executives of Glavgosexpertiza of Russia on Digitization of the Construction Industry 30 Владимир Малахов о нюансах философии и практики внедрения BIM в нашей стране / Vladimir Malakhov: Key Aspects Underlying the Philosophy and Practical Implementation of the BIM Technologies in Russia 38 Олег Григорьев и Айрат Ахметов о том, как BIM и CIM сделают «умный город» еще умнее / Oleg Grigoriev and Airat Akhmetov: How BIM and CIM Will Make Smart City Even Smarter КОМПЛЕКСНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ / СИТУАЦИОННЫЕ ЦЕНТРЫ INTEGRATED SECURITY / SITUATION CENTERS 42 Вопросы создания системы обеспечения информационной безопасности Минэнерго России / Issues of Establishing the Information Security System of the Ministry of Energy of the Russian Federation 46 Интеллектуальные технологии в системе распределенных ситуационных центров / Intellectual Technologies in the System of Allocated Situation Centers 50 Максим Малов об опыте «Норникеля» в формировании системы ситуационно- аналитических центров / Maxim Malov: On the Experience of Establishing a System of Situational and Analytical Centers at the Norilsk Nikel КОМПЛЕКСНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ / УНИВЕРСИАДА INTEGRATED SECURITY / UNIVERSIADE 52 Эрик Сейнтронд (FISU) оценил уровень безопасности Универсиады / Eric Saintrond (FISU) Assessed the Level of Security of the Universiade 54 Наследие Универсиады-2019 / The Universiade-2019 Heritage 56 О системе безопасности Фанпарка «Бобровый лог» / The Security System of the Beaver Ravine Fun Park 62 Сергей Еремин о перспективах развития Красноярска после Универсиады / Sergey Eremin: The prospects of Krasnoyarsk Development after the Universiade 66 Опыт обеспечения безопасности в отеле Hilton Garden Inn Krasnoyarsk / The Security Experience at Hilton Garden Inn Krasnoyarsk КОМПЛЕКСНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ / САММИТЫ ШОС И БРИКС INTEGRATED SECURITY / BRICS & SCO SUMMITS 68 Сергей Смольников о подготовке к саммитам ШОС и БРИКС в Челябинске / Sergey Smolnikov: On Preparations for SCO and BRICS Summits in Chelyabinsk 71 Система хранения ключей от KeyGuard / Key Storage System presented by KeyGuard 22 16 30 68

6 БЕЗОПАСНОСТЬ ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ | № 1, 2019 105
Самарская область: ставка на ремонт / Samara Region: Focus on the Rehabilitation 106 Непростая задача Югры по созданию безопасных и качественных автодорог / A Difficult Challenge of Ugra to Build Safe and Quality Roads 108 Калининградская область создает «умные» дороги / Kaliningrad Region Creates “Smart” Roads АПК «БЕЗОПАСНЫЙ ГОРОД» / РЕГИОНЫ: ОПЫТ И ПЕРСПЕКТИВЫ SAFE CITY / REGIONS: EXPERIENCE AND PERSPECTIVES 112 Столица – безопасный город / The Russian Capital is a Safe City 114 Камчатский край: в начале пути / Kamchatka Territory: Getting Started Along the Way 117 Решение для безопасных городов от Dahua / Solution for Smart Cities Presented by Dahua 118 Приморский край решает вопрос финансирования / Primorsky Territory Solves the Issue of Financing 120 В Астраханской области есть существенные результаты / There Are Significant Results in Astrakhan Region 123 «Безопасные города» Кузбасса / Safe Cities in Kuzbass 124 Олег Калугин о развитии АПК «Безопасный город» в Калужской области / Oleg Kalugin: On the Development of Safe City Hardware and Software System in the Kaluga Region 126 Московская область: от «Безопасного» к «Умному»/ Moscow Region: Switching over from the Safe to the Smart Concept 130 Самарская область: результативность и курс на цифровизацию / Samara Region: Efficiency and Digitization Course «УМНЫЙ ГОРОД» / SMART CITY 72 Дарья Годунова (АО «ФТК») о преимуществах ГЧП при построении «умных городов» / Daria Godunova (JSC “FTC”): On the Advantages of PPP in the Establishing of Smart Cities 76 Навигационно-информационные системы сделают города удобнее и безопаснее / Navigation and Information Systems Will Make Cities More Convenient and Safer 80 Андрей Дорошев о том, как в Краснодаре переходят на «цифру» / Andrey Doroshev: How Krasnodar Are Becoming "Digital" 85 Решения ООО «Энергон-Электро» для бесперебойного электроснаб- жения инфраструктуры «умных городов» / LLC ENERGON-ELECTRO Solutions for Uninterrupted Power Supply of "Smart Cities" Infrastructure 86 Основательные приготовления в Тольятти / Fundamental Preparatory Efforts Underway in Tolyatti 88 Первые «умные» проекты в Новосибирске / The First “Smart” Projects in Novosibirsk 90 Цифровизация водоканала в Санкт-Петербурге / Digitalization of Water Utility in St. Petersburg ТРАНСФОРМАЦИЯ ДОРОГ / КАЧЕСТВО И БЕЗОПАСНОСТЬ ROAD TRANSFORMATION / QUALITY & SAFETY 94 Дороги станут лучше, «умнее», безопаснее / The Roads Will Become Better, “Smarter”, Safer 96 Анатолий Вороновский о развитии дорожной сети Краснодарского края / Anatoly Voronovsky: The Development of the Road Network in the Krasnodar Territory 100 Что предстоит сделать для улучшения дорог в Новосибирской области / What Is Scheduled for Improvement of Road Quality in the Novosibirsk Region СОДЕРЖАНИЕ CONTENT 112 96 94 72

7 № 1, 2019 | DEVELOPMENT. SECURITY. INVESTMENTS СОДЕРЖАНИЕ CONTENT
190 148 134 164 АНТИТЕРРОРИСТИЧЕСКАЯ ЗАЩИТА / ANTI-TERRORIST PROTECTION 134 Антитеррористическая защита: предусмотреть на начальных этапах проектирования / Anti-Terrorist Protection: Envisage At the Initial Stages of the Design 140 Защита объектов ТЭК: в ожидании перемен. Опыт ПАО «РусГидро» / Safety of the Fuel and Energy Complex Facilities Is Awaited Changes Experience of PJSC RusHydro 144 Системы безопасности в арктических условиях. Опыт ПАО «ГМК «Норильский никель» / Security Systems in the Arctic Conditions. Experience Amassed by Norilsk Nickel Enterprises 148 Об опыте обеспечения безопасно- сти мест с массовым пребыванием людей ФГУП «Охрана» Росгвардии / Experience of the Security Precautions in the Mass Gath- ering Places Presented by FSUE “Okhrana” of Rosgvardia 152 Алексей Стрельников: Мы открыли все двери / Alexey Strelnikov: We Have Opened All the Doors АНТИТЕРРОРИСТИЧЕСКАЯ ЗАЩИТА / ОБЪЕКТЫ РЕЛИГИИ ANTI-TERRORIST PROTECTION / RELIGIOUS FACILITIES 154 На государство надейся, а сам не плошай / Put Your Trust in the Government, but Keep Your Powder Dry 157 Средство противодействия химическому терроризму от ГК «Южполиметалл-Холдинг» / Equipment for Countermeasures of Chemical Terrorism Presented by YUZHPOLYMETAL-HOLDING 158 Татарстан не категорирует религиозные объекты / Tatarstan Does Not Categorize Religious Facilities 160 Курская область: в ожидании постановления / Kursk Region: Awaiting a Formal Resolution 162 Ярославская область: храмы под защитой АПК «Безопасный город» / Yaroslavl Region: Temples are Under Protection of the Safe City Hardware and Software System ПОЖАРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ / FIRE SAFETY 164 Замминистра строительства и ЖКХ РФ Максим Егоров о новых правилах использования бытового газа / Deputy Minister of Construction, Housing and Utilities of the Russian Federation Maxim Egorov: On New Rules for the Using the Domestic Gas 168 Белгородская область: при использовании газа необходимо учитывать человеческий фактор / Belgorod Region: It Is Necessary to Take Into Account the Human Factor When Using Gas 170 Владимирская область: важна работа с группами риска / Vladimir Region: It Is Vital to Meet the Challenge of Risk Groups 174 Орловская область: отсутствие ЧС – показатель эффективности? / Oryol Region: Is Zero Emergency Record Indicative of High Efficiency? 176 Система технического регулирования и пожарная безопасность / Technical Regulation System and Fire Safety 180 Рамис Тагиев: Пожарная безопасность под знаком надежды / Ramis Tagiyev: Fire Safety Under the Sign of Hope 186 Денис фон Мекк о том, как тушить «русский Нотр-Дам» / Denis Von Meck: How to Put the Blaze Out in the “Russian Notre Dame” 190 Символы России под надежной защитой / Russia’s Symbols are Safety Protected 194 Пожарно-спасательная техника стремится к многофункциональности / Fire & Rescue Technology Gravitates Towards Multifunctionality 202 ТЕХНИКА И ОБОРУДОВАНИЕ / EQUIPMENT AND TECHNOLOGIES 205 КОМПАНИИ И УСЛУГИ / COMPANIES & SERVICES

8 БЕЗОПАСНОСТЬ ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ | № 1, 2019 СОБЫТИЯ
ОТРАСЛИ securitymedia.ru В этом году в выставке Securika Moscow приняли уча- стие 396 компаний из 21 страны мира, из них 73% – российские производители и дистрибьюторы. Явля- ясь крупнейшей отраслевой выставкой в России и странах СНГ, для зарубежных производителей и поставщиков си- стем безопасности выставка Securika – это главные воро- та на российский рынок, позволяющие компаниям расти и существенно увеличивать объемы поставок. Возможности выставки в полной мере использует Китай, представив- ший в этом году 72 экспозиции. Среди других зарубежных стран: Великобритания, Турция, Италия, Германия, Австрия. Общая площадь выставки превысила 25 000 кв. метров. С 19 ПО 22 МАРТА В ЭКСПОЦЕНТРЕ НА КРАСНОПРЕС- НЕНСКОЙ НАБЕРЕЖНОЙ С УСПЕХОМ ПРОШЛА ОДНА ИЗ ВЕДУЩИХ ОТРАСЛЕВЫХ ВЫСТАВОК В РОССИИ. Securika Moscow 2019 Has Marked Its Anniversary From 19 through 22 March, the Expocentre on the Krasnopresnenskaya Embankment hosted one of the key security industry events in Russia. 2019 отметила юбилей

9 № 1, 2019 | DEVELOPMENT. SECURITY. INVESTMENTS securitymedia.ru CRUCIAL
EVENTS ПОСЕТИТЕЛИ 20 709 специалистов отрасли из 80 российских регионов и 58 зарубежных стран посетили экспозицию ведущих отече- ственных и зарубежных производителей и поставщиков си- стем безопасности. Общее число посетителей выставки на 13% больше по сравнению c прошлым годом, при этом доля целевых посетителей выставки выросла и составила 84% – 17 303 человека. На 11% увеличилось число байеров – по- сетителей, которые пришли на выставку с целью поиска продукции/услуг для бизнеса. Securika Moscow вновь под- твердила статус самого крупного отраслевого мероприятия индустрии безопасности в России и странах СНГ. ЭКСПОНЕНТЫ Свои экспозиции представили крупнейшие российские и зарубежные компании: «Аргус-Спектр», АРМО, PERCO, RUBEZH, SIGUR, ITV, Луис+, «Сатро-Паладин», Beward, Macroscop, Hikvision, Dahua, CAME, Honeywell, ТД «ТИН- КО», «СКАЙРОС», Panasonic, Assa Abloy, Siemens, HID и другие, подготовившие тысячи разработок в сфере без- опасности и противопожарной защиты. Павильон, посвя- щенный системам противопожарной защиты, в этом году превысил по площади экспозицию прошлого года и за- помнился посетителям премьерами и инновационными но- винками оборудования участников. Так, компания «Эфер» представила автоматическую систему пожаротушения на базе мини-роботов-оросителей с системой удаленного до- ступа. «Поток – Трубная компания» – трубы пожаротуше- ния Fireproff, «Технос-М+» – водные и воздушно-эмульси- онные огнетушители тонкораспыленной водой высокого давления «ОКА» передвижные. Компании получили награ- ды конкурса «Лучший инновационный продукт» в номина- ции «Средства и системы пожаротушения». РЕЗУЛЬТАТЫ И ОТЗЫВЫ Экспоненты высоко оценили результаты своего участия в выставке Securika Moscow. Особенно ценны отзывы де- бютантов выставки. Так, Игорь Лянд, управляющий дирек- тор группы IT-компаний Safe Logic, в своем отзыве отметил, что «масштаб выставки и количество представленных ком- паний очень импонируют», объясняя свой выбор площад- ки. Премия «Лучший дебют» на выставке Securika Moscow 2019 была присуждена компании InSentry. В ЦИФРАХ 396 компаний из 21 страны 20 709 посетителей из 58 стран 25 160 кв. м – площадь экспозиции ВНИМАНИЕ! Полная версия публикации (печатная и электронная) доступна подписчикам и покупателям журнала on-line! Подписаться на издание или купить журнал►

2019 ЧЕТВЕРТЬ ВЕКА Выставка Securika Moscow отпраздновала свой 25-летний юбилей. Стоит отметить, что для многих компаний, которых на сегодняшний день по праву можно назвать флагманами рос- сийской индустрии безопасности, выставка Securika Moscow стала платформой для развития. Среди первых участников – более 25 лет успешные: Аргус-Спектр, ЭВС, ААМ Системз, Модус-Н. Михаил Левчук, исполнительный директор компа- нии Аргус Спектр, подчеркнул актуальность и важность вы- ставки: «Мы считаем, что выставка Securika Moscow – это мероприятие, которое стоит посещать и в котором стоит уча- ствовать, и благодарны устроителям за тот вклад, и профес- сиональный, и эмоциональный, который выставка несет». ДЕЛОВАЯ ПРОГРАММА В этом году программа деловых событий значительно расшири- лась и включила семь мероприятий для специалистов отрасли: ▪ Форум «Будущее безопасности». ▪ Конференция «Оптимизация затрат на поддержание работоспособности системы противопожарной автоматики объекта». ▪ Конференция «Идентификация личности и контроль доступа». ▪ Конференция «Обеспечение пожарной безопасности и охрана культурных ценностей: современные вызовы и решения». ▪ Лекторий SecurikaLab. День проектировщика. ▪ Конференция «Комплексные системы безопасности и PSIM». ▪ Премия «BIM&Security». Большой интерес профессионалов вызвало ключевое событие выставки – форум «Будущее безопасности». Дело- вую программу форума открыли глобальные лидеры инду- стрии безопасности – Hikvision, Dahua, IDIS Benelux. Пред- ставители перечисленных компаний приняли участие в панельной сессии «Искусственный интеллект: вызовы и ожи- дания бизнеса», обсудили, какие глобальные вызовы стоят перед отраслью, как искусственный интеллект влияет на биз- нес, какие требования предъявляют клиенты и как адаптиро- ваться к новым условиям, чтобы обеспечить рост бизнеса. Форум продолжился саммитом лидеров российского рын- ка безопасности. Представители компаний Safe Logic, DSSL, ГК «Синезис», ITV AxxonSoft и ЦРТ / Группа компаний рас- сказали, как интегрировать бизнес-модель «безопасность как сервис». Форум посетили более 450 специалистов рын- ка безопасности. В целом мероприятия деловой программы посетило рекордное число делегатов – их количество соста- вило 2000 человек. Участники и посетители мероприятий деловой программы отметили особое значение экспертных мнений и оценки состо- яния законодательного и нормативно-технического обеспече- ния эксплуатации представленного на выставке оборудования. Александр Курилин, генеральный директор компании SIGUR, которая выступила генеральным партнером форума «Будущее безопасности», в своем отзыве отметил: «Нам очень нравится, что ваша выставка развивает собственную деловую программу. Это соответствует представлениям нашей компании о том, что нужно распространять знания и делиться ими – от всеобщей гра- мотности выигрывают все: участники, клиенты, производители». В рамках выставки также состоялось подведение ито- гов конкурса «Лучший инновационный продукт». Кон- курс ежегодно проводится с 1996 года и является тради- ционным событием выставки Securika Moscow. В 2019 году жюри рассмотрело 26 докладов от 25 российских и зару- бежных компаний. По итогам рассмотрения заявок и до- кладов были присуждены 12 премий наиболее инноваци- онным и актуальным новинкам в области безопасности. ПАРТНЕРЫ ВЫСТАВКИ: Генеральный партнер – Hikvision. Официальные спонсоры – Dahua и Safe Logic. Технологический партнер – InSentry. Информационный партнер – РИА «Индустрия безопасности» Официальный партнер раздела «Противопожарная защита» – группа компаний «ИСП». В 2020 году Securika Moscow впервые будет проходить в МВЦ «Крокус Экспо». Выставка получит удобный линейный формат размещения, появится возможность интеграции мероприятий деловой программы непосредственно в выставочные павильоны. Даты проведения 26-й Международной выставки технических средств охраны и оборудования для обеспечения безопасности и противопо- жарной защиты Securika Moscow – 13–16 апреля 2020 года.

CRUCIAL EVENTS 11 № 1, 2019 | DEVELOPMENT. SECURITY. INVESTMENTS
Сергей Давыдов, ст. инженер технической под- держки Московского филиала Seagate Technology UK Ltd, к. т. н. В этом году в рамках Securika Moscow мы пред- ставляем наши «фокус- ные» продукты – диски SkyHawk. Замечу, что ком- пания Seagate одной из первых обратила внимание на производство специали- зированных дисков имен- но для видеонаблюдения. Что интересно, это было не просто решением компа- нии – поступил запрос от рынка. Накопители в систе- мах видеонаблюдения от традиционных отличаются тем, что имеют несколько специфичный режим рабо- ты, в котором диск должен качественно и оперативно обеспечивать запись пото- кового видео, а также обла- дать технологией, которая предотвращает «выпаде- ние» кадров. Кроме того, такие накопители должны обеспечивать хорошее бы- стродействие и работать в круглосуточном режиме. SkyHawk AI – это специ- ализированная линейка для систем видеонаблю- дения с искусственным ин- теллектом. Диски этой се- рии обладают уникальными характеристиками и уни- кальным программным ре- шением ImagePerfect AI. Именно эта «прошивка» оп- тимизирована под работу с потоковым видео, предот- вращает выпадение кадров и обеспечивает обработку запросов видеоаналитики. На данный момент такого ПО нет ни у кого на рын- ке, оно уникально. Кроме того, функционал SkyHawk Health Management обеспе- чивает отслеживание со- стояния диска в процессе работы и повышает надеж- ность хранения данных. Люка Питти, менеджер по продажам оборудования для обеспечения безопасности компании CEIA В рамках Securika Moscow мы представили свое обо- рудование для досмотра – арочные металлодетекто- ры, предназначенные для обеспечения безопасности объектов транспортной ин- фраструктуры, стадионов, спортивных арен, торговых и бизнес-центров, то есть для любых мест массового скопления людей. В прошлом мы ориен- тировались в основном на поставку оборудования в аэропорты. Сейчас нам ин- тересны все объекты транс- портной инфраструктуры, а также многофункциональ- ные здания, сооружения, спортивные объекты. У нас уже есть реали- зованные проекты по обе- спечению безопасности на крупных спортивных меро- приятиях. В рамках подго- товки к Чемпионату мира по футболу FIFA 2018 года мы осуществили постав- ку досмотрового обору- дования для оснащения большинства стадионов. Также наша компания де- лала поставки для обору- дования контрольно-про- пускных пунктов Деревни Универсиады-2019 в Крас- ноярске. В планах – обе- спечение безопасности на спортивных объектах в Минске, где этим летом пройдут II Европейские игры-2019. Кроме того, мы нацеле- ны на обслуживание ме- тро, железнодорожных и автовокзалов. На указан- ных объектах очень боль- шой поток людей проходит с разным багажом, в кото- ром могут быть различные металлические аксессуары и электронные устройства, поэтому важно правильно выделять угрозы. С одной стороны, необходимо обе- спечить высокий уровень безопасности, а с другой – не создавать очередей и не препятствовать движению. В России мы работа- ем через нашего партне- ра – компанию «Неоскан». На выставке Securika Moscow мы присутству- ем вместе на одном стенде. К сожалению, несколько лет компания CEIA не участво- вала в выставочной жизни в вашей стране, и сейчас мы пытаемся нагнать упущен- ное, а эта выставка очень интересная и активная. Мария Крюкова, начальник отдела компании «Энергон – Электро» Securika Moscow – про- фессиональная выставка. Здесь представлено более 300 стендов с оборудова- нием высокого уровня. От- радно, что наша продукция привлекает интерес игро- ков рынка безопасности, в этом году мы провели бо- лее 100 качественных пе- реговоров и гордимся, что наше оборудование станет драйвером бизнеса теку- щих и новых клиентов. На стенде Энергона можно было увидеть новин- ку – свинцово-кислотную аккумуляторную батарею DELTA серии DTM I. Это ба- тарея с LCD-дисплеем, ко- торая помогает визуально быстро и оперативно опре- делить ее качество. Аккумуляторные батареи марки Security Force для ре- зервного электропитания охранно-пожарных систем используются почти во всех комплексных системах без- опасности России. Нас вы- бирают более 80% рынка видеонаблюдения и охран- но-пожарных систем. В этом году мы также рассказали посетителям о нашем новом направле- нии работы – альтернатив- ной энергетике и продук- товой линейке DELTA Solar Series. Большинство ком- паний, участвующих в про- ектах по созданию «Умных городов», используют сол- нечные батареи в качестве альтернативного источника резервирования видеона- блюдения. Мы стараемся идти в ногу со временем. В 2018 году в Омске был реализован проект феде- рального значения на обо- рудовании DELTA Solar Series. Стояла задача улуч- шить оснащение парковых зон и придомовых терри- торий, в том числе модер- низировать уличное ос- вещение. Было принято решение об использова- нии автономных источни- ков альтернативной энер- гетики, которые позволили улучшить освещенность дворовых территорий, а также снизить финансовые затраты и оказывать поло- жительное влияние на эко- логию города. Наше основное отличие от конкурентов – это на- дежность и качество. Мы понимаем, что для обеспе- чения безопасности необ- ходимы самые надежные и качественные решения. ВНИМАНИЕ! Полная версия публикации (печатная и электронная) доступна подписчикам и покупателям журнала on-line! Подписаться на издание или купить журнал►

2019 «Инфофорум-2019»: Нацпроектами будет управлять искусственный интеллект СПЕЦИАЛИЗИРОВАННАЯ ПЛОЩАДКА, ПОСВЯЩЕННАЯ ЦИФРОВОЙ ТРАНСФОРМАЦИИ РОССИЙСКОЙ ЭКОНОМИКИ, ТРАДИЦИОННО СОБРАЛА В ЗДАНИИ СТОЛИЧНОГО ПРАВИТЕЛЬСТВА НА ПРЕСНЕНСКОЙ НАБЕРЕЖНОЙ ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫЙ КРОСС- ТЕМАТИЧЕСКИЙ ФОРУМ. "Infoforum-2019": National Projects Will Be Managed by Artificial Intelligence A specialized platform dedicated to the digital transformation of the Russian economy has traditionally gathered a representative cross- thematic forum in the Government of Moscow on Krasnopresnenskaya embankment.

довольно короткие сроки справилось с задачей норматив- ного обеспечения практической реализации требований по безопасности критической информационной инфраструк- туры (КИИ). Во всяком случае, IT-отрасль, несмотря на бур- ное, в свое время, обсуждение ФЗ-187 на стадии проек- та, позитивно приняла сам закон и всю серию подзаконных актов к нему, которые практически в полном составе поя- вились на свет и вступили в действие в течение 2018 года. На сегодняшний день, по словам Виталия Лютикова, уже более 1800 субъектов из 13 отраслей определили свои объ- екты КИИ и запустили процесс их категорирования, а более 700 хозяйствующих субъектов завершили работы по кате- горированию и представили результаты соответствующему реестру ФСТЭК России. Активнее всего в работу включи- лась металлургическая отрасль и здравоохранение. При- мерно 3% категорированных объектов уже успели обзаве- стись системами информационной безопасности. При этом на удивление пассивными здесь оказались операторы свя- зи. Отмечается также активизация банковской сферы. Проблемы категорирования, по мнению замдиректора ФСТЭК России, носят методологический характер. Имеет место занижение значимости объектов и занижение про- гнозов по возможному ущербу. Делается это, разумеется, из соображений экономии. В свою очередь, Николай Ильин проинформировал со- брание о новой идеологии создания и модернизации более РЫЦАРИ «СЕРЕБРЯНОГО КИНЖАЛА» Открыл мероприятие сопредседатель его оргкомитета – первый заместитель председателя комитета Госдумы России по безопасности и противодействию коррупции Эрнест Валеев. Загрузочное пленарное заседание собрало «звезд- ный» статусный состав из руководства и представителей Совета Федерации России, Госдумы России, ФСБ Рос- сии, Россвязи, Минобороны России, ФСО России, ФСТЭК России, Пенсионного фонда РФ и других ведомств, а так- же представителей крупнейших технологических компаний отрасли. Яркими и по-настоящему содержательными выступле- ниями здесь, по всеобщему мнению, отметились два спи- кера: заместитель директора ФСТЭК России Виталий Лютиков и заместитель начальника Управления Спецсвязи ФСО России Николай Ильин. Представитель Федеральной службы по техническому и экспортному контролю подробно рассказал об актуаль- ном состоянии реализации главного документа в области информационной безопасности. К слову, большинством экспертов отмечается, что его ведомство великолепно и в ВНИМАНИЕ! Полная версия публикации (печатная и электронная) доступна подписчикам и покупателям журнала on-line! Подписаться на издание или купить журнал►

2019 100 ситуационных центров, создаваемых в соответствии с Указом Президента России и распоряжениями Правитель- ства РФ. Основным направлением деятельности в данном направ- лении является интеллектуализация ситуационных центров. По словам заместителя начальника Управления Спецсвязи ФСО России, в данном контексте «сегодня в создание ис- кусственного интеллекта вкладываются большие деньги». При этом перед специалистами ставится задача ликвидации так называемого «воздушного зазора» между распределен- ными системами, когда информация из одной в другую пере- дается на магнитных носителях. Также есть запрос на разви- тие средств виртуальной дополненной реальности. Важнейшей же задачей спикер назвал создание си- стем проектного и специального управления, и в частно- сти систем управления Национальными проектами Россий- ской Федерации. Напомним, на сегодняшний день приняты паспорта 12 нацпроектов. На форуме теме создания и модернизации ситуационных центров было посвящено отдельное темати- ческое заседание. В ходе пленарного заседания была вручена профес- сиональная премия в области информационной безопас- ности «Серебряный кинжал». Одним из ее лауреатов стал заместитель директора Департамента программ развития Минтранса России Евгений Ткаченко. УМНАЯ И БЕЗОПАСНАЯ СРЕДА Впервые в работе форума приняли участие представители АО «ГЛОНАСС». И начали с сенсационного заявления. Так, в ходе пленарного заседания заместитель генерального директора Александра Аронова заявила о возможности обнаружения уг- нанных автомобилей при помощи сервисов АО «ГЛОНАСС», намекнув при этом на возможность вмешательства в их управ- ление путем дистанционной блокировки работы узлов и си- стем. Она обратилась к присутствовавшим в зале предста- вителям законодательной власти с призывом инициировать соответствующие изменения в нормативной правовой базе. В свою очередь главный конструктор АО «ГЛОНАСС» Михаил Кораблев принял участие в тематическом заседа- нии «Умный и безопасный город – обеспечение комфорт- ной и безопасной среды», где выступил с докладом о ком- плексных решениях безопасности «ЭРА-ГЛОНАСС». Среди новаций были заявлены: навигация с точностью до 1-2 метров и решения по навигации внутри помещения, реализация системы высокоточного позиционирования с сантиметровой точностью, мониторинг перевозки опасных

грузов, решения по координации действий во время пожа- ров в местах массового скопления людей и многое другое. Большой интерес специалистов вызвало тематическое за- седание по безопасности КИИ России и информацион- ной безопасности в энергетике, которое провел замести- тель директора Национального координационного центра по компьютерным инцидентам (НКЦКИ) Николай Мурашов. Места всем желающим в зале не хватило, и часть лю- дей слушала доклады, стоя в проходах. Хэдлайнером заседания стал директор Департамен- та проектного управления и обеспечения деятельности Минэнерго России Алексей Иванов, познакомивший слу- шателей с работой отраслевой системы информационной безопасности в онлайн-режиме с выводом части ее интер- фейсов на большой проекционный монитор. «ЕВРОПРОТОКОЛ» БЕЗ БУМАГИ Второй день работы 21-го Национального форума по инфор- мационной безопасности «Инфофорум-2019» прошел под знаком Минтранса России. Гвоздем программы дня стал кру- глый стол «Цифровая платформа транспортного комплекса: безопасность, эффективность, надежность». Ведущим ме- роприятия выступил новоиспеченный лауреат «Серебряного кинжала» – заместитель директора Департамента программ развития Минтранса России Евгений Ткаченко. Обсуждение коснулось основных болевых точек циф- ровой трансформации отечественного транспортного ком- плекса. Были рассмотрены группы кейсов по всем семи направлениям ведомственной программы «Цифровой транспорт и логистика»: грузовые и пассажирские пере- возки, трансграничное взаимодействие, управление ин- фраструктурой, беспилотный транспорт, надежность и безопасность, экология и метеорология. По мнению собравшихся экспертов, главной нерешен- ной проблемой на сегодня остается перевод управления транспортной инфраструктурой в безбумажные отраслевые стандарты на основании математической модели и цифро- вых образов и оформление доверенного информационного пространства в транспортном комплексе. В рамках данной проблематики АО «ГЛОНАСС» продол- жило серию сенсационных заявлений. Главный конструктор АО «ГЛОНАСС» Михаил Кораблев анонсировал уже к концу 2019 года возможность с помощью сервисов компании обе- спечения оформления электронной версии так называемого «европротокола» участников дорожно-транспортных проис- шествий. Мера призвана оказать положительное влияние на состояние трафика в мегаполисах и на автомагистралях. ВНИМАНИЕ! Полная версия публикации (печатная и электронная) доступна подписчикам и покупателям журнала on-line! Подписаться на издание или купить журнал►

2019 № 90 370 лет исполнилось со дня образования пожарной охраны России История службы стартовала в 1649 году с царско- го «Наказа о градском благочинии», где впервые на государственном уровне были определены меры по борьбе с огнем. Сегодня это мощная оперативная струк- тура, выполняющая задачи по борьбе с огнем, ликвида- ции ЧС, оказанию помощи при ДТП и в других сложных си- туациях. Пожарная охрана России насчитывает почти 470 тысяч человек. В их число входят: сотрудники федераль- ной противопожарной службы МЧС России, работники субъективной, муниципальной, ведомственной и частной пожарной охраны и добровольцы. В РФ действует около 2000 гарнизонов пожарной охраны, состоящих из более 24 тысяч подразделений. Ежегодно совершается до 2 млн выездов и ликвидируется в среднем 150 тысяч пожаров. К юбилейной дате разработан специальный наградной знак – Медаль «370 лет пожарной охране России». 30,4 млрд долларов достиг объем рынка «умных городов» Китая и продолжает стремительно расти По прогнозам экспертов Security Worldmarket, ежегод- ный прирост этого рынка составит 14,5% и к 2023 году может достичь 59,9 млрд долларов. Быстрее всего в сегменте программного обеспечения для «умных городов» КНР развиваются мобильные приложения, основанные на технологих 5G, IoT, облачные вычисления и IT-аутсорсинг. При помощи мощной господдержки Китай добился больших успехов в части внедрения в систему безопасно- сти технологий распознавания лиц. Создающаяся с 2015 года гигантская общая «облачная» база уже позволяет в кратчайшие сроки идентифицировать любого гражданина. Цель проекта – достичь точности 90% при идентификации любого из 1,3 миллиарда граждан Китая за три секунды. Однако на данный момент основным направлением раз- вития «умных городов» в Китае являются «интеллектуаль- ные» перевозки, на которые приходится почти 70% всех проектов. Согласно прогнозу до 80% инвестиций будет вы- делено на долю оборудования. Полное официальное название документа, большин- ство положений которого вступит в силу уже в ноябре: Федеральный закон от 01.05.2019 № 90-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О связи» и Федераль- ный закон «Об информации, информационных техноло- гиях и о защите информации». При этом пункты о крипто- графической защите и положение о национальной системе доменных имен начнут действовать с 1 января 2021 года. Закон предусматривает создание национальной систе- мы маршрутизации интернет-трафика и призван обеспе- чить работу Рунета в случае отключения от иностранных корневых серверов. Среди новаций: создание националь- ной системы получения информации о доменных именах и сетевых адресах; утверждение порядка ведения Роском- надзором реестра точек обмена трафиком и определения видов угроз устойчивости сети; установка на сетях связи техсредств, определяющих источник передаваемого тра- фика с возможностью ограничить доступ к ресурсам с за- прещенной информацией не только по сетевым адресам, но и с помощью ограничения проходящего трафика. Опера- торов связи обяжут при возникновении угрозы обеспечить получил новый закон, неофициально называемый «о суверенном Интернете», принятый Госдумой России и подписанный Владимиром Путиным возможность централизованного управления трафиком, но освободят от обязанности блокировать запрещенную ин- формацию. Также предусматривается кодирование инфор- мации при помощи отечественных средств шифрования.

до октября 2019 года Минстроем России будет разработан главный документ отечественной строительной отрасли СП 413.1325800.2018 «Здания и сооружения, подверженные динамическим воздействиям. Правила проектирования» На 5 пилотных проектах будут в России протестированы BIM-технологии Минстроем России выбраны пилотные проекты, при стро- ительстве которых будут применены технологии информа- ционного моделирования. Их реализация поможет выявить проблемы, с которыми рискуют столкнуться проектировщи- ки. Планируется апробировать внедряемые нормативно-техни- ческие требования и организационно-технологические реше- ния в части BIM-моделирования в строительстве. Ссылаясь на замглавы Минстроя России Дмитрия Волкова, пресс-служба министерства сообщила, что «реализация пилотных проектов позволит с учетом практического опыта качественно дополнить соответствующую нормативно-техническую базу». Инвестиционно-строительные пилотные проекты, которые реализуются в том числе за счет бюджетных средств, представлены от компаний: ПАО «Мостотрест», исследовательский Московский государственный стро- ительный университет», АО «Научно-исследовательский центр «Строительство», НОПРИЗ, НОСТРОЙ, СРО АСК «МСК» и СРО АПК «МАП». Координировать разработку разделов и формировать сводный документ будет Анали- тический центр при Правительстве РФ. Этот новый свод правил вступил в силу 8 мая 2019 года. Его нормы распространяются на проектиро- вание, расчет и эксплуатацию зданий и сооруже- ний, подвергающихся эксплуатационным динамиче- ским воздействиям (кроме сейсмических и ветровых) и воздействиям аварийного типа, возникающим в частности при падении грузов, аварийной останов- ке оборудования и т. п. Документ содержит основные требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям, основным расчетным положениям, расчетным схемам. В своде правил также учтены требования к дина- мическим характеристикам материалов и конструкций, ди- намическим нагрузкам от машин и оборудования, а также к нагрузкам, передающимся через виброизоляторы. Кро- ме того, в документе прописаны требования к частотам и формам собственных колебаний несущих конструкций. Требования не распространяются на проектирование ос- «Стратегия развития строительной отрасли до 2030 года» охватит сферы жилищного, промышленного и инфраструктурного строительства, рынок стро- ительных материалов и строительной техники, предусмотрит внедрение инноваций. В документе бу- дут определены приоритеты, цели и задачи по направ- лениям развития отрасли. В проектные команды по раз- работке Стратегии вошли: АО «ДОМ.РФ», Федеральное автономное учреждение «Главное управление государ- ственной экспертизы», Государственная корпорация – Фонд содействия реформированию жилищно-коммуналь- ного хозяйства, Федеральное автономное учреждение «Федеральный центр нормирования, стандартизации и технической оценки соответствия в строительстве», Фе- деральное государственное бюджетное образователь- ное учреждение высшего образования «Национальный нований и фундаментов зданий и сооружений, подвержен- ных динамическим воздействиям. СП 413.1325800.2018 разработан АО «НИЦ «Строитель- ство» – ЦНИИСК им. В.А. Кучеренко и прошел экспертизу техни- ческого комитета по стандартизации ТК 465 «Строительство». ПАО «Газпром Нефть», Росавтодор, ОАО «РЖД», Госкор- порация «Росатом».

18 БЕЗОПАСНОСТЬ ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ | № 1, 2019 БЕЗОПАСНОСТЬ
В ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ПОЛИТИКЕ securitymedia.ru МЫ БЕСЕДУЕМ С ЗАМЕСТИТЕЛЕМ МИНИСТРА СТРОИТЕЛЬСТВА И ЖИЛИЩНО- КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Дмитрием ВОЛКОВЫМ ОБ АКТУАЛЬНЫХ НАПРАВЛЕНИЯХ ОБНОВЛЕНИЯ НОРМАТИВНО- ТЕХНИЧЕСКОЙ БАЗЫ, О СИТУАЦИИ, СЛОЖИВШЕЙСЯ С ДВОЙНЫМ НОРМИРОВАНИЕМ, И О ПЕРСПЕКТИВАХ ПОЛНОЦЕННОГО ПЕРЕХОДА СТРОИТЕЛЬНОЙ ОТРАСЛИ НА ТЕХНОЛОГИИ ИНФОРМАЦИОННОГО МОДЕЛИРОВАНИЯ. Dmitry VOLKOV: It Is Vital Not to Lose Momentum We talk to the Deputy Minister of Construction and Utility Services of the Russian Federation about the current agenda regarding the upgrade of the Regulatory and Technical Standards Base, the situation around the Dual Norm-Setting Procedure and the prospects for an efficient transfer of the Construction Industry to the Information Model- ling Technology. Фото пресс-службы конкурса «Лидеры России»

19 № 1, 2019 | DEVELOPMENT. SECURITY. INVESTMENTS SECURITY IN
URBAN DEVELOPMENT POLICY securitymedia.ru Дмитрий Волков: Не терять набранный темп Дмитрий Анатолиевич, уже более пяти лет продол- жается активная работа по формированию норматив- но-технической базы в сфере проектирования и стро- ительства. Как сегодня можно оценить ее состояние? Действительно, на протяжении пяти лет совместно с экс- пертным сообществом министерством была проведена ин- вентаризация действующих документов, актуализировались и разрабатывались новые своды правил и ГОСТы. В резуль- тате к началу этого года мы имеем в фонде нормативных тех- нических документов 340 сводов правил и 1090 стандартов. Из них – 70 принципиально новых для отрасли документов. Они касаются эксплуатации зданий и сооружений, внедре- ния технологии информационного моделирования, высот- ного и сейсмостойкого строительства, градостроительного проектирования и благоустройства территорий. Обновление нормативно-технической базы, безус- ловно, важное, ответственное направление нашей ра- боты, которому мы продолжаем уделять много внима- ния. Сегодня набран достаточно хороший темп. Какие ключевые направления работы министерства в этой части сегодня в приоритете? Среди перспективных направлений развития я бы отме- тил формирование нормативной базы, которой опреде- ляется порядок оценки возможности дальнейшей экс- плуатации зданий после чрезвычайных воздействий (пожары, наводнения, взрывы бытового газа и пр.). Необходимо уделить внимание нормированию классов энергетической эффективности зданий, в особенности с учетом того, что рациональное исполь- зование энергоресурсов является актуальным направ- лением и одной из главных задач современного стро- ительного производства, а энергоэффективность и энергосбережение относятся к приоритетным направ- лениям развития науки, технологии и техники в Рос- сийской Федерации. Важное направление – переход к управлению жиз- ненным циклом объекта, который предполагает сбор и комплексную обработку в процессе проектирования всей архитектурно-конструкторской, технологической, инженерной, экономической и иной информации об объекте со всеми ее взаимосвязями и зависимостями. Необходимо сформулировать современные подхо- ды к порядку организации деятельности эксплуатирую- щих организаций, а также требования к определению необходимого количества и квалификации персонала, ответственного за эксплуатацию зданий и сооружений. Мы должны отрегламентировать методики ком- плексной технической оценки различного рода зданий и сооружений на всех этапах жизненного цикла объек- тов, с точки зрения обоснования инвестиций, прогноза особенностей эксплуатации (в том числе обоснования эксплуатационных затрат), текущего контроля и объек- тивной оценки сроков ликвидации. Такого рода вопросы отчасти могли бы быть решены путем применения информационных моделей объектов строительства, однако и в данной сфере разработка нор- мативных документов пока находится на начальном этапе. ВНИМАНИЕ! Полная версия публикации (печатная и электронная) доступна подписчикам и покупателям журнала on-line! Подписаться на издание или купить журнал►

В ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ПОЛИТИКЕ І BIM А как складывается работа в указанном направлении в сотрудничестве с международной организацией по стандартизации ISO? Как ее можно оценить? Насколь- ко техническое нормирование при проектировании и строительстве в нашей стране коррелирует с мировы- ми тенденциями в техническом регулировании? Наше министерство и ТК 465 «Строительство» обеспе- чивают участие Российской Федерации в работе 41 подкомитета 22 международных технических комитетов ISO в области строительства. Более 100 экспертов ТК 465 обеспечивают форми- рование позиции России по проектам международных стандартов ISO в области строительства. За 2018 год на площадке ТК 465 рассмотрено бо- лее 300 проектов международных стандартов. Иници- ировано и согласовано внедрение русского языка в официальные международные стандарты. Российским экспертам предлагается возглавлять работу на уровне подкомитетов и рабочих групп международных техниче- ских комитетов. В 2018 году эксперт ТК 465 «Строительство» стал председателем ПК 2 «Терминология и гармонизация языков» ISO/ТК 59. Фактически процедура разработки стандартов ISO эк- вивалентна процедуре разработки нормативно-техниче- ской документации в Российской Федерации, что позволя- ет российским экспертам отстаивать национальные инте- ресы на всех этапах создания стандарта: от предложения новой темы до голосования по окончательной редакции. За последние три года на основе международных стандартов разработано 36 национальных, что позво- лило существенно сократить затраты на проведение научных исследований и испытаний. В настоящее время российские специалисты ак- тивно разрабатывают проекты стандартов ISO, а так- же внедряют новые темы на основе современных оте- чественных разработок. Ряд экспертов оценивает действующий в редак- ции от 2 июля 2013 года Федеральный закон 384- ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» как устаревший. Как известно, су- ществовало несколько проектов внесения измене- ний в закон (последний вариант от 20 декабря 2017 года), однако ни один из них не был одобрен и при- нят. Как, на ваш взгляд, сегодня должен выглядеть данный документ? И что для этого необходимо сде- лать? В какие сроки, на ваш взгляд, можно ожидать его принятия? На мой взгляд, на законодательном уровне должна быть закреплена роль одного федерального регулятора по утверждению нормативно-технической документации в строительстве. Мы ставим перед собой цель – исключить возмож- ные коллизии межведомственного согласования, когда разные ведомства занимаются разработкой норматив- ной базы для одних и тех же параметров, что влечет за собой появление дублирующих друг друга или, наобо- рот, взаимоисключающих норм. Эту ситуацию, безус- ловно, надо исправлять, так как участники рынка не мо- гут нормально ориентироваться в действующих строи- тельных нормах и правилах. Не менее остро стоит вопрос и о зарегулированно- сти отрасли. То, что обязательные требования в стро- ительстве должны быть, ни у кого не вызывает сомне- ния. Другой вопрос – каким должно быть количество этих требований. По мнению Минстроя, необходимо из- менить подход к формированию обязательных требова- ний безопасности в строительстве, нужно упорядочить нормативную базу, сделать ее понятной проектировщи- ку и эксперту. При этом мы не ставим задачу «разду- вать» базу документов, регулирующих отрасль, мы хо- тим сделать их удобными для использования. В экспертном сообществе существует мнение, что од- новременное существование в нормативном поле ФЗ- 123 «Технический регламент о требованиях пожар- ной безопасности» и ФЗ-384 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» со всеми под- законными актами создает ситуацию двойного регу- В 2019 и 2020 годах будут приняты и актуализированы еще 12 сводов правил и стандартов в области BIM

URBAN DEVELOPMENT POLICY І BIM лирования в области пожарной безопасности при про- ектировании и строительстве. Как вы можете проком- ментировать сложившуюся ситуацию и каковы, по вашему мнению, возможные пути выхода из нее? Ситуация двойного регулирования в области строи- тельства существует давно, и не только в части пожар- ной безопасности. Помимо основного технического регламента о безопасности зданий и сооружений од- новременно действуют дополнительные технические регламенты на ряд сооружений – автомобильные доро- ги, газораспределительные системы, трубопроводный транспорт и другие. Координация разработки технических регламентов как в части требований, предъявляемых к строитель- ным объектам, так и в части доказательной базы регла- ментов на практике не осуществляется, о чем свиде- тельствуют многочисленные несоответствия самих ре- гламентов и их доказательной базы друг другу. Кроме того, при проектировании, строительстве и эксплуатации зданий и сооружений должны приме- няться на обязательной основе санитарно-эпидемио- логические требования, требования промышленной безопасности, требования к обеспечению надежности и безопасности электроэнергетических систем и объ- ектов электроэнергетики и другие, выпускаемые раз- личными ведомствами в развитие законов, не входя- щих в сферу действия законодательства о техниче- ском регулировании. Несмотря на наличие нормативной базы Минстроя из свыше 300 сводов правил и базы национальных и

В ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ПОЛИТИКЕ І BIM межгосударственных строительных стандартов, разра- ботанных техническим комитетом 465 «Строительство» (свыше 1000 наименований), другими ведомствами и смежными техническими комитетами разрабатываются дублирующие, а нередко и противоречащие друг другу своды правил и стандарты. Отсутствие взаимной согласованности нормативных технических документов в строительстве осложняет при- менение действующих норм при проектировании, строи- тельстве и вводе в эксплуатацию, а также негативно вли- яет на процессы ценообразования, сметного нормиро- вания, государственного контроля (надзора). Отрасль остро нуждается в четком и жестком меха- низме согласования всех документов, применяемых в строительстве, как на уровне министерств, утвержда- ющих различные НПА (СанПиНы, ФНиПы и т.д.), сво- ды правил по проектированию и строительству, так и на уровне технических комитетов по стандартизации, вы- пускающих стандарты на одни и те же объекты и аспек- ты стандартизации. Также назрела необходимость в новой редакции отмененного СНиП 10.01 «Система нормативных до- кументов в строительстве», который может взять на себя основную методическую функцию правил и по- рядка применения в строительстве различных видов нормирующих документов, их иерархии, разъяснения различных ситуаций обязательного и добровольного их применения. Во исполнение поручения Президента РФ от 19 июля 2018 г. № Пр-1235 о переходе к системе управления жизненным циклом объектов капитального строи- тельства путем внедрения BIM-технологий разрабо- тан соответствующий проект Федерального закона «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации». Каковы перспективы его принятия? Мы планируем принять законопроект до конца этого года. Наша первоочередная задача как государственно- го регулятора в части внедрения технологии BIM – со- здать правовое поле для организации работы с моде- лью в таком формате, подготовить нормативно-право- вую базу, чтобы все участники процесса говорили на одном языке. Мы впервые в Градостроительном кодексе закрепля- ем понятие информационного моделирования и инфор- мационной модели, чтобы BIM можно было включать в контракты на проектирование и строительство объектов с привлечением бюджетных средств. Мы прописываем нормы, которые позволят наделить Правительство Рос- сийской Федерации и Минстрой полномочиями прини- мать дальнейшее регулирование в этом вопросе. Планируется ли разработка и принятие единого госу- дарственного стандарта в области информационно- го моделирования зданий и сооружений? Если да, то в какие сроки? Какие своды правил и ГОСТы в данной сфере разработаны и разрабатываются? Каким обра- зом в них учтена проблематика обеспечения безопас- ности и антитеррористической защищенности зданий и сооружений? За последние три года министерством разработано и принято 15 принципиально новых документов в области BIM. В 2019 и 2020 годах будут приняты и актуализиро- ваны еще 12 сводов правил и стандартов. Разработан- ные и планируемые к разработке документы охватыва- ют все основные направления BIM: общие правила моде- лирования, правила создания электронных компонентов и каталогов, правила организации коллективной работы, правила обеспечения информационной безопасности и контроль качества, понятийную базу и методологию вне- дрения информационного моделирования в практику на всех стадиях жизненного цикла – от обоснования инве- стиций до утилизации и сноса зданий и сооружений. Какие меры государственной поддержки предусмо- трены для скорейшего перехода строительной отрас- ли на информационное моделирование? Какие схемы и объемы финансирования для этого предусмотрены? Расскажите, пожалуйста, о ближайших планах и пер- спективах в данной сфере. Драйвером для внедрения BIM в первую очередь дол- жен стать тот экономический эффект, который обеспе- чивает технология информационного моделирования. По экспертным оценкам, информационное моделиро- вание может давать до 30% экономии на этапе строи- тельства и эксплуатации объекта. Что касается стимулирующих мер со стороны госу- дарства, мы планируем предоставить возможность ком- паниям, работающим с BIM-технологией, закладывать расходы, связанные с формированием информацион- ных моделей, в сметы. Минстроем России недавно одобрен проект концеп- ции внедрения системы управления жизненным ци- клом объектов капитального строительства с ис- пользованием технологии информационного моде- лирования. Каким образом он учитывает вопросы обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности зданий и сооружений? Внедрение информационного моделирования в строи- тельстве повысит качество разрабатываемой проект- ной документации и качество проведения ее эксперти- зы, что, несомненно, приведет к повышению безопас- ности зданий и сооружений. Мы планируем утвердить концепцию внедрения си- стемы управления жизненным циклом объектов кап- строительства и дорожную карту по мероприятиям ее внедрения к июлю 2019 года. Реализация мероприятий концепции обеспечит воз- можность накопления и использования данных об объек- тах капитального строительства (планируемых для раз- мещения, строящихся и реконструируемых, введенных в Отсутствие взаимной согласованности нормативных технических документов в строительстве осложняет применение действующих норм при проектировании, строительстве и вводе объектов в эксплуатацию

URBAN DEVELOPMENT POLICY І BIM эксплуатацию), включая сведения об их местоположении, градостроительных ограничениях, результатах инженер- ных изысканий, проектной и исполнительной документа- ции, состоянии конструктивных и других характеристик надежности и безопасности по результатам контроля за техническим состоянием зданий и сооружений. Внедрение единой государственной отраслевой цифровой платформы позволит создавать полноцен- ные «цифровые двойники» – виртуальные двойники объектов, являющиеся основой для принятия инженер- ных и управленческих решений, в том числе в случае экстренных ситуаций, Будут сформулированы требования к накоплению и обмену данными с применением информационного мо- делирования на каждом этапе жизненного цикла зда- ния и сооружения, в том числе правила информацион- ного взаимодействия, принципы организации данных и обмена объектно-ориентированной информацией, ор- ганизации коллективной работы, обеспечения досто- верности информационных моделей и обеспечения ин- формационной безопасности. Июльским поручением Президента РФ также было инициировано формирование федерального проекта «Цифровое строительство». Сегодня Минстроем Рос- сии ведется работа над общероссийским классифика- тором строительной информации, в СМИ сообщалось о совместном решении Минстроя России и Минпромтор- га России по созданию каталога строительных мате- риалов, который войдет в единую цифровую базу дан- ных. Расскажите, пожалуйста, подробнее о меропри- ятиях и планах в сфере цифровизации строительной отрасли. Каких эффектов и качественных изменений можно ожидать в результате этой деятельности? Комплекс мероприятий, предусмотренный проектом «Цифровое строительство», должен обеспечить циф- ровую трансформацию отрасли к 2024 году. Внедрение системы управления жизненным циклом объектов капитального строительства с применением тех- нологий информационного моделирования снизит затра- ты и время на строительство, сократит время от принятия решения о строительстве до введения в эксплуатацию. Цифровизация строительства предполагает автома- тизацию всех стадий и процедур на всем жизненном ци- кле объекта. Нам предстоит перевести фонд норматив- но-технической документации в области строительства в цифровой формат, сформировать основы перехода на автоматизированную проверку информационной модели объекта капитального строительства, внедрить единую систему классификации строительной информации в це- лях гармонизации нормативно-технической документации с международным и российским законодательством. К 2020 году мы планируем завершить работу над об- щероссийским классификатором строительной инфор- мации и разработать стандарт цифрового норматив- но-технического документа в строительстве. С 2021 года начнем перевод нормативно-технической документации в строительстве в цифровой (машиночитаемый) формат, что позволит сформировать и вести фонд цифровых нормативно-технических документов в строительстве. ВНИМАНИЕ! Полная версия публикации (печатная и электронная) доступна подписчикам и покупателям журнала on-line! Подписаться на издание или купить журнал►

БЕЗОПАСНОСТЬ В ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ПОЛИТИКЕ І BIM 24 БЕЗОПАСНОСТЬ ЗДАНИЙ И
СООРУЖЕНИЙ | № 1, 2019 Формирование цифровой экономики – вопрос национальной безопасности и независимости России, конкуренции отечественных компа- ний, заявил Президент Российской Федера- ции Владимир Путин, сравнив задачу разви- тия в этой сфере с электрификацией страны в XX веке. Мы стоим на границе серьезного технологического прорыва и должны сделать все возможное, чтобы успеть на этот «поезд». Проект «Цифровое строительство» являет- ся неотъемлемой частью процесса цифро- визации общества, и создание единой плат- формы цифрового строительства – одна из главных задач Минстроя России. Цифрови- зация строительства с помощью BIM-техно- логий предполагает автоматизацию всех ста- дий и процедур на протяжении всего жизнен- ного цикла объекта. Результат: прозрачность, повышение контроля и качества управления строительными проектами и эффективное управление объектами, введенными в эксплу- атацию, снижение технологических рисков и износа построек, удешевление реконструк- ции, капремонта, реставрации и реновации объектов. Но хотя BIM-технологии – это уже не фантастика будущего, а технологии насто- ящего, создание цифровой среды и переход в нее такого массивного и многоуровнево- го сегмента экономики, как строительная от- расль, потребует терабайтов интенсивной ра- боты, глобального обновления и переосмыс- ления существующих процессов.

URBAN DEVELOPMENT POLICY І BIM Приближая О ТОМ, КАК ИДЕТ ЦИФ- РОВИЗАЦИЯ СТРОИ- ТЕЛЬНОГО КОМПЛЕКСА И ВНЕДРЕНИЕ ТЕХНО- ЛОГИЙ ИНФОРМАЦИОН- НОГО МОДЕЛИРОВАНИЯ, КАКУЮ РОЛЬ В ЭТОМ ПРОЦЕССЕ ИГРАЕТ СТРОИТЕЛЬНАЯ ЭКС- ПЕРТИЗА И ЧТО ЕЩЕ ДОЛЖНО БЫТЬ СДЕЛА- НО, В ХОДЕ КРУГЛОГО СТОЛА РАССУЖДАЮТ НАЧАЛЬНИК ГЛАВГОС- ЭКСПЕРТИЗЫ РОССИИ Игорь МАНЫЛОВ, ЕГО ПЕРВЫЙ ЗАМЕСТИТЕЛЬ Вадим АНДРОПОВ И ЗАМЕСТИТЕЛЬ Владимир ВЕРНИГОР. Aiming for the Future How to get along with the Digitalization of the Construction Industry and to promote the Infor- mation Modelling Technologies, what role in this process is attributed to the Expert Evaluation, and what else should be done with this aim in view were the topics addressed at a round table discussion by Head of Federal Autonomous Institution "Main Department of State Expertise" Igor MANYLOV, his First Deputy Vadim ANDROPOV and Deputy Vladimir VERNIGOR. Игорь МАНЫЛОВ Владимир ВЕРНИГОР Вадим АНДРОПОВ будущее

В ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ПОЛИТИКЕ І BIM Игорь МАНЫЛОВ: В настоящее время мы видим огромный запрос обще- ства и государства к созданию единой информацион- ной среды, и в последние полтора-два года на наци- ональном уровне было принято множество соответ- ствующих решений, коснувшихся всех отраслей. Так, в ходе оглашения послания Федеральному Собранию президент поручил правительству сформировать мак- симально комфортные условия для частных инвестиций в технологические стартапы, нацелить на их поддерж- ку институты развития, а парламентариям – оперативно принять законы, приоритетные для создания правовой среды новой, цифровой экономики, которые позволят заключать гражданские сделки и привлекать финанси- рование с использованием цифровых технологий, раз- вивать электронную торговлю и сервисы. Как отметил президент, все наше законодательство нужно настро- ить на новую технологическую реальность, и законы должны не ограничивать становление передовых пер- спективных отраслей, но помогать ему. Цифровая экономика становится стратегической целью исполнительной власти, бизнеса и общества, и, конечно же, строительный комплекс не может остать- ся в стороне. Среди наиболее актуальных поручений, над реализацией которых активно работает отрасль, – переход на управление объектами капитального строи- тельства на протяжении жизненного цикла с использо- ванием BIM-технологий. Что касается непосредственно института экспертизы, то мы традиционно придержива- емся пути развития снизу вверх: сначала разбираемся с собственными производственными процессами, под- робно анализируем схему взаимодействия с заявителя- ми, заказчиками, с проектировщиками, с другими фе- деральными организациями и органами, автоматизи- руем эти процессы: определяем форматы, стандарты и требования. В итоге, запустив совместно с эксперта- ми, IT-специалистами и юристами практически творче- ский процесс, мы в довольно сжатые сроки перешли на электронный формат взаимодействия с заявителями. Но это только самое начало пути: до масштабного использования BIM-технологий на практике еще дале- ко. Информационная модель должна существовать в электронной среде, в которой с цифровым «двойни- ком» объекта смогут работать все участники процесса параллельно и коллективно, имея доступ к одним и тем же данным. Мы же завершаем первый этап внутреннего развития стадии «П» снизу вверх, предусматривающий и информатизацию Главгосэкспертизы, региональных и ведомственных экспертиз. При этом мы изначально понимаем и принимаем, что информационное модели- рование как технология и как образ жизни уже давно существует в мире, такие технологии используются и при строительстве, и при эксплуатации объектов, осо- бенно в каких-то специфических, например высокотех- нологичных областях. Мы создали и запустили в работу собственную ав- томатизированную систему Главгосэкспертизы России и федеральную государственную информационную си- стему Единого государственного реестра заключений экспертизы проектной документации объектов капи- тального строительства (ЕГРЗ), но это не значит, что процесс внутреннего развития завершен. Минстрой прорабатывает план развития соответствующих тех- нологий, чтобы впоследствии можно было синхронизи- ровать уже существующие информационные системы, хранящие данные об объектах, и предоставить доступ к сформированной на их основе базе данных всем участ- никам строительного процесса. Мы придерживаемся позиции, что собирать информацию об объекте необхо- димо уже с момента замысла – на стадии инвестицион- Цифровизация строительной отрасли поможет оптимизировать разработку и совершенствование нормативных документов, исключить большинство коллизий

URBAN DEVELOPMENT POLICY І BIM ного планирования, а не тогда, когда полностью подго- товленная проектная документация заходит на рассмо- трение в экспертизу. Главгосэкспертиза всегда готова передать соб- ственный опыт перехода к электронике и помочь дру- гим пройти этот путь максимально безболезненно, в сжатые сроки и, конечно, в строгом соответствии с за- коном. Ведь отдельной строкой идет вопрос об обеспе- чении безопасности данных, переходящих в электрон- ную среду. Единый государственный реестр заключений демон- стрирует большую динамику роста. Но остается про- блема с качеством поступающей информации, а также иногда возникают технические трудности. Все это, разу- меется, проблемы роста, и они будут решены. Приори- тетные задачи – это повышение качества данных, обе- спечение доступа к сведениям об экономически эффек- тивных проектах и удобный поиск объектов-аналогов. То есть мы внедряем систему, которая дает возможность оперативно получить данные об объектах-аналогах или экономически эффективных решениях. Также сейчас ведется активная работа по совер- шенствованию и расширению нормативно-правовой базы в части внедрения IT- и BIM-технологий, в которой мы также принимаем участие. Идет доработка концеп- ции и плана действий, стыковка этого плана с общим планом цифровизации, с проектом «Цифровое строи- тельство». Ведь само по себе создание возможностей для ис- пользования BIM-моделей – это еще не все. План циф- рового строительства шире, чем просто внедрение циф- рового моделирования, хотя, со стратегической точки зрения, оно – один из ключевых его аспектов. Главная задача стройки – создавать объекты капитального стро- ВНИМАНИЕ! Полная версия публикации (печатная и электронная) доступна подписчикам и покупателям журнала on-line! Подписаться на издание или купить журнал►

В ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ПОЛИТИКЕ І BIM ительства, и ядром должны быть данные о них. Но ведь есть еще нормативно-техническая документация, и это тоже огромный массив данных, который постоянно ме- няется и с которым старыми методами уже невозможно работать. Есть и вопросы классификации, стандартиза- ции, вопросы, связанные с благоустройством ЖКХ, – за- дач у строительного комплекса немало, и, по существу, оцифровке подлежит весь его функционал. Владимир ВЕРНИГОР: Что касается документов, которые на данный момент ус- ловно регламентируют работу по экспертизе проектов в BIM, существует разве что «ГОСТ 2.052-2015. Межгосу- дарственный стандарт. Единая система конструкторской документации. Электронная модель изделия. Общие по- ложения». При этом представленные в нем требования все равно привязаны к бумажному носителю. Игорь МАНЫЛОВ: Если говорить прямо, документа, который бы регулиро- вал порядок проведения экспертизы BIM-моделей, по- ка нет. Запуск моделирования в строительстве предпо- лагает, что информационная модель объекта создает- ся и используется не только во время проектирования и экспертизы, но и на протяжении всего жизненного цик- ла объекта, включающего инвестиционную стадию, ста- дии проектирования, экспертизы и строительства, ре- конструкцию, эксплуатацию и ликвидацию. И для каждой из этих стадий есть свой набор требо- ваний, свой формат, состав участников, правила, сроки реализации и так далее. Сейчас объект предстает пе- ред участниками строительного процесса в разном ви- де и с разным набором характеристик: данные по нему дублируются, не хранятся, иногда не стыкуются между собой. В рамках же информационного моделирования объект, подобно ребенку, получившему свой первый и пока единственный в жизни документ – свидетельство о рождении, сначала приобретает статус инвестиционно- го проекта и потом поэтапно обрастает новыми данны- ми, которые формируют единую базу, гарантируя пре- емственность и непрерывность цикла существования объекта в его цифровой форме. Вадим АНДРОПОВ: Сейчас объекты заходят на экспертизу только в элек- тронном виде, за исключением проектной документа- ции, содержащей государственную тайну. Первое вре- мя с переходом на электронику проектировщики ска- нировали документы, сейчас же и сканы запрещены, может не просматривать «вручную» все 150, 200, 300 файлов по одному объекту, а оперативно перемещать- ся по разделам или проводить поиск в рамках всей про- ектной документации по ключевым словам, получать из автоматизированной системы информацию об объеме внесенных в проектную документацию изменений, по- лучать результат сравнения автоматизированной си- стемой версий соответствующих разделов проектной документации. Это оптимизирует процесс экспертизы, но ведь нельзя вырвать его из контекста. Необходимо, чтобы с соответствующим форматом данных могли работать и другие участники строитель- ного процесса, отвечающие за последующие этапы жизненного цикла объекта. В конечном итоге, если заказчики, проектировщики и эксперты научились совместно работать в электрон- ной форме над проектной документацией, то, с точ- ки зрения финальной цели, если документ после это- го распечатывается, прошнуровывается, штампуется и идет дальше в надзор, это значит, что цепочка прерва- лась. Создание единой электронной среды предполага- ет преодоление таких разрывов. Владимир ВЕРНИГОР: Также это дает возможность отслеживать актуальность и достоверность предоставляемой информации об объ- екте. Тогда как раньше возникали вопросы к тому, с ка- кой именно документацией вышли на стройку – с той, которая получила положительное заключение экспер- тизы, или с чем-то другим. Игорь МАНЫЛОВ: Поэтому мы и говорим о необходимости формирования единой информационной среды, и Главгосэкспертиза со своей стороны этот процесс уже запустила. Своего рода предтечей регулирования по внедрению технологий ин- формационного моделирования стал Приказ Минстроя России от 12 мая 2017 года № 783/пр «Об утверждении требований к формату электронных документов, пред- ставляемых для проведения государственной эксперти- зы проектной документации и (или) результатов инже- нерных изысканий и проверки достоверности определе- ния сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строи- тельства». Он постоянно дорабатывается, туда вносят- ся корректировки. Работа ведется, но спешить нельзя, а действовать исключительно фрагментарно опасно, по- тому что потом придется заново все перекодировать и состыковывать эти данные между собой. Вадим АНДРОПОВ: Мы столкнулись с проблемой, когда перешли ко второ- му этапу – от обеспечения работы с электронной фор- мой документов к консолидированному хранению дан- ных на федеральном уровне по всем строящимся в России объектам. Когда появился ЕГРЗ, одним из са- мых актуальных вопросов стала подготовка единых классификаторов. Так, например, наше – в эксперти- зе – распределение объектов, к примеру по отраслям, не всегда совпадает с их дальнейшей классификацией. Поэтому сейчас ведется работа по внесению в Градо- строительный кодекс изменений, предусматривающих формирование единого классификатора в строитель- ной отрасли, который должен будет применяться всеми участниками строительной отрасли с момента инвести- Главгосэкспертиза должна стать центром компетенций строительного комплекса по сопровождению объекта строительства на протяжении всего жизненного цикла

URBAN DEVELOPMENT POLICY І BIM Игорь МАНЫЛОВ: Экспертиза участвует в строительном процессе на на- чальных стадиях реализации объекта, но к моменту за- хода на рассмотрение объект уже сопровождает боль- шой объем информации. Другой вопрос, что эта ин- формация пока до конца не урегулирована на уровне требований к строительству и не проверена эксперта- ми на безопасность и надежность. Мы не смотрим пока BIM-модели, прежде всего потому что это элементар- но незаконно. Мы знаем, что такое BIM, мы работаем с BIM, но говорить, что мы «смотрим BIM» вместо то- го, что мы проводим экспертизу проектно-сметной до- кументации, конечно, преждевременно. Но, по сути, та работа, которую мы делаем сейчас, настроена так, что, как только этот формат будет узаконен, наша система сразу же сможет приступить к работе в новых реалиях. Вадим АНДРОПОВ: Нельзя не отметить, что в мире тоже пока еще BIM-мо- делирование распространено далеко не везде. К приме- ру, оно не развито в технологически продвинутой Япо- нии или даже в США, где строительная отрасль очень консервативна и достаточно медленно принимает но- вые технологии и IT-решения. Англичане же поставили перед собой цель распространить свое влияние и свои услуги в качестве лидеров в данной сфере по всему ми- ру, поэтому первыми начали готовить необходимые тех- нологические и нормативные стандарты еще в девяно- стых годах XX века. Хотя, конечно, их обособленный путь к информатизации, в свою очередь, несколько противо- речит их же заявлению, что на BIM-технологии все раз- витые страны должны переходить единовременно. К 2012 году, когда в Великобритании проходила Олимпиада, были запущены первые пилотные проек- ты – зданий школы и тюрьмы, по которым за счет ис- пользования информационного моделирования были приняты максимально эффективные технические и ин- вестиционные решения. Для практического примене- ния стандартов создали интеллектуальную группу в ка- честве центра компетенций, которой было обеспечено специальное финансирование. Сейчас же фактически идет обновление этих стандартов, и дальнейшая цель британцев – как раз транслировать свои подходы в ми- ре, что поможет британским компаниям получить зна- чительное преимущество на международном рынке. Мы, конечно, несколько отстали от передовиков отрас- ли, но зато развиваемся более быстрыми темпами – за счет того, что движемся по уже проторенной дорожке, у нас другие возможности, более серьезные, чем у мно- гих стран, и опять же мы готовы внимательно изучать и адаптировать международный опыт. Игорь МАНЫЛОВ: Если вернуться к нашему курсу – движению снизу вверх, то мы развиваем все направления, которые по- Мы внедряем систему, которая дает возможность оперативно получить данные об объектах- аналогах или экономически эффективных решениях ВНИМАНИЕ! Полная версия публикации (печатная и электронная) доступна подписчикам и покупателям журнала on-line! Подписаться на издание или купить журнал►

В ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ПОЛИТИКЕ І BIM могут дальнейшей информатизации всего строительно- го сегмента. Например, не так давно была внедрена си- стема предзаявок на проведение государственной экс- пертизы. И мы видим в этом не просто сопровождение отдельно взятого проекта, но и управление процесса- ми реализуемых при участии Главгосэкспертизы Рос- сии объектов капитального строительства. Когда степень цифровой зрелости всех участников строительного сообщества будет достаточно высокой, регулятор с помощью единого центра компетенций смо- жет дать первый набор правил работы с BIM-технологи- ями, которые как минимум определят дальнейший фор- мат захода на экспертизу проектной документации – если и не сразу в информационной модели, то в виде некоего гибрида с прежней машиночитаемой версией. Вадим АНДРОПОВ: В стадии эксплуатации, может быть, появится термин «цифровой паспорт объекта», обозначающий тот же информационный двойник, актуализируемый уже по- сле запуска в эксплуатацию опять же за счет включе- ния новых машиночитаемых данных. Владимир ВЕРНИГОР: Я бы еще отметил, что с точки зрения цифровизации процессов неизбежно возникают два разных подхода к проектированию – отдельно в отношении зданий, от- дельно – производственных объектов. Если говорить об информационном моделировании производственных объектов, то, например, в состав проектной документа- ции на обустройство месторождений углеводородного сырья входят площадочные и линейные объекты. Поэ- тому на такие объекты сложно сформировать цифро- вую модель, и проектировщики пошли по другому пути: начинают с разработки рабочей документации, затем привязывают ее непосредственно к площадке, а после готовят проектную документацию. В данном случае BIM-модель позволяет обеспечить послойное рассмотрение объекта: энергоснабжение, автоматизация, технологические трубопроводы, арма- туру, приборы безопасности, технические устройства и так далее. Это, кстати, облегчает и работу эксперта при рассмотрении документации. Вадим АНДРОПОВ: Но отметим, что в случае с промышленными объекта- ми подход фактически тоже предусматривает движе- ние снизу вверх. При подготовке рабочей документа- ции исполнители сразу видят нестыковки и устраняют их до разработки проекта, а когда направляют на экс- пертизу проектную документацию, все необходимые уровни безопасности уже обеспечены. Они отработа- ли эти технологии, можно сказать, прощупали руками, и, безусловно, такой подход значительно эффективнее, чем то, как часто бывает: одна субподрядная организа- ция разработала один раздел проектной документации, другая – несколько других разделов, которые генпроек- тировщик не состыковал, а заказчик направляет про- ектную документацию на государственную экспертизу. Что касается проектирования зданий, то BIM-моде- лирование – наиболее эффективный путь развития. Мы обсуждаем с нашими коллегами из регионов и Дом.РФ вопросы того, как состыковать информационные си- стемы обеспечения градостроительной деятельности, чтобы от Главгосэкспертизы они могли получить всю необходимую информацию по объекту. Ведь сейчас от- сутствует даже единый идентификатор объекта. На каждой стадии объекту присваиваются какие-то разные номера, даются разные названия, утрачивает- ся релевантность данных. Мы же исходим из того, что уникальные номер и имя должны присваиваться объек- ту в момент замысла и быть с ним на протяжении все- го жизненного цикла, и тогда с помощью этих данных можно будет получать всю необходимую информацию в единой базе. По сути, это и есть глобальная цифровая трансформация отрасли, коллективная работа по выра- ботке решений о том, как мы организуем совместный труд. Мы должны создать единый цифровой, виртуаль- ный конвейер, где мы все будем работать в одной сре- де, где у каждого – свои задачи, но при этом мы созда- ем единый банк данных, говорим на одном языке, пони- маем друг друга и используем единый формат.

URBAN DEVELOPMENT POLICY І BIM Владимир ВЕРНИГОР: Кроме того, цифровизация строительной отрасли по- может оптимизировать процесс разработки и совер- шенствования нормативных документов, исключить большинство коллизий и предусмотреть решения, ко- торые сегодня требуют разработки специальных техни- ческих условий, что ведет к удорожанию и увеличению сроков реализации объекта. Вадим АНДРОПОВ: По сути, специальные технические условия формиру- ются, когда при строительстве объекта нужно приме- нить какие-то нестандартные решения и предусмот- реть, чтобы это не привело к негативным последстви- ям. Своды правил, что понятно, чаще всего не успевают за общим прогрессом: технологии и алгоритмы работы стремительно меняются, а своды – в силу объективных причин – машина неповоротливая. Как раз цифрови- зация способна разогнать эти механизмы, помочь увя- зать в единую базу представленные в разных сервисах нормативные акты, сформировать единый реестр тре- бований, научиться эффективно использовать систе- му управления требованиями. Но при этом нужно пони- мать, что все систематизировать и предусмотреть не- возможно, поэтому и условия, как явление, останутся в реалиях жизни строительной отрасли. Но их закрепле- ние и систематизация позволят улучшить динамику раз- вития и актуализации сводов правил. Владимир ВЕРНИГОР: Кстати, возвращаясь к посланию президента, можно вспомнить и о его предложении серьезно пересмотреть правовую базу контрольно-надзорной деятельности и с 1 января 2021 года прекратить действие всех норматив- ных актов в сфере контроля и надзора, в том числе ве- домственных. Как заметил президент, необходимо пол- ностью обновить нормативную базу, сохранить только те документы, которые отвечают современным требо- ваниям, а остальные – сдать в архив. Думаю, мы все согласимся, что такой подход должен быть воспринят и институтом строительной эксперти- зы, и всей отраслью в целом как в отношении всей ра- боты, так и с точки зрения цифровизации строительно- го комплекса. Игорь МАНЫЛОВ: Безусловно. Стоит отметить и то, что базово такой под- ход уже положен в основу развития Главгосэксперти- зы. Если говорить о той роли, которую Главгосэкспер- тиза России и институт строительной экспертизы долж- ны выполнять, то экспертиза должна восприниматься не как барьер, но как институт, цель которого – обе- спечение безопасности строительства и последующей эксплуатации объектов, а также повышение эффек- тивности инвестиций в капитальные вложения. В пла- не, который мы реализуем в последние годы, заложе- на концепция отказа от исключительно надзиратель- но-контрольного подхода. Так, например, экономию средств на строительство принято считать положительным результатом деятель- ности экспертизы, но этот показатель, скорее, говорит о низком уровне проектирования в стране. Такие масштабы снижения заявленной сметной сто- имости становятся результатом тех ошибок, которые допускают при подготовке проектно-сметной докумен- тации. И если предполагать ценность института экспер- тизы исключительно в выявлении опасных технических решений и экономии бюджетных средств, то нам гаран- тированы отличные показатели – просто за счет посту- пления все большего количества некачественной про- ектной документации. Наша же главная цель не улучшение показателей ради показателей, но объект, построенный надежно и безопасно, на который потрачено столько денег, сколь- ко объективно необходимо, и при этом достигнутая эко- номия выгодна всем, а все участники строительного процесса компетентны и сознательны. И сегодня в основе модели развития института строительной экспертизы, которая нам представляет- ся абсолютно оптимальной и соответствующей требо- ваниям времени, заложен партнерский и конструктив- ный подход, которого должна придерживаться орга- низация, занимающаяся интеллектуальным бизнесом. Экспертиза по-прежнему должна осуществлять все делегированные государством полномочия, своего ро- да защитные механизмы для общества, но при этом использовать знания, компетенции и научные дости- жения своих сотрудников для повышения качества проектирования и общего развития среды. И в этом процессе Главгосэкспертиза должна стать центром компетенций строительного комплекса по сопрово- ждению объекта строительства на протяжении всего его жизненного цикла, а наши эксперты – оказывать своего рода специальную экспертную поддержку ка- ждому проекту. Подводя итоги нашей дискуссии, можно выразить на- дежду, что информатизация строительной отрасли поло- жительно отразится на всех аспектах ее деятельности. Наша же задача, как одного из основных участ- ников процесса, – оказать максимальное содействие формированию единой информационной среды. Мы продолжим совершенствовать внутренние механизмы работы и схемы взаимодействия с проектировщиками и заявителями, по-прежнему будем консультировать ре- гиональные и ведомственные экспертизы, а также про- ектировщиков и заказчиков строительства, будем рабо- тать над строительством цифрового конвейера и сты- ковкой нашей инфраструктуры с инфраструктурой остальных участников процессов, курирующих объект на разных стадиях его жизненного цикла. Да, мы не проснемся резко в BIM-мире, но в наших силах консолидировать собственные ресурсы и при- близить тот момент, когда строительная отрасль совер- шит движение вверх и станет показательной составля- ющей цифровой экономики России. Круглый стол является совместным проектом журнала «Вестник государственной экспертизы» и РИА «Индустрия безопасности» Сейчас работаем над изменениями в Градостроительный кодекс, предусматривающими формиро- вание единого классификатора в строительной отрасли ВНИМАНИЕ! Полная версия публикации (печатная и электронная) доступна подписчикам и покупателям журнала on-line! Подписаться на издание или купить журнал►

В ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ПОЛИТИКЕ І BIM ПРЕДЕЛЬНО КРИТИЧЕСКИЙ И ЧЕСТНЫЙ АНАЛИЗ ВАЖНЫХ НЮАНСОВ ФИЛОСОФИИ И ПРАКТИКИ ВНЕДРЕНИЯ BIM- ТЕХНОЛОГИЙ В НАШЕЙ СТРАНЕ СТАЛ ТЕМОЙ БЕСЕДЫ С ВИЦЕ- ПРЕЗИДЕНТОМ ПО ИНЖЕНЕРНОМУ КОНСАЛТИНГУ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ НАЦИОНАЛЬНОЙ ПАЛАТЫ ИНЖЕНЕРОВ РОССИИ, КАНДИДАТОМ ЭКОНОМИЧЕСКИХ НАУК Владимиром МАЛАХОВЫМ.

URBAN DEVELOPMENT POLICY І BIM С чего начинается BIM?Where Is the Starting Point for the BIM? A strictly critical and honest analysis of the key aspects underlying the philosophy and practical implementation of the BIM technologies in Russia has been the topic of our discussion with Vice President for Engineering Consultancy in the Construction Industry of the Russian National Chamber of Engineers Vladimir MALAKHOV, Ph.D. in Economics. Владимир Иванович, в Российской Федерации на госу- дарственном уровне существует решение о постепен- ном переходе строительной отрасли на технологии ин- формационного моделирования. Сколько времени, по вашей оценке, может понадобиться для реального осознания хозяйствующими субъектами всех преиму- ществ работы в BIM и освоения инновационной среды? Можно с определенным удовлетворением констатиро- вать, что в строительное сообщество пришло зрелое понимание целесообразности и полезности внедрения технологий информационного моделирования. Поэто- му говорить о сроках понимания необходимости BIM хо- зяйствующими субъектами уже поздно – в критической массе все это уже приняли как безусловную инновацию. Но в то же время появилось осознание того, что локаль- ное инициативное намерение внедрить информацион- ное моделирование на уровне проектной, строительной или девелоперской компании без единой государствен- ной концепции развития BIM-технологий – практически невозможно. Несмотря на то, что именно хозяйствующие субъекты, то есть компании и бизнес вообще, говорят о внедрении BIM-технологий уже больше 10 лет, активное участие государственных органов началось в 2014 го- ду с первой дорожной карты Минстроя, потом была до- рожная карта Правительства России от апреля 2017 го- да, и, наконец, в прошлом году мы «доросли» до целого Поручения Президента России премьер-министру о не- обходимости ускорить внедрение технологий информа- ционного моделирования. Такая эскалация внимания го- ворит не только о том, что тема очень важная и ей зани- маются активно на всех уровнях власти, но и о том, что за прошедшие 5 лет заметных успехов не случилось. По крайней мере, ни одного законодательного акта на эту тему так и не родилось, а разговоры о внедрении семи стандартов и четырех сводов правил похожи на утеши- тельный приз – хоть что-то сделали. Хотя сам факт стан- дартизации того, что еще не появилось на уровне зако- нодательства и не применяется массово, говорит о логи- ческом перекосе в этой области. Разумеется, за последние два-три года произошли титанические сдвиги в сознании специалистов и экс- пертов строительной отрасли, этого нельзя отрицать. Никто уже не спорит с тем, что BIM полезен, никто не спорит, что есть BIM, некое среднее когнитивное пред- ставление по отрасли сформировалось. А на острие проблемы вышли вопросы другого характера, напри- мер экономическая целесообразность BIM для разных отраслей, обоснование инвестиций в BIM для заказ- чиков, устранение перекоса в BIM от проектирования, формирование общих институтов информационного моделирования, создание институциональных органов по хранению общих данных, единого информационного пространства для обращения информационных моде- лей и их наследования на всех этапах ЖЦ объектов не- движимости. Например, некоторые коллеги из госкор- пораций откровенно говорят, что BIM как инновацион- ная тема исчерпал себя для публичного ангажирования, надо заниматься какой-то конкретикой, а не уговорами самих себя о его полезности. Я считаю, что это неплохо. В чем состоят основные сложности перехода отече- ственных проектных, строительных и эксплуатирую- щих организаций на использование BIM-технологий и как вам видятся пути их преодоления? Какой передо- вой зарубежный опыт в этом смысле может служить эталоном и почему? Первая и главная сложность перехода на массовый BIM – это отсутствие внятной государственной поли- тики и стратегии цифровизации строительной отрас- ли. Лоскутный и коммерчески мотивированный подход здесь приносит только ущерб и когнитивные перекосы. Например, надо признать очевидное, что именно стадия проектирования в России, да и в мире, является самым обсуждаемым и избыточно актуализированным эта- пом ЖЦ, что породило тот самый перекос в восприятии BIM как некоего варианта другой технологии проекти- рования. Особенно этот перекос, а точнее миф, удает- ся поддерживать иностранным вендорам ПО для пара- метрического 3D-проектирования, разумеется, с целью увеличения их продаж. Безусловно, в России есть свои сильные и не очень вендоры BIM-ПО в проектировании (Nanosoft, Renga-АСКОН, Csoft), но их доля невелика по сравнению с импортным ПО. Именно поэтому задача государственной политики – сместить акцент с BIM-про- ектирования на задачи эффективного управления объ- ектами недвижимости на всех этапах ЖЦ. Вторая и, наверное, главная технологическая слож- ность перехода на BIM – это отсутствие национальных баз данных. Для начала надо уточнить, что под терми- ном Технологии информационного моделирования мы понимаем сегодня некую совокупность инструментов, средств, методов и подходов к созданию, использова- нию, хранению, наследованию и развитию информаци- онных моделей зданий и сооружений, направленных на повышение эффективности их использования на всех этапах жизненного цикла (далее – ЖЦ), то есть от идеи до вывода из эксплуатации. Очевидно, что продажа ПО для проектирования без баз данных, постоянно об- новляемых, актуализируемых и расширяющихся, – это сродни продаже оружия без патронов. Многие проекти- ровщики перегружают базы данных в десятки раз и все время ищут библиотеки новых данных, которые теряют свою актуальность уже через год. Многие отмечают, что сложившаяся ситуация в области формирования наци-

В ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ПОЛИТИКЕ І BIM ональных ГИС (например, ФГИС ЦС и им подобных – аб- солютно оторванных от концепции BIM) стала абсолют- но непродуктивной просто потому, что сам BIM-подход в России так и не получил никакого прообраза своего бу- дущего в стратегии цифрового строительства! Отсюда логично вытекает третья проблема внедре- ния BIM-технологий. Предложенная программа «Циф- ровая экономика» изначально даже не включала та- кой элемент, как «Цифровое строительство». Только недавно «Цифровое строительство» признали важным элементом цифровизации экономики и вспомнили, что BIM-технологии – просто один из элементов цифрового строительства. Это с одной стороны. С другой – это ба- зовый элемент, на котором строится практически все развитие отрасли, начиная от SmartCity, «Умного дома» и заканчивая AssetsBigData, CIM или технологиями до- полненной или виртуальной реальности. Оцифровать существующий фонд недвижимости одним наскоком не получится, а потому могу уверенно заявить, что именно BIM-технологии могут стать тем спасительным канатом, на котором отрасль придет в цифровое будущее. Пы- таться внедрять осколочные и лоскутные инструменты без существования разветвленной сети хранения и ис- пользования информационных моделей – пустая трата времени и народных средств. Преодолеть эти трудности можно только качествен- ным рывком в государственной поддержке собствен- ных вендоров BIM-технологий и Библиотек данных, в срочном создании институциональной законодатель- ной базы цифрового строительства. И опыт зарубеж- ных стран в этом аспекте нам вряд ли поможет, по- скольку и там развитие идет методом проб и ошибок, пусть и с разным успехом. Что нужно для внедрения в России BIM-технологий с точки зрения нормативного регулирования? Не сдер- живается ли инновационное развитие рынка архаич- ными нормами? На каком этапе, по вашей оценке, на- ходится подготовка необходимой нормативной право- вой базы? Какова здесь роль Национальной палаты инженеров, принимают ли ее члены участие в разра- ботке таких документов? Давайте начнем с того, что для эффективного внедрения BIM-технологий надо избавиться от ряда когнитивных ис- кажений в восприятии BIM-подхода в целом. Например, сначала упор делался только на BIM-проектирование, отчего у многих новичков, приходящих в отрасль, сразу закладывается представление о том, что BIM – это новая технология проектирования. Хотя понятно, что модели- рование и проектирование – это абсолютно разные тер- мины по своему смысловому наполнению. Другой при- мер: чиновники и законодатели, представляющие себе BIM-технологии как инструмент повышения эффектив- ности и удешевления строительных и проектных работ, что, по их видению, должно было бы немедленно приве- сти к снижению стоимости строительства объектов не- движимости за счет бюджетных средств. И такая абсо- лютно вредная для развития BIM философия укрепилась на многих отраслевых уровнях. Сегодня большинство строительных экспертов со- шлись во мнении, что BIM – это не очередная кампа- ния по внедрению новых информационных продуктов в строительстве. BIM – это, во-первых, новая парадиг- ма управления инвестиционно-строительными проек- тами в рамках информационной коллаборации. Это, во-вторых, совершенно новая система постоянного по- вышения эффективности управления объектом недви- жимости на всех этапах жизненного цикла. В-третьих, BIM – это культура устойчивой безопасности граждан, государства, их имущества, активов и окружающей сре- ды. Именно такое понимание BIM-технологий и приво- дит к ответу на сакральный вопрос – куда же надо дви- гаться, каким должно выглядеть будущее строительной отрасли после внедрения BIM? Как надо обеспечить по- вышение эффективности реализации процессов, по- чему эффективность эксплуатации объектов недви- жимости резко возрастет, а все критерии комплекс- ной безопасности будут на высоте? Ответом на все эти и подобные вопросы могла бы стать государственная концепция внедрения технологий информационного моделирования, которую до сих пор так и не удосужи- лись создать. В свое время такая концепция была сде- лана, например, в Казахстане и принята в декабре 2017 года за основу. Можно по-разному относиться к подоб- Сам факт стандартизации того, что еще не появилось на уровне законодательства и не применяет- ся массово, говорит о логическом перекосе в этой области

URBAN DEVELOPMENT POLICY І BIM ным документам других стран, но специалисты отрасли однозначно понимают, что без базового документа не- возможно развивать все остальные направления, начи- ная от создания национальной BIM-платформы и закан- чивая вопросами стандартизации деятельности в ЕИП – едином информационном пространстве отрасли. Национальная палата инженеров дала ответы на все эти и подобные вопросы достаточно давно! В те- чение последних двух лет мы предложили экспертному строительному сообществу целый ряд собственных до- кументов по вопросам внедрения BIM, в том числе: 1 Подготовлен МЕМОРАНДУМ о применении Техно- логий информационного моделирования (BIM-техноло- гий) в строительстве. 2 Подготовлена КОНЦЕПЦИЯ ВНЕДРЕНИЯ BIM-тех- нологий и создания единой среды данных строитель- ной отрасли в России, где BIM-безопасность представ- лена именно как связующая сущность всех этапов ЖЦ между собой. 3 Подготовлен проект СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ строи- тельной отрасли России на период до 2030 года с уче- том концепции внедрения BIM-технологий. 4 Подготовлена КОНЦЕПЦИЯ СТАНДАРТИЗАЦИИ де- ятельности в области информационного моделиро- вания объектов капитального строительства и недви- жимости на всех этапах жизненного цикла в России и странах ЕврАзЭС. 5 Наконец, подготовлена КОНЦЕПЦИЯ создания и ра- боты СОИМС – Союза операторов информационного моделирования в строительстве, который будет опор- ным органом саморегулирования деятельности компа- ний по управлению информационными моделями! Как видно, НПИ не стоит на месте, мы стараемся пробить брешь непонимания госорганами первооче- редных задач собственными документами. Повторюсь, для эффективного внедрения BIM требуется качествен- ное преображение строительной отрасли, систем- ное изменение основных механизмов взаимодействия участников рынка, появление новых участников строи- тельства, развитие прозрачности отношений и точно- сти расчетов, адекватности оценок и моделирование наилучших вариантов использования объектов недви- жимости на всех этапах ЖЦ в комплексе. Именно по- этому описание комплексного представления о конфи- гурации BIM-среды на уровне государства – это и есть конечный инструмент развития цифрового строитель- ства, это и возможность предложить эксклюзивный на- циональный IT-продукт (BIM-платформы), который мо- жет обеспечить цифровое лидерство России, к которо- му надо бы стремиться! Ряд экспертов утверждает, что в сфере разработ- ки стандартов и сводов правил в области применения BIM-технологий в настоящее время имеет место несо- гласованность между двумя техническими комитета- ми ПК-5 ТК-465 «Строительство» при Минстрое России и ТК 705, созданным позднее Росстандартом. Речь ино- гда идет даже о частичной утрате существующих нара- боток. Как можете прокомментировать сложившуюся ситуацию и какие пути выхода из нее вам видятся? Любая несогласованность – это, как было отмечено вы- ше, следствие отсутствия единой государственной стра- тегии в области цифрового строительства. А споры о том, какой комитет важнее для стандартизации BIM, – абсолютно неконструктивные и беспредметные по трем причинам! Во-первых, нет никакого смысла стандарти- зировать BIM, если еще нет концепции и дорожной кар- ты развития цифрового строительства. Никто не начина- ет выпускать продукцию (в данном случае – информаци- онные модели) с написания стандартов. Сначала надо пройти этап притирки и приработки, что, например, хо- рошо реализовано в Великобритании в виде PAS (Public ВНИМАНИЕ! Полная версия публикации (печатная и электронная) доступна подписчикам и покупателям журнала on-line! Подписаться на издание или купить журнал►

В ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ПОЛИТИКЕ І BIM AvailableSpecifications), то есть сначала обсуждаем, про- буем, а когда поняли, что и как работает, – стандартизи- руем. Мы начали сразу писать стандарты в виде перево- дов чужих стандартов, да и те не являются конечными, то есть работа в принципе бесполезная. Во-вторых, ин- формационным моделированием занялись многие про- ектные комитеты Росстандарта, а не только ПК-5, пото- му началась хаотизация понятийного поля BIM. В этом смысле создание ПТК-705 было правильным решением, так как его сделали «одним окном» в стандартизацию BIM. И стандарты ПК-5 при этом никто не отменял, они стали завершенной частью стандартизации. В-третьих, и это, наверное, самое главное, так никто и не создал кон- цепцию стандартизации, то есть четкие логичные подхо- ды в развитии процессов внедрения BIM-технологий, а также процессы обеспечения интероперабельности ПО для информационного моделирования в России. Свою концепцию опять-таки предложила только Национальная палата инженеров. Поэтому выход здесь один: утвердить концепцию внедрения BIM и на ее основе утвердить Про- грамму стандартизации. И дальше работать по ней, а не по результатам споров заинтересованных в госфинан- сировании группировок. BIM-технологии в России сегодня чаще применяются при проектировании, в строительстве – реже. Также об- ласть применения BIM распространяется на эксплуата- цию и утилизацию зданий, сооружений и объектов и, судя по зарубежному опыту, дает серьезный экономи- ческий эффект. Как вам видится развитие каждого из сегментов применения BIM-технологий в нашей стране? Вопрос надуманной приоритизации BIM-проектирова- ния мы уже обсудили выше, но хочется добавить, что сама по себе парадигма обсуждения информационного моделирования по этапам инвестиционно-строительно- го процесса – неверна. Информационная модель – это единый комплексный продукт, учитывающий всю по- лезную для управления информацию, и единственное, о чем можно говорить, – это об объеме информации, по- лучаемой с каждого этапа, форме ее представления и полезности, и возможность ее использовании в приня- тии решений и через 10, и через 20 лет после сдачи в эксплуатацию. В этом смысле именно первый стандарт, который должен был бы появиться в линейке BIM-стан- дартов, – это стандарт о составе информационной мо- дели (ИМ). То есть это стандарт, описывающий мини- мальный объем информации, которую должны внести все участники на всех этапах, чтобы данная модель бы- ли признана годной для использования и эксплуатации. Акт о приемке ИМ – такой же документ, как акт переда- чи объекта недвижимости в эксплуатацию, должен соз- даваться на основе такого стандарта, и такая ИМ ста- новится базой для будущей эксплуатации. Что касает- ся эффективности BIM, то рассказы об эффективности BIM на этапе строительства или проектирования – это тоже вендорские маркетинговые уловки: вы можете плохо спроектировать и построить объект с ПО в BIM, а можете быстро и качественно спроектировать в Ав- токаде. Вопрос только в квалификации исполнителей. При этом BIM не решает все вопросы с коллизиями, он решает вопросы неграмотного проектирования, но не решает вопросы понятийного выбора проектных реше- ний. То есть тут без грамотного главного инженера про- екта все равно не обойтись. Наконец, говорить о ре- альной экономии времени и бюджета на этапе проек- тирования – отчасти смешно, она и так составляет от 1 до 3% от CAPEX, то есть ровно в пределах финансо-

URBAN DEVELOPMENT POLICY І BIM вой ошибки в стоимости капитала. Реальная экономи- ческая эффективность BIM кроется именно в эксплу- атации, в более тщательном и грамотном инжиниринге ЖЦ объекта недвижимости, в более правильном моде- лировании режимов эксплуатации и будущих меропри- ятий по редевелопменту, переоснащению, перевоору- жению или иному строительному реинжинирингу. Ре- альная экономия на этапе эксплуатации составляет от 15 до 40% от суммарного показателя (CAPEX+OPEX) на единицу полезного продукта объекта недвижимости. А этот эффект является исключительно макроэконо- мическим, то есть его результативность появится у сле- дующих поколений пользователей объекта недвижимо- сти. Отсюда и отношение к BIM большинства заказчи- ков – отстраненное. Какова, по вашей оценке, сегодня в России ситуа- ция с подготовкой инженерных кадров для работы с BIM-технологиями (программы обучения, профстан- дарты, вопросы сертификации специалистов)? Давайте признаемся честно, у нас в России очень слож- ная ситуация с подготовкой инженерных кадров в прин- ципе, а не только в части строительных инженеров и тем более – в части BIM-технологий. Во-первых, как мы понимаем, бакалавр – это не инженер в принципе, а вы- пускник вуза, подтвердивший соответствие образова- тельному стандарту. Во-вторых, никакой государствен- ной системы присвоения статуса профессионального инженера (как во всем мире, например, сначала – ин- женера-кандидата, а потом – профессионального ин- женера) на основании профессионального стандар- та – не существует в принципе. Эту систему опять-та- ки предлагает только Национальная палата инженеров, и она полностью соответствует мировым стандартам. Ее фактическая реализация возможна после принятия Федерального закона о профессиональных инженерах и инжиниринговой деятельности, проект которого мы подготовили уже давно. Россия фактически становится мировым инженерным изгоем, если срочно не вольется в единую мировую систему квалификации и учета про- фессиональных инженеров. Что касается подготовки инженерных кадров имен- но в области BIM, то хочется отметить одно – эту тему сегодня оседлали тренеры по обучению пользованию различными графическими редакторами с 3D-параме- трическим проектированием. Иными словами, все обу- чение BIM-технологиям сводится к научению пользо- ваться конкретным программным продуктом и подго- товки с его помощью той или иной выпускной работы. Точно так же 15-20 лет назад все заканчивали курсы AutoCAD, и никто не говорил, что он стал BIM-инжене- ром. Подготовку в области использования BIM-ПО сту- денты бакалавриата должны проходить на 3-4-м курсах вуза, а не потом. Поэтому первое, что надо сделать в области подготовки BIM-специалистов, – это отделить подготовку пользователей BIM-ПО от системной подго- товки специалистов в области цифрового строитель- ства. Второе, что надо сделать, – это откорректировать работу кафедр строительных вузов, типа «Информаци- онные технологии в строительстве», в которых должны сформироваться специальные лаборатории по тести- рованию и верификации ПО для BIM. На основе резуль- татов таких исследований могут быть сформированы операционные технологические карты выбора BIM-ПО и формирования цифрового пакета (пула) для каждого этапа проекта, в зависимости от типа проекта, отрасле- вой специфики, географии и иных факторов, в том чис- ВНИМАНИЕ! Полная версия публикации (печатная и электронная) доступна подписчикам и покупателям журнала on-line! Подписаться на издание или купить журнал►

В ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ПОЛИТИКЕ І BIM ле факторов национальной безопасности. По сути я го- ворю сейчас о подготовке BIM-методологов для образо- вания и науки или BIM-менеджеров для коммерческих структур. Такие программы могут быть исключительно магистерскими, и туда могут приходить специалисты, уже поработавшие в отрасли с прикладным конкрет- ным ПО. После определенной переподготовки в обла- сти строительного менеджмента такие специалисты могут стать BIM-консультантами на предприниматель- ской основе. Наконец, третье, что надо сделать, – это организовать подготовку BIM-администраторов, то есть с IT-образованием, которые будут работать в сетевых строительных структурах, направленных на предостав- ление услуг BIM-центров, библиотек, банков и операто- ров в принципе. Они должны понимать сетевые аспек- ты взаимодействия участников строительной отрасли в едином цифровом пространстве и оптимизировать ее деятельность. Как видите, это совсем не те цели, о ко- торых говорят сегодня многие BIM-образовательные проекты. Это шаг вперед на порядок, и именно в эту сторону смотрит Национальная палата инженеров. При создании BIM-модели объекта и ее дальнейшем ис- пользовании в ходе полного жизненного цикла объекта информация о его уязвимых элементах становится до- ступной большому кругу лиц. Каковы оптимальные пу- ти обеспечения информационной безопасности BIM-мо- дели и ее киберзащиты? Давайте начнем с того, что эффективным завершением внедрения BIM в отрасли должен стать набор трех-пяти принятых на уровне национального законодательства BIM-платформ, то есть таких программ, которые авто- матически организуют работу по созданию и управле- нию ИМ всеми участниками. А значит, требования по безопасности будут автоматически там учтены, и каж- дый участник, с именем и фамилией, который хоть раз зашел в эту платформу, навсегда останется в ее памяти и в самой ИМ. И удалить его будет нельзя, а значит, от- ветственность за решения возрастет в разы. Второе – это настоятельное применение нацио- нального ПО для государственных структур и проек- тов. Чем нам грозит отказ от этого правила безопас- ности? Во-первых, это просто постоянные экономи- ческие издержки на приобретение новых релизов иностранных вендоров, разумеется, с хакерскими вставками. А если новые релизы будут еще и не под- держивать старые информационные модели (то есть не интегрированы по интероперабельности с россий- скими продуктами), то внедрение BIM останется для нас фикцией. Во-вторых, это разумеется санкции и за- висимость от иностранного проприетарного софта. В-третьих, нестыкуемость иностранного софта и наци- ональных BIM-баз данных. По сути, это ставит крест на повторном использовании информационных моделей и их актуальности в будущем. Что необходимо делать, чтобы обеспечить вопро- сы безопасности? Поддерживать и развивать нацио- нальных BIM-вендоров для всех этапов ЖЦ, а не только для проектирования. Сделать госзаказ на создание на- циональной BIM-платформы, тем более это важно для Росатома, Ростехнологий, Роскосмоса и т.п. Срочно сделать программу BIM-адаптации всех национальных ГИС к единой национальной BIM-платформе. Создать институт верификации иностранного ПО к российским требованиям и сертификации на право работы в Рос- сии, создать институт гармонизации иностранного ПО и российских баз данных без права передачи их ино- странным вендорам. Наконец, обеспечить хранение ИМ всего фонда недвижимости России на серверах в ЦОД, находящихся на территории России, а также узлы плат- форменного базирования. Это важнейший аспект без- опасной цифровизации строительства.

SecurityMedia Rus Генеральный информационный партнер

40 БЕЗОПАСНОСТЬ В ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ПОЛИТИКЕ І BIM БЕЗОПАСНОСТЬ ЗДАНИЙ И
СООРУЖЕНИЙ | № 1, 2019 Информационное моделирование: от BIM к CIM О ТОМ, КАК РАЗВИВАТЬ BIM, ЧТО ТАКОЕ CIM И КАКИМ ОБРАЗОМ УПОМЯНУТЫЕ ТЕХНОЛОГИИ МОГУТ СДЕЛАТЬ «УМНЫЙ ГОРОД» ЕЩЕ УМНЕЕ, РАССКАЗАЛИ СПЕЦИАЛИСТЫ ИНСТИТУТА ГЕНПЛАНА МОСКВЫ – ПЕРВЫЙ ЗАМЕСТИТЕЛЬ ДИРЕКТОРА ПО ПРОИЗВОДСТВЕННЫМ ВОПРОСАМ Олег ГРИГОРЬЕВ И НАЧАЛЬНИК СЕКТОРА ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОГО МОДЕЛИРОВАНИЯ Айрат АХМЕТОВ.

URBAN DEVELOPMENT POLICY І BIM Information Modeling: from BIM to CIM The specialists of the Institute of the General Plan of Mos- cow, first Deputy Director for production Oleg GRIGORIEV and head of the sector of urban modeling Airat AKHMETOV, told how to develop BIM, what is CIM and how these technologies can make the Smart City even smarter. Олег Дмитриевич, Айрат Рауфович, о BIM-технологиях в последнее время очень много спорят. Готовы ли мы к их повсеместному внедрению? Или сперва требуется адаптировать к нововведениям нашу нормативно-пра- вовую базу, модернизировать программное обеспе- чение, обучить кадры? Созрели ли мы для того, что- бы осуществлять планирование территорий с помощью информационных технологий? И что такое CIM? Олег Григорьев: Все вышеперечисленное наш инсти- тут вполне успешно практикует: BIM мы используем в градостроительном проектировании, при разработке проектов планировки территорий, ну а CIM… Это уже совсем другой уровень моделирования. Например, с помощью CIM мы строим долгосрочные прогнозы каса- тельно развития города, в частности рассчитываем, что конкретно – какие дороги, развязки и т. п. – нужно по- строить на определенной территории в заданный срок, чтобы транспортная система города функционирова- ла наилучшим образом. В общем, CIM – это комплекс сложных математических моделей. К слову, CIM – не только инструмент градостроитель- ного проектирования. Есть еще история про «умный го- род», связанная с учетом расхода ресурсов, опроса- ми населения, в том числе на базе площадки «Актив- ный гражданин»,с вопросами, которыми занимается департамент информационных технологий правитель- ства Москвы, – CIM-технология настолько универсаль- на, что может использоваться для решения огромного количества задач, включая задачи городского управле- ния. Градостроительный раздел, которым мы занимаем- ся, в идеале должен быть встроен в единую модель раз- вития столицы. Ключевое слово здесь – «интеграция». На чем основаны ваши прогнозы на 2035 год – по пас- сажиропотокам, по загруженности улично-дорожной сети Москвы? Айрат Ахметов: В настоящий момент мы осуществля- ем мониторинг реализации генерального плана и в рам-

В ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ПОЛИТИКЕ І BIM ках этой работы как раз и занимаемся прогнозировани- ем. Массу сил и времени отнимает сверка официаль- ной статистики по численности городского населения с альтернативными данными, которые ей не всегда со- ответствуют, формирование адекватной картины в этой связи довольно затруднено. При этом мы рассматрива- ем Москву без отрыва от Подмосковья, то есть все про- гнозы мы строим с учетом Московской области и – ши- ре – Центрального федерального округа. Как появилась технология CIM? А. А.: Аббревиатура СIМ расшифровывается как City Informational Model, что в свою очередь переводится как «информационная модель города». Если первая информационная модель города была создана относительно недавно, в начале 2000-х, то пер- вые публикации об исследованиях в области моделирова- ния городов датируются концом 1960-х – началом 1970-х. Принципиальное отличие BIM от СIM заключается в том, что BIM – объектно-ориентированная, более статическая модель, а СIM – динамическая модель, отражающая пер- спективы развития той или иной территории. Государственная программа по цифровизации эко- номики предусматривает оперирование объективными, точными и актуальными данными. К сожалению, офи- циальная статистика и реальная картина, которую нам дают результаты переписи или анализ данных транс- портных компаний и операторов мобильной связи, за- частую расходятся, о чем Олег Дмитриевич уже сказал. Создание динамической информационной модели, ко- торая позволяла бы строить адекватные прогнозы, – проблема № 1. И тут, что называется, в полный рост встает вопрос о методе сбора и обработки так называ- емых Больших данных. И когда мы осуществляем переход от масштаба зда- ния, то есть от BIM, к масштабу города, то есть к CIM, мы уже говорим о некой динамической, развивающей- ся модели, которая включает в себя и геоинформаци- онную систему (ГИС), и BIM, и вопросы, связанные с перспективным моделированием и прогнозированием. Получается очень интересный клубок различных дина- мических моделей, которые призваны составить основу «умного города». «Умный город» как он есть – сложней- шая интегрированная система, сочетающая в себе ста- тические и динамические модели, которые включают и BIM, и ГИС, и Большие данные, и CIM. Проектируя генеральный план, мы абстрагируем- ся от планировок самих зданий, исключая, быть мо- жет, планировки линейных объектов – мостов, вокза- лов, транспортно-пересадочных узлов и т. п. Но в тех случаях, когда речь идет о проектировании отдельно- го здания, нас больше интересует, как оно вписыва- ется в инженерную инфраструктуру города и как оно будет функционировать в качестве компоненты еди- ной городской среды. Это и есть CIM. Как видите, трудно говорить, где СIM начинается и где он закан- чивается. Поэтому, произнося CIM, мы имеем в виду развитие города. Какие мировые практики следует взять на вооруже- ние отечественным CIM-проектировщикам? А. А.: В России своя специфика организации проект- ной деятельности: Градостроительный кодекс РФ дик- тует последовательность подготовки проектов и опре- деленную форму их постадийного представления. У нас действует масса подзаконных актов, и это существен- но отличает нас от мировой практики. В этой связи за- дача адаптации международного опыта к нашим реали- ям крайне сложна. В целом же позиции России на общем фоне впол- не передовые – и с технологической точки зрения, и с точки зрения методологии. Проблемой включения BIM и CIM в концепцию «умного города», их интеграции с Большими данными занимаются во многих странах: в Германии, Голландии, Швейцарии, Франции, в странах Скандинавии, т. е. практически по всей Западной Ев- ропе, еще в Великобритании… Если говорить о США, то это Массачусетский технологический институт, Ка- лифорнийский университет в Беркли. Не могу не упомя- нуть в этом контексте и некоторые азиатские страны – Сингапур, Китай, Японию. Каковы факторы, сдерживающие развитие BIM- и CIM-технологий в нашей стране? Есть ли такие вообще? О. Г.: Есть. Если с технологической базой в России все более-менее нормально, и мы на своем уровне – я имею в виду разработку проектов планировки и все такое прочее – неплохо справляемся, то в части норматив- но-правовой базы и нормативного регулирования в це- лом ситуация неопределенная – ни BIM, ни CIM в Градо- строительном кодексе нет, нет их и в соответствующих подзаконных актах, ни там, ни там не прописано, что та- кое информационная модель и как она работает. Это главным образом и тормозит внедрение в отечествен- ную практику описанных технологий. Скажите, CIM-модели, которые вы разрабатываете, ка- ким-то образом учитывают требования в части обеспе- чения безопасности, антитеррористической защиты? О. Г.: Одна из приоритетных задач информационного моделирования – создание комфортной и безопасной

URBAN DEVELOPMENT POLICY І BIM среды. Информационная модель, безусловно, должна отвечать нормативам ГО и ЧС, постановлениям по анти- террористической защите. Уже на этапе концептуаль- ного проектирования закладываются решения, учиты- вающие все эти моменты. CIM-модель – своего рода цифровая система. Циф- ровые системы можно взломать. Защищены ли ваши CIM-модели от несанкционированного проникновения? А. А.: Да, конечно. Не вся информация, которая у нас есть, общедоступна и может быть официально опубли- кована. Есть система доступа, есть уровни секретно- сти. Современные средства информационной безопас- ности обеспечивают максимально возможную на сегод- ня защиту. Каковы преимущества CIM с точки зрения проек- тно-планировочного процесса, насколько эффектив- на эта технология при планировании мер по обеспече- нию безопасности населения? А. А.: Само понятие «безопасность» применительно к нашей работе означает скорее правильный расчет вместимости тех или иных сооружений, их масштаба. Я имею в виду, если мы говорим, например, о проекти- ровании транспортных объектов, габариты железнодо- рожных платформ, которые должны учитывать объемы пассажиропотоков. О. Г.: Наиглавнейшая задача – спрогнозировать на- грузку на отдельные объекты и заложить соответствую- щие параметры. Представьте, что мы неправильно по- считали поток, и на платформу, которая рассчитана на 30 тыс. человек, прибыли 90 тыс. человек… Мы работаем на перспективу. И когда мы говорим о безопасности, нас должна интересовать не безопас- ность в сей момент времени, а то, что случится с тем или иным объектом через 10–25 лет. Основной принцип генерального плана, как стратегического документа, – гибкость. Необходимо предусмотреть возможные изме- нения. В случае с транспортной инфраструктурой и ее отдельными компонентами нас интересует прежде все- го соотношение предельной пропускной способности и максимальной нагрузки в перспективе. Есть мнение, что на нашем рынке труда дефицит специалистов по работе в BIM и CIM. Это так, как вы считаете? А. А.: Это очень интересный и вместе с тем болезнен- ный вопрос. Дело в том, что существующая система профессионального образования сильно отстает от со- временных реалий. Мы активно сотрудничаем с лиди- рующими вузами. В первую очередь с НИУ ВШЭ, и там уже готовят специалистов. Процесс пошел. О. Г.: Специалистов все равно не хватает, тем бо- лее в нашей области. Это штучный товар. В Институ- те Генплана сформирован отдел, который занимается и разработкой проектов, и повышением квалификации сотрудников. Так, в 2018 году обучение прошли более ста человек. Расскажите о программном обеспечении для созда- ния CIM-моделей. Существует ли отечественный софт, подходящий для этих целей? А. А.: Давайте разделять программы, предназначен- ные непосредственно для проектирования, и програм- мы для моделирования – они разные. Нет такой уни- версальной программы, которая одновременно реша- ла бы все задачи. И ее невозможно создать. В каждой конкретной ситуации приходится использовать ли- бо одну, либо другую систему. Моделирование так- же происходит с использованием то одних, то других математических построений и программных средств. Чтобы соединить несоединимое, мы создали соб- ственную платформу – «Урбаникс», которая фактиче- ски является базой для всех программных продуктов. Это наше ноу-хау. «Урбаникс» не программный про- дукт, но универсальная информационная база, кото- рая позволяет проектировщикам работать вместе: об- мениваться рабочими файлами, выкладывать текущие рабочие наборы. Это производственная база для со- вместной работы. О. Г.: Платформа изначально позиционировалась как открытая. Не в плане доступности информации, а в плане ее интегрируемости. Потому что наши смежни- ки работают на разных платформах, и файлы, которые они нам передают, тоже могут быть в различных форма- тах. Благодаря этой так называемой открытости у нас есть возможность получать информацию практически в любом цифровом формате и уже потом агрегировать ее в единое информационное поле. Сегодня, к сожалению, развитию отечественно- го ПО в области проектирования уделяется недо- статочно внимания. Тому есть масса как объектив- ных, так и субъективных причин. Разработчики от- ечественных программных продуктов, призванных служить альтернативой импортному софту, фактиче- ски идут по пути копирования функционала. На мой взгляд, если уж делать отечественное ПО, то его функционал должен отличаться от стандартного за- рубежного продукта и отвечать специфике наших проектных требований. Именно поэтому мы и созда- ли «Урбаникс». ВНИМАНИЕ! Полная версия публикации (печатная и электронная) доступна подписчикам и покупателям журнала on-line! Подписаться на издание или купить журнал►

44 БЕЗОПАСНОСТЬ ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ | № 1, 2019 НЕОБХОДИМАЯ
ЗАЩИТА Основные тренды XXI века: ▪ цифровизация мировой экономики; ▪ качественное изменение в произ- водительных силах; ▪ внедрение Интернета во все сфе- ры деятельности человека; ▪ появление микропроцессоров и новых средств коммуникации (5G, Смарт-сети); ▪ революция в транспортных техно- логиях (беспилотные электромобили и т.п.). Для их реализации в практической деятельности распоряжением Прави- тельства Российской Федерации от 28.07.2017 года № 1632-р утвержде- на программа «Цифровая экономика Российской Федерации», в которой определено, что электронная (циф- ровая, веб-, интернет-) экономика – это экономическая деятельность, ос- нованная на цифровых технологиях. Это не столько разработка и продажа программного обеспечения, сколько электронные товары и сервисы, про- изводимые электронным бизнесом и электронной коммерцией. Председа- тель Правительства РФ Дмитрий Мед- ведев 16.10.2018 на ежегодном фору- ме «Открытые инновации» отметил, что стоимость программы – 1 трлн ру- блей, всего же на развитие «цифры» будет направлено 2 трлн рублей госу- дарственных инвестиций. Для того чтобы эти инвестиции не оказались напрасными, необходимо обеспечить защиту информации на всех этапах и предусмотреть необхо- димый комплекс мероприятий, ее обе- спечивающий. По оценкам экспертов, в 2018 году основными объектами кибератак в порядке активности являлись бан- ки и банкоматы, корпоративный сек- тор, блокчейн и криптовалюты, Ин- тернет вещей (автомобили, приборы), домашние и промышленные гаджеты (роутеры, веб-камеры, датчики). При этом выявились отличительные техно- логические особенности: ▪ автоматизация кибератак на бан- коматы. Вредоносные программы для банкоматов стали предоставляться как услуги (ATM malware-as-a-service); ▪ снижение квалификации атакую- щих, использующих общедоступные инструменты, в том числе созданные для тестирования систем защиты; ▪ рост активности в тематических Telegram-каналах, предлагающих обучение взлому и «сотрудничеству» с целью заработать на создании ботнет-сетей. Анализ, проведенный в 2018 году Центром мониторинга и реагирова- ния на компьютерные атаки в кредит- но-финансовой сфере (ФинЦЕРТа) Центробанка, показал уязвимости, из- за которых кибератаки на банки были проведены успешно. На первом месте стоит человеческий фактор, затем от- сутствие актуальных обновлений на используемых операционных системах и программах, слабые пароли и несег- ментированные сети. Также отмечены проблемы с системами управления со- бытиями информационной безопасно- сти, неправильная настройка межсете- вого экранирования и использование устаревших антивирусов. ПОД КОНТРОЛЕМ В качестве стратегического ответа го- сударства на эти угрозы создается специальная система на основании Указа Президента Российской Фе- дерации от 22.12.2017 № 620 «О со- вершенствовании государственной системы обнаружения, предупрежде- ния и ликвидации последствий ком- пьютерных атак на информационные ресурсы Российской Федерации» (далее – ГосСОПКА), в котором на Фе- деральную службу безопасности РФ «возлагаются функции федерального органа исполнительной власти, упол- номоченного в области обеспечения функционирования государственной системы обнаружения, предупрежде- ния и ликвидации последствий ком- пьютерных атак на информационные Алексей ИВАНОВ, директор Департамента проектного управления и обеспечения деятельности Минэнерго России, к. э. н. Alexey IVANOV, Head of the Internal Affairs Department, Ministry of Energy of the Russian Federation, Ph.D. in Economics Юрий ПОГОЖЕВ, заместитель начальника отдела Департамента проектного управления и обеспечения деятельности Минэнерго России, к. т. н. Yuriy POGOZHEV, Deputy Head of the Internal Affairs Department, Ministry of Energy of the Russian Federation, Ph. D. in Engineering Science Digitalization is a Trend, but How to Ensure Security? Issues of establishing the information security system of the Federal Executive Authority. ВОПРОСЫ СОЗДАНИЯ СИСТЕМЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ИНФОРМАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ФЕДЕРАЛЬНОГО ОРГАНА ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ. Цифровизация – тренд, а как обеспечить безопасность? КОМПЛЕКСНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ securitymedia.ru

45 № 1, 2019 | DEVELOPMENT. SECURITY. INVESTMENTS ресурсы РФ
– информационные систе- мы, информационно-телекоммуника- ционные сети и автоматизированные системы управления, находящиеся на территории РФ, в дипломатических представительствах и консульских уч- реждениях РФ». Аналогичная структура в середине ноября 2018 года создана и в США – Агентство по кибербезопасности и защите инфраструктуры. Ведомство формируется на базе Министерства внутренней безопасности. Эксперты считают, что проблема безопасности в киберпространстве действительно актуальна для Вашингтона, однако ее решение – лишь предлог для развития концепции наступательных операций в данной сфере. По мнению анали- тиков, новое агентство должно «при- крыть тыл» американских войск в раз- вязанных ими кибервойнах. Одними из наиболее интересных объектов для незаконного получения информации являются федеральные органы исполнительной власти как один из основных проводников циф- ровизации экономики России. Минэ- нерго России не является исключени- ем. Ежедневно фиксируются тысячи событий информационной безопас- ности различного уровня опасности. Только в течение последней дека- ды января 2019 года было проведе- но не менее шести серьезных атак на информационные ресурсы мини- стерства. Система информационной безопасности центрального аппара- та Минэнерго России (далее – СИБ МЭ) зафиксировала попытки доступа и компроментаций части серверов и рабочих станций, а последующая ра- INTEGRATED SECURITY securitymedia.ru ВНИМАНИЕ! Полная версия публикации (печатная и электронная) доступна подписчикам и покупателям журнала on-line! Подписаться на издание или купить журнал►

46 БЕЗОПАСНОСТЬ ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ | № 1, 2019 КОМПЛЕКСНАЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ І ситуационные центры бота экспертов обеспечила миними- зацию ущерба. С УЧЕТОМ ВСЕХ ФАКТОРОВ Для устойчивого функционирования СИБ МЭ необходимо учесть факторы, характеризующие текущее состояние и влияющие на развитие информаци- онной системы (ИС) Минэнерго Рос- сии, а также используемые инфор- мационные технологии. В качестве основных факторов отметим: ▪ увеличение числа взаимодейству- ющих с ФОИВ сетей (открытых и за- крытых): система межведомствен- ного электронного взаимодействия (СМЭВ), система межведомственно- го электронного документооборота (МЭДО), единая система идентифи- кации и аутентификации (ЕСИА), го- сударственная автоматизированная информационная система «Управле- ние» (ГАСУ), единый портал бюджет- ной системы Российской Федерации (Электронный бюджет) и т.д.; ▪ увеличение количества сервисов/ услуг, доступных как из сети Интер- нет, так и из внутренней сети; ▪ централизацию всей информации на серверах ИС (виртуализация); ▪ использование мобильных устройств для доступа к ресурсам ИС; ▪ риски использования услуг аут- сорсинговых ИТ-компаний. Кроме того, необходимо учитывать современные тенденции в федераль- ных органах исполнительной власти (ФОИВ): ▪ сокращение штатной численности государственных служащих; ▪ перевод обслуживающих и обе- спечивающих функций на аутсорсинг с необходимостью увеличения финан- сового обеспечения деятельности ап- парата ФОИВ; ▪ возрастание требований к про- фессиональным знаниям и навыкам госслужащих. От них требуется зна- ние нормативной базы по информа- ционным технологиям (ГОСТы серий 34, 29, требований и методических до- кументов регуляторов – ФСБ России и ФСТЭК России, понимание трендов развития аппаратных и программных средств обеспечения деятельности), знание и умение руководствоваться требованиями ФЗ-44 при соверше- нии госзакупок, умение сформировать технические требования на осущест- вление закупки и отстоять свою пози- цию, учитывать предельные требова- ния и нормирование при совершении госзакупки, понимать принципы бюд- жетного финансирования и знать нор- мативные документы, устанавливаю- щие порядок финансирования, знать основы юриспруденции, используе- мые при формировании, заключении, исполнении и приемке результатов государственных контрактов и дого- воров, руководящих документов по прохождению государственной граж- данской службы, владеть офисным программным обеспечением, уметь работать в ведомственной информа- ционной системе поддержки деятель- ности (ВИС); ▪ сравнительно невысокие долж- ностные оклады гражданских госу- дарственных служащих, особенно на начальных ступеньках карьерной лестницы. Указанные факторы определяют сложности формирования и поддерж- ки безопасной информационной ин- фраструктуры ФОИВа, построения моделей угроз внешних и внутренних злоумышленников, обязательного уче- та социальных аспектов при построе- нии системы защиты информации. ЭФФЕКТИВНАЯ СИСТЕМА В Минэнерго России система обеспе- чения информационной безопасно- сти построена на базе использования SIEM-системы производства Positive Technologies как базового ядра, а так- же следующих решений: ▪ разделения сетей на внутреннюю (без выхода в информационно-теле- коммуникационную сеть Интернет (да- лее – сеть Интернет) и внешнюю (с выходом в сеть Интернет); ▪ выделения подсистемы обработ- ки персональных данных в отдельный сегмент информационной системы (далее – ИС) Минэнерго России; проведения поэтапного импортоза- мещения аппаратной и программной компонент ИС; ▪ постоянного аудита и контроля при- вилегий и прав доступа пользователей. Функционально состав системы информационной безопасности Минэ- нерго России традиционен и включает следующие подсистемы: ▪ подсистема антивирусной защиты; ▪ подсистема обеспечения сетевой безопасности, включающая: • средства межсетевого экрани- рования; • средства криптографической защиты каналов связи;

47 № 1, 2019 | DEVELOPMENT. SECURITY. INVESTMENTS INTEGRATED SECURITY
І Situation Centers • средства обнаружения и пре- дотвращения вторжений (IDS/IPS); • средства аудита конфигураций сетевого оборудования; ▪ подсистема резервного копирова- ния и восстановления информации; ▪ подсистема управления доступом, включающая: • средства защиты от несанкцио- нированного доступа; • средства централизованного управления идентификационной информацией и аутентификацией пользователей; • средства управления и контроля привилегированного доступа; ▪ подсистема оперативного монито- ринга, включающая: • средства анализа и корреляции событий безопасности (SIEM); • средства обнаружения и управ- ления уязвимостями; ▪ подсистема противодействия утеч- ке информации (DLP); ▪ подсистема защищенного удаленно- го доступа мобильных пользователей; ▪ подсистема обработки персональ- ных данных; ▪ подсистема централизованно- го управления и защиты мобильных устройств. Структурная схема взаимодей- ствия основных компонент систе- мы информационной безопасности Минэнерго России представлена на рисунке. В ЗАКЛЮЧЕНИЕ Хотелось бы отметить, что формиро- вание и эксплуатация системы обеспе- чения информационной безопасности ФОИВа – это непрерывный процесс, требующий постоянной модерниза- ции, обновления и развития аппарат- но-программных средств и методов защиты, отслеживания тенденций раз- вития в сфере кибербезопасности. Трендом является внедрение эконо- мических методов в процессы экс- плуатации систем информационной безопасности, когда аутсорсинговый госконтракт на эксплуатацию форми- руется как сервис с установленным уровнем обслуживания SLA, в пер- спективе со страховкой ответственно- сти при возникновении инцидентов ин- формационной безопасности. ВНИМАНИЕ! Полная версия публикации (печатная и электронная) доступна подписчикам и покупателям журнала on-line! Подписаться на издание или купить журнал►

БЕЗОПАСНОСТЬ І ситуационные центры Повышение эффективности го- сударственного управления для достижения устойчивого развития Российской Федерации и обеспечения национальной безопас- ности является в настоящее время од- ной из самых актуальных задач, стоя- щих перед органами государственной власти Российской Федерации. Решению этой задачи призваны способствовать созданные и успешно функционирующие ситуационные цен- тры высших должностных лиц и госу- дарственных органов – Президента Рос- сийской Федерации, Администрации Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Совета Безопасности Российской Фе- дерации, полномочных представителей Президента Российской Федерации в федеральных округах, федеральных органов исполнительной власти, орга- нов государственной власти в субъек- тах Российской Федерации и другие – всего более 100 объектов. Председателем Правительства Российской Федерации утвержден План работ по модернизации действу- ющих и созданию новых ситуационных центров. Он предусматривает ввод в эксплуатацию до конца 2020 года зна- чительного числа таких информацион- ных объектов в рамках формирования системы распределенных ситуацион- ных центров, работающих по единому регламенту взаимодействия (СРСЦ). Наряду с созданием ситуационных центров в государственных органах ши- роко распространена практика ввода в строй подобных объектов в крупных кор- порациях и на предприятиях, имеющих стратегическое значение («Росатом», «РЖД», «Газпром», «Роснефть» и т.д.). Поэтапно создаются учебные ситуа- ционные центры в образовательных уч- реждениях Российской Федерации. Их применение решает две основные за- дачи – внедрение инновационных форм обучения и повышение эффективности управления учебным процессом. ПРОБЛЕМЫ И ИХ РЕШЕНИЕ Предварительная оценка развития си- туационных центров государственных органов и организаций выявила в на- стоящее время ряд проблем, а именно: ▪ ситуационные центры в основной своей массе выполняют задачи мони- торингового характера, результаты их работы зачастую доводятся до руко- водителей лишь в виде сводок и про- фильной статистики; ▪ отмечается слабая включенность экспертов в аналитическую деятель- ность ситуационных центров; ▪ ситуационные центры, как прави- ло, создаются изолированно, без уче- та дальнейшей организации информа- ционного обмена между ними. Опыт создания ситуационных цен- тров, накопленный более чем за 20 лет, позволяет выделить основные направ- ления развития интеллектуальных тех- нологий в СРСЦ: ▪ информационная поддержка всех функций управления (прогнозирова- ние, планирование с учетом рисков, контроль, регулирование, отчетность); ▪ создание информационно-моделиру- ющей платформы СРСЦ, включающей библиотеку моделей, методов и техноло- гий решения функциональных задач; ▪ разработка и внедрение системы экономико-математических моделей, элементов искусственного интеллекта ситуационного анализа; Развитие интеллектуальных технологий в системе распределенных ситуационных центров В СОВРЕМЕННЫХ РЕАЛИЯХ ДЛЯ ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕ- НИЯ НЕОБХОДИМО РАЗВИВАТЬ ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬ- НЫЕ ТЕХНОЛОГИИ В СИСТЕМЕ РАСПРЕДЕЛЕННЫХ СИТУАЦИОННЫХ ЦЕНТРОВ. С ИХ ПОМОЩЬЮ МОЖ- НО РЕШАТЬ РАЗНООБРАЗНЫЕ ЗАДАЧИ: ОТ ПОВЫ- ШЕНИЯ УРОВНЯ БЕЗОПАСНОСТИ ТЕРРИТОРИЙ ДО УПРАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИМИ И ОБЩЕСТВЕННО-ПОЛИТИЧЕСКИМИ ПРОЦЕССАМИ. Promoting Intellectual Technologies in the System of Allocated Situational Centers Under the realities of the modern world, with a view to increasing the efficiency of national governance, it is necessary to develop the Intellectual Technologies in the System of Allocated Situation Centers. It is possible to handle various tasks with their employment, ranging from enhancing the security level of territories to managing the socio- economic and public policy processes. Николай ИЛЬИН, заместитель начальника Управления Спецсвязи ФСО России, заслуженный деятель науки, д. т. н., профессор Nikolay ILYIN, Deputy Head of Special Communication Department, FSO (Federal Guard Service) of Russia, Meritorious Scientist, Prof. Dr.- Eng.

І Situation Centers ▪ увеличение номенклатуры, собира- емой и хранимой разнокатегорийной информации из различных источников (предприятия, цены, бухгалтерия, отчет- ность, информация о недобросовест- ных поставщиках информации и др.); ▪ обмен разнокатегорийной инфор- мацией между органами исполнитель- ной власти в процессе решения функ- циональных задач не только в режиме online, но и в режиме offline, включая видеоконференцсвязь; ▪ специализированный шлюз дол- жен обеспечить фильтрацию посту- пающей информации, включая син- таксический и семантический анализ, проверку достоверности, полноты и своевременности поступления перед загрузкой в базу данных; ▪ сложность предметной области функ- циональных задач требует реализации ме- ханизма защиты информации и средств криптографической защиты непосред- ственно в информационных системах. Прежде всего должно быть разви- тие комплекса программно-техниче- ских средств, включающих средства визуализации информации, обработ- ки и анализа больших объемов данных, видеоконференцсвязи. ВИЗУАЛИЗАЦИЯ И ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ В современном мире, который харак- теризуется постоянным усложнением управленческих задач в условиях уве- личения информационных потоков, особую роль играют системы визуали- зации данных. Многие процессы проще осознать, непосредственно погрузившись в ин- формационную среду, в том числе с применением 3D-технологий, техно- логий виртуальной реальности, и, как следствие, принять более адекватное решение. Важной задачей является совер- шенствование комплекса информа- ционных систем, которому отводится роль интеллектуализации управления в федеральных, региональных и муни- ципальных органах власти. На современном этапе развития государства и общества невозможно принимать эффективные управленче- ские решения только за счет интуитив- ного понимания ситуации. Необходима комплексная оценка сложившейся об- становки на основе вычленения досто- верных данных из множества инфор- мационных потоков, моделирования и прогнозирования возможных сценари- ев развития, интеллектуального анали- за информации на всех этапах приня- тия решения. Сегодня органами власти прилага- ются усилия для перевода системы го- сударственного управления на «про- ектные рельсы», что подразумевает переход от линейного исполнения под- чиненными подразделениями указаний и поручений вышестоящих должност- ных лиц к проактивным совместным со- гласованным действиям исполнитель- ных органов по достижению заданных целей с использованием выделенных для этого ресурсов. В этой связи особую актуальность приобретает задача внедрения в ар- сенал ситуационных центров инфор- мационных систем проектного управ- ления для координации деятельности государственных органов и организа- ций, результативного выполнения при- оритетных проектов и программ. В настоящее время накоплен бо- гатый практический опыт построения и обеспечения функционирования по- добных систем. Этот опыт применяет- ся в процессе эксплуатации и развития Информационной системы обеспече- ВНИМАНИЕ! Полная версия публикации (печатная и электронная) доступна подписчикам и покупателям журнала on-line! Подписаться на издание или купить журнал►

БЕЗОПАСНОСТЬ І ситуационные центры ния проектного управления националь- ными проектами и контроля над ними. Другим важным инструментом об- работки информации в ситуационных центрах являются экспертно-анали- тические системы, используемые для анализа мнения экспертного сообще- ства о состоянии ключевых отраслей экономики и социальной сферы, про- блемах регионального развития, эф- фективности деятельности органов власти, а также для обеспечения кол- лективной работы экспертов непо- средственно в процессе подготовки вариантов управленческих решений. В условиях взрывного роста инфор- мации и стирания граней между досто- верными и недостоверными отчетными данными применение таких систем в ситуационных центрах становится осо- бенно востребованным. В науке применяется термин «ин- формационная перегрузка», когда в ус- ловиях усложнения процессов управле- ния и значительного увеличения объема характеризующих их данных лицам, при- нимающим решения, намеренно или не- преднамеренно может предоставляться необъективная информация (за счет ее избыточности, неактуальности, избира- тельности, тенденциозности и т.п.). В этих условиях сама по себе зада- ча формирования массива первичных данных для их последующей обработ- ки и подготовки вариантов решений является нетривиальной и требует ис- пользования соответствующих средств сбора, консолидации, верификации, форматно-логического контроля раз- нородной информации из различных источников. Говоря о развитии комплекса про- граммно-технических средств СРСЦ, необходимо отметить особую акту- альность дальнейшего развития ви- деоконференцсвязи, которая сегодня представляет собой один из наиболее востребованных и высокоэффектив- ных инструментов оперативного фор- мирования, согласования и принятия управленческих решений в ситуацион- ных центрах. В условиях жесткой санкционной политики западных государств в отно- шении России особенно остро вста- ет вопрос импортозамещения техни- ческих средств системы специальной видеосвязи. В данном направлении ве- дущими предприятиями промышленно- сти сейчас проводятся исследования, сформированы проектные решения и осуществлено макетирование систе- мы видеосвязи на базе отечественных аппаратно-программных средств с уче- том требований по информационной безопасности. ИНФОРМАЦИОННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ ПРЕЖДЕ ВСЕГО Система ситуационных центров отно- сится к критически важным сегментам информационной инфраструктуры Рос- сийской Федерации, в которой осущест- вляется хранение, обработка и передача не только открытой, но также информа- ции ограниченного доступа. В этой свя- зи особое внимание должно уделяться совершенствованию комплекса инфор- мационной безопасности. К факторам, влияющим на инфор- мационную безопасность СЦ, относят- ся: необходимость обеспечения безо- пасного доступа как к ведомственным, так и внешним (в т.ч. Интернет) ресур- сам; обработка разнокатегорийной ин- формации; динамические изменения полномочий пользователей, связанные с широким спектром функциональных задач, решаемых на базе СЦ; необхо- димость исследования разнородных информационных ресурсов при про- ведении мероприятий; сосредоточение в базах данных информации различ- ного назначения и различной принад- лежности, применяемой для решения задач информационно-аналитической поддержки мероприятий СЦ с исполь- зованием современных инструмен- тально-моделирующих средств; услож- нение режимов работы технических средств СЦ; автоматизация межма- шинного обмена информацией и сла- бая подготовка (недостаточная квали- фикация) персонала. Функционирование комплекса ин- формационной безопасности обеспе- чивается за счет применения специ- альных программно-аппаратных средств и организационных мер, га- рантирующих конфиденциальность, целостность, доступность и аутентич- ность данных. С учетом специфики ре- шаемых задач в комплексе информа- ционной безопасности также должны быть обеспечены перевод информа- ции из открытого в конфиденциаль- ный контур, ограничение прав доступа к информационным ресурсам и дру- гие процедуры. Объединение федеральных, ре- гиональных и корпоративных ситуа- ционных центров в мощную распре- деленную вычислительную систему способно оказать существенную ин- формационно-телекоммуникационную поддержку государственным органам в процессе цифровизации экономиче- ских отношений и управленческой де- ятельности. Эта система сможет стать инфор- мационно-технологической инфра- структурой, способной обеспечить повышение эффективности системы государственного управления в усло- виях формирования информационно- го общества, широкого распростране- ния различных электронных сервисов, продуктов и скоростных цифровых коммуникаций. В заключение подчеркну, что раз- витие СРСЦ является одним из на- правлений повышения эффективности государственного управления, требую- щим приложения общих усилий специ- алистов, ученых разных областей. Статья подготовлена при поддерж- ке РНФ, проект № 17-18-01326 «Раз- витие социогуманитарных технологий системы распределенных ситуацион- ных центров России на основе методо- логии саморазвивающихся полисубъ- ектных сред». Предварительная оценка развития ситуационных центров государственных органов и организаций выявила в настоящее время ряд проблем ВНИМАНИЕ! Полная версия публикации (печатная и электронная) доступна подписчикам и покупателям журнала on-line! Подписаться на издание или купить журнал►

Генеральный информационный партнер SecurityMedia Rus реклама

БЕЗОПАСНОСТЬ І ситуационные центры Система ситуационно- аналитических центров – драйвер преобразований и инноваций Situational and Analytical Centers – Drivers for Transformations and Innovations The experience of establishing a system of Situational and Analytical Centers at the Norilsk Nikel mining and smelting company, a public joint stock company, is the topic of our discussion with Director of Design Office, Nornikel Corporate Security Unit, Maxim MALOV.

І Situation Centers Давайте начнем с целеполагания. Что побуждает круп- ные промышленные компании создавать корпоратив- ные ситуационные центры? Для «Норникеля» проект создания системы ситуаци- онно-аналитических центров является логическим про- должением Концепции комплексной системы безопас- ности компании. Система должна объединять и инте- грировать инженерно-технические средства охраны (ИТСО) объектового уровня, оптимизировать маршру- ты и каналы передачи информации из регионов при- сутствия в Москву, повысить степень осведомленности и скорость реакции на происходящее на площадках и исключить искажения передаваемой информации, су- щественно повысив ее качество. По сути, наша систе- ма – это единое информационное пространство анти- кризисного управления, позволяющее эффективно разрешать аварийные ситуации в сфере защиты объ- ектов, промышленной безопасности и экологии. Работа по созданию системы ситуационных центров началась в 2017 году. Восемь месяцев «пилотирования» проекта позволили нам значительно расширить понимание, что, как и на какой платформе реализовывать. В пилотную зону вошли четыре региона и двенадцать объектов, были интегрированы системы семи независи- мых производителей, создан прототип аналитической подсистемы. И в целом проведенную работу оценили как успешную: апробировали систему территориально-рас- пределенного контроля объектов, провели оценку функ- циональных возможностей и работоспособности выбран- ных технических решений. Не без огрехов и повторов, но получили в итоге данные для формирования функцио- нальных, технических и организационных требований с учетом реальных и перспективных требований компании. Основной же проект стартовал в первом квартале 2018 года. В Норильске, Красноярске, Мончегорске и Москве началась работа по формированию ядра систе- мы региональных и главного ситуационно-аналитическо- го центра (САЦ). В марте 2019-го тестовый сегмент си- стемы обеспечивал контроль состояния безопасности в Фан-парке «Бобровый лог» во время проведения Универ- сиады-2019 в Красноярске. Созданная интегрированная система безопасности данного объекта вошла в периметр обеспечения безопасности столь значимого мероприятия и в связке с ситуационно-аналитическим центром в Мо- скве эффективно взаимодействовала с восемью адреса- тами (специальными службами и ведомствами). Можно ли сказать, что первый этап формирования си- стемы САЦ «Норникеля» завершен? Скажем так, находится в стадии завершения. Мы плани- руем, что на первом этапе в систему войдут более двад- цати объектов в четырех регионах. Промышленную экс- плуатацию начнем в третьем квартале текущего года. Какие данные аккумулируются в системе? Может ли эта информация использоваться не только для реа- гирования на инциденты, но и для предотвращения чрезвычайных ситуаций? Формируя систему САЦ, мы не замыкались только на зада- чах объектовой безопасности как таковой. Мы не планиро- вали большой централизованный пульт охраны. Система формировалась как комплекс, вбирающий в себя источ- ники данных по различным направлениям. ИТСО и инте- грированные системы безопасности объектов, системы мониторинга движения наземных транспортных средств, воздушных и водных судов, системы мониторинга соци- ально-экономической обстановки в регионах, статисти- ческие данные от систем промышленной безопасности, результаты аэрофотосъемки с беспилотных летательных аппаратов – вот то, что, дополняя друг друга, формирует единый информационно-аналитический комплекс. Сотрудники, занятые аналитической работой, име- ют возможность оперировать базами данных, визуа- лизировать их в графическом виде, строить различ- ные модели действий, разрабатывать меры по устране- нию предпосылок критических ситуаций, формировать и предлагать руководству действенные ситуационные, сценарные решения. Помимо работы с данными в области собственно ох- раны одним из практических направлений может стать усовершенствование правил внутриобъектового и кон- трольно-пропускного режимов на основе статистики, по- лучаемой от ИТСО объектов. Анализ сигналов, генери- руемых какой-либо системой, может дать ответ о при- менимости данного технического решения в условиях конкретного производства, о его износе, качестве и пе- риодичности его обслуживания. Результаты аэрофото- съемки и геоинформационная система помогают оцени- вать и прогнозировать экологические происшествия и их предпосылки, выявлять потенциальные маршруты движе- ния нарушителей и их схроны, определять места потерь на трубопроводах, контролировать работы и с точностью до нескольких процентов определять объемы изъятия или отсыпки грунта. Научно обоснованная интерпретация по- лучаемых данных – это и есть настоящая аналитическая работа. По-нашему мнению, это именно то, ради чего и стоило затевать столь масштабный проект. Ситуационные центры – ключевые объекты корпора- тивной информационной инфраструктуры, что подра- зумевает их особую защиту от киберугроз… Система строится на основании законодательных норм, а также профильных стандартов компании. Безуслов- но, вопросам защиты информации мы придаем перво- очередное значение. Например, поскольку циркулиру- ющие в системе данные могут подпадать под действие ФЗ-152 о персональных данных, все организацион- ные, аппаратные и программные компоненты системы прошли глубокую экспертизу со стороны наших под- разделений защиты информации и IT-инфраструктуры. Насколько создание системы САЦ повлияет на антитер- рористическую защищенность объектов «Норникеля»? Создание системы САЦ – серьезный драйвер преобра- зований и инноваций в области безопасности компании. Модернизация существующих ИТСО, вновь внедряемые системы, регламентирующие документы, интеграция создаваемой системы в общий IT-ландшафт компании – все подчинено одной цели: создать современный эф- фективный инструмент, повышающий прозрачность де- ятельности подразделений компании вне зависимости от их удаленности, часового пояса, личностных особенно- стей работников и направлений бизнеса. ОБ ОПЫТЕ ФОРМИРОВАНИЯ СИСТЕМЫ СИТУАЦИОННО- АНАЛИТИЧЕСКИХ ЦЕНТРОВ МЫ БЕСЕДУЕМ С ДИРЕКТОРОМ ПРОЕКТНОГО ОФИСА БЛОКА КОРПОРАТИВНОЙ ЗАЩИТЫ «НОРНИКЕЛЯ» Максимом МАЛОВЫМ. ВНИМАНИЕ! Полная версия публикации (печатная и электронная) доступна подписчикам и покупателям журнала on-line! Подписаться на издание или купить журнал►

БЕЗОПАСНОСТЬ І Универсиада СО 2 ПО 12 МАРТА СОСТОЯЛАСЬ XXIX ВСЕМИРНАЯ ЗИМНЯЯ УНИВЕРСИАДА-2019 В КРАСНОЯРСКЕ. В ЭКСКЛЮЗИВНОМ ИНТЕРВЬЮ ГЕНЕРАЛЬНЫЙ СЕКРЕТАРЬ – ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ ДИРЕКТОР МЕЖДУНАРОДНОЙ ФЕДЕРАЦИИ СТУДЕНЧЕСКОГО СПОРТА (FISU) Эрик СЕЙНТРОНД ОЦЕНИЛ УРОВЕНЬ БЕЗОПАСНОСТИ, ОБЕСПЕЧЕННЫЙ ОРГАНИЗАТОРАМИ, КАК БЕСПРЕЦЕДЕНТНО ВЫСОКИЙ. Эрик Сейнтронд: беспрецедентный уровень безопасности Универсиады

І Universiade Эрик, закончилась зимняя Универсиада-2019, чем она вам запомнится? Это моя семнадцатая универсиада. В Красноярске меня порадовало то, что созданные объекты предназначены не только для проведения спортивных мероприятий, но и для посещения жителями города после соревнова- ний. Это, безусловно, способствует развитию спорта в регионе, дальнейшему развитию инфраструктуры. Спортобъекты должны быть доступны школьникам и студентам города, простым жителям. Кроме того, нуж- но подавать заявки на новые проекты, мероприятия, в том числе международного уровня, так как это хороший шаг для развития города. Скажите, существуют ли требования к обеспечению безопасности, предъявляемые Международной феде- рацией студенческого спорта (FISU) при подготовке к универсиадам, в частности к XXIX Всемирной зимней Универсиаде в Красноярске? FISU не предъявляет никаких требований по обеспе- чению безопасности к организационному комитету Универсиады, поскольку это ответственность госу- дарства, которое берет на себя подготовку к оче- редному мероприятию. Как правило, в любой стране за внутренней безопасностью следят соответствую- щие федеральные министерства и государственные органы, которые планируют меры по обеспечению безопасности Универсиад в соответствии с местны- ми законами и протоколом. Поэтому безопасность на разных Универсиадах обеспечивается по-разному: есть документы, в которых список мер безопасности не очень обширен, встречаются и другие, где прото- кол от правительства требует гораздо более высоко- го уровня безопасности. Как вы оцениваете Универсиаду-2019 в Красноярске? Удалось ли принимающей стороне обеспечить высо- кий уровень безопасности на спортивных объектах, а также в местах размещения спортсменов и делега- ции FISU? В Красноярске у нас был самый высокий уровень без- опасности, который мы когда-либо видели, на зимней или летней Универсиаде. Одной из причин, думаю, было присутствие Президента Российской Федера- ции Владимира Путина на открытии мероприятия и премьер-министра Российской Федерации Дмитрия Медведева на закрытии. Конечно, все это понимали, от спортсменов до гостей. В связи с этим процедура прохода на спортивные объекты, возможно, заняла немного больше времени, чем обычно, но люди поня- ли, что это для их собственной безопасности, и жалоб не было. При этом сотрудники службы безопасности были очень дружелюбны и делали свою работу быстро и эффективно. Кроме того, везде присутствовали улыбающиеся волонтеры, даже на блокпостах безо- пасности. Все это стало частью опыта красноярской Универсиады. Как считаете, полезно ли перенять этот опыт органи- заторам следующих Универсиад? Уверен, что в Люцерне в 2021 году уровень безопасно- сти не будет таким, как в Красноярске. Швейцарская система обеспечения безопасности совершенно иная, и установленные протоколы не такие, как в России. Например, даже самые высокопоставленные швей- царские политики пользуются общественным транс- портом и путешествуют на поезде. Культура очень раз- ная, поэтому вы увидите, что это отразится во всем, что связано с Универсиадой, в том числе и в обеспече- нии безопасности. Как я уже упоминал ранее, уровень безопасности в Красноярске был очень высоким, но благодаря эффек- тивности работы службы безопасности был обеспечен и высокий уровень комфорта. Все прошло гладко, и зрители получили отличный опыт на площадках Уни- версиады. Тот факт, что не произошло ни одного инци- дента, означает, что безопасность была обеспечена на высочайшем уровне. Еще раз подчеркну, что правительство любой страны знает, какие меры предосторожности необхо- димо принимать в конкретном городе, в конкретном регионе. И FISU никогда не попросит понизить уро- вень безопасности, потому что в случае, если что-то произойдет, мы будем нести ответственность. В обе- спечении безопасности очередной Универсиады мы должны опираться на опыт министерств и ведомств, которые отвечают за безопасность в стране, прини- мающей мероприятие. Eric SAINTROND: Unprecedented Level of Security of the Universiade On 2 -12 March, 2019, the XXIX World Winter Universiade was held in Krasnoyarsk. In an exclusive interview, the Sec- retary General & CEO of the International University Sports Federation (FISU) Eric Saintrond assess the level of security provided by the organizers, as unprecedented high. Сергей АЛЕКСЕЕВ, министр спорта Красноярского края: На мой взгляд, то, что де- лает Российская Федера- ция с точки зрения обеспе- чения безопасности любого крупного мероприятия, в том числе и мероприятий Универсиады, вызывает очень большое уважение. Если не уходить в детали, одна из самых главных на- ших задач – чтобы было комфортно и безопасно абсо- лютно всем, кто приходит на спортивный объект: спор- тсменам, судьям, волонтерам, болельщикам. И, как мне кажется, это нам удается. НАША СПРАВКА: Международная федерация студенческого спорта (FISU, фр. Fédération Internationale du Sport Universitaire) – международная спортивная организация, созданная для разви- тия и продвижения спорта среди студентов. В состав FISU входят более 170 национальных федераций студенческого спорта. Раз в два года под руководством феде- рации проводятся летняя и зимняя Универсиады – комплексные соревнования по ряду видов спорта (по типу Олимпиады) среди студентов. Сегодня FISU тесно контактирует с основными международ- ными спортивными организациями (МОК, GAISF, WADA) ВНИМАНИЕ! Полная версия публикации (печатная и электронная) доступна подписчикам и покупателям журнала on-line! Подписаться на издание или купить журнал►

БЕЗОПАСНОСТЬ І Универсиада Наследие Универсиады-2019 ПО ЗАКОНУ Деятельность по обеспечению без- опасности при подготовке и прове- дении XXIX Всемирной зимней уни- версиады 2019 года в Красноярске (далее – Универсиада, Игры) ос- новывалась на требованиях Фе- дерального закона от 04.12.2007 № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации», Постановлении Правительства РФ от 18.04.2014 № 353 «Об утверждении Правил обеспечения безопасности при проведении официальных спор- тивных соревнований», а также иных федеральных и ведомственных нор- мативных правовых актах. НА ПРАКТИКЕ Основными векторами, которым уде- лялось внимание при обеспечении безопасности Игр, являлись вопро- сы общественной безопасности и ан- титеррористической защищенности объектов Универсиады: спортивных объектов, объектов транспортной и иной инфраструктуры, Атлетической деревни, а также других мест разме- щения клиентских групп Универсиады. В целях обеспечения безопасно- сти использовались инженерно-техни- ческие средства охраны: периметры безопасности с техническими сред- ствами охраны, охранная сигнализа- ция, контроль и управление доступом, телевизионное наблюдение и охран- ное телевидение, охранное освеще- ние, системы тревожно-пожарной сиг- нализации. Для исключения попадания на объекты лиц, потенциально опасных для мероприятия, а также исключения проноса/ввоза на объекты запрещен- ных предметов организован контроль- но-пропускной режим с проведением осмотровых/досмотровых мероприятий с использованием досмотрового обору- дования, оборудования радиационного, химического, биологического контроля. Так, например, на трех КПП СЗК «Платинум Арена Красноярск» было оборудовано 36 досмотровых проходов для зрителей. Применялись автомати- ОДНИМ ИЗ ГЛАВНЫХ НАПРАВЛЕНИЙ ПОДГОТОВКИ К XXIX ВСЕМИРНОЙ ЗИМНЕЙ УНИВЕРСИАДЕ 2019 ГОДА В КРАС- НОЯРСКЕ ЯВЛЯЛОСЬ ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ МЕ- РОПРИЯТИЯ. ПОЭТОМУ ПОМИМО НОВЫХ И РЕКОНСТРУ- ИРОВАННЫХ ОБЪЕКТОВ СПОРТИВНОЙ, ТРАНСПОРТНОЙ, МЕДИЦИНСКОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ И МАСШТАБНОГО БЛАГОУСТРОЙСТВА КРАЕВОГО ЦЕНТРА ЗДЕСЬ БЫЛ ОБЕ- СПЕЧЕН ВЫСОКИЙ УРОВЕНЬ БЕЗОПАСНОСТИ, ОСНОВАН- НЫЙ НА НОВЕЙШИХ ТЕХНОЛОГИЯХ. The Universiade-2019 Heritage A key item on the agenda concerning the preparation for the 29th World Winter Universiade in the city of Krasnoyarsk was the security measures involved. In this connection, apart from the new and renovated properties making up the sports, transport and medical infrastructure, as well as a large-scale improvement of the urban facilities in this regional center, a high level of security was ensured on the basis of the newest technologies.

І Universiade Максим УРАЗОВ, генеральный директор АНО «Дирекция Красноярск 2019»: Безусловно, зимняя Универсиада-2019 подарила большое наследие, ко- торое останется Красноярску на долгие годы. Люди версии 2.0 – наше ос- новное, нематериальное наследие игр. Благодаря проведению состязаний специалисты, задействованные при подготовке к играм, получили новые компетенции в сфере спорта, туризма и культуры, управления объектами. Второй блок наследия – материальный – это новые спортивные объекты, дороги, больницы, городская и коммунальная инфраструктура. Не менее важный аспект – гостеприимство. Мы открыли Красноярск и Сибирь все- му миру и доказали, что готовы принимать гостей из разных стран. После проведения зимней Универсиады-2019 мы получили огромный опыт, кото- рый будет актуальным и полезным не только для будущих проектов регио- на, но и для организаторов следующих спортивных соревнований. Мы уже передаем свои знания оргкомитетам летней Универсиады-2019 в Неаполе, Европейских игр – 2019 в Минске, зимней Универсиады-2021 в Люцерне и другим организациям. ческие радиационные мониторы и дат- чики, а также носимое оборудование – детекторы паров взрывчатых веществ, детекторы опасных жидкостей и т.д. Основную массу выявленных запре- щенных предметов составляли продук- ты питания, а также колюще-режущие предметы (перочинные ножи и т.п.). Приказом МВД России от 17 ноя- бря 2015 года № 1092 «Об утвержде- нии Требований к отдельным объектам инфраструктуры мест проведения офи- циальных спортивных соревнований...» регламентируется скорость заполне- ния спортивных объектов. И организа- торы столкнулись с тем, что большая часть зрителей прибывала на спортив- ные объекты за полчаса до начала со- ревнований, несмотря на то, что зара- нее жителей и гостей города активно информировали о том, что проход на спортивные объекты начинается за час-полтора до начала соревнований. В систему контроля и управления доступом на объектах Универсиады входил комплекс оборудования, пред- назначенный для идентификации ак- кредитационных бейджей и билетов на соревнования. Биометрические ме- тоды идентификации при этом не ис- пользовались. Системы телевизионного наблю- дения и охранного телевидения раз- личались в зависимости от проек- тно-сметной документации на каждом объекте, включая количество камер наблюдения, их расположение и зону покрытия. Как правило, зона покрытия обеспечивает контроль за внутренни- ми помещениями, прилегающей тер- риторией, периметром безопасности и прилегающей к нему территорией с внешней стороны. В РЕЖИМЕ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ Во время проведения Игр осущест- влялось конструктивное взаимодей- ствие департаментов безопасности Дирекции Универсиады с федераль- ными органами исполнительной вла- сти, осуществляющими свою деятель- ность в сфере безопасности (ФСБ России, ФСО России, МВД России, ФСВНГ РФ, МЧС России). Это проис- ходило в том числе в рамках деятель- ности Главного операционного центра Игр, где присутствовали представи- тели всех подразделений Дирекции, а также всех задействованных внеш- них ведомств, включая силовые, а так- же Межведомственного оперативного штаба по обеспечению безопасности XXIX Всемирной зимней универсиады 2019 года в Красноярске, созданного Указом президента Российской Фе- дерации от 20.02.2019 № 53 «Об обе- спечении безопасности XXIX Всемир- ной зимней универсиады 2019 года в г. Красноярске». Данное сотрудничество в рамках организации и реализации системы безопасности Игр гарантировало не- допущение на объектах Универсиады случаев нарушения общественного порядка, а также угрозы обществен- ной безопасности. Обеспечивать порядок и безопас- ность помогали в том числе многочис- ленные волонтеры. Заметим, что при их подготовке к Играм особое внима- ние уделялось: ▪ вопросам соблюдения установ- ленных правил поведения и мер безо- пасности; ▪ основным мерам реагирования в случае чрезвычайных ситуаций и про- исшествий; ▪ способам связи и передачи ин- формации об инцидентах. Волонтеры участвовали в специ- альных учениях, организованных непо- средственно на объектах Универсиады в период подготовки к мероприятию. НАСЛЕДИЕ БЕЗОПАСНОСТИ Международные спортивные меропри- ятия – это особый режим функциониро- вания спортивных объектов и городских систем в целом. Система безопасности Универсиады показала себя достаточ- но эффективной. Решение о том, что из систем безопасности можно считать «наследием», а какие системы демон- тировать, будет приниматься в установ- ленном порядке правообладателями соответствующего оборудования. По материалам пресс-службы АНО «Дирекция Красноярск 2019» 34 спортивных, медицинских и транспортных объекта построили, реконструировали и отремонтировали к Студенческим играм в Красноярске. ВНИМАНИЕ! Полная версия публикации (печатная и электронная) доступна подписчикам и покупателям журнала on-line! Подписаться на издание или купить журнал►

БЕЗОПАСНОСТЬ І Универсиада Фанпарк «Бобровый лог»:

І Universiade The Beaver Ravine Fun Park: hills, sports and security! We could not have failed to visit one of the major sights of the World Student Games – the Beaver Ravine Fun Park – while staying in Krasnoyarsk. Therefore, we were delighted to benefit from the invitation by Nornikel to come and get familiarized with the operations of this sporting facility and to discuss the experience of security provision and antiterrorist protection at a key sports venue of the Universiade-2019. ПРИЕХАТЬ В КРАСНОЯРСК И НЕ ПОСЕТИТЬ ОДИН ИЗ ОСНОВНЫХ ОБЪЕКТОВ УНИ- ВЕРСИАДЫ – ФАНПАРК «БО- БРОВЫЙ ЛОГ» – БЫЛО БЫ НЕПРОСТИТЕЛЬНО. ПОЭТО- МУ МЫ ВОСПОЛЬЗОВАЛИСЬ ПРИГЛАШЕНИЕМ КОМПАНИИ «НОРНИКЕЛЬ» ОЗНАКО- МИТЬСЯ С ОРГАНИЗАЦИЕЙ РАБОТЫ ЭТОГО СПОРТИВ- НОГО ОБЪЕКТА И ОБСУДИТЬ ОПЫТ ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗО- ПАСНОСТИ И АНТИТЕРРОРИ- СТИЧЕСКОЙ ЗАЩИЩЕННО- СТИ ОДНОЙ ИЗ ОСНОВНЫХ СПОРТИВНЫХ ПЛОЩАДОК УНИВЕРСИАДЫ-2019. ИНВЕСТИЦИОННЫЙ ПРОЕКТ О СИСТЕМЕ БЕЗОПАСНОСТИ ФАНПАРКА «БОБРОВЫЙ ЛОГ» Всесезонный парк спорта и отдыха «Бобровый лог» (входит в группу компаний «Нор- никель») находится в 20 минутах езды от центра Красноярска, располагает 14 горно- лыжными трассами разной степени сложности общей протяженностью 9,762 км с пе- репадом высот 350 м. Пропускная способность объекта – 5000 человек. Девять трасс в преддверии Универсиады прошли сертификацию на соответствие мировым стандар- там, установленным Международной федерацией лыжного спорта (FIS). В 2016 году Фанпарк прошел процедуру категорирования в соответствии с Постановлением Пра- вительства РФ от 6 марта 2015 г. № 202. После категорирования и согласования паспорта объекта и до проведения мас- штабных спортивных соревнований проведена комплексная реновация, включающая: ▪ строительство спортивно-тренерского блока общей площадью 4200 кв. м, в соста- ве которого – административные помещения (для размещения делегации FISU, глав- ного судьи, тайминга, медперсонала и блока обеспечения безопасности), помещения для размещения судей, тренеров, представителей команд и т. д.; ▪ установка современной системы видеотрансляции на горнолыжных трассах; ▪ строительство вертолетной посадочной площадки для санитарного авиатранспорта; ▪ расширение горнолыжных трасс и реконструкция системы искусственного снего- образования и т. д. В качестве «гида» выступил за- меститель директора Департамента корпоративной безопасности «Нор- никеля» Николай БУДЗИНСКИЙ. Первой остановкой нашей техни- ческой экскурсии становится один из двух контрольно-пропускных пунктов – пешеходный. Сюда попа- дают посетители Фанпарка, прибыв- шие общественным транспортом. горы, спорт и безопасность!

БЕЗОПАСНОСТЬ І Универсиада – Во время соревнований досмотр здесь обеспечивают стюарды, – пояс- няет Николай Будзинский, – совмест- но с представителями подразделения Блока корпоративной защиты «Норни- келя» и наших партнеров из частных охранных предприятий, а также со- трудниками полиции. Таким образом обеспечивается тройной контроль. Специально подготовленные специа- листы рентгенотелевизионных устано- вок проверяют сумки и другую ручную кладь посетителей. Помещение пол- ностью просматривается видеокаме- рами, изображение с которых переда- ется в диспетчерский центр. Давайте посмотрим. За стеной от основного помеще- ния расположена комната, где со- трудник службы безопасности на- блюдает за происходящим на КПП. Отсюда мы можем в действии на- блюдать, как проходят на объекты посетители с аккредитацией. Они прикладывают штрих-код на бейд- же к сканеру, информация считы- вается, на экране появляется фото- графия лица входящего. – «Умные» турникеты удобны не только возможностью идентифика- ции лиц, – продолжает Будзинский, – но и тем, что информация о посети- теле уходит в ситуационный центр, где анализируется и хранится в тече- ние 30 дней. Таким образом форми- руется база данных о лицах, посетив- ших объект. Ситуация мониторится и с точки зрения выявления предпосылок к возникновению нештатных ситуа- ций. Если оператор обнаружил угрозу, то мгновенно по тревоге выдвигает- ся группа быстрого реагирования со- вместно с сотрудниками правоохрани- тельных органов – системы Фанпарка интегрированы с ситуационными цен- трами ФСБ России, ФСО России, МВД России, Росгвардии и, конечно, с АПК «Безопасный город». В «Бобровом логе» действуют две собственных группы быстрого реаги- рования, которые на снегоходах мо- гут подняться на любую высоту склона, чтобы на месте оценить ситуацию. Кро- ме того, в Фанпарке во время соревно- ваний постоянно дежурила бригада медиков-спасателей от МЧС России, – подчеркивает Будзинский, – вертолет- ная площадка создана именно для не- замедлительной транспортировки по- страдавшего в случае травмы.

І Universiade Юрий ИЛЬИНЫХ, заместитель руководителя компании «РКСС»: Компания «РКСС» была выбрана в качестве под- рядчика для проектирования и внедрения ком- плексной системы безопасности в «Бобровом ло- ге», поскольку имеет опыт построения сегментов АПК «Безопасный город» в Красноярске, а также значительный опыт подготовки спортивных объек- тов к Олимпиаде в Сочи. Во время соревнований мы обеспечивали техническую поддержку и обслу- живание систем безопасности. После завершения Универсиады-2019 будем рассматривать варианты дальнейшего сотрудничества. Тем временем мы перемещаем- ся к транспортному КПП. Справа от него павильон с двумя линиями до- смотра для пассажиров автомоби- лей, а прямо перед нами – системы досмотра для транспорта. – Транспортный КПП оборудован всеми необходимыми системами: стойки радиационного контроля, си- стема досмотра днища автомобилей и т.д. Есть переносная рентген-уста- новка, которая позволяет выявлять и просматривать скрытые полости. Видеокамеры фиксируют номера въезжающих автомобилей, сохраня- ют в базе данных – и в следующий раз система не только их распоз- нает, но и выдаст точную информа- цию об аккредитации. Также в си- стеме фиксируется, сколько раз и в какое время заезжают автомоби- ли, какие грузы ввозят или, наобо- рот, вывозят. Для защиты от несанкциониро- ванного въезда установлены анти- таранные устройства: в случае если кому-то взбредет в голову прорвать- ся через КПП, они поднимаются и блокируют автомобиль. Мы проводи- ли натурные испытания этой систе- мы. Большегрузные авто – «Урал», КамАЗ – практически разрушаются при попытке пересечения, теряют мо- сты и вообще способность двигать- ся. Вся информация о попытке не- санкционированного пересечения по системе видеонаблюдения также транслируется в ситуационный центр «Норникеля», в СЦ Оргкомитета Уни- версиады. И мы, и профильные сило- вые структуры имеем возможность оценивать ситуацию и в реальном времени и пользоваться архивами. Кроме того, обратите внимание на ограждение – это часть системы ох- раны периметра, протяженность ко- торой составляет более 5000 метров. При подготовке к соревнованиям ограждение было полностью заме- нено, уложена система периметраль- ной охраны «Лиана», более 400 камер установлено по периметру, выстав- лено 20 постов физической охраны – этого достаточно, чтобы обеспечить полную безопасность и спортсменов, и зрителей. Системы Фанпарка интегрированы с ситуационными центрами ФСБ России, ФСО России, МВД России, Росгвардии и, конечно, с АПК «Безопасный город» ВНИМАНИЕ! Полная версия публикации (печатная и электронная) доступна подписчикам и покупателям журнала on-line! Подписаться на издание или купить журнал►

БЕЗОПАСНОСТЬ І Универсиада У компании «Норникель», без сомнений, высокие стандарты безопасности. Каким образом удается вы- держивать уровень в условиях роста количества и ви- дов угроз? Николай Будзинский: Ответ прост – тщательный мо- ниторинг рынка технических средств безопасности, анализ решений, предлагаемых производителями и интеграторами, изучение опыта коллег. В компании действует Экспертный совет, в который входят пред- ставители подразделений безопасности региональ- ных подразделений и структур безопасности «Норни- келя». С учетом их практики и опыта применения тех- средств, в том числе в экстремальных климатических и географических условиях, принимаются решения о рекомендации тех или иных инноваций к использова- нию. Есть тенденция – системы безопасности наших предприятий становятся все более наукоемкими. При этом, подчеркну, ни одно техническое средство не мо- жет быть рекомендовано без тестовой эксплуатации на объектах компании. Кроме того, обязательным требованием к системам видеонаблюдения и охранного телевидения в «Норни- келе» давно стало наличие интеллектуальных функций. У компании есть потребность в комплексных системах безопасности, в инновационных решениях, которые по- зволят свести к минимуму человеческий фактор при обеспечении безопасности. Какие сложности возникали в процессе организации системы безопасности объектов Фанпарка? И как они были решены? Дмитрий Запорожец: в «Бобровом логе» действительно не са- мые простые усло- вия для проектирова- ния и установки си- стем безопасности. Фанпарк граничит с государственным при- родным заповедником «Столбы», у которо- го есть требования к обеспечению беспре- пятственной миграции животных, запрет на вырубку зеленых насаждений, экологические нормы, туристи- ческие тропы. Эти нюансы, например, привели к неко- торому удорожанию системы периметральной охраны, которую приходилось вести буквально «в обход» пре- пятствий. Кроме того, есть участки, где заграждение бу- дет снято по завершении Универсиады, но они останут- ся под усиленным видеонаблюдением. Как вы в целом оцениваете обеспечение безопасно- сти в «Бобровом логе» во время Универсиады? Спра- вилась система? Дмитрий Запорожец: Конечно. Все заявленные харак- теристики, все требования безопасности были вы- полнены буквально до запятой: создана система ох- ранной сигнализации периметра. Прокладка кабель- ных сетей при этом стала самой трудоемкой задачей, потому что территория Фанпарка – это склоны, горы, иногда угол достигает более чем 60 градусов. Уста- новлено 429 камер, в том числе на периметре, причем аналоговые камеры заменены на цифровые. Каждая опора канатной дороги взята под охрану. При этом работа Фанпарка не останавливалась, он полностью функционировал. Расскажите подробнее о работе службы быстрого ре- агирования. Александр Нахмуров: При подготовке к Универсиаде в «Бо- бровом логе» созда- ны две группы. Ме- ста их базирования были выбраны с тем расчетом, чтобы они быстро могли доби- раться по месту тре- бования и вверх по склонам, и вниз. На вооружение им поста- вили снегоходы. Кроме того, на территории находи- лись посты Росгвардии, у которых была возможность отслеживать тревожные сигналы на периметре. И в за- висимости от того, где он возникал, выдвигалась либо наша группа быстрого реагирования, либо сотрудники Росгвардии. Надо сказать, что после закрытия ограж- дением туристической тропы заповедника «Столбы» возникла определенная проблема: некоторые люди не знали о закрытии объекта на период Универсиады, выходили к периметру и, естественно, пытались пере- лезть через него. Каждый подобный инцидент отраба- тывали группы быстрого реагирования, и делали это в кратчайшие сроки. Недавно был случай: мужчина с двумя маленькими детьми поднялся на Столбы, долго Показав нам территорию «Бобрового лога», Николай Будзинский приглашает зайти в офисный центр Фанпарка. Здесь нас встречают начальник от- дела защиты ресурсов Департамента корпоратив- ной безопасности «Норникеля» Александр Царёв, заместитель руководителя Дирекции капитального строительства объектов Универсиады по безопасно- сти Дмитрий Запорожец и заместитель генерально- го директора по безопасности Фанпарка «Бобровый лог» Александр Нахмуров. Именно они отвечали за безопасность проведения соревнований, что назы- вается, «в полевых условиях».

І Universiade гуляли, решили сократить путь и уперлись в периме- тральное ограждение Фанпарка. Дети настолько уста- ли, что вовсе не могли идти, вернуться обратно через Столбы они бы уже не смогли... Наша группа быстро- го реагирования на снегоходе всех их спустила вниз и, фактически, спасла. При подготовке к Универсиаде опыт каких крупных спор- тивных мероприятий учитывался в первую очередь? Александр Царёв: группа специалистов «Норникеля» выезжа- ла в Алма-Аты (Казах- стан), где проходила предыдущая Универ- сиада, смотрели, что и каким образом было сделано в целях обе- спечения безопасно- сти. Однако наибо- лее ценным оказался опыт зимней Олимпи- Фанпарк «Бобровый лог» (входит в группу компаний «Норникель») введен в эксплуатацию в 2006 году. В заявоч- ном досье Красноярска на право про- ведения Всемирной зимней Универси- ады – 2019 Фанпарк «Бобровый лог» был указан единственным готовым сер- тифицированным объектом для прове- дения соревнований (на момент предо- ставления заявки FISU, 2012 год). В строительство уникального многофункционального спортивно- го комплекса «Норникелем» вложе- но в текущих ценах порядка 5 млрд рублей, на подготовку объекта к Уни- версиаде-2019 – порядка 1,5 млрд ру- блей, а общий вклад компании в спор- тивное событие, по предварительным оценкам, превысил 2 млрд руб. С 2007 по 2017 годы в Фанпар- ке «Бобровый лог» проведено более 300 соревнований, из них более 90 – федерального уровня, в том чис- ле такие, как I Всероссийская Уни- версиада по горнолыжному спор- ту и сноуборду, чемпионат России по сноуборду (параллельные дисци- плины, сноуборд-кросс), чемпионат России по фристайлу (могул, пар- ный могул, ски-кросс, акробатика, слоупстайл), Кубок России по сноу- борду (этапы, финал), Кубок России по фристайлу (этапы, финал), Ку- бок России по горнолыжному спорту (этапы, финал), III зимняя Спартаки- ада молодежи России и др. На склонах Фанпарка в ходе Универсиады-2019 разыграно де- вять комплектов медалей по гор- нолыжному спорту. Соревнова- ния прошли в пяти дисциплинах: SL – слалом (трасса 5-4-2), GS – гигантский слалом (трасса 5-4-2), SG – супергигант (трасса 8-9), гор- нолыжная комбинация (SL+SG, трассы 5-4-2 и 8-9), TE – парал- лельные командные соревнования (трасса 13). ады в Сочи: оснащение техническими средствами, об- устройство периметров в условиях гор, технологии до- ступа на объект, досмотровые мероприятия, паспорта болельщиков и т.д. Наш российский опыт значительно богаче зарубежного. Комплексная система безопасности Фанпарка после Универсиады остается в неизменном виде или транс- формирована? Николай Будзинский: демонтирована только времен- ная часть заграждения, которая была установлена на время Универсиады на путях миграции животных и туристической тропе. Там предусмотрены компен- сационные меры – охранное телевидение. Остальное остается на месте. Ведь на базе Фанпарка планиру- ется регулярно проводить соревнования федераль- ного и международного уровней. Кроме того, с окон- чанием зимнего сезона посетителей в «Бобровом ло- ге» не становится меньше: летом гости приезжают отдохнуть у бассейнов, на детских площадках. Обе- спечение безопасности всех посетителей – наш при- оритет и аксиома. СПРАВКА ВНИМАНИЕ! Полная версия публикации (печатная и электронная) доступна подписчикам и покупателям журнала on-line! Подписаться на издание или купить журнал►

БЕЗОПАСНОСТЬ І Универсиада Красноярск: Универсиада прошла. Впереди – следующая высота XXIX ВСЕМИРНАЯ ЗИМНЯЯ УНИВЕРСИАДА 2019 ГОДА ПОМИМО РАДОСТИ СПОРТИВНЫХ ПОБЕД ВЗВОЛНОВАЛА ЖИТЕЛЕЙ СИБИРСКОЙ СТОЛИЦЫ НОВЫМ ТРЕНДОМ. О ТОМ, КАКИЕ ПЕРСПЕКТИВЫ ПО ИТОГАМ СПОРТИВНОГО ПРАЗДНИКА ОТКРЫВАЮТСЯ У ГОРОДА И КАКАЯ ВЫСОТА БЫЛА ДОСТИГНУТА, В ИНТЕРВЬЮ «БЕЗОПАСНОСТИ ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ» РАССКАЗЫВАЕТ МЭР КРАСНОЯРСКА Сергей ЕРЕМИН. Krasnoyarsk: The Universiade Is Over. Another Height Is in Sight The residents of the Siberian capital were excited not only by the sporting achievements, but also by the new trend set as a result of the 29th World Winter Universiade-2019. Krasnoyarsk Mayor Sergey YERYOMIN has spoken about the prospects that faced the city after the completion of the sports event and what heights had been cleared in an interview to the Security of Buildings and Structures magazine. Сергей Васильевич, сейчас часто можно услышать, что Универсиада для Красноярска – это только на- чало, большой шаг к будущему развитию города. Что в планах? Люблю изречение главного архитектора Барселоны, который сказал, что главная проблема российских го- родов – низкая амбициозность. Российские города должны конкурировать не между собой, а с городами всего мира. Красноярску это очень подходит. В 2018 году мы выполнили четырехлетнюю про- грамму благоустройства. Это был для нас опреде- ленный вызов. Учитывая и сроки, и объемы того, что нужно было сделать. Мы ставили цель не просто ударно выполнить рекордные объемы благоустрой- ства, а сформировать «лекало» эстетики город- ской среды – внедрить новые столичные стандарты благоустройства. Были вложены не только серьез- ные финансовые ресурсы – порядка 9 млрд рублей, но и колоссальная энергия людей. Программа об- новления города включала более 1000 мероприя- тий! При этом мы поставили задачу – максималь- но привлечь потенциал именно красноярских ком- паний. И преуспели. Теперь важно максимально сохранить все создан- ное и развивать. Бюджетом мы предусмотрели увели- чение средств на содержание города на 24%. В планах также создание единого оператора, который будет уха- живать за знаковыми парками, в том числе созданными при поддержке инвесторов. Я благодарен губернатору Красноярского края Александру Викторовичу Уссу, нам впервые удалось консолидировать столь значительный ресурс крупных бизнес-структур. В 2018 году они вложили в благоу- стройство Красноярска миллиард рублей. И средства не были «размазаны» по разным направлениям: мы со- здали концепцию и сделали знаковые места, которые определили новый облик города. И это развитие важ- но продолжить. Кроме того, наш город должен стать не только удоб- ным для жизни, но и умным.

І Universiade Что вы вкладываете в понятие умного города, ком- фортной городской среды? В рамках Красноярского экономического форума под- писано соглашение о реализации пилотного проекта по цифровизации городского хозяйства «Умный город». Умный город – это взаимосвязанная система коммуни- кативных и информационных технологий, благодаря ко- торой упрощается управление внутренними процесса- ми города и улучшается уровень жизни населения. Но я думаю, что это не только ряд всеобъемлющих понятий. Для города это комфортная среда, безопасные улицы, умные светофоры, остановки и другие сервисы. К примеру, в «банке» проектов транспортного раз- вития – повышение качества управления дорожными потоками. Мы внедрили автоматизированную систе- му управления дорожным движением – АСУДД. Это вы- ход из наследия прошлого века на платформу XXI века, компонент проекта «Умный город». Говоря о дорогах, мы в прошлом году реконструиро- вали 119 км дорог – это 10% от всей улично-дорожной сети города. Для сравнения: ранее в среднем делали 20-25 км в год. Без поддержки федеральной программы «Безопасные и качественные дороги» было бы трудно- вато. На улицах Красноярска появились новации: тех- нические тротуары, разноформатная брусчатка, самые современные светофоры, столбы освещения… Скон- центрировал все новшества проспект Мира – наша ча- стичка Европы. Сегодня он наполнен людьми до самого позднего вечера. Для понимания масштаба работ при- веду одну цифру: длина проспекта Мира – порядка че- тырех километров, на протяжении всей магистрали мы заменили брусчатку, опоры освещения, колодцы, улич- ную мебель. Убрали под землю все провода, подсве- тили и привели к дизайн-коду фасады. Проспект Мира стал эталоном благоустройства. Другой пример – экология. Она лишь отчасти входит в зону ответственности муниципалитета. Но это не зна- чит, что надо прятать голову в песок. Еще в прошлом году я поднял принципиальный вопрос по ограничению этажности, как одной из мер по улучшению экологии.

БЕЗОПАСНОСТЬ І Универсиада Хватит строить бездумно и устраивать гонку за высот- ностью зданий. Небоскребы нарушают продуваемость городских пространств. Теперь совместно с депутатами горсовета будем решать этот вопрос. Сейчас необходимо определиться, что именно к предстоящему 400-летию Красноярска мы хотим по- лучить. Это должен быть не набор мелких, разрознен- ных «хотелок». Мы должны из фрагментов собрать еди- ную картину и четко назвать приоритеты. В том числе поддержать систему образования, изменить подходы к культуре, продолжить благоустройство обществен- ных пространств, поменять стратегию развития обще- ственного транспорта, создать современное парковоч- ное пространство, реконструировать историческое на- следие и так далее. Мы будем праздновать юбилей города на федераль- ном уровне. Это уже подтверждено указом президента страны. А такая планка дает нам дополнительные воз- можности для развития и накладывает особую ответ- ственность при подготовке к празднику. Какие уроки заставляют переосмыслить опыт Универ- сиады? Универсиада подтолкнула нас посмотреть на себя со стороны, обратить внимание на детали. Красной ли- нией проходит работа над визуальной эстетикой Крас- ноярска. В прошлом году мы уже сделали существен- ные шаги: впервые был разработан дизайн-код, начала свою работу служба городовых – накоплен опыт побед и ошибок. Продолжаем проект «Убери все лишнее». Но это все детали. Мы должны помимо подготовки к 400-летию города выстраивать промежуточные точки, сигналы развития. Так, необходимо использовать наше уникальное географическое положение, мы же центр Евразии. У нас «за огородом» Азия развивается такими темпами, что Америке и Европе не снилось. Индия, Ки- тай – это все центры будущего глобального экономиче- ского влияния. Чтобы стать для них гостеприимными хо- зяевами, мы не должны им ни в чем уступать. Им незачем летать через весь глобус в другие страны. В Краснояр- ске надо формировать свой евразийский центр между- народной деловой коммуникации, делового общения. А что такое центр делового общения, так сказать, в физическом выражении? Отель? Офисный центр? Не- боскреб? В первую очередь Красноярску нужен пятизвездочный отель. А еще – самый современный бизнес-центр, с конференц-за- лами, выставочными площадями. Пока у нас этого нет. В нашей бизнес-копилке объектов есть новый со- временный международный аэропорт Красноярск, ко- торый уже встречал гостей Универсиады со всего мира. Планируется постепенное превращение аэропорта в крупный международный авиационный хаб. А еще у нас есть неповторимая сибирская природа и самобытная культура, и все это тоже идет в копилку интересов мирового делового развития Красноярска. Нам есть что показать, чем удивить наших зарубежных бизнес-партнеров. Если обратиться к социальным проектам в городе, ка- кие цели стоят перед руководством Красноярска на ближайшую перспективу? В 2019 году наш золотой приоритет – образование. В 2018-м мы открыли самую большую школу Красно- ярска в микрорайоне «Иннокентьевский» и продолжа- ем при поддержке края развивать образовательную инфраструктуру. Делаем акцент на устранение дисба- ланса между жилой застройкой и социальными объек- тами. В течение трех лет предусмотрено строительство и приобретение пяти новых школ. В 2019 году планиру- ем открытие сразу восьми детских садов. Это будут об- разовательные кластеры. Критически важен для успеха Красноярска об- щественный транспорт. В прошлом году мы сделали первые шаги в трансформации маршрутной автобус- ной сети. Убрали дублирующие маршруты и обеспе- чили транспортной доступностью новые микрорайо- ны. Продолжаем усиливать приоритет общественного транспорта. В том числе за счет выделенных полос. Об- новляем парк. Первый большой шаг – 49 новых автобу- сов – наследие Универсиады. В ближайшее время они выйдут на городские маршруты. Скоро еще 25 новых ЛиАЗов пополнят наш автопарк. Их приобрело в лизинг муниципальное предприятие. На девяти маршрутах появились транспортные средства для перевозки маломобильных горожан. Те- В Красноярске надо формировать свой евразийский центр международной деловой коммуникации, делового общения ВНИМАНИЕ! Полная версия публикации (печатная и электронная) доступна подписчикам и покупателям журнала on-line! Подписаться на издание или купить журнал►

І Universiade перь 58 из 70 маршрутов оборудованы с учетом доступ- ности. И мы продолжим эту работу. Прогрессивными темпами идет развитие «Город- ской электрички». К Универсиаде на маршруты вышли шесть поездов нового поколения: по уровню комфор- та это аэроэкспрессы. Открылись новые пассажирские платформы: «Тихие Зори», «Бобровый лог», «Калини- на». Горожане все больше оценивают преимущества этого транспорта. В сравнении с 2017 годом количе- ство пассажиров выросло на 20%. В 2018 году город- ские электропоезда перевезли рекордного 1,5-милли- онного пассажира. Поэтому точку с нашими партнера- ми-железнодорожниками мы не ставим и готовимся к новой перспективе – формированию радиально-коль- цевого пассажирского железнодорожного движения. Мы переосмысливаем подходы к городской мобиль- ности. Нам нужно создать мультимодальный транс- портный каркас – единый комплекс, когда один вид транспорта дополняет другой. Упорядочиваем систему парковочного пространства по различным направлениям: от публичных до частных парковок. Действительно, амбициозные планы... Не скрою, среди красноярцев были, а возможно, и до сих пор есть скептически настроенные горожане, кото- рые говорят: «После Универсиады подсветку уберут», «Уборочную технику и новые автобусы увезут»... Одна- ко нам принципиально важно, чтобы происходящие из- менения не были разовыми, а стали заделом для устой- чивых улучшений жизни в городе. После такой мощной энергетической подпитки, как Универсиада, эволюцию Красноярска нужно продолжить. Во многом она зависит от командной работы и энергии. Нам вместе нужно пони- мать, на какие амбициозные цели можно и нужно замах- нуться, чтобы город не просто существовал, а жил, цвел, конкурировал с российскими и мировыми городами. И для амбиций у нас есть все основания. Первое – наше географическое преимущество. Второе – мощная спортивная инфраструктура ми- рового класса. Красноярск теперь имеет возможность стать континентальной столицей зимних видов спорта. Третье – это место Красноярска в проекте «Енисей- ская Сибирь». Красноярск должен стать для жителей Ени- сейской Сибири «окном» к возможностям, которые может дать цивилизованный, современный город. Наряду с этим, как Москва задает стандарты развития передовых мега- полисов, так и на Красноярск по многим направлениям должны равняться сибирские города, и не только они. Как видите, наши амбиции определяют траекторию движения города в будущее. Равно как и стратегия со- циально-экономического развития Красноярска до 2030 года. Ее проект сейчас находится на финальной дора- ботке. В мае мы представим его на публичных слушани- ях. Стратегия практически совпадает с 400-летием Крас- ноярска. В ней мы формируем контуры города, каким он должен подойти к своему юбилею. Комфортный для жиз- ни; город высокообразованных людей; город для успеш- ной личной самореализации человека; безопасный го- род, в том числе в плане экологии; «зеленый», энерго- эффективный, эффективно управляемый город. Таковы пункты назначения в «навигаторе» городского развития. И 2019 год должен приблизить к ним Красноярск. Что ж, мы, безусловно, желаем Красноярску успехов в достижении самых амбициозных целей! ВНИМАНИЕ! Полная версия публикации (печатная и электронная) доступна подписчикам и покупателям журнала on-line! Подписаться на издание или купить журнал►

БЕЗОПАСНОСТЬ І Универсиада Hilton Garden Inn Krasnoyarsk: безопасность и комфорт Hilton Garden Inn Krasnoyarsk: Security and Comfort The Hilton Garden Inn Krasnoyarsk international hotel was the Headquarters of the Winter Universiade-2019 Organizers, the FISU (Federation Internationale du Sport Universitaire) family. The questions of security and anti-terrorist protection at the hotel have been commented upon by Security Service Director Andrey MAZAYEV and Engineering Service Head Yevgeny TSINK. МЕЖДУНАРОДНЫЙ ОТЕЛЬ HILTON GARDEN INN KRASNOYARSK НА ВРЕМЯ ЗИМ- НЕЙ УНИВЕРСИАДЫ-2019 СТАЛ ШТАБ-КВАРТИРОЙ ОРГАНИЗАТОРОВ, СЕМЬИ FISU (МЕЖДУНАРОДНОЙ ФЕДЕРАЦИИ УНИВЕРСИТЕТСКОГО СПОРТА). ОБ ОБЕСПЕЧЕ- НИИ БЕЗОПАСНОСТИ И АНТИТЕРРОРИСТИЧЕСКОЙ ЗАЩИЩЕННОСТИ В ОТЕЛЕ РАССКАЗАЛИ ДИРЕКТОР СЛУЖБЫ БЕЗОПАСНОСТИ Андрей МАЗАЕВ И РУКОВО- ДИТЕЛЬ ИНЖЕНЕРНОЙ СЛУЖБЫ Евгений ЦИНК. Андрей Валерьевич, достаточны ли, на ваш взгляд, требования Постановления Правительства РФ № 447, чтобы обеспечить организацию эффективной работы по антитеррористической защищенности отеля? На наш взгляд, Постановление Правительства РФ от 14.04.2017 № 447 – важный и значимый документ для полноценной и эффективной работы по обеспечению комплексной безопасности и антитеррористической за- щищенности отелей и иных средств размещения. Одна- ко его требования несколько завышены. Так, например, в постановлении требуется оборудовать отель рентге- нотелевизионной установкой, стационарными металло- искателями. На наш взгляд, подобное оборудование не предназначено для гостиниц, оно используется для ан- титеррористической защищенности крупных объектов транспортной инфраструктуры (аэропорты, порты). Какие меры по исполнению упомянутого постановле- ния были приняты в гостинице Hilton Garden Inn? С ка- кими сложностями/задачами сталкивались и каким образом они были решены? К началу XXIX зимней Универсиады в нашем отеле были реализованы все требования упомянутого Постановле- ния. На входе в отель установлены стационарные метал- лодетекторы, есть интроскоп. Гостиница имеет ограж- дение по всему периметру. Камеры видеонаблюдения как во дворе, так и внутри отеля работают в круглосу- точном режиме, устранены «слепые зоны», обеспечено архивирование записей. Ни в самой гостинице, ни во- круг нее нет неосвещенных мест. Единственная возникшая в ходе реализации требо- ваний постановления сложность – необходимость отре- гулировать стационарный металлодетектор и интроскоп. Чтобы проверить сигнал реагирования, необходимо было найти макет огнестрельного или холодного оружия. Чтобы исключить при проведении такой проверки пани- ку среди гостей, мы приняли решение отрегулировать оборудование в отсутствие постояльцев отеля – ночью. Антитеррористическая защищенность средств разме- щения обеспечивается в том числе путем организации охраны и оснащения помещений современными ин- женерно-техническими средствами и системами безо- пасности. Расскажите, каким системам и техническим средствам безопасности отдается предпочтение при принятии решений?

І Universiade При выборе инженерно-технических средств без- опасности мы проводим мониторинг новинок на рынке, учитываем уже имеющийся опыт внедрения отдельных средств. Предпочтение отдается тем ре- шениям, которые наилучшим образом вписываются в уже существующую систему безопасности и могут ее усовершенствовать: расширить функционал, уси- лить надежность. Например, если дело касается видеонаблюдения, то приоритет отдается камерам с наилучшим разрешением и наиболее полным охватом территории для исключения «слепых зон». В будущем нам хочется, чтобы система была усовершенствована и дополнена интеллектуаль- ными функциями, биометрической системой, с помощью которой можно будет распознавать в человеке злоумыш- ленника по поведенческим чертам. Кроме того, в планах есть усовершенствование системы контроля доступа. Недавно завершилась XXIX зимняя Универсиада в Красноярске. Расскажите о том, как велась подготов- ка объекта к этому событию. Мы гордимся, что нам выпала честь создавать атмос- феру гостеприимства для гостей из разных точек зем- ного шара. Задолго до проведения мероприятия ру- ководители отделов и сотрудники отеля стали плотно сотрудничать с кураторами студенческих молодежных соревнований. К мероприятию штаб-квартира семьи FISU полностью оборудована всем необходимым для удобной работы организаторов. На период спортивных мероприятий Hilton Garden Inn Krasnoyarsk стал пло- щадкой для деятельности главных организаторов Уни- версиады-2019. И безопасность в отеле Hilton Garden Inn Krasnoyarsk при этом ставилась во главу угла. Администрация отеля самое пристальное внимание уделила индивидуальной подготовке персонала. На те- оретических занятиях, а затем и на практике были от- работаны схемы эвакуации людей, схемы действий при различного рода угрозах, протестированы систе- мы безопасности, системы экстренного оповещения, были проведены учения по обнаружению взрывных устройств при участии сотрудников ФСБ России и т.д. Во время проведения Универсиады сотрудники оте- ля взаимодействовали с МВД России, с ФСБ России, Росгвардией – все это неотъемлемая часть обеспече- ния антитеррористической защищенности отеля во время мероприятий международного уровня. Во время проведения чемпионата мира по футболу в 2018 году отели, в которых останавливались команды и дру- гие клиентские группы, должны были обеспечить на своей территории досмотр, чтобы людей из «чистой зоны» отеля напрямую доставлять в «чистую зону» стадиона. Принима- лись ли подобные меры при проведении Универсиады? Конечно, мероприятия по досмотру спортсменов прово- дились в отеле Hilton Garden Inn Krasnoyarsk, чтобы не делать дополнительный досмотр на территории спор- тивных объектов. «Чистая зона» на период зимней Уни- версиады-2019 у нас была обеспечена. Евгений Александрович, пожары считаются одной из главных угроз для отельного бизнеса. И пожарная безо- пасность – весьма затратная статья в бюджете средств размещения. Как обеспечена противопожарная защита Hilton Garden Inn Krasnoyarsk и считаете ли вы страхова- ние ответственности и имущества отеля эффективным инструментом для минимизации пожарных рисков? В нашем отеле требования к пожарной безопасности отвечают как российским нормам, так и требованиям международного гостиничного оператора, и они весьма суровы. В период мероприятия мы временно усиливали меры предосторожности: круглосуточно на территории отеля дежурили пожарные автоцистерны. Что касается страхования ответственности и иму- щества отеля, мы без сомнений поддерживаем такие меры: слишком велики риски и ответственность за жизнь и безопасность людей! ВНИМАНИЕ! Полная версия публикации (печатная и электронная) доступна подписчикам и покупателям журнала on-line! Подписаться на издание или купить журнал►

БЕЗОПАСНОСТЬ І саммиты ШОС и БРИКС ПОДГОТОВКА К САММИТАМ: толчок к развитию региона Getting Ready for the Summit Provides an Impetus to the Regional Development Next year, Chelyabinsk will be the venue of the two outstanding events of the regional caliber – the BRICS and SCO summits. A range of issues dealing with the preparation of the city facilities, ensuring the adequate urban infrastructure for the summit and the security agenda featured in our conversation with Acting Minister of Economic Development of the Chelyabinsk Region Sergey SMOLNIKOV. В СЛЕДУЮЩЕМ ГОДУ В ЧЕЛЯБИНСКЕ ПРОЙДУТ ДВА ЗНАЧИМЫХ ДЛЯ РЕГИОНА СОБЫТИЯ – САММИТЫ БРИКС И ШОС. ВОПРОСЫ ПОДГОТОВКИ НЕОБХОДИМОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ К МЕРОПРИЯТИЯМ МЕЖДУНАРОДНОГО МАСШТАБА И ОБЕ- СПЕЧЕНИЯ ПРИ ЭТОМ БЕЗОПАСНОСТИ МЫ ОБСУДИЛИ С И.О. МИНИСТРА ЭКО- НОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ Сергеем СМОЛЬНИКОВЫМ.

І BRICS & SCO Summits Сергей Александрович, расскажите, какие объекты предстоит подготовить к саммитам ШОС и БРИКС в первую очередь? Будет ли среди них, как уже говорят в СМИ, знаковый объект – здание-мост на реке Миасс? Подготовка Челябинска к саммитам осуществляется по четырем ключевым направлениям: строительство нового здания аэровокзала и реконструкция аэродромной ин- фраструктуры, подготовка мест проведения саммитов, благоустройство мест проведения и проживания членов делегаций, формирование новой городской среды. Основным местом проведения саммитов определен конгресс-холл «Таганай-2020», расположенный на ули- це Труда. Строительство этого объекта осуществляется за счет частных инвестиций. Также ведется строительство общественно-делового центра на реке Миасс, о котором вы спрашиваете. Его вы-

БЕЗОПАСНОСТЬ І саммиты ШОС и БРИКС сота – 180 метров, 37 этажей, общая площадь – 110 тыс. кв. м. Проект масштабный, однако в качестве основного места проведения саммитов этот объект не утвержден. Начались ли работы по реконструкции центральной ча- сти города? Какой объем работ планируется провести? Совместно с Союзом архитекторов России разрабо- тана единая концепция благоустройства центра горо- да. К 2020 году будет реализована часть проектных ре- шений, остальные мероприятия планируем завершить в последующие годы с учетом имеющейся практики. Концепция учитывает план проведения меропри- ятий по благоустройству, озеленению, реконструк- ции дорожно-транспортной сети, ремонту зданий и сетей наружного ландшафтного освещения, архи- тектурному освещению фасадов, инженерному обе- спечению проведения всех работ, малым архитек- турным формам. Уже сегодня осуществляется ремонт фасадов зда- ний в соответствии с разработанными паспортами фа- садов. Параллельно идет работа по ликвидации не- законных вывесок и рекламы на фасадах зданий и приведение всех остальных вывесок к единому город- скому образцу. Кроме того, осуществляется благоу- стройство общественных пространств. Продолжается работа по выявлению и ликвидации мест незаконной нестационарной торговли. Вы упоминали, что одним из ключевых направлений подготовки к саммитам будет реконструкция аэропор- та Челябинска. Каким станет здание аэровокзала? Что ждет область по итогам реконструкции объекта? В рамках реконструкции аэропорта ведется строитель- ство нового здания аэровокзала. Это будет обособленное здание общей площадью 16, 4 тыс. кв. м, имеющее четы- ре телетрапа. Строительство аэровокзала идет в графике, срок сдачи объекта – IV квартал 2019 года. Строительство ведется за счет частных инвестиций ООО «Новапорт». Также начаты строительно-монтажные работы по реконструкции аэродрома. Единственный испол- нитель – АО «Центродорстрой», определенный По- становлением Правительства Российской Федера- ции, – уже осуществил завоз необходимого песка и щебня. Планируется дооснащение аэродрома до 3-й ка- тегории ИКАО, что обеспечит возможность принимать воздушные суда при любых погодных условиях. За счет средств федерального бюджета будет осу- ществлено расширение пункта пропуска через границу. Какие объекты гостиничного типа предстоит рекон- струировать или построить в рамках подготовки к саммитам? Как будет обеспечиваться безопасность на объектах? Как планируется впоследствии использо- вать эти сооружения? Для размещения участников делегаций саммитов пла- нируется построить ряд объектов. Ведутся работы по созданию трех коттеджных по- селков на озере Смолино: «Терема», «Белый хутор» и «Хрустальный». В стадии строительства находится гостинца IBIS. Уже сейчас подготовлены демонстрационные номера, идут фасадные работы, внутренняя отделка. Проведена работа по продаже законсервированной гостиницы «Холидей Инн», и к моменту саммитов она будет готова принять гостей. Началось строительство нового общежития Южно- уральского госуниверситета на полторы тысячи мест. ВНИМАНИЕ! Полная версия публикации (печатная и электронная) доступна подписчикам и покупателям журнала on-line! Подписаться на издание или купить журнал►

І BRICS & SCO Summits KeyGuard: Система хранения ключей СДАЛ КЛЮЧ – ПОСТАВИЛ НА ОХРАНУ. KeyGuard – достаточно простое, удобное и современное решение, позволяющее значительно улучшить вопросы безопасности на объекте без крупномасштабных инвестиций. Новинка 2017 года: ▪ автоматизация процесса выдачи и хранения ключей, существенная экономия времени сотрудников; ▪ изысканный дизайн, эксклюзивная окраска со вставками из нержавейки; ▪ удобный интерфейс, суперъяр- кий сенсорный TFT-дисплей с круп- ным шрифтом. История событий оnline. Поиск ключа по номеру или названию, выдача списком; ▪ автоматическая постановка/ снятие помещений на охрану. Вывод подтверждающего сообще- ния непосредственно на дисплей ключницы. Интеграция с ведущими производителями систем безопас- ности; ▪ достойное качество. Корпус ми- нимальной глубины; ▪ более чем конкурентная цена; ▪ хранение ключей как на брело- ках со встроенным чипом, так и в опечатываемых пеналах; ▪ биометрический считыватель от- печатков пальцев от лидера отрасли французской компании Morpho; ▪ программное обеспечение в ком- плекте: настройка уровней доступа, генерация отчетов, мониторинг тре- вог, SMS- и email-оповещение, гра- фические планы объектов. «КИГАРД», ООО 108814, г. Москва, пос. Сосенское, пос. Газопровод, ул. Лесные поляны 1-я, д. 18 Тел./факс: +7 (495) 970-83-53 E-mail: [email protected] www.KeyGuard.ru реклама Также мы планируем разместить участников в шести лучших из существующих гостиниц города: Radisson BLU, «Березка», «Видгоф», «Челябинск-сити», ком- плекс апартаментов по ул. Свободы, 4, Курчатова, 28. Строительство всех указанных объектов ведется за счет частных инвестиций. Собственники готовили на эти объекты бизнес-планы и поэтому имеют четкое видение, как будут их использовать после проведения саммитов. На всех объектах, задействованных в момент прове- дения саммитов, будут выполнены необходимые требо- вания по обеспечению безопасности. Предполагается ли интеграция систем безопасно- сти строящихся и реконструируемых объектов в АПК «Безопасный город» (далее – АПК БГ)? Планируется ли создание единого ситуационного центра? В период проведения саммитов будет организован си- туационный центр, подключенный к Челябинскому ре- гиональному центру обработки данных электронного правительства, а также к региональным управлениям МВД России, ФСБ России, МЧС России и Росгвардии. В ближайших планах у нас создание ядра платфор- мы АПК БГ, к которому будут подключены вышеуказан- ные системы, интеллектуальная транспортная система и система «умных домофонов». Кроме того, прорабаты- вается вопрос по подключению к АПК БГ систем радиа- ционного мониторинга и систем Росгидромета. Как планируют в Челябинской области использовать объекты саммитов и туристической инфраструктуры впоследствии? И как, на ваш взгляд, саммиты повлия- ют на качество жизни горожан? Проведение саммитов ШОС и БРИКС в Челябинске – это возможность получить современную комфортную ин- фраструктуру, которая позволит региону развиваться. Все мероприятия по улучшению города реализуют- ся исключительно с учетом планов на будущее разви- тие города. Сейчас у нас есть бизнес-планы по исполь- зованию каждого объекта, построенного к саммитам, после лета 2020 года. Челябинск должен стать одним из лидеров среди го- родов России с развитой конгрессно-выставочной ин- фраструктурой и опытом проведения международных мероприятий на самом высоком уровне. Однако в пер- вую очередь город и регион должны стать комфортны- ми для своих жителей.

«ФТК», АО 123242, г. Москва, Малый Конюшковский пер., д. 2
Тел./факс: +7 (495) 665-51-65 E-mail: [email protected] www.ftc.group О ТОМ, КАКИЕ ВОЗМОЖНОСТИ ОТКРЫВАЕТ ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ИНСТРУМЕНТАРИЯ ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА ПРИ ПОСТРОЕНИИ «УМНЫХ ГОРОДОВ», МЫ БЕСЕДУЕМ С ДИРЕКТОРОМ ПО ГЧП И КОНЦЕССИОННЫМ ПРОЕКТАМ АО «ФТК» Дарьей ГОДУНОВОЙ. 74 БЕЗОПАСНОСТЬ ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ | № 1, 2019 БЕЗОПАСНОСТЬ ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ | № 1, 2019 «УМНЫЙ ГОРОД» securitymedia.ru

▪ инвестиционные соглашения (договоры) или со- здание совместного юридического лица
с участием пу- блично-правовых образований в рамках общих норм законодательства об инвестиционной деятельности; ▪ энергосервисные контракты в рамках законодатель- ства об энергосбережении и энергоэффективности. В плане объектного состава важно отметить, что создание отдельных элементов «Умного города» в рамках Закона о ГЧП или Закона о концессионных соглашениях, например, возможно путем заключе- ния соглашений, в которых объектом будут являть- ся как объекты информационных технологий, так и иные инфраструктурные объекты, предусмотренные законодательством. Например, это могут быть эле- менты обустройства автомобильных дорог, в том чис- ле технические средства обеспечения транспортной безопасности. Все преимущества ГЧП в «Умном городе» Дарья, города-участники пилотного проекта «Умный город» должны до 2024 года реализовать решения, утвержденные Стандартом проекта. Цель достаточно амбициозная. С чего начнется внедрение? Все регионы разработали проекты «Умного города», пилотные территории утверждают «дорожные карты» с конкретным планом мероприятий. Уже в текущем 2019 году участники должны будут внедрить цифровые плат- формы для вовлечения в обсуждение городских преоб- разований граждан. Упомянутый вами Стандарт включает мероприя- тия по восьми направлениям: городское управление, «умное» ЖКХ, инновации для городской среды, «ум- ный» городской транспорт, интеллектуальные систе- мы общественной и экологической безопасности, ин- фраструктуру сетей связи, туризм и сервис. Таким образом на федеральном уровне появится инфор- мация об объеме запланированных частных инвести- ций и ресурсов, которые пойдут на реализацию про- екта из региональных бюджетов. Станет понятен мас- штаб необходимой поддержки федерального центра. Сейчас согласно паспорту проекта «Умный город» в 2019 году на него выделено из федерального бюдже- та 2,1 млрд руб. Не во всех случаях такие проекты могут быть профи- нансированы только за счет государственного бюдже- та, есть ли еще варианты? Да, как правило, большинство проектов, где сумма кон- трактов превышает 200-300 млн рублей, реализуется не в рамках ФЗ-44 «О контрактной системе в сфере за- купок товаров...», а с помощью инструментария госу- дарственно-частного партнерства (ГЧП). ГЧП – это привлечение частного сектора для более эффективного и качественного выполнения задач, от- носящихся к публичному сектору, на условиях компен- сации затрат, разделения рисков, обязательств, ком- петенций. Контракт ГЧП может быть разных видов, все зависит от условий и возможностей государства в отно- шении рассматриваемых отношений сторон. Какие виды контрактов ГЧП применимы, если мы го- ворим об «Умном городе»? Именно для «Умного города», для создания отдельных его элементов, в рамках действующего законодатель- ства возможно привлечение частных инвестиций и ком- петенций с использованием следующих организацион- но-правовых форм: ▪ концессионное соглашение; ▪ соглашение о ГЧП, соглашение о муниципаль- но-частном партнерстве в рамках Закона о ГЧП; ▪ контракт жизненного цикла; ▪ законодательство о закупках отдельных видов юри- дических лиц или долгосрочных государственных/му- ниципальных контрактов на поставку услуг в рамках законодательства о закупках; ВИДЫ КОНТРАКТОВ ГЧП • концессионное соглашение (Федеральный закон от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях»); • соглашение о ГЧП (Федеральный закон от 13.07.2015 № 224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве, муници- пально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»); • контракт жизненного цикла (Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государствен- ных и муниципальных нужд», Постановление Правительства РФ от 28.11.2013 № 1087 «Об определении случаев заключения контракта жизненного цикла»). Виды квази-контрактов ГЧП: • долгосрочная аренда с инвестиционными обязательствами (Гражданский кодекс РФ в четырех частях); • инвестиционное соглашение (ФЗ от 25.02.1999 № 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений»); • соглашение на оказание услуг по государственному заказу (ФЗ от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государствен- ных и муниципальных нужд»); • долгосрочный договор на оказание работ, услуг с инвестицион- ными обязательствами (ФЗ от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»); • специальный инвестиционный контракт (СПИК) (ФЗ от 31.12.2014 № 488-ФЗ «О промышленной политике в Российской Федерации»). 75 № 1, 2019 | DEVELOPMENT. SECURITY. INVESTMENTS SMART CITY securitymedia.ru

При этом в законодательстве имеет место неопреде- ленность в вопросе
заключения концессионных согла- шений на муниципальном уровне в отношении объектов ИТ: отсутствует запрет, но не установлены и особенно- сти принятия решения о заключении таких соглашений. Какие из названных видов инструментов представля- ются наиболее надежными для заинтересованных ин- весторов? Конечно, концессионные соглашения. ФЗ-115 «О кон- цессионных соглашениях» – наиболее проработанный и в плане преференций и возмещений для частного ин- вестора, и в плане получения качественного техноло- гичного продукта и услуги для населения. Речь идет о создании или реконструкции за счет средств инвесто- ра (или – совместно с концедентом) объектов (как пра- вило) недвижимого имущества, находящихся в государ- ственной собственности, за счет чего инвестор получа- ет возможность эксплуатировать объект на возмездной основе, собирая доход в свою пользу. Вопреки распро- страненному заблуждению, объекты исключительных прав не могут являться объектом концессионного со- глашения, за исключением именно объектов ИТ. Совсем недавно у нас появилась возможность реа- лизовывать через концессионные соглашения и ИТ-про- екты или проекты с ИТ-составляющей как отдельный полноценный объект соглашения. Концессионные согла- шения в отношении объектов ИТ заключались и раньше, однако в связи с тем, что объекты ИТ не могли быть само- стоятельными объектами таких соглашений, на практике это приводило к заключению соглашений в отношении строительства, реконструкции и эксплуатации объек- та недвижимости, к которому «привязывались» объекты ИТ. При реализации подобных соглашений всегда оста- вался риск признания их недействительными, так как ос- новная цель соглашений состоит именно в создании не- обходимого объекта ИТ. Новые поправки к закону по- могли в устранении этого риска, окончательно признав объекты ИТ самостоятельными объектами соглашений. А какие именно объекты мы также можем использо- вать в своих проектах, с помощью концессии, именно в сфере ИТ? Во-первых, программы для электронных вычислитель- ных машин (программы для ЭВМ). Во-вторых, базы дан- ных – совокупность самостоятельных материалов (ста- тей, расчетов, нормативных актов, судебных решений и иных подобных материалов), систематизированных та- ким образом, чтобы эти материалы могли быть найдены и обработаны с помощью электронной вычислительной машины (п. 2 ст. 1260 ГК РФ). В-третьих, информационные системы, в том числе государственные информационные системы (ГИС). В-четвертых, сайты в информационно-телекомму- никационной сети Интернет или других информацион- но-телекоммуникационных сетях (далее – сайты). В-пятых, объекты ИТ и имущество, технологически связанное с одним или несколькими такими объектами и предназначенное для обеспечения их функциониро- вания или осуществления иной деятельности. И наконец, совокупность зданий, частей зданий или помещений, объединенных единым назначением с движимым имуществом, технологически связанным с объектами ИТ, и предназначенных для автоматиза- ции с использованием программ для ЭВМ и баз дан- ных процессов формирования, хранения, обработки, приема, передачи, доставки информации, обеспече- ния доступа к ней, ее представления и распростране- ния (центры обработки данных). А что с интеллектуальными правами, как регулируют- ся отношения в такого рода контрактах и в рассматри- ваемой сфере ИТ? Да, надо отметить, что теперь заключение концессион- ного соглашения возможно в отношении: ▪ исключительно результатов интеллектуальной де- ятельности (РИД), на которые признаются интеллекту- альные права, включающие исключительное право, яв- ляющееся имущественным правом, а также личные не- имущественные права; ▪ РИД и объектов движимого имущества; ▪ объектов недвижимого и движимого имущества. Также для концессионного соглашения установле- но различное регулирование вопроса обладания ис- ключительным правом и правом использования: исклю- чительное приобретается концедентом в момент созда- ния РИД, а право использования может принадлежать концессионеру на основании лицензионных договоров и (или) сублицензионных договоров при наличии соот- ветствующего условия в концессионном соглашении. Что в таком случае делает государство, публичный партнер? Обязательства концедента (публичного партнера) в первую очередь касаются предоставления или обеспе- чения предоставления права использования РИД. Каковы сферы применения? Основной сферой, в которой реализуются инвестици- онные проекты в сфере ИТ, является транспорт, напри- мер создание систем обустройства дорог, управления платными парковками, систем фотовидеофиксации на- рушений ПДД. Но уже сегодня есть интерес со стороны региональ- ных органов власти и органов местного самоуправле- ния в структурировании проектов с использованием моделей ГЧП по следующим направлениям: ▪ ЖКХ – внедрение региональных систем ресурсо- сбережения, включая оснащение бюджетных учрежде- ний приборами учета энергоресурсов, автоматизирован- 76 БЕЗОПАСНОСТЬ ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ | № 1, 2019 «УМНЫЙ ГОРОД»

ными индивидуальными тепловыми пунктами, оснащение системами ресурсосбережения социальных объектов, включая
системы «умный свет», «умная кухня» и др; ▪ сфера ТБО (сбор, обработка, утилизация и т.п.) – автоматизация процессов сбора, вывоза и сортировки бытовых отходов; ▪ общественная безопасность – создание АПК «Без- опасный город»; ▪ социальная сфера – «Цифровое здравоохране- ние», «Цифровая школа» и т.п. Более подробно обращаю внимание именно на го- родское благоустройство: ▪ внедрение интеллектуальных транспортных систем; ▪ «умные остановки»; ▪ организация управления платным парковочным пространством; ▪ создание и модернизация систем фотовидеофик- сации нарушений ПДД; ▪ внедрение систем контроля за движением тяжело- весных и (или) крупногабаритных транспортных средств; ▪ модернизация уличного городского освещения. Какова статистика заключения такого рода соглашений? Сегодня с применением норм Закона о ГЧП реализуют- ся всего несколько проектов, в то время как концесси- онных соглашений заключено уже более 3 тысяч. Что касается ИТ, то все инвестиционные проекты в данной сфере до недавнего времени структурирова- лись как отраслевые концессионные соглашения и ин- вестиционные соглашения в сферах транспортной, со- циальной инфраструктуры, ЖКХ. Таким образом, на территории РФ было реализова- но около 30 инвестиционных проектов, в том числе ре- гиональные проекты ГЧП на основе существовавшего ранее регионального законодательства о ГЧП, инвести- ционного законодательства и концессионного законо- дательства. При этом почти половина соглашений в данной сфере были заключены с применением Закона о концессионных соглашениях. По «Умному городу» в частности, по состоянию на на- чало 2019 года, по данным официальной статистики Наци- онального центра ГЧП, на территории Российской Феде- рации реализуется более 90 проектов ГЧП по созданию инфраструктуры «умных городов». Общий накопленный объем капитальных инвестиций по ним составляет 34,6 млрд руб., из них частных – 27,5 млрд руб., бюджетных – 7,1 млрд руб. 22 из 90 проектов ГЧП по «умным городам» реализуются в форме концессионных соглашений. Не могли бы вы привести более конкретный пример структурирования концессионного соглашения в ка- кой-либо из перечисленных сфер? Конечно, например, обратимся к сфере, которую в том числе рассматривает для инвестирования наша компа- ния, – к «умному транспорту» и «умным остановкам». Сейчас во многих регионах идет сознательная смена как старого парка общественного транспорта, так и всей системы, подхода к предоставлению услуг обще- ственного транспорта. Например, типовой пример такого концессионного соглашения по организации внедрения новой модели управления перевозками, которая позволит повысить эффективность бюджетных расходов и сформировать единую маршрутную сеть со стопроцентным обновле- нием общественного транспорта: ▪ модернизация общественного транспорта, создание и реконструкция сопутствующей инфраструктуры. Напри- мер, создание заправочной инфраструктуры на газе, но- вые трамвайные пути, контактная сеть, модернизация де- по и т.п.; ▪ формирование нового стандарта перевозки граждан через формирование новой маршрутной сети, оснащение транспорта «умной начинкой», «умные остановки», созда- ние Центра организации дорожного движения и, впослед- ствии, интеллектуальной транспортной общей системы. И как вы понимаете, вся данная модернизация будет реали- зовываться именно с помощью нового программного обе- спечения, соответствующих опять же умных технологий, которые уже есть и активно применяются. Звучит фантастически, но уже сейчас мы рассма- триваем возможность реализации таких проектов в од- ном из регионов и проводим необходимые обсуждения с профильными министерствами и ведомствами. На- деемся, что в ближайшее время сможем также реали- зовывать подобные соглашения через концессионную частную инициативу в том числе. Кроме того, если рассматривать, например, «умные остановки» отдельно, то сейчас предложения о рекон- струкции по концессионной схеме поступают от регио- нов, муниципалитетов достаточно активно, суммы кон- трактов небольшие, но весьма интересны как условия, так и возможности по оснащению. В чем преимущества концессионной схемы, помимо финансовых, например, перед тем же госзаказом, как вы считаете? Концессионное соглашение предоставляет концеденту ряд значительных преимуществ по сравнению с исполь- зованием государственного контракта, на мой взгляд, среди которых выделим основные. Во-первых, как я уже говорила, возможность выполнения комплекса работ по созданию и последующей эксплуатации объекта согла- шения на основании одного соглашения. Во-вторых, гиб- кое перераспределение рисков, связанных с созданием и последующей эксплуатацией, а также расширенная ответственность концессионера в части исполнения сво- их обязательств. И последнее, но самое важное – воз- можность гибкого структурирования платежного меха- низма через рассрочку оплаты работ. Убедительно, не правда ли? 77 № 1, 2019 | DEVELOPMENT. SECURITY. INVESTMENTS SMART CITY

78 БЕЗОПАСНОСТЬ ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ | № 1, 2019 «УМНЫЙ
ГОРОД» НАВИГАЦИОННО- ИНФОРМАЦИОННЫЕ СИСТЕМЫ (НИС) УЖЕ ДАВНО ПРИМЕНЯЮТСЯ ДЛЯ РЕШЕНИЯ РАЗЛИЧНЫХ ЗАДАЧ НА ТРАНСПОРТЕ. В НАСТОЯЩЕЕ ВРЕМЯ ПОЯВИЛИСЬ ТЕХНОЛОГИИ НА ОСНОВЕ НИС, КОТОРЫЕ ПОМОГУТ СДЕЛАТЬ ГОРОДСКУЮ СРЕДУ БОЛЕЕ УДОБНОЙ И БЕЗОПАСНОЙ ДЛЯ НАСЕЛЕНИЯ, А ТАКЖЕ ВЫПОЛНЯТ НЕКОТОРЫЕ СОЦИАЛЬНЫЕ ФУНКЦИИ. Умный город – безопасный город – удобный город Михаил КОРАБЛЕВ, главный конструктор АО «ГЛОНАСС» Mikhail KORABLYOV, Chief Designer, JSC GLONASS

79 № 1, 2019 | DEVELOPMENT. SECURITY. INVESTMENTS SMART CITY
Smart City – Safe City – Comfortable City The Navigation and Information Sys- tems (NIS) have long been employed with a view to solving various problems related to the transport sector. Cur- rently, newer NIS-based technologies have been devised to help make the urban environment more comfortable and secure for the residents, and also to help perform certain social functions. SMART CITY И «УМНЫЙ ГОРОД» Термин «Умный город» употребляется в России сравнительно недавно. И если, например, Тель-Авиву в 2014 году была присуждена премия «Мирового умного города», то в России концепцию проек- та «Умный город» утвердили только в 2018 году. Зарубежный концепт Smart City включает в себя лишь город с ав- томатизированным сбором информа- ции при помощи различных датчиков и приборов учета и не более того. В российской версии сбор ин- формации с датчиков и приборов со- ставляет только небольшую часть проекта «Умный город», который на- правлен на повышение конкуренто- способности российских городов, формирование эффективной си- стемы управления городским хозяй- ством, создание безопасных и ком- фортных условий для жизни горожан. Проект в целом базируется на пя- ти ключевых принципах: ▪ ориентация на человека; ▪ технологичность городской ин- фраструктуры; ▪ повышение качества управления городскими ресурсами; ▪ комфортная и безопасная среда; ▪ акцент на экономической эффек- тивности, в том числе сервисной со- ставляющей городской среды. Основным инструментом реализа- ции этих принципов является широ- кое внедрение передовых цифровых

ГОРОД» и инженерных решений в городской и коммунальной инфраструктуре. ДВА ПРОЕКТА – ОДИН АЛГОРИТМ Похожие механизмы реализации бы- ли заложены в концепцию аппарат- но-программного комплекса (АПК) «Безопасный город» на 2016-2020 гг., которую в 2014 году утвердило Пра- вительство России. В соответствии с документом все субъекты России должны завершить построение ком- плекса в указанный период. Для реги- онов, принимавших Чемпионат мира 2018 года по футболу, была постав- лена задача завершить основные ра- боты по созданию АПК до 2018 года. Регионы в своих проектах должны руководствоваться методическими рекомендациями по построению АПК «Безопасный город», утвержденными МЧС России в декабре 2016 года. Согласно методическим рекомен- дациям МЧС России комплекс дол- жен состоять из четырех ключевых функциональных блоков: ▪ Блок «Координация работы служб и ведомств». ▪ Блок «Безопасность населения и муниципальной (коммунальной) ин- фраструктуры». ▪ Блок «Безопасность на транспорте». ▪ Блок «Экологическая безопасность». При этом в рекомендациях ука- зано, что при развитии и внедрении АПК «Безопасный город» первооче- редными задачами являются: ▪ создание автоматизирован- ных систем функционального бло- ка «Координация работы служб и ве- домств»; ▪ обеспечение надлежащего уров- ня информатизации единой дежур- но-диспетчерской службы (ЕДДС) как органа повседневного управле- ния единой государственной систе- мы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС) на муниципальном уровне; ▪ внедрение систем обеспечения общественной безопасности и право- порядка: системы интеллектуального видеонаблюдения, системы экстрен- ной связи и биометрического анализа, системы фотовидеофиксации нару- шений правил дорожного движения. В НАСТОЯЩЕЕ ВРЕМЯ ВНЕДРЕНИЕ АПК «БЕЗОПАСНЫЙ ГОРОД» ИДЕТ ПОЛНЫМ ХОДОМ Для скорейшей и более эффективной реализации программы «Умный город» в 2019 году был создан Национальный центр компетенций данного проекта. Центр займется разработкой, внедре- нием и популяризацией технологий, оборудования, программ, направлен- ных на повышение уровня цифровиза- ции городского хозяйства, а также ока- занием содействия проектам междуна- родного сотрудничества, касающимся создания и функционирования «умных городов» (в области жилищной поли- тики, городского развития и управле- ния природными ресурсами). Обе программы направлены на обеспечение более комфортного проживания людей в городских агло- мерациях. Кроме того, технологии обеих программ могут быть реализо- ваны и в сельской местности. Как же существующие навигаци- онно-информационные системы мо- гут помочь в реализации вышеука- занных программ? РЕШЕНИЯ НА ОСНОВЕ НИС Системы, накапливающие инфор- мацию о ДТП и иных происшестви- ях на автомобильных дорогах, обла- дающие развитой сетью передачи данных на всей территории России, а также лицензией виртуального со- тового оператора (MVNO), способны интегрироваться с АПК «Безопасный город» и технологиями «Умного горо- да» в части: 1. Предупреждения чрезвычайных ситуаций благодаря возможности оперативного контроля перемеще- ния и соблюдения скоростных режи- мов транспортных средств, входящих в специальные группы: • транспортные средства, пере- возящие опасные и тяжеловесные грузы, в том числе контроль це- лостности перевозимого груза; • пассажирские транспортные средства, в том числе школьные автобусы. 2. Обнаружения чрезвычайных си- туаций благодаря возможности опе- ративного получения информации о ДТП и любых внештатных событи- ях на транспортном комплексе, как в автоматическом, так и в ручном ре- жимах. 3. Ликвидации чрезвычайных ситу- аций благодаря возможностям бы- строй локализации места чрезвычай- ной ситуации и оперативного опове- щения и последующей координации экстренных оперативных служб. Уже сейчас с помощью существу- ющих НИС можно реализовать не только решения для АПК «Безопас- ный город», но и ряд новых социаль- ных функций для программы «Умный город». Одно из этих решений – си- стема экстренного реагирования на ДТП – успешно работает с 2015 года. ЭКСТРЕННОЕ РЕАГИРОВАНИЕ НА ДТП В случае ДТП терминал, установ- ленный в автомобиле, автомати- чески по сигналам ГЛОНАСС/GPS определяет координаты транспорт- ного средства, время аварии и вме- сте с информацией о транспортном средстве, предполагаемой тяжести ДТП передает эти данные в режиме приоритизации вызова по каналам беспроводной связи в НИС. Инфор- мация из системы поступает в экс-

тренную оперативную службу. После этого устанавливается двухсторон- няя голосовая связь между водите- лем (или пассажиром) аварийного транспортного средства и операто- ром Системы-112. Водитель и пасса- жиры автотранспортного средства в случае нештатной или чрезвычай- ной ситуации на дороге, связанной с угрозой жизни и здоровью людей, имеют возможность с помощью на- жатия специальной эргономичной кнопки по каналам беспроводной связи в режиме приоритизации вы- зова связаться с оператором ре- гионального навигационно-инфор- мационного центра. При этом ав- томатически передаются данные о местоположении автотранспортного средства. Оператор контакт-центра, используя голосовую связь, уточняет причины экстренного вызова и при необходимости передает его в экс- тренную оперативную службу. СОЦИАЛЬНЫЕ ЗАДАЧИ Безопасность и здоровье родных и близких, несомненно, в нашей жизни являются базовыми ценностями. Ис- пользование НИС в социальной сфе- ре имеет широкий диапазон. Техно- логия позволяет отследить, где на- ходится ребенок, что он покупает, что ест, у пожилых родителей появ- ляется возможность сообщать детям или внукам о том, что они нуждают- ся в помощи, или получить помощь экстренных оперативных служб. Уда- ленная диагностика важных жизнен- ных параметров организма и мони- торинг местонахождения человека в непрерывном режиме позволяют в случае необходимости направить экстренную помощь в считанные секунды. Интегрированные в еди- ную информационную систему шко- лы (использующие в том числе элек- тронный журнал успеваемости), дет- сады, секции, а также информация с транспортных карт, платежных си- стем, камер видеонаблюдения и мно- гое другое позволят всегда быть в курсе текущих дел самых близких людей. НИС в состоянии оператив- но обеспечить социальные службы всей необходимой информацией для организации реагирования на экс- тренные ситуации. Отдельно хочется отметить, что информация о состоянии здоровья (температура, пульс, давление и т.п.) оперативно передается сервиса- ми систем в цифровую медицинскую карту. А в случае необходимости мо- жет быть автоматически вызвана ско- рая помощь, предложены рекоменда- ции по лечению. СПАСЕНИЕ В МЕСТАХ МАССОВОГО СКОПЛЕНИЯ В случае возникновения чрезвычай- ной ситуации в местах массового ско- пления людей городской житель, ис- пользуя установленное на смартфоне приложение «тревожная кнопка» или специальную кнопку на браслете, мо- жет запросить помощь и получит на смартфон подробное описание распо- ложения аварийных выходов из зданий, а также ряд персональных рекоменда- ций в зависимости от местонахождения и ситуации. В свою очередь, оператор Системы-112, получив сигнал, вызыва- ет экстренные оперативные службы в зависимости от типа ситуации: пожар, землетрясение, необходимость меди- цинской помощи и т.п. Оператор экс- тренной оперативной службы также бу- дет знать, где и сколько пострадавших в здании, как оперативно организовать эвакуацию или оказать помощь людям. СПАСЕНИЕ МАЛЫХ ПЛАВАТЕЛЬНЫХ СРЕДСТВ Система спасения на воде чрезвы- чайно актуальна по причине нали- чия в стране разветвленной речной и озерной сети (более 2 млн озер и поч- ти 3 млн рек). Она позволяет спасать жизнь и здоровье людей, попадаю- щих в нештатные или чрезвычайные ситуации на внутренних водных ком- муникациях. Системой обеспечива- ется не только автоматическая пере- дача сигнала о ЧС, но и возможность ручного вызова спасателей. Это до- стигается за счет использования ком- плексной навигационно-связной ин- формационной системы с высокоточ- ным координатным обеспечением, а также применения корректирующей информации от дифференциальной системы, что позволяет получать ко- ординаты местоположения судна с погрешностью до 0,5 м. ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНЫЕ ТРАНСПОРТНЫЕ СИСТЕМЫ Интеллектуальная транспортная си- стема (ИТС) собирает максимально полные данные о дорожной обстанов- ке, обрабатывает эту информацию и доводит рекомендации до водителя. ИТС на основе навигационно-инфор- мационных систем позволит охватить все автомобильные дороги России и предотвратить большое количество экстренных ситуаций. ПОМОЩЬ ТУРИСТАМ Задача определения местоположе- ния весьма актуальна и для тури- стов-походников, которые нуждаются в постоянном мониторинге своего ме- стонахождения во время передвиже- ний по местности и стоянок. Потеря ориентировки на маршруте – не ред- кий случай. Так, по данным МВД Рос- сии, ежегодно в розыске находится до 120 тыс. человек, часть из которых теряется в лесах. Решение на основе навигационно-информационных си- стем позволяет в таких случаях пере- давать информацию о чрезвычайной ситуации даже при отсутствии сигна- ла оператора мобильной связи. ВНИМАНИЕ! Полная версия публикации (печатная и электронная) доступна подписчикам и покупателям журнала on-line! Подписаться на издание или купить журнал►

ГОРОД» В 2018 ГОДУ КРАСНОДАР ВОШЕЛ В МЕЖДУНАРОДНЫЙ КЛУБ УМНЫХ ГОРОДОВ (INTERNATIONAL SMART SUSTAINABLE CITY CLUB). СТОЛИЦА КУБАНИ ВКЛЮЧЕНА В СОСТАВ КЛУБА ПО РЕЗУЛЬТАТАМ ВНЕДРЕНИЯ В ГОРОДЕ НОВЫХ СОВРЕМЕННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ, КОТОРЫЕ ПОМОГАЮТ РЕГУЛИРОВАТЬ РАБОТУ ТРАНСПОР- ТА И РЕСУРСНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ. ТЕПЕРЬ ЗА- ДАЧА КРАСНОДАРА – РАЗВИВАТЬ ЦИФРОВЫЕ, «УМНЫЕ» ТЕХНОЛОГИИ, ИСПОЛЬЗУЯ МИРОВОЙ ОПЫТ, А ТАКЖЕ ТЕ ВОЗМОЖНОСТИ, КОТОРЫЕ ДАЕТ ФЕДЕРАЛЬНАЯ ПРОГРАММА «УМНЫЙ ГОРОД», ПРИНЯТАЯ МИНИСТЕРСТВОМ СТРОИТЕЛЬСТВА И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬ- НОГО ХОЗЯЙСТВА РФ. О ТОМ, КАК В КРАСНОДАРЕ ПЕРЕХОДЯТ НА «ЦИФРУ», – В ИНТЕРВЬЮ С ЗАМЕСТИТЕЛЕМ ГЛАВЫ ГОРОДА Андреем ДОРОШЕВЫМ. «Умный город» – ответ на вызовы, которые ставят перед городской властью время и жители "Smart City" Is a Response to the Challenges that Time and Residents Put to the City Authorities There are developing digital, "smart" technology, using international experience in Krasnodar, as well as the opportunities offered by the Federal program "Smart city", adopted by the Ministry of Construction, Housing and Utilities of the Russian Federation. There are about how Krasnodar are becoming "digital" in an interview given by Deputy Mayor of Krasnodar Andrey DOROSHEV. Андрей Александрович, какие изменения предполага- ет цифровая трансформация города в области муни- ципального управления, транспорта, градостроитель- ства, жилищно-коммунального хозяйства? Чтобы определить важность тех или иных «умных» тех- нологий для конкретного города, нужно отталкиваться от проблем и вызовов, характерных именно для него. Цель «умного города» – повышение качества жизни го- рожан. Это возможно только при комплексном подходе, который, с одной стороны, учитывает приоритетность и сложность проблем, а с другой – степень и скорость влияния на эти проблемы внедряемых «умных» решений. Сейчас в Краснодаре отдельные решения и «ум- ные» технологии уже используются в социальной сфе- ре, в сфере ЖКХ, обеспечения общественного поряд- ка, мониторинга общественного транспорта. Так, например, в сфере ЖКХ применяются про- граммно-аппаратные комплексы, позволяющие соби- рать и анализировать данные, осуществлять в режиме реального времени мониторинг теплоснабжения горо- да по основным источникам тепловой энергии. В жилых и общественных зданиях широко используются обще-

домовые и индивидуальные приборы учета с дистанци- онной передачей данных. Крупнейшая в городе управляющая компания ГУК «Краснодар» и другие управляющие компании предо- ставляют жителям и организациям возможность оплаты услуг ЖКХ посредством мобильных приложений. Определенные наработки имеются, однако мы должны двигаться вперед, чтобы повышать конкуренто- способность Краснодара и удовлетворять требования жителей. Поэтому сейчас разрабатывается «дорожная карта», в соответствии с которой в Краснодаре будет развиваться проект «Умный город». Планируется внедрять новые технологии и цифровые сервисы в ЖКХ, градостроительстве, муниципальном управлении, управлении транспортными потоками, раз- вивать современные сети связи, благодаря чему горожа- нам и бизнесу станет проще решать многие вопросы. Какие системные технические и цифровые иннова- ции предполагаются к внедрению в первую очередь? Какие компании, научные кадры станут партнерами в этой работе? Многие привыкли воспринимать «умный» город как на- бор цифровых сервисов, мобильных приложений и ин- фраструктурных элементов – то, с чем непосредствен- но контактирует житель города в повседневной жизни. Но на самом деле это лишь «верхушка» концепции «ум- ного» города. Архитектура «умного» города включает в себя как ми- нимум четыре основных взаимозависимых слоя, и реали- зация наиболее передовых решений зачастую невозмож- на без поэтапного «наращивания» слоев друг на друга. Первый слой – базовая инфраструктура – осново- полагающий для развития. Он включает в себя телеком- муникации (в том числе общественный wi-fi), транспорт, инженерные сети, столбы уличного освещения. Второй слой – отслеживание и сбор городской ин- формации о состоянии инфраструктуры и поведенче- ских особенностях пользователей путем размещения специальных датчиков, сенсоров и устройств, которые в свою очередь передают ее «умным» сервисам. Третий слой – цифровая платформа, которая позво- ляет анализировать и структурировать предоставлен- ную информацию, а также передавать ее для улучше- ния существующих сервисов и создания новых. И, наконец, четвертый слой – та самая «верхушка». Само по себе наличие в городе различных «умных» тех- нологий не может являться панацеей для решения всех городских проблем без развития остальных инфра- структурных слоев города. Все направления проекта суммарно оцениваются в 8 млрд руб. При этом большая часть может быть реализована без участия бюджетных средств ВНИМАНИЕ! Полная версия публикации (печатная и электронная) доступна подписчикам и покупателям журнала on-line! Подписаться на издание или купить журнал►

ГОРОД» Так, для внедрения единой системы мониторинга ин- женерных сетей города сначала необходимо привести в порядок и обновить саму инфраструктуру, оснастить ее соответствующими датчиками, а только потом уже создавать платформу для эксплуатации и взаимодей- ствия с потребителями. Таким образом, для Краснодара важнее всего со- четать внедрение точечных «умных» технологий, ко- торые будут способствовать повышению комфорта горожан, с грамотным и постепенным развитием ин- фраструктуры в целом. Это даст наиболее сильный эффект от решений как для всего города, так и для каждого его жителя. Интеграция на единой платформе – важнейший эле- мент создания «умного города», так как позволяет оптимизировать сбор, обработку информации из раз- личных подсистем, повысить качество принятия ре- шений службами города в режиме реального времени, а также избежать создания дублирующей ИТ-инфра- структуры различными департаментами города (реги- она). Каков потенциал интеграции отдельных элемен- тов в одно целое? Планируется ли создание единого ситуационного центра? Самыми актуальными для Краснодара направлени- ями развития технологий «умного города» являются транспортная инфраструктура и налаживание диалога с жителями. Внедрение ряда «умных» решений в этих сферах позволит достичь существенного эффекта за короткий период времени. Улучшить дорожную ситуацию в городе и увеличить количество пользователей общественного транспорта можно за счет создания удобной системы мониторинга движения транспортных средств в реальном времени. Система позволит выводить актуальную информацию для водителей, пассажиров и пешеходов на интерак- тивные дорожные панели и в мобильные приложения, прогнозировать пробки, отслеживать движение обще- ственного транспорта, а также фиксировать наруше- ния и передавать данные в диспетчерские центры. Что самое важное – подобная система позволит городу при- нимать тактические и стратегические решения в обла- сти развития транспортной инфраструктуры на основе аккумулирования важнейших ретроспективных данных о движении транспортных средств, собираемых в ре- жиме реального времени. Планируется внедрение современной единой дис- петчерской службы, обладающей электронной базой актуальных сведений о параметрах функционирования города. Она будет синхронизирована со всеми экс- тренными службами и организациями, отвечающими за работу городской инфраструктуры. Такое технологиче- ское решение, учитывающее уже имеющиеся наработ- ки в сфере ЖКХ и гражданской защиты, обеспечит опе- ративное и качественное решение задач управления городом, повысит уровень комфорта городской среды, скорость оперативного реагирования по устранению последствий погодных явлений и аварийных ситуаций, повысит уровень безопасности, оперативность реаги- рования правоохранительных органов и экстренных оперативных служб. Заинтересовать граждан в происходящем в городе и увеличить их участие в городской жизни планируется с помощью создания одного из инструментов «элек- тронного правительства» – цифровой платформы по оперативному взаимодействию с населением. Это бу- дет простой и удобный инструмент для горожан, кото- рые хотят влиять на развитие и принимать непосред- ственное участие в формировании городских решений и инициатив. Какие основные инфраструктурные проекты будут ре- ализованы в рамках проекта «Умный город»? Какова последовательность их реализации? В проект дорожной карты «Умный город» планируется включить мероприятия по таким направлениям, как го- родское управление, в том числе градостроительство и управление муниципальной собственностью; инфра- структура сетей связи; цифровизация городского хо- зяйства («Умное ЖКХ»); «умный» городской транспорт; интеллектуальные системы общественной безопасно- сти; интеллектуальные системы экологической безо- пасности; развитие туризма и сервисов для населения и гостей города; мероприятия, направленные на вов- лечение жителей города в информационное простран- ство «умный город». Внедрение «умных» технологий позволит достигать вполне конкретных и существенных результатов. Так, например, за счет оснащения многоквартирных домов автоматизированными системами учета потре- бления тепловой энергии, холодной и горячей воды, электроэнергии можно будет получать в единой дис- петчерской службе города (Интеллектуальный центр городского управления) достоверные данные о факти- ческом потреблении коммунальных ресурсов и уровне

их потерь, формировать гибкую тарифную политику, исключать случаи несанкционированного потребления, своевременно фиксировать аварийные и нештатные ситуации, тем самым, в оперативном взаимодействии с ресурсоснабжающими организациями, сокращать сро- ки устранения критических ситуаций. Внедрение энергоэффективных технологий при организации наружного (уличного) и рекламного ос- вещения – это обеспечение надлежащего уровня ос- вещенности городских улиц, снижение уровня кри- миногенности, а также снижение расходов на оплату электроэнергии и улучшение архитектурного облика города, повышение его туристического потенциала. В части экологической безопасности это улучшение экологической обстановки в целом за счет обеспече- ния бесперебойной и эффективной работы по сбору, вывозу и утилизации отходов, повышения эффективно- сти деятельности регионального оператора по вывозу мусора, оперативного контроля с помощью «умных» технологий за своевременностью и качеством оказания услуг по вывозу отходов. Кроме того, планируется большая работа по учету и охране зеленых насаждений, включая обеспечение цифрового взаимодействия с жителями города по во- просам создания, охраны и содержания зеленого фон- да Краснодара. В рамках «Умного города» планируется внедрение системы видеонаблюдения с элементами видеоанали- тики, что позволит переложить функции обнаружения кризисных ситуаций и происшествий на автоматизиро- ванные модули. Сократятся сроки реагирования экс- тренных оперативных служб, ответственных за обеспе- чение безопасности населения. Реализованы ли в городе сегменты АПК «Безопасный город», Система-112 и т.д.? Предполагается ли их ис- пользование при построении «Умного города» и каким образом? Сейчас в Краснодаре внедрены и работают следующие сегменты АПК «Безопасный город»: система оповеще- ния и информирования населения; система обеспече- ния вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112»; комплексная система видеонаблюдения, которая включает 842 камеры видеонаблюдения. Также применяется программно-аппаратный ком- плекс автоматической пожарной сигнализации. Он установлен в Центре управления кризисными ситуа- циями ГУ МЧС России по Краснодарскому краю и со- пряжен с пультом дежурного инженера МКУ «ЕДДС», к которому подключено 544 объекта. Навигационно-информационная система транспорт- ного комплекса установлена в МКУ «Центр мониторинга дорожного движения и транспорта», она осуществляет мониторинг пассажирского транспорта, включая 121 маршрут пассажирских перевозок и 2060 транспортных средств, в том числе 86 школьных автобусов. На базе МКУ «Центр озеленения и экологии» со- здана система экологического мониторинга – для контроля показателей атмосферного воздуха на тер- ритории города. В состав системы входят четыре ста- ционарных поста и одна передвижная экологическая лаборатория. Работает автоматизированная система оператив- ного контроля и мониторинга паводковой ситуации. Входящий в состав региональной системы комплекс автоматизированного гидрологического контроля АГК- 29 предназначен для автоматического контроля уровня воды в реке Кубань. Все эти информационно-управляющие системы войдут в основу проекта «Умный город» и будут инте- грированы в единое информационное пространство. Позволит ли, на ваш взгляд, «Умный город» повысить безопасность горожан? Внедрение проекта «Умный город» поможет значитель- но улучшить координацию и взаимодействие экстрен- ных оперативных служб, снизит время, необходимое для реагирования дежурных сил, обеспечивающих безопасность жизнедеятельности города. Успешнее будут решаться вопросы поддержания общественной безопасности, антитеррористической защищенности объектов и обеспечения пожарной безопасности. Потребуется ли, на ваш взгляд, разработка новой норма- тивной базы для обеспечения проекта «Умный город»? Проект «Умный город» базируется на широком приме- нении инновационных технологий, что порождает но- вые требования к муниципальной правовой базе. В настоящее время принято постановление адми- нистрации Краснодара «Об организации проектной деятельности в администрации муниципального обра- зования город Краснодар», и это первый шаг в работе по созданию нормативного и правового регулирования правоотношений при внедрении цифровых технологий в различных сферах деятельности органов местного ВНИМАНИЕ! Полная версия публикации (печатная и электронная) доступна подписчикам и покупателям журнала on-line! Подписаться на издание или купить журнал►

ГОРОД» самоуправления, в том числе и при организации муни- ципально-частного партнерства при реализации задач «Умного города». Какова, по вашей оценке, может быть ориентировоч- ная стоимость реализации мероприятий в рамках «Ум- ного города»? Дорожная карта «Умного города» в настоящий момент еще не утверждена и находится в стадии активного фор- мирования. Сейчас все направления проекта суммарно оцениваются в 8 млрд руб. При этом большая часть мо- жет быть реализована без участия бюджетных средств. Определены ли пути финансирования пилотного про- екта? Бюджеты какого уровня будут участвовать в ре- ализации: федеральный, региональный, муниципаль- ный? Возможно ли использование схем ГЧП? Планируется использование бюджетов всех уровней. В настоящее время городом поданы заявки на уча- стие в федеральной и краевой целевых программах по направлению «Умный город». Разработан проект соот- ветствующей муниципальной программы. Безусловно, мы будем стремиться по максимуму ис- пользовать все доступные варианты взаимодействия, в том числе с инвесторами и на уровне организации му- ниципально-частного партнерства. Какие существуют проблемы, затруднения, препят- ствия, барьеры в процессе создания и внедрения интеллектуальных технологий? Что могло бы способ- ствовать преодолению этих проблем и барьеров? Городская информационно-телекоммуникационная ин- фраструктура складывалась разрозненно, и сейчас это большое количество информационных систем и ресурсов, которые не всегда можно интегрировать в единое целое. Требуется провести большую работу по цифровиза- ции различных сфер деятельности, в частности в гра- достроительстве, в сфере управления муниципальным имуществом. Определенным препятствием к внедрению цифро- вых технологий является несовершенство законодатель- ства и нормативной правовой базы на всех уровнях. Что можно сказать о перспективах цифровой транс- формации города? Какие прямые эффекты ожида- ются – экономические, экологические, социальные? Как можно оценить в перспективе косвенный эффект, достигаемый вследствие принятия наилучших управ- ленческих решений и развития более качественной городской среды? Жизнь меняется, предъявляет новые требования, по- являются новые технологии, поэтому надо выходить на следующий этап – другой уровень развития электрон- ных сервисов, услуг информационного города. Сегодня надо говорить не об отдельных услу- гах, а о создании комплексной программы «Умный город», которая охватывала бы все стороны город- ской жизни. Основные цели, которые планируется в Красно- даре реализовать применением технологий «Умного города», – это вовлечение горожан в процессы управ- ления городом посредством платформы цифровой демократии, повышение эффективности и прозрачно- сти системы муниципального управления за счет при- менения цифровых технологий, сокращение типовых процедур, выполняемых в рамках административных процессов муниципального управления чиновниками и связанных с проверкой и подтверждением докумен- тов, за счет сквозных автоматизированных процессов, повышение комфортности и туристической привлека- тельности города. Конечно, мы рассчитываем, что применение, на- пример, ресурсосберегающих технологий позволит не только экономить бюджетные и личные средства жите- лей, но и поможет сохранению экологии. Внедрение проекта «Умный город» поможет улучшить координацию и взаимодействие экстренных оперативных служб, снизит время, необходимое для реагирования ВНИМАНИЕ! Полная версия публикации (печатная и электронная) доступна подписчикам и покупателям журнала on-line! Подписаться на издание или купить журнал►

№ 2, 2018 | DEVELOPMENT. SECURITY. INVESTMENTS Формирование комфортной городской среды: новые подходы «УМНЫЕ» ГОРОДА СОЗДАЮТСЯ ПО ВСЕМУ МИРУ. В РОССИИ ПРОЕКТ «УМНЫЙ ГОРОД» РЕАЛИЗУЕТСЯ В РАМКАХ НАЦИОНАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ И НАПРАВЛЕН НА СОЗДАНИЕ БЕЗОПАСНЫХ И КОМФОРТНЫХ УСЛОВИЙ ДЛЯ ЖИЗНИ ГОРОЖАН. КЛЮЧЕВЫМ ФАКТОРОМ УСПЕХА ПРОГРАММЫ ЯВЛЯЕТСЯ БЕСПЕРЕБОЙНОЕ ЭЛЕКТРОСНАБЖЕНИЕ ИНФРАСТРУКТУРЫ. После предпроектных расчетов стало ясно, что в Омске достаточно ин- соляции, чтобы добиться нужного ба- ланса потребления и генерации энер- гии. Поэтому было принято решение об использовании автономных уличных фонарей, которые позволят кроме во- проса освещенности дворовых терри- торий снизить финансовые затраты в долгосрочной перспективе. Энергосберегающие системы ос- вещения дают до 80% экономии элек- троэнергии. Также инвестиции в автономное освещение позволят Омску обеспе- чить стабильность и непрерывность электропитания во время аварийных отключений и в моменты пиковой на- грузки на сеть, что критично при реа- лизации проекта «Умные города». Проект вызвал интерес и был под- держан мэром Омска Оксаной Фадиной. В рекордно короткие сроки – с сен- тября по ноябрь 2018 года в парковых зонах и придомовых территориях Ом- ска было смонтировано 162 автономных столба освещения, которые успешно вы- рабатывают электричество от солнца. СЛАГАЕМЫЕ УСПЕХА Подрядчик-инсталлятор реализовал проект на оборудовании российского поставщика: ▪ Солнечные панели Delta SM 200- 12 P – специальная серия для осве- щения с номиналом напряжения 12В, эксклюзив DELTA SOLAR SERIES. ▪ Контроллер заряда DELTA MPPT 2420. ▪ Новейшая разработка инженеров «Энергон» – аккумуляторная батарея с функцией контроля состояния и воз- можностью восстановления емкости DELTA GEL 12-100. Наиболее распространенной причиной снижения эффектив- ности или временной останов- ки работы систем бесперебойного электроснабжения является ухудше- ние эксплуатационных характеристик дорогостоящего элемента резервно- го питания – аккумуляторных батарей (АБ). Эту проблему может решить вы- бор качественных аккумуляторов. Обеспечить абсолютную автоно- мию позволит переход на совершен- но новое снабжение «умных» городов будущего электричеством от солнца и ветра. Последнее решение представ- ляет все больший интерес для властей и управляющих компаний ЖКХ. ЕСТЬ ЗАДАЧА – И РЕШЕНИЕ Внедрение эффективных систем управления и хранения энергии в рам- ках федеральной программы «Форми- рование комфортной городской сре- ды» продемонстрировал Омск. В 2018 году перед правительством города стояла задача, требующая но- вого подхода: обеспечить освеще- ние дворовых территорий, не навре- дить экологии и обеспечить экономию электропотребления. «Энергон-Электро», ООО 115088, Москва, пр. Завода Серп и Молот, 3, корпус 2 Тел./факс: +7 (495) 785-73-87 E-mail: [email protected] www.energon.ru АЛЬТЕРНАТИВА ЕСТЬ! «Линейка DELTA SOLAR SERIES широко применяется на российском рынке альтернативной энергетики. На сегодняшний день общая уста- новленная мощность солнечных электростанций DELTA способна обе- спечить электричеством город с населением 50 000 чел. Оборудование имеет широкую вариативность инсталляций в разных отраслях: в энер- гетике, сельском хозяйстве, промышленности, ЖКХ и автодорожном хозяйстве. Автономным электричеством от DELTA питается более 100 социально значимых объектов в России: станция МЧС в Крыму, авто- номный узел связи – ретранслятор в труднодоступном жилом районе в горах Бурятии. DELTA обеспечила автономную работу метеоприборов и дорожного освещения на трассе федерального значения, крупнейшего DIY-ритейлера и других крупных объектов из разных отраслей экономи- ки», – комментирует применимость альтернативной энергетики на отече- ственных объектах Мария Крюкова, руководитель направления специа- лизированной дистрибуции Энергон. Мария Крюкова, руководитель направления специализированной дистри- буции Энергон реклама

ГОРОД» Fundamental Preparatory Efforts Underway in Tolyatti The municipality of Tolyatti has produced a Draft Road Map for the development of a Smart City. The RF Ministry of Construction, Housing and Utilities is contemplating the inclusion of Tolyatti into the list of Pilot Territories on the basis of this Draft. ПЛАНЫ И ИНСТРУМЕНТЫ Для любой сферы городского хозяй- ствования цифровая трансформация предполагает улучшение управляемо- сти за счет актуализации текущей ин- формации, реализации обратной свя- зи, принятия решений на базе имею- щейся актуальной информации и, как следствие, повышения эффективности в любом разрезе: экономическом, со- циальном, правоохранительном и т.д. Для этого инфраструктуру насыщают датчиками, отражающими состояние объекта в реальном времени или с за- данной задержкой, формируют единую платформу сбора и обработки инфор- мации, на основании больших данных готовятся предложения для принятия решений, обеспечивается информа- ционное взаимодействие между всеми участниками процесса. В городе планируется создание пилотной площадки с развертывани- ем на ней комплекса решений в иде- ологии «Умного города» (далее – УГ). На ней будет реализована инноваци- онная технология квантовой защиты сети передачи данных. В проработке мероприятий по «Умному городу», администрация городского округа Тольятти актив- но сотрудничает с городским биз- нес-сообществом, высшими учеб- ными заведениями города. Для этих целей была создана и действует со- ответствующая межведомственная рабочая группа. Также городу оказы- вается методическая поддержка со стороны Международного клуба ум- ных и устойчивых городов (ISSCC), членом которого Тольятти стал в 2018 году. ГОРОДСКОЙ ОКРУГ ТОЛЬЯТТИ РАЗРАБОТАЛ ПРОЕКТ ДОРОЖНОЙ КАРТЫ ПО ПОСТРОЕНИЮ «УМНОГО ГОРОДА». МИНСТРОЙ РОССИИ РАССМАТРИВАЕТ ДОКУМЕНТ НА ПРЕДМЕТ ВКЛЮЧЕНИЯ ТОЛЬЯТТИ В ПЕРЕЧЕНЬ ПИЛОТНЫХ ТЕРРИТОРИЙ. Владимир ВЛАСОВ, и. о. руководителя организационного управления администрации городского округа Тольятти Vladimir VLASOV, Acting Head of the Managerial Department with the Administration of Tolyatti Municipality ОСНОВАТЕЛЬНЫЕ ПРИГОТОВЛЕНИЯ в Тольятти

ИНТЕГРАЦИЯ ИНФОРМАЦИОННЫХ СИСТЕМ Реализация единой интеграцион- ной платформы, содержащей в себе все информационные потоки города, безусловно, является одной из важ- нейших задач, реализуемых при по- строении УГ. Использование откры- тых протоколов и возможность инте- грации с другими информационными системами (далее – ИС) будет одним из ключевых требований, предъявля- емых к проектам, реализуемым в рам- ках проекта УГ. В то же время проектирование, разработка и внедрение такой плат- формы требует проведения серьез- ных изыскательских работ, разработ- ки концепции УГ и т.д. Поэтому данное мероприятие не реализуется на на- чальных этапах построения УГ. Для те- кущего этапа характерна интеграция смежных ИС, как правило, в рамках одной-двух смежных отраслей. Создание ситуационного центра является одним из обязательных пла- нируемых мероприятий, и именно он станет первичным потребителем све- дений, предоставляемых единой инте- грационной платформой. ДОРОЖНАЯ КАРТА Пока у Самарского региона и Тольят- ти нет собственного разработанного и принятого проекта «Умный город», мероприятия по построению УГ пла- нируются в соответствии с требова- ниями, предъявляемыми стандартом «Умный город», разработанным Мин- строем РФ. В стандарте перечислены обязательные для включения в про- ект мероприятия и сроки их реализа- ции. В соответствии с требованиями стандарта городской округ Тольятти разработал проект дорожной карты по построению УГ и направил его в Минстрой РФ для включения Тольятти в перечень пилотных территорий для построения УГ. АПК «БГ» МОДЕРНИЗИРУЮТ В городском округе Тольятти имеются сегменты АПК «Безопасный город» и реализован проект Система-112. Пла- нируется дальнейшая модернизация АПК «Безопасный город» в части вне- дрения видеоаналитики и биометрии на городских камерах. С компанией-разработчиком Си- стемы-112 прорабатывается вопрос о доработке системы с целью принятия и реагирования не только на обраще- ния в экстренные службы по вопросам ЧС, но и обработку обращений в сфе- ре ЖКХ и экологии. В дальнейшем эти два сегмента станут поставщика- ми различной информации, необходи- мой для работы ситуационного центра или систем прогнозирования и анали- тики (Big Data). ЗАЩИТА ВЫЧИСЛИТЕЛЬНОЙ СРЕДЫ Обеспечение безопасности умной го- родской среды, кибербезопасность сетей нового поколения, аппаратных средств сбора, хранения и обработ- ки данных является одной из базовых задач, стоящих перед мероприятиями УГ. Говорить сейчас, в какой степени мероприятия в рамках проекта повли- яют на это, преждевременно ввиду не- достаточной проработки вопроса и от- сутствия статистики реализации по- добных мероприятий. В то же время при планировании мероприятий УГ по каждому пункту прописывается инди- катор достижения цели. Что касает- ся защиты сетевой и вычислительной среды УГ, то это прежде всего ориен- тация на стандартные требования по безопасности, на ПО с открытым ко- дом, на сертифицированные средства защиты, на использование элементов российского производства и иннова- ционный метод квантовой защиты ли- ний связи. ЗАТРУДНЕНИЯ, ПРЕПЯТСТВИЯ, БАРЬЕРЫ Для обеспечения проекта «Умный го- род» потребуется разработка новой нормативной базы в основном в ча- сти снижения административных ба- рьеров, снижения сроков предостав- ления государственных и муниципаль- ных услуг, повышения валидности цифровых данных. Однако, пока не разработан и не принят целостный проект «Умный город» Тольятти, гово- рить как о стоимости всего проекта, так и его составляющих частей преж- девременно. Финансирование пилот- ного проекта предполагается из бюд- жетов всех уровней, а также с исполь- зованием ГЧП. Основной проблемой в процес- се создания и внедрения интеллек- туальных технологий является отсут- ствие средств на реализацию таких мероприятий и ведомственная закры- тость данных, что зачастую приводит к необходимости дублирования си- стем и неэффективному расходова- нию средств. При отсутствии средств может по- мочь широкое внедрение и использо- вание механизмов ГЧП. Для устране- ния ведомственной закрытости данных необходимо принимать нормативные акты, которые категорируют различ- ные данные по уровням доступа и обя- жут владельцев таких ИС реализовать интеграционный шлюз для обмена дан- ными с другими системами. ВНИМАНИЕ! Полная версия публикации (печатная и электронная) доступна подписчикам и покупателям журнала on-line! Подписаться на издание или купить журнал►

ГОРОД» Siberia Witnesses Growth of Smart Cities The initial “Smart” Projects in Novosibirsk are scheduled for completion in 2019 with the participation of private capital. общать оператору о нарушении режи- ма безопасности, о протечках воды, оставленных включенными компьюте- рах, приборах освещения или нагре- вательных приборах. Ситуационный центр в ближайшее время создавать не планируется. Ос- новные инфраструктурные элементы будут обсуждаться с потенциальными инвесторами в рамках государствен- но-частного партнерства. В данных случаях муниципалитет будет придер- живаться практики применения стан- дартных технологий, протоколов и ре- шений, которые позволят городу не иметь зависимости от решений, посту- пающих от поставщиков. УМНЫЕ И БЕЗОПАСНЫЕ ОСТАНОВКИ Сегменты АПК «Безопасный город» и Система-112 в городе частично реали- зованы. Их элементы планируется при- менять в рамках реализации проекта «Умные остановки», что позволит горо- жанам пользоваться услугами системы без персональных средств связи. Реализация элементов Систе- мы-112 и АПК «Безопасный город» в «умных остановках» позволит повы- сить личную безопасность горожан, обеспечить доступ к Системе-112 в местах общего пользования и в целом положительно отразится на антитер- рористической безопасности Ново- сибирска. Город планирует развивать данный проект в ближайшие пять лет. МУНИЦИПАЛЬНО- ЧАСТНОЕ ПАРТНЕРСТВО Для создания привлекательных усло- вий инвестирования в высокотехноло- гичные концессионные проекты для го- рода необходимо совершенствование нормативно-правовой базы. На данный момент такая работа ведется департа- ментом промышленности, инноваций и предпринимательства совместно с де- партаментом правовой и кадровой ра- боты мэрии города Новосибирска. Так, на данный момент сформиро- вана пилотная оценка в 5,8 млрд ру- блей. Финансирование пилотных про- ектов планируется за счет муниципаль- но-частного партнерства, а также за счет бюджета города Новосибирска. В дальнейшем прорабатывается вопрос финансирования за счет средств реги- онального и федерального бюджетов. Основное препятствие при соз- дании единой цифровой платформы управления городским хозяйством Но- восибирска – отсутствие целевого фе- дерального финансирования, так как собственные средства муниципалите- та очень ограничены. По материалам департамента промыш- ленности, инноваций и предпринима- тельства мэрии города Новосибирска ПЕРВЫЕ «УМНЫЕ» ПРОЕКТЫ В НОВОСИБИРСКЕ ПЛАНИРУЕТСЯ РЕАЛИЗОВАТЬ В 2019 ГОДУ ПРИ УЧАСТИИ ЧАСТНОГО КАПИТАЛА. Cибирь прирастает умными городами В ОЖИДАНИИ КОНЦЕССИОНЕРА Новосибирск подходит к реализа- ции цифровой трансформации го- родской экономики поэтапно, исходя из финансовых возможностей регио- на и наличия федеральных программ. На данный момент основным источни- ком средств для этого направления яв- ляются частные инвестиции, и все из- менения коррелируются с интересами предпринимателей. В первую очередь в городе плани- руется внедрение автоматизирован- ной системы управления дорожным движением. Проект направлен на раз- витие городской ИТ-инфраструктуры, в том числе на борьбу с транспорт- ными пробками и повышение эффек- тивности городского освещения, то есть экономией средств при освеще- нии улиц. На данный момент проводят- ся консультации с экспертами и про- фильными организациями. Технологи- ческая сторона вопроса обсуждается с потенциальным концессионером. Детали реализации проекта будут за- висеть от масштабов инвестиций. На- пример, создание единой платформы цифровизации городского хозяйства планируется только при наличии си- стемного концессионера. «ПОУМНЕЕТ» ЛИ ОБРАЗОВАНИЕ? На сегодняшний день возможным явля- ется создание платформ по отраслям городского хозяйства Так, в образо- вании создан аппаратно-программный комплекс «Умная школа», который мо- жет выступить протоплатформой для данной сферы управления отрасли. В рамках комплекса предполага- ется установка автоматизированных систем диспетчерского управления в школах города. Они позволят, в част- ности, в автоматическом режиме со- ВНИМАНИЕ! Полная версия публикации (печатная и электронная) доступна подписчикам и покупателям журнала on-line! Подписаться на издание или купить журнал►

SecurityMedia Rus Генеральный информационный партнер реклама

ГОРОД» St. Petersburg Is Building a Smart Water Canal System On the management of the Smart City intellectual systems in municipal entities, within the framework of the Safe City Hardware and Software System and the Digital Economy and Housing and Urban Environment National Projects, using the example of digitalizing the St. Petersburg Water Canal Authority, a state unitary enterprise. ОБ УПРАВЛЕНИИ ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНЫМИ СИСТЕМАМИ «УМНОГО» ГОРОДА В МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЯХ В РАМКАХ АПК «БЕЗОПАСНЫЙ ГОРОД» И НАЦИОНАЛЬНЫХ ПРОЕКТОВ «ЦИФРОВАЯ ЭКОНОМИКА» И «ЖИЛЬЕ И ГОРОДСКАЯ СРЕДА» – НА ПРИМЕРЕ ЦИФРОВИЗАЦИИ ГУП «ВОДОКАНАЛ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА». Николай ФОМИН, независимый эксперт по внедрению комплексных систем безопасности, созданию современных цифровых технологических решений Nikolay FOMIN, Independent Expert on Implementation of Complex Security Systems, Creation of Modern Digital Technological Solutions Санкт-Петербург строит «умный» водоканал МОДЕРНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ ВОДОСНАБЖЕНИЕМ В условиях трансформации экономи- ческой системы, смены технологиче- ских укладов с одновременным уве- личением количества разнообразных угроз экономической и технологиче- ской безопасности научным сообще- ством была разработана Стратегия развития «Водоканала Санкт-Петер- бурга» до 2035 года и на более дли- тельную перспективу. Состав разра- ботчиков, согласно открытым источни- кам, подтверждает высокий уровень созданного документа. В нем особое внимание уделено обеспечению безо- пасности и созданию технологического превосходства «Водоканала Санкт-Пе- тербурга» за счет внедрения передо- вых технологий. Стратегия развития «Водоканала Санкт-Петербурга» раз- работана в соответствии со стратеги- ей развития Санкт-Петербурга. Цифро- визация социально значимых объектов мегаполиса предъявляет повышенные требования к обеспечению цифро- вой безопасности и уровню подготов- ки специалистов. Их обучение для нужд предприятия решено проводить на ба- зе Водной Академии Санкт-Петербурга с использованием уникальных техниче- ских решений, в том числе виртуальных симуляторов. Модернизация инфра- структуры предприятия будет осущест- вляться в логике Индустрии 4.0. Процесс трансформации предпри- ятия в цифровой водоканал с оказани- ем услуг повышенного качества будет осуществлен за счет внедрения инно- ваций, оптимизации и автоматизации бизнес-процессов, а также внедре- ния BIM-технологий как неотъемлемой составляющей цифровизации управ- ления инфраструктурой водоснабже-

ния. Согласно распоряжению Прези- дента РФ до 1 июля 2019 года Прави- тельство РФ в целях модернизации строительной отрасли и повышения качества строительства должно обе- спечить переход к системе управления жизненным циклом объектов капстрои- тельства путем внедрения технологий информационного моделирования со- оружений (BIM-технологии). Однако перед внедряемыми на во- доканалах технологиями встает це- лый ряд новых вызовов. Вот их дале- ко не полный список: разрозненность информационных систем, отсутствие единых цифровых стандартов обору- дования и протоколов передачи дан- ных, повышенные требований к обе- спечению цифровой безопасности в результате принципиального измене- ния «облика нарушителя» безопасно- сти за счет доступности технических средств, способных вывести из строя объекты жизнеобеспечения, в том чис- ле беспилотных летательных аппара- тов (БПЛА), наличие высокого износа водопроводных сетей и оборудования. ИНФОРМАЦИОННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ Обеспечение целостности, доступно- сти и конфиденциальности информа- ции, обрабатываемой в информацион- ных системах предприятия, является основой обеспечения информацион- ной безопасности. Чем выше зависи- мость от цифровых технологий, тем выше риски. Требуется строить акту- альную современную защиту проти- водействия угрозам информационной безопасности. При этом важно пом- нить, что для обеспечения безопасно- сти цифровых водоканалов, согласно Указу Президента Российской Феде- рации от 09.05.2017 № 203 «О стра- Модернизация инфраструктуры предприятия будет осуществляться в логике Индустрии 4.0 ВНИМАНИЕ! Полная версия публикации (печатная и электронная) доступна подписчикам и покупателям журнала on-line! Подписаться на издание или купить журнал►

ГОРОД» тегии развития информационного об- щества в Российской Федерации на 2017-2030 годы», должны использо- ваться отечественные решения. Заме- не на российские аналоги подлежит импортное оборудование, программ- ное обеспечение и электронная ком- понентная база. Обязательным условием внедре- ния цифровых решений является их соответствие действующим норматив- но-правовым актам по обеспечению ин- формационной безопасности. Под осо- бым контролем государства находится обеспечение безопасности критиче- ски важных объектов и критической ин- формационной инфраструктуры. Это обусловлено угрозой вторжений тре- тьих лиц в функционирование подоб- ных объектов, с использованием уяз- вимостей в сфере информационных технологий. С целью предотвраще- ния подобных инцидентов в норматив- но-правовых актах по обеспечению безопасности критически важных объ- ектов и критической информационной инфраструктуры предусмотрен ком- плекс мероприятий по совершенство- ванию уровня защищенности объектов. Описанный в нормативно-правовых ак- тах комплекс мер является базовым и обязательным. В дальнейшем подоб- ные комплексы мер потребуют совер- шенствования с учетом изменения тех- нологий и появления новых угроз. ГУП «Водоканал Санкт-Петербур- га», динамично внедряя передовые технологии, особенно в части циф- рового управления, осуществляет ме- роприятия для приведения в соответ- ствие требованиям законодательства комплекса мер по предотвращению потенциальных угроз. За счет поэтап- ного внедрения цифровых технологий и усложнения архитектуры построе- ния информационных сетей предпри- ятия осуществляется поэтапное вне- дрение комплекса мер по предотвра- щению вторжений в информационные системы предприятия. Существующий подход позволяет оптимизировать за- траты при внедрении, сохраняя высо- кий уровень безопасности. ИНТЕГРАЦИЯ С АПК «БГ» ГУП «Водоканал Санкт-Петербур- га» имеет важнейшее значение ввиду специфики предприятия по оказанию услуг водоснабжения и водоотведения для 5,3 млн человек, а также десятка тысяч предприятий и организаций го- рода федерального значения. Санкт-Петербург развивает АПК «Безопасный город» с элементами «ум- ного города», необходимыми для реше- ния задач в сфере обеспечения защиты населения и территорий от чрезвычай- ных ситуаций природного и техногенно- го характера, общественной безопас- ности, правопорядка и безопасности среды обитания. Все компоненты АПК «Безопасный город» объединены Еди- ной мультисервисной телекоммуника- ционной сетью, которая обеспечивает функционирование системы в целом и создает единое информационное про- странство для всех пользователей. Для обеспечения целостности без- опасности Санкт-Петербурга было бы логичным осуществление поэтапно- го развития и интеграции систем без- опасности ГУП «Водоканал Санкт-Пе- тербурга» с АПК «Безопасный город». Преимуществом такой интеграции яв- ляется оперативность устранения воз- можных аварий сетей, повышение уровня межведомственного взаимо- действия, оптимизация затрат как на осуществление плановых работ по ре- монту сетей, так и при устранении ава- рийных ситуаций в Санкт-Петербурге. Единый центр АПК «Безопасный город» Санкт-Петербурга объединя- ет в одном здании Центр обработ- ки вызовов «112», Центр управления транспортом, подразделения дежур- ной службы аппарата губернатора Санкт-Петербурга, представителей МЧС и силовых структур, а также Еди- ного центра обработки данных. Существует необходимость дооснащения ИТСО объектов предприятия оборудованием по блокировке полетов беспилотников

АНТИТЕРРОР И ТЕХНОЛОГИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ Незащищенность воздушного про- странства любого стратегически важ- ного объекта обесценивает все уста- новленные на нем системы безопас- ности. Централизованная комплексная защита объекта зачастую направле- на на предотвращение проникновения на его территорию третьих лиц, а так- же контроль порядка и фиксации потен- циальных происшествий. В этом случае контролируемым является периметр объекта и сам объект, но воздушное пространство над объектом, которое в условиях развития технологий и их до- ступности несет дополнительную суще- ственную угрозу безопасности объекта, жизни и здоровью сотрудников пред- приятия, остается бесконтрольным. Ис- ходя из этого, с целью предотвращения террористической деятельности, в том числе химико-биологических отравле- ний, подрывной деятельности, предла- гается дооснастить инженерно-техни- ческие средства охраны объектов пред- приятия оборудованием по блокировке полетов БПЛА. Эта мера призвана обе- спечить обнаружение, контроль и воз- можность предотвращения полетов БП- ЛА в воздушном пространстве над объ- ектами цифрового водоканала. Технологическая безопасность включает в себя создание автомати- зированной информационной систе- мы для контроля корректной эксплуа- тации оборудования и использования современных инженерно-технических средств охраны на объектах предпри- ятия. Ее цель – обеспечение мировых стандартов безопасности эксплуата- ции оборудования и систем, а также гарантии сохранности жизни и здоро- вья сотрудников. ПРЕИМУЩЕСТВА ЦИФРОВИЗАЦИИ ВОДОКАНАЛА Экономический эффект для водоканала Общественный эффект для жителей муниципального образования • оптимизация расходов на обслуживание сетей и оборудования; • сокращение потери воды и снижение энергопотребления; • возможность удаленного диагностирования состояния сетей и прогнозирование проведения ремонтных работ; • мониторинг неучтенного расхода и потерь воды, прогнозирование водопотребления; • выявление и сокращение фактов несанкционированных подключений; • получение достоверной информации о фактическом производстве и расходе ресурсов потребителями; • повышение уровня межведомственного взаимодействия при выявлении и устранении потенциальных аварийных ситуаций; • минимизация потенциальных убытков от наступления аварийных ситуаций на объектах предприятия; • сокращение издержек по устранению аварийных ситуаций. • прозрачность в расчетах между потребителем и поставщиком услуги; • стимулирование выбора потребителем оптимального режима потребления воды; • отсутствие необходимости ежемесячно снимать и передавать показания с приборов учета вручную; • повышение удовлетворенности потребителей услугами водоканала; • снижение вероятности массового отравления и гибели жителей муниципального образования; • снижение вероятности вывода из строя объекта жизнеобеспечения муниципального образования; • увеличение скорости устранения аварийных ситуаций; • снижение неблагоприятного воздействия на окружающую среду при сокращении аварийности на сетях. ВНИМАНИЕ! Полная версия публикации (печатная и электронная) доступна подписчикам и покупателям журнала on-line! Подписаться на издание или купить журнал►

Сегодня автомобильные дороги делаются полигоном передовых решений, направленных на по-
вышение безопасности дорожного дви- жения, увеличение скорости транспорт- ного потока и новации в его управлении, новое качество ремонта, эксплуатации и контрольных мероприятий на дорож- ной сети. Транспортная стратегия Российской Федерации до 2030 года, Стратегия про- странственного развития Российской Федерации, государственные програм- мы (например, «Развитие транспортной системы», 2017 год) теперь тесно увязы- ваются с национальным проектом «Без- опасные и качественные автомобильные дороги», с Комплексным планом модер- низации и расширения магистральной инфраструктуры на период до 2024 г. (принят в 2018 году), другими федераль- ными и региональными программами. АПК «Безопасный город», «Безопасный регион» и проект «Умный город» инте- грируются, включая сеть автомобильных дорог, в контур безопасности. Национальный проект «Безопасные и качественные автомобильные доро- ги» (далее – проект) был принят для ис- полнения «майского» указа Президента России в части повышения уровня безо- пасности дорожного движения. Каждый регион в рамках реализа- ции национального проекта разработал и принял свои проекты, главная цель ко- торых в повышении качества автомо- бильных дорог и улично-дорожной сети городов для обеспечения безопасности и доступности транспортной инфра- структуры. При строительстве, реконструк- ции и эксплуатации дорог широко стало применяться государствен- но-частное партнерство, в том чис- ле и в концессии. В проектах по строительству (реконструкции) авто- мобильных дорог (участков автомо- бильных дорог и (или) искусственных дорожных сооружений), реализуе- мых в рамках концессионных согла- шений, российские регионы стали полноправными участниками. Главный посыл национального про- екта – снизить аварийность. Однако предложенные мероприятия решат сра- зу несколько важных задач. ДЛЯ ВОДИТЕЛЕЙ Цифровизация для автомобильных дорог создает ряд новых сервисов. Дорожная обстановка, погодные ус- ловия и пробки на автотрассах стали ядром мобильных сервисов и прило- жений для водителей. Водители также снабжаются путевой информацией через информационные панно, кото- рые содержат данные о погоде, силе и направлении ветра, осадках, темпе- ратуре дорожного полотна, сцепле- нии, рекомендуемом скоростном ре- жиме, путях объезда. Инновационные датчики состояния поверхности до- рожного полотна измеряют темпера- туру поверхности, толщину слоя воды, снега, льда. Волоконно-оптический кабель теперь укладывается в микротран- шеи дорожного полотна, у дорог по- является телекоммуникационная ин- фраструктура, предоставляющая услуги связи и сервисы (в том чис- ле по оплате проезда по платным участкам). Строительство новых дорог, ре- монт уже существующей дорожной Transforming Highways Means Quality and Safety Owing to the National Project, the highways will be better, “smarter” and safer. ТРАНСФОРМАЦИЯ ДОРОГ – КАЧЕСТВО И БЕЗОПАСНОСТЬ 96 БЕЗОПАСНОСТЬ ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ | № 1, 2019 ТРАНСФОРМАЦИЯ ДОРОГ I КАЧЕСТВО И БЕЗОПАСНОСТЬ securitymedia.ru

БЛАГОДАРЯ НАЦИОНАЛЬНОМУ ПРОЕКТУ ДОРОГИ СТАНУТ ЛУЧШЕ, «УМНЕЕ», БЕЗОПАСНЕЕ. сети, обустройство
уличного освеще- ния, пешеходных тротуаров и пере- ходов, установка дорожных знаков, комплексов фотовидеофиксации, ба- рьерных разделительных и пешеход- ных ограждений, строительство и мо- дернизация светофорных объектов, систем управления дорожным движе- нием – все это позволит водителям ез- дить в комфортных условиях, не под- вергать свое транспортное средство неприятностям и избегать аварийных ситуаций. ДЛЯ ГОРОДА Современные подходы урбанистики к движению – это рациональное пла- нирование и управление городом на основе «больших данных» о город- ских практиках. Распространение получает адаптивная система управ- ления дорожным потоком и «умные» светофоры. Установка последних совместно с интеллектуальным осве- щением особо актуальна для нерегу- лируемых пешеходных переходов. Новые подходы к управлению дорож- ным движением через единые ситуа- ционные центры и интеллектуальные транспортные системы создают но- вое качество управления агломера- циями, увеличивая пропускную спо- собность городской транспортной сети, региональных автодорог и фе- деральных трасс. Акцент на создании нормативной дорожной сети также позволит со- кратить загруженность городских ма- гистралей и снизит количество ДТП. Дороги «умных» городов получи- ли «умное» освещение – современ- ные энергоэффективные светоди- одные светильники (например, на автомагистрали М4 «Дон»). Внедря- ются энергосервисные контракты, осуществляется замена устаревших светильников на энергосберега- ющие, устанавливаются фоторе- ле, монтируются приборы учета с дистанционной передачей данных. Мощность освещения теперь может меняться исходя из естественной ос- вещенности, выбирается нужный ре- жим. Интеллектуальная система тех- нического учета обеспечивает учет и контроль расхода электроэнергии. ДЛЯ КОНТРОЛЯ Крайне важно не только строить и ре- монтировать дороги, но и принимать меры для их сохранения. Перегруз автопоездов провоци- рует быстрое разрушение дорожного полотна. Система мониторинга пере- возки опасных, крупногабаритных и тя- желовесных грузов стала дополняться внедрением системы автоматическо- го весогабаритного контроля. Динами- ческое взвешивание происходит без остановки машины. Датчики «умных» весов считывают общую массу, нагруз- ку на каждую ось, габариты, расстоя- ние между осями, а государственный регистрационный номер фиксирует камера. Нарушения владельцев боль- шегрузного транспорта определяются без участия инспектора. Опрокидыва- ние и занос часто являются следстви- ем перегруза и плохо закрепленного груза. Если перегруженных автомоби- лей не будет на трассах, заметно повы- сится безопасность. Подробно о реализации националь- ного проекта в регионах читайте далее. ВНИМАНИЕ! Полная версия публикации (печатная и электронная) доступна подписчикам и покупателям журнала on-line! Подписаться на издание или купить журнал► 97 № 1, 2019 | DEVELOPMENT. SECURITY. INVESTMENTS ROAD TRANSFORMATION I QUALITY AND SAFETY securitymedia.ru

98 БЕЗОПАСНОСТЬ ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ | № 1, 2019 ТРАНСФОРМАЦИЯ
ДОРОГ I качество и безопасность РЕАЛИЗАЦИЯ ТУРИСТИЧЕСКОГО ПОТЕНЦИ- АЛА ЛЮБОГО РЕГИОНА НЕВОЗМОЖНА БЕЗ РАЗВИТОЙ ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРА- СТРУКТУРЫ. О РАЗВИТИИ ДОРОЖНОЙ СЕТИ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ, ОБ ОБЕСПЕЧЕНИИ БЕЗОПАСНОСТИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ И О МЕРАХ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ СОХРАННО- СТИ ДОРОГ МЫ ПОБЕСЕДОВАЛИ С Анатолием ВОРОНОВСКИМ, ЗАМЕСТИТЕ- ЛЕМ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ (ГУБЕРНАТО- РА) КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ. Дороги Кубани Анатолий Владимирович, расскажите, пожалуйста, о дорогах Кубани. Какие задачи в первую очередь стоят перед регионом в рамках национального проекта «Без- опасные и качественные автомобильные дороги»? Краснодарский край занимает 14-е место среди субъ- ектов Российской Федерации по плотности автодорож- ной сети общего пользования с твердым покрытием. Автодорожная инфраструктура Краснодарского края – это сеть автомобильных дорог общего пользо- вания протяженностью около 40 000 км, из которых бо- лее 1 300 км – дороги федерального значения, почти 9 000 км – регионального значения и примерно 30 000 км – дороги местного значения муниципальных обра- зований. На территории Краснодарского края с 2019 года реализуется национальный проект «Безопасные и ка- чественные автомобильные дороги» (далее – нацио- нальный проект). Помимо Краснодарской городской агломерации в проект вошли Сочинская и Новороссий- ская городские агломерации. Одной из главных задач национального проекта является увеличение доли автомобильных дорог реги- онального значения, соответствующих нормативным требованиям, до 70%.

99 № 1, 2019 | DEVELOPMENT. SECURITY. INVESTMENTS ROAD TRANSFORMATION
I Quality and Safety На сегодняшний день общая протяженность авто- мобильных дорог регионального или межмуниципаль- ного значения Краснодарского края, находящихся в нормативном состоянии, составляет 6 094,1 км (68,5%). К концу 2024 года планируется увеличить количе- ство автомобильных дорог регионального или межму- ниципального значения Краснодарского края, нахо- дящихся в нормативном состоянии, до 6 310,8 км, что составит 70,9% от общей протяженности дорог края. Как в регионе осуществляется мониторинг потенци- ально опасных аварийных участков и профилактика аварийности? В 2018 году «майским» указом Президент России опре- делил важную задачу – сократить смертность на рос- сийских дорогах в результате ДТП к 2024 году в 3,5 раза от уровня 2017 года. Именно поэтому мероприятиям по обеспечению безопасности дорожного движения в на- циональном проекте уделяется особое внимание. Для реализации указанной задачи в региональном проекте «Программа дорожной деятельности в отно- шении автомобильных дорог общего пользования, объектов улично-дорожной сети на 2019 – 2024 годы» (далее – региональный проект) предусмотрены меро- приятия по сокращению аварийно-опасных участков дрог к 2024 году в два раза относительно количества таких участков по итогам 2017 года. В региональную проектную группу по реализации мероприятий регионального проекта, направленного на достижение целей национального проекта, включены со- трудники Управления ГИБДД по Краснодарскому краю, совместно с которыми формировался и согласовывал- ся перечень мероприятий, направленных на устранение причин и условий возникновения ДТП, которые включе- ны в состав работ по ремонту автомобильных дорог. В Краснодарской, Сочинской и Новороссийской го- родских агломерациях в 2019 году в рамках работ, на- правленных на обеспечение безопасности дорожного движения, планируется: обустройство пешеходных пе- реходов, совмещенных с искусственными неровностя- ми; строительство внеуличных пешеходных переходов либо обустройство регулируемых пешеходных пере- ходов; установка новых пешеходных ограждений в ме- стах несанкционированного перехода проезжей части, рядом с образовательными организациями и местами массового притяжения граждан; устройство наружного освещения в населенных пунктах, в пределах транс- портных развязок, пешеходных переходов, в местах расположения остановок общественного транспорта и на аварийно-опасных участках; установка дублиру- ющих дорожных знаков над проезжей частью на Г-об- разных опорах; установка светофорных объектов, в том числе типа Т.7; обустройство кривых малого радиуса, участков с неуположенными откосами соответствующи- ми дорожными знаками, направляющими устройствами и (или) сигнальными столбиками. Также министерством транспорта и дорожного хо- зяйства Краснодарского края ведется работа по обу- стройству пешеходных переходов, расположенных на автомобильных дорогах регионального значения, про- ходящих вдоль детских и юношеских учебно-воспита- тельных учреждений, светофорными объектами типа Т.7, устройству искусственных дорожных неровностей и установке пешеходных ограждений перильного типа. Для достижения целевых показателей национально- го проекта по обеспечению безопасности дорожного движения необходимо количество стационарных камер Automobile Roads in Kuban It is impossible to realize the tourist potential of any region without a developed transport infrastructure. The development of the road network in the Krasnodar Territory, the traffic safety issues and measures to safeguard the road condition have been the topics discussed by Anatoly VORONOVSKY, Deputy Head of the Krasnodar Territory Administration, in a conversation with us. В первом полугодии текущего года планируется завершить строительно-монтажные работы по обустройству еще шести АПВГК ВНИМАНИЕ! Полная версия публикации (печатная и электронная) доступна подписчикам и покупателям журнала on-line! Подписаться на издание или купить журнал►

ДОРОГ I качество и безопасность фотовидеофиксации нарушений правил дорожного движения на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения к 2024 году довести до 211% от базового количества стационарных камер фотовидеофиксации по состоянию на 2017 год. В этих целях начиная с 2019 года запланирована ежегодная установка не менее 225 стационарных ка- мер фотовидеофиксации. Каковы планы по оснащению трасс региона устрой- ствами весогабаритного контроля? Сколько соответ- ствующего оборудования уже установлено в регионе? Как можно оценить его эффективность? Для контроля за соблюдением перевозчиками грузов ве- согабаритных параметров в 2016 году администрацией Краснодарского края принято решение о развертыва- нии сети автоматических пунктов весового и габаритно- го контроля транспортных средств (далее – комплексов) на автомобильных дорогах регионального значения. Та- кое решение было обусловлено функциональными пре- имуществами комплексов, позволяющими обеспечить сплошной весовой и габаритный контроль транспортно- го потока в движении, без остановок и с минимальной зависимостью от человеческого фактора. Обустройство первого на территории Краснодар- ского края комплекса на автомобильной дороге г. Крас- нодар – г. Кропоткин – граница Ставропольского края было завершено в июле 2017 года. В 2018 году в соответствии с поручением губерна- тора Краснодарского края Министерством транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края совмест- но с УГИБДД ГУ МВД России по Краснодарскому краю была разработана схема размещения комплексов. На сегодняшний день в рамках указанной схемы построено пять комплексов в Ейском, Усть-Лабинском, Крымском, Апшеронском и Каневском районах. В первом полугодии текущего года планируется завершить строительно-монтажные работы по обу- стройству еще шести комплексов в Усть-Лабинском, Щербиновском, Темрюкском районах, а также в городе Горячий Ключ. Всего в рамках реализации национального проек- та на автомобильных дорогах регионального значения планируется размещение 20 комплексов. Обустройство указанных комплексов в совокупно- сти с мероприятиями, реализуемыми на дорогах фе- дерального значения на территории региона, позволит создать эффективный механизм защиты автомобиль- ных дорог от перегруза, будет способствовать повыше- нию дисциплины водителей и формированию принципа неотвратимости наказания за нарушение Правил пере- возок грузов автомобильным транспортом. Начиная с 2019 года запланирована ежегодная установка не менее 225 стационарных камер фотовидеофиксации ВНИМАНИЕ! Полная версия публикации (печатная и электронная) доступна подписчикам и покупателям журнала on-line! Подписаться на издание или купить журнал►

реклама SecurityMedia Rus Информационный партнер

ДОРОГ I качество и безопасность О ТОМ, ЧТО УЖЕ СДЕЛАНО И ЧТО ТОЛЬКО ПРЕДСТОИТ РЕАЛИЗОВАТЬ В НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ В РАМКАХ НАЦИОНАЛЬНОГО ПРОЕКТА «БЕЗОПАСНЫЕ И КАЧЕСТВЕННЫЕ АВТОМОБИЛЬНЫЕ ДОРОГИ», НАМ РАССКАЗАЛ МИНИСТР ТРАНСПОРТА И ДОРОЖНОГО ХОЗЯЙСТВА НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ Анатолий КОСТЫЛЕВСКИЙ. Новосибирская область: работа на результат Анатолий Викторович, какие задачи в первую оче- редь стоят перед регионом в рамках национального проекта «Безопасные и качественные автомобиль- ные дороги»? В соответствии с положениями Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2018 № 204 «О на- циональных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» (да- лее – национальный проект) Правительству Россий- ской Федерации совместно с субъектами Российской Федерации поручено обеспечить решение задач раз- вития, модернизации и расширения автомобильных дорог в рамках реализации национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги» и комплексного плана модернизации и расширения магистральной инфраструктуры, разработанного на основе Стратегии пространственного развития Рос- сийской Федерации. Минтрансом Новосибирской области совместно с администрациями городских округов Новосибирской области, федеральными органами исполнительной власти и их подведомственными организациями были разработаны региональные проекты «Дорожная сеть (Новосибирская область)» и «Общесистемные меры развития дорожного хозяйства» (далее – региональ- ные проекты). Региональные проекты сформированы исходя из необходимости максимальной концентрации ресур- сов и их эффективного использования для достиже- ния целевых показателей мероприятий национального проекта, в который включены автомобильные дороги Новосибирской агломерации и дороги за пределами агломерации. Также в настоящее время Минтрансом Новосибир- ской области совместно с УГИБДД ГУ МВД России по Новосибирской области, заинтересованными органа- ми власти и организациями заканчивается разработ- ка регионального проекта «Безопасность дорожного движения», направленного на снижение аварийности и смертности на автомобильных дорогах Новосибир- ской области. В результате реализации мероприятий регио- нального проекта «Дорожная сеть (Новосибирская область)» к 2024 году в Новосибирской области про- цент автомобильных дорог регионального и межмуни- ципального значения, соответствующих нормативным требованиям, увеличится до 46%, а в Новосибирской агломерации – до 85%. Кроме того, произойдет сни- жение доли автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения области, работающих в режиме перегрузки, на 10% по сравнению с 2017 го- дом. Для данных целей будет проведена реконструк- ция 13 км автомобильных дорог. Также планируется снижение количества аварийно-опасных участков на дорожной сети Новосибирской области в два раза по сравнению с 2017 годом. Основными целями регионального проекта «Обще- системные меры развития дорожного хозяйства (Но- восибирская область)» предполагается увеличение

I Quality and Safety Novosibirsk Region: Working to Make a Difference Minister of Transport and Public Roads for the Novosibirsk Region Anatoly KOSTYLEVSKY has told us what has been achieved and what is scheduled for implementation in the Novosibirsk Region, within the framework of the Safe and Quality Automobile Roads National Projects. количества договоров, предусматривающих проведе- ние работ на принципах контракта жизненного цикла и применение новых технологий и материалов. Допол- нительно планируется продолжение развития в Ново- сибирской области существующих и внедрение новых интеллектуальных транспортных систем, увеличение количества размещенных автоматических пунктов ве- согабаритного контроля транспортных средств в це- лях обеспечения сохранности автомобильных дорог и увеличение количества камер фотовидеофиксации нарушений правил дорожного движения. Какой процент дорог в настоящий момент соответ- ствует нормативному состоянию? Какое количество дорог подлежит капитальному ремонту и обновле- нию в 2019 году? Общая протяженность сети автомобильных дорог ре- гионального и межмуниципального значения Новоси- бирской области, вошедших в региональный проект, составляет 12 732,9 км. На 31.12.2018 нормативному состоянию соответствует 36,7 % (4 674,9 км) из них. Для достижения целевых показателей региональ- ных проектов за период с 2019 по 2024 годы плани- руется привести в нормативное состояние 1 187,3 км региональных автодорог, из которых 127,0 км будут реконструированы, 1,5 км – построены, 59,8 км – капи- тально отремонтированы и 999 км – отремонтированы. Общая протяженность сети автомобильных дорог Новосибирской агломерации, входящих в региональ- ный проект, составляет 1 058,8 км. По состоянию на 31.12.2018 нормативам соответствует 50% дорожной сети (529,5 км). В период 2019-2024 годов на террито- рии Новосибирской агломерации запланировано про- вести дорожные работы на 371,8 км автодорог, в том числе ремонт – 290 км дорог, капитальный ремонт – 43,9 км, реконструкция – 33,4 км, строительство – 4,5 км автодорог. В соответствии с корректировками к регионально- му проекту «Дорожная сеть (Новосибирская область)» в 2019 году планируется провести работы на 95 до- рожных объектах и привести в нормативное состоя- ние 159,8 км автодорог. За пределами Новосибирской городской агломерации расположены 60 объектов дорог регионального и межмуниципального значения, планируемых к приведению в нормативное состояние, протяженностью 92,3 км. Общая стоимость этих работ составит 3 млрд рублей. На территории Новосибир- ской городской агломерации в 2019 году планируется провести работы на 35 объектах, из них восемь рас- положены на автодорогах регионального значения, 27 на автодорогах местного значения (15 в г. Новоси- бирске, шесть в г. Бердске, один в г. Искитиме, два в г. Оби, три в р.п. Кольцово). В нормативное состояние будет приведено 67,5 км автодорог агломерации. Какое количество площадок отдыха водителей на дорогах федерального и регионального значения существует сегодня в регионе и сколько еще плани- руется оборудовать? На автомобильных дорогах регионального и межмуници- пального значения Новосибирской области размещено 210 объектов придорожного сервиса, 99 из них находит- ся в 100-километровой зоне города Новосибирска. По данным на 01.04.2019 49 объектов из 99 соот- ветствуют требованиям нормативных документов по размещению данных объектов. Владельцами остав- шихся 50 объектов проводится работа по их приведе- нию в соответствие с нормативными требованиями. ВНИМАНИЕ! Полная версия публикации (печатная и электронная) доступна подписчикам и покупателям журнала on-line! Подписаться на издание или купить журнал►

ДОРОГ I качество и безопасность Для дальнейшей работы по развитию автомобиль- ных дорог на территории субъектов Российской Фе- дерации за счет освоения придорожных территорий, в том числе по развитию многофункциональных ком- плексов дорожного сервиса, необходима разработка на федеральном уровне рекомендаций по развитию объектов дорожного сервиса на автомобильных доро- гах в субъектах Российской Федерации. Какие существуют планы и пути по снижению ава- рийности? Какие технические средства планируется использовать с этой целью в регионе? По итогам 2017 года на дорожной сети Новоси- бирской области зафиксировано 43 места концен- трации дорожно-транспортных происшествий. Для достижения целевого показателя к 2024 году на ав- тодорогах Новосибирской области необходимо лик- видировать не менее 22 аварийно-опасных участков и тем самым снизить их количество до 21 (48,8% от общего количества). Также в Новосибирске запла- нировано провести работы по ликвидации пяти мест концентрации ДТП и снизить их количество по срав- нению с 2017 годом. Ежегодно перечни мест концентрации ДТП состав- ляются владельцами автомобильных дорог и направ- ляются на рассмотрение и согласование в органы ГИБДД и Минтранс Новосибирской области. В данных перечнях также указываются мероприятия, необходи- мые для ликвидации этих мест, сроки реализации и ответственные исполнители. Для ликвидации аварийно-опасных участков пла- нируется выполнение работ по установке комплексов фотовидеофиксации, обустройство уличного освеще- ния, установка барьерных разделительных и пеше- ходных ограждений, обустройство пешеходных тро- туаров, наземных пешеходных переходов, установка дорожных знаков, строительство и модернизация све- тофорных объектов и др. Количество стационарных камер фотовидеофик- сации нарушений ПДД планируется увеличить до 161% от уровня 2017 года. Кроме того, для снижения количества погибших на автомобильных дорогах Новосибирской области плани- Для достижения целевых показателей региональных проектов планируется привести в нормативное состояние 1 187,3 км региональных автодорог

I Quality and Safety руется выполнение различных мероприятий, повышаю- щих уровень осведомленности населения в области без- опасности дорожного движения, а также повышающих уровень оказания медицинской помощи пострадавшим при ДТП в целях снижения смертности в догоспитальном периоде. Данные мероприятия предусмотрены государ- ственной программой «Повышение безопасности дорож- ного движения на автомобильных дорогах и обеспечение безопасности населения на транспорте в Новосибир- ской области в 2015-2020 годах» (далее – программа). При реализации мероприятий программы Мини- стерство транспорта и дорожного хозяйства Новоси- бирской области тесно и плодотворно сотрудничает с органами ГИБДД Новосибирской области, обще- ственными организациями «Форпост», «Безопасная дорога», «Транспортный Союз Сибири», обществен- ным объединением «Автоледи», Новосибирскими ву- зами, молодежными коллективами, организациями и учреждениями области. Предполагается ли в 2019 году развертывание новых комплексов фотовидеофиксации? В 2019 году запланировано приобретение техническо- го оборудования в рамках государственной програм- мы Новосибирской области «Построение и развитие аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» в Новосибирской области», реализацию ме- роприятий которой осуществляет государственное казенное учреждение Новосибирской области «Центр организации дорожного движения». В частности, планируется установка активных му- ляжей комплексов фотовидеофиксации в количестве 108 единиц на общую сумму 3 172,6 тыс. рублей, од- ного комплекса ФВФ «Автодория», передвижных комплексов ФВФ «Скат» в количестве двух единиц и их муляжей в количестве четырех единиц на сумму 4 200,0 тыс. рублей. Перекресток ул. Станиславско- го и ул. Немировича-Данченко в Новосибирске будет оборудован комплексом ФВФ «VOCORD». В городе Обь на одном из перекрестков запланирована уста- новка комплекса ФВФ «АвтоУраган» (см. стр. 203). Также запланировано проведение модернизации комплекса ФВФ «АвтоУраган», установленного по ул. Ипподромской г. Новосибирска, на сумму 6 180,8 тыс. рублей. Достаточно ли мер предусматривается националь- ном проектом в плане обеспечения сохранности автомобильных дорог? Какие проблемы при этом могут возникнуть и какие пути решения вы видите? Одним из мероприятий, обеспечивающих сохранность автомобильных дорог, является осуществление весово- го и габаритного контроля транспортных средств на ав- томобильных дорогах общего пользования, в том числе с использованием автоматических постов весогабарит- ного контроля транспортных средств (далее – АПВГК). ВНИМАНИЕ! Полная версия публикации (печатная и электронная) доступна подписчикам и покупателям журнала on-line! Подписаться на издание или купить журнал►

ДОРОГ I качество и безопасность В 2013 году в Новосибирской области была раз- работана Программа совершенствования и развития постов весового контроля на автомобильных дорогах Новосибирской области регионального и межмуници- пального значения. В результате строительства таких постов предпо- лагается, что 80% автомобильных дорог региональ- ного и межмуниципального значения Новосибирской области будут контролироваться в автоматическом ре- жиме, без влияния человеческого фактора. Всего до 2024 года, в соответствии с планом раз- вития весогабаритного контроля, запланировано обу- стройство 23 АПВГК на автомобильных дорогах Ново- сибирской области. С 2013 года до настоящего времени на основ- ных трассах регионального значения построено пять АПВГК. На всех АПВГК сейчас применяется оборудова- ние, предназначенное для измерения характеристик транспортных средств, движущихся в зоне весового и габаритного контроля, без снижения установленной скорости движения. В 2019 году будут проведены мероприятия по при- ведению существующих АПВГК в соответствие с тре- бованиями приказа Министерства транспорта РФ от 29.03.2018 № 119: обеспечена видимость постов, уста- новлены информационные табло, переоборудованы площадки для взвешивания и др. Планируется ли в рамках нацпроекта или других про- ектов внутри агломераций на дорогах регионального значения организация «умного» освещения, «умных» остановок, «умных» светофоров, внедрение других технологических новшеств? В Новосибирской области на автомобильных доро- гах регионального и межмуниципального значения создана интеллектуальная транспортная система (далее – ИТС). В ее состав входят более 250 отдель- ных элементов, управляемых единым программным обеспечением. Созданы технические и программные средства диспетчерского пункта. В период с 2019 по 2024 годы на автомобильных дорогах регионального и межмуниципального зна- чения планируется развитие существующей ИТС. В частности, будут модернизированы существующие и установлены не менее 36 новых постов дорожного контроля (ПДК). Такие посты будут включать в себя следующие элементы ИТС: автоматическую дорож- ную метеорологическую станцию (АДМС); дорожную видеокамеру (ДВК); информационно-электронное табло и полноцветные электронные дорожные знаки (ТПИ и ЗПИ); автоматизированную систему информи- рования водителей (СИВ); автоматизированную систе- му мониторинга транспортных потоков – пункты учета интенсивности движения (ПУИД); интеллектуальную систему регулирования движения на пешеходных пе- реходах (СРДПП). Также планируется дальнейшее развитие геоин- формационной системы автомобильных дорог Ново- сибирской области (ГИС), навигационной системы контроля дорожных механизмов (СКДМ), системы детального краткосрочного метеопрогнозирования, программного обеспечения диспетчерского пункта, системы контроля линий электроосвещения (СКЛЭ). С 2011 года в Новосибирске функционирует авто- матическая система управления дорожным движени- ем (АСУДД), а в 2018 запущен проект «Умный город». В рамках проекта предложено внедрение новой ком- плексной автоматизированной системы управления дорожным движением (КАСУДД). В качестве пилотного объекта выбрана улица Стан- ционная. На ней уже смонтировано оборудование, по- зволяющее оценить эффективность и характеристики системы, в том числе видеокамеры и датчики транс- портного потока. КАСУДД позволяет организовать работы на улично дорожной сети города в части управления, контроля, обеспечения эксплуатации и обслуживания элементов периферийного оборудования и инфраструктуры по- средством автоматизации многих процессов. Каким образом распределились доли участия фе- дерального, регионального, местных бюджетов, а также привлеченных частных инвестиций при реали- зации нацпроекта в регионе? Размер финансирования на реализацию мероприя- тий регионального проекта «Дорожная сеть (Новоси- бирская область)» в 2019-2024 годах составляет 38,7 млрд рублей, в том числе за счет средств федераль- ного бюджета – 8,2 млрд рублей, областного бюдже- та – 29,1 млрд рублей, местного бюджета – 1,4 млрд ру- блей. Финансирование регионального проекта в 2019 году предусмотрено в размере 5,4 млрд рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета – 2,5 млрд рублей, областного бюджета– 2,7 млрд рублей, местных бюджетов – 225,4 млн рублей. Привлечение частных инвестиций, в том числе механизмы инфраструктурной ипотеки, может быть рассмотрено при реализации региональных проек- тов. В настоящее время внебюджетных источников не предусмотрено. Размер финансирования на реализацию мероприятий регионального проекта в 2019 – 2024 годах составляет 38,7 млрд рублей ВНИМАНИЕ! Полная версия публикации (печатная и электронная) доступна подписчикам и покупателям журнала on-line! Подписаться на издание или купить журнал►

I Quality and Safety качественные автомобильные доро- ги» (далее – национальный проект). ЧТО ЗАПЛАНИРОВАНО? Общая протяженность дорог в Са- марской области составляет 42,99 тыс. км, в том числе федерального значения – 707,03 км, регионального значения – 7,169 тыс. км, муниципаль- ного значения– 32,993 тыс. км, ведом- ственных дорог – 2,121 тыс. км, также в регионе более 500 инженерно-мо- стовых сооружений. До 2024 года в Самарской области в рамках национального проекта плани- руется отремонтировать 1 406 км авто- мобильных дорог регионального и мест- ного значения, в том числе 387 км дорог местного значения в Самарско-Тольят- тинской агломерации (295 км в Самаре, 92 км в Тольятти) и 1 019 км дорог регио- нального значения Самарской области. К концу 2024 года доля автомо- бильных дорог регионального значе- ния, соответствующих нормативному состоянию, должна быть увеличе- на с 28,4% до 42,7%, в Самарско-То- льяттинской агломерации показатель нормативного состояния дорожной сети вырастет с 54,6% до 85%. Кроме того, национальной про- граммой предусмотрено сокращение в два раза мест концентрации ДТП и в 3,4 раза числа погибших в ДТП. Общий объем финансирования национального проекта в регионе со- ставит 39,7 млрд рублей, из которых 11,56 млрд рублей будут направле- ны из федерального бюджета и 28,13 млрд рублей – из бюджета Самарской области. БЛИЖАЙШАЯ ПЕРСПЕКТИВА В 2019 году в рамках национально- го проекта будет проведен ремонт и капитальный ремонт 91 участка ав- томобильных дорог регионального и местного значения общей протяжен- ностью 247 км, в том числе 49,9 км в Самаре и 17,15 км в Тольятти. На эти цели будет направле- но 5,27 млрд рублей, в том числе 3,06 млрд рублей из федерального бюджета. Объекты ремонта выбраны с уче- том данных диагностики автомо- бильных дорог, межремонтных и гарантийных сроков, наличия про- ектной документации и рекоменда- ций ГИБДД по сокращению количе- ства мест концентрации ДТП. Также при определении участков ремон- та учитывалось мнение жителей. Од- ним из критериев выбора стала доля маршрутов движения пассажирского автомобильного транспорта с целью снижения доли дорог, работающих в режиме перегрузки. Что касается вопроса об оснаще- нии региональных дорог устройства- ми весогабаритного контроля, то в 2020 году планируется устройство двух пунктов АПВГК. Сергей НЕРЕТИН, заместитель министра транспорта и автомобильных дорог Самарской области Sergey NERETIN, Deputy Minister of Transport and Highways for the Samara Region Самарская область: ставка на ремонт С 2017 года в Самарской об- ласти в рамках приоритет- ного проекта «Безопасные и качественные дороги» было отре- монтировано 352 км автодорог ре- гионального и местного значения. В результате за период с 2017 по 2018 годы доля автомобильных до- рог Самарско-Тольяттинской агломе- рации, соответствующих норматив- ному состоянию, составила 54,6% (в 2016 году – 42,2%). С 2019 года работа в данном на- правлении продолжена в рамках на- ционального проекта «Безопасные и ПРОВОДИМЫЕ И ЗАПЛАНИРОВАННЫЕ РАБОТЫ ПО РЕМОНТУ АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ В САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ БУДУТ СПОСОБСТВО- ВАТЬ ЗНАЧИТЕЛЬНОМУ УМЕНЬШЕНИЮ АВАРИЙНО-ОПАСНЫХ УЧАСТКОВ НА НИХ. Samara Region: Focus on the Rehabilitation The ongoing and planned highway rehabilitation efforts in the Samara Region will be conducive to the substantial reduction of risk-carrying road segments. ВНИМАНИЕ! Полная версия публикации (печатная и электронная) доступна подписчикам и покупателям журнала on-line! Подписаться на издание или купить журнал►

ДОРОГ I качество и безопасность ХМАО: В реализации региональных про- ектов принимают участие три город- ские агломерации: Ханты-Мансий- ская, Сургутская, Нижневартовская. ОТ ЗАДАЧ К ПОКАЗАТЕЛЯМ Главная цель проектов – в повыше- нии качества автомобильных дорог общего пользования регионально- го и межмуниципального значения и улично-дорожной сети городских агломераций автономного округа для обеспечения безопасности и эффек- тивности транспортного обслужива- ния населения, доступности транс- портной инфраструктуры. Для достижения указанной цели в первую очередь необходимо решить следующие задачи: ▪ создание и применение новых ме- ханизмов развития и эксплуатации дорожной сети, экономического сти- мулирования сохранности автомо- бильных дорог регионального или межмуниципального, местного значе- ния автономного округа; ▪ внедрение автоматизированных и роботизированных технологий орга- низации дорожного движения и кон- троля за соблюдением правил дорож- ного движения; ▪ повышение безопасности движе- ния на автомобильных дорогах авто- номного округа; ▪ формирование законопослушного поведения участников дорожного дви- жения. В результате решения всех задач в рамках проекта автономный округ должен получить следующие ключе- вые целевые показатели: ▪ приведение в нормативное состоя- ние до 87,2% сети автомобильных до- рог общего пользования регионально- го или межмуниципального значения, а также улично-дорожной сети город- ских агломераций (Ханты-Мансийская, Сургутская, Нижневартовская); ▪ сокращение доли автомобильных дорог федерального и регионального значения, работающих в режиме пе- регрузки, с 14,36% до 11,47%; ▪ сокращение мест концентрации дорожно-транспортных происше- ствий на дорожной сети на 50%. СОСТОЯНИЕ ДОРОЖНОЙ СЕТИ По состоянию на 01.01.2018 протя- женность сети автомобильных дорог общего пользования на территории автономного округа составила 7 021,6 км, из них: 2 775,3 км – регионального и межмуниципального значения (в том числе 273 – мостов и путепроводов, общей протяженностью 21,7 км), 415,7 км – федерального значения, 3 830,6 км – местного значения. Все автомобильные дороги феде- рального значения соответствуют нор- мативным требованиям. Среди дорог регионального и межмуниципального значения 2 345,2 км находятся в состо- янии, соответствующем нормативным требованиям, и 430,1 км не соответству- ют требованиям. По данным статисти- ческой отчетности, 10% автомобильных дорог местного значения не соответ- ствуют нормативным требованиям. В соответствии с планом реализа- ции регионального проекта «Дорожная сеть» в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре в 2019 году предусмотре- но проведение капитального ремонта и ремонта автомобильных дорог регио- нального или межмуниципального зна- чения и искусственных сооружений на них общей протяженностью более 105 км, а также дорожной сети городских агломераций (дороги местного значе- ния) – 30,8 км. КАК СНИЗИТЬ АВАРИЙНОСТЬ? В соответствии с требованиями Фе- дерального закона от 10.12.1995 № 96-ФЗ «О безопасности дорожно- го движения» ежегодно владельцами автомобильных дорог по результатам анализа аварийности за прошедший год утверждается перечень аварий- но-опасных участков, а также опре- деляются меры, направленные на устранение причин и условий возник- новения ДТП. Приказом Департамента дорож- ного хозяйства и транспорта авто- номного округа утвержден перечень аварийно-опасных участков автомо- бильных дорог общего пользования регионального или межмуниципально- го значения в количестве семи участ- ков и перечень первоочередных мер, Константин ГРЕБЕШОК, директор департамента дорожного хозяйства и транспорта Ханты- Мансийского автономного округа – Югры Konstantin GREBESHOK, Director of the Public Roads and Transport Department, Hanty-Mansi Autonomous Area - Yugra Hanty-Mansi Autonomous Area: The Tasks and Objectives Identified The Government of the Hanty-Mansi Autonomous Area is faced with a challenge of building safe and quality roads under adverse climatic conditions of the region. ПЕРЕД ПРАВИТЕЛЬСТВОМ ХМАО СТОИТ НЕПРОСТАЯ ЗАДАЧА СОЗДАНИЯ БЕЗОПАСНЫХ И КАЧЕСТВЕННЫХ ДОРОГ В НЕПРОСТЫХ КЛИМАТИЧЕСКИХ УСЛОВИЯХ РЕГИОНА. цели поставлены, задачи очерчены Ханты-Мансийский автономный округ – Югра (далее – автоном- ный округ) в 2019 году в числе других субъектов Российской Федера- ции присоединился к реализации на- ционального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги» по трем федеральным проектам: ▪ «Дорожная сеть»; ▪ «Общесистемные меры развития дорожного хозяйства»; ▪ «Безопасность дорожного движения». Для этих целей в 2018 году был разработан и принят региональный проект «Безопасные и качественные автомобильные дороги Ханты-Ман- сийского автономного округа – Югры» (далее – проект), реализация которого началась в декабре того же года. В январе 2019 года согласована программа дорожной деятельности автономного округа, которая является основным инструментом реализации регионального проекта.

I Quality and Safety направленных на устранение причин и условий возникновения ДТП на них. На аварийно-опасных участках за- планировано выполнение следующих мероприятий: ▪ установка в местах концентра- ции дорожно-транспортных проис- шествий информационных аншлагов «Внимание! Аварийный участок»; ▪ установка блоков, имитирующих сигнал, излучаемый радаром скорости; ▪ ремонт дорожного покрытия; ▪ обустройство поперечных шумо- вых полос и т.д. Кроме того, в соответствии с ре- шением Комиссии по обеспечению безопасности дорожного движения при Правительстве автономного окру- га утвержден план дополнительных мероприятий на 2019 год, предусма- тривающий: ▪ устройство поперечных шумовых полос (13 участков); ▪ устройство наружного освещения (16,8 км). С целью обеспечения отдыха во- дителей на региональных и межму- ниципальных автомобильных дорогах автономного округа в соответствии с требованиями нормативных актов в области обеспечения безопасно- сти дорожного движения обустроено 50 площадок отдыха. В период 2019 – 2020 годов планируется обустроить четыре площадки отдыха. На сети автомобильных дорог реги- онального и межмуниципального зна- чения функционирует 14 экипажей по установлению передвижных комплек- сов фотовидеофиксации нарушений ПДД. На вооружении экипажей нахо- дится 35 передвижных комплексов. СОХРАННОСТЬ АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ При формировании мероприятий на- ционального проекта в плане обеспе- чения сохранности автомобильных дорог были предусмотрены все необ- ходимые мероприятия для успешной реализации национального проекта. Учитывая, что автономный округ является регионом, приравненным к районам Крайнего Севера, с продол- жительным периодом отрицательных температур и высокой обводненно- стью территории, дорожная деятель- ность в автономном округе носит се- зонный характер. В связи с чем могут возникнуть риски срыва реализации проектов, в состав которых входит устройство асфальтобетонных слоев. Одним из путей минимизации указан- ных рисков является организация опе- режающих торгов. В настоящее время в стадии под- готовки находится документация для проведения торгов на заклю- чение государственного контрак- та по разработке предпроектной документации на «Создание ин- теллектуального транспортного комплекса Ханты-Мансийского авто- номного округа – Югры». Проектом будет предусмотрено размещение 16 комплексов весогабаритного контро- ля, обеспечивающих необходимый контроль в границах округа. Завер- шить работы планируется в IV квар- тале 2023 г. В рамках национального проек- та на региональных или межмуни- ципальных автомобильных дорогах общего пользования планируется произвести устройство верхних сло- ев покрытия из щебенисто-мастично- го асфальтобетона, представляющего собой оптимально подобранный со- став минеральных материалов, обе- спечивающий конструкции дорожных одежд высокую сдвигоустойчивость, водонепроницаемость и повышенную шероховатость поверхности. Кроме того, щебенисто-мастичный асфаль- тобетон обладает рядом свойств, ак- туальных в условиях автономного округа и влияет на долговечность до- рожного покрытия и автомобильной дороги в целом. ФИНАНСИРОВАНИЕ Расходы на реализацию националь- ного проекта и достижение целевых показателей предусмотрены государ- ственной программой автономного округа «Современная транспортная система» в размере 39,3 млрд рублей, из них 7,8 млрд рублей – средства фе- дерального бюджета, 31,3 млрд ру- блей – средства регионального бюд- жета, 0,2 млрд рублей – средства местного бюджета. В 2019 году предусмотрено предо- ставление субсидии из бюджета авто- номного округа местным бюджетам в размере более 60 млн рублей на при- обретение и установку на аварийно- опасных участках автомобильных дорог комплексов фотовидеофиксации, рабо- тающих в автоматическом режиме. ВНИМАНИЕ! Полная версия публикации (печатная и электронная) доступна подписчикам и покупателям журнала on-line! Подписаться на издание или купить журнал►

ДОРОГ I качество и безопасность них: федерального значения – 97 км (соответствует нормативному состо- янию – 97 км), регионального значе- ния – 719 км (соответствует норматив- ному состоянию – 382 км), местного значения – 340 км (соответствует нор- мативному состоянию – 178 км). Региональным проектом в Кали- нинградской городской агломерации до 2024 года запланировано приведе- ние в нормативное состояние поряд- ка 850 км дорог, что составляет 50% от общей протяженности региональ- ных дорог, и 48 км местных дорог, что в сумме с региональными автомобиль- ными дорогами составляет 86,6% до- рог агломерации. За два года в Калининградской об- ласти в рамках приоритетного проекта «Безопасные и качественные дороги» отремонтировано около 250 киломе- тров областных дорог и дорог местно- го значения. Общая сумма вложений составляет 2,5 млрд рублей. ПРИ РЕАЛИЗАЦИИ МЕРОПРИЯТИЙ В РАМКАХ НАЦИОНАЛЬНОГО ПРОЕКТА «БЕЗОПАСНЫЕ И КАЧЕСТВЕННЫЕ АВТОМОБИЛЬНЫЕ ДОРОГИ» В КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ РЕШИЛИ ПОЙТИ ДАЛЬШЕ И ПРИСТУПИЛИ К СОЗДАНИЮ «УМНЫХ» ДОРОГ, НЕ ЗАБЫВАЯ ПРО ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ПРОЕКТА. Калининградская область: на пути к «умным» дорогам Kaliningrad Region: On the Way to Smart Roads While implementing measures under the Safe and Quality Highways project in the Kaliningrad Region, a decision was made to go an extra mile and to start building the Smart Roads, not forgetting about the primary tracks of the project. Стратегией национального проекта «Безопасные и каче- ственные автомобильные до- роги» (далее – Проект) определены основные задачи для выполнения в регионах: ▪ приведение автомобильных дорог регионального значения в норматив- ное состояние; ▪ снижение смертности в резуль- тате ДТП в 3,5 раза по сравнению с 2017 годом; ▪ снижение на 50% количества мест концентрации ДТП; ▪ сокращение на 10% протяженно- сти автодорог федерального и регио- нального значения, работающих в ре- жиме перегрузки, и т.д. Реализация указанных задач по- зволит снизить количество возника- ющих дорожно-транспортных проис- шествий и уменьшить их негативные последствия для здоровья человека. В 2019 году Калининградская об- ласть вместе со всей страной вошла в национальный проект. Финансирование проекта в ре- гионе будет осуществляться за счет средств федерального бюджета (50%) и консолидированных средств област- ного и местного бюджетов (50%). НЕ ТОЛЬКО СТРОИТЬ, НО И СОХРАНЯТЬ Общая протяженность автомобиль- ных дорог Калининградской области – 9092,1 км, в том числе: федерального значения – 256,2 км, регионального и межмуниципального значения – 4421,5 км, и 4414,4 км находятся в собствен- ности муниципальных образований. Порядка 47% автомобильных дорог в настоящий момент соответствует нор- мативному состоянию. В Калининградскую городскую агломерацию вошли автомобильные дороги протяженностью 1156 км, из

I Quality and Safety Кроме того, планируется отремонти- ровать пять автомобильных дорог реги- онального значения и 12 дорог местно- го значения. Работы будут проводиться в Калининграде, Мамоново, Гурьевске. Общая протяженность ремонта соста- вит более 85 км. Средства на эти цели будут выделены из бюджетов всех уров- ней в размере 2,4 млрд рублей. Сейчас крайне важно не только строить и ремонтировать дороги, но и принимать все меры для того, что- бы их сохранить. С этой целью в Ка- лининградской области построено 10 пунктов автоматического весога- баритного контроля. Первый появил- ся в регионе два года назад. Кали- нинградская область имеет развитую сеть автомобильных дорог, что дает возможность недобросовестным пе- ревозчикам объезжать пункт весово- го контроля. Поэтому для того, чтобы сохранить областные дороги, было принято решение о строительстве еще девяти автоматических станций весогабаритного контроля. Как по- казывает статистика работы первого пункта контроля, перевозчики стали существенно меньше нарушать пра- вила перевозки тяжеловесных грузов. С момента начала вынесения прото- колов об административных правона- рушениях (10 марта 2017 года) число нарушителей уменьшилось в 15 раз. Большегрузные автомобили едут с не- полными кузовами, а водители фур – следят за техническим состоянием своих полуприцепов. ПУТИ СНИЖЕНИЯ АВАРИЙНОСТИ Мониторинг потенциально опасных, аварийных участков в регионе прово- дится совместно с областной Госавто- инспекцией. За два года реализации приоритетного проекта «Безопасные и качественные дороги» в Калининград- ской городской агломерации ликвиди- ровано 15 мест концентрации ДТП. На 2019 год запланированы работы в 11 местах с высокой аварийностью. Для уменьшения количества опасных участков на автомобильных дорогах используются барьерные огражде- ния, направляющие сигнальные стол- бики, устанавливаются дорожные зна- ки, проводятся работы по устройству освещения, в том числе замене неэф- фективных источников света на свето- диодные. Кроме того, для предотвра- щения нарушения правил дорожного движения водителями транспортных средств и соблюдения скоростного ре- жима движения устанавливаются ком- плексы фотовидеофиксации. Развертывание новых комплек- сов фотовидеофиксации нарушений ПДД в регионе предусмотрено госу- дарственной программой Калинин- градской области «Безопасность», утвержденной Постановлением Пра- вительства Калининградской области от 31.12.2013 № 1024. На эти цели в ВНИМАНИЕ! Полная версия публикации (печатная и электронная) доступна подписчикам и покупателям журнала on-line! Подписаться на издание или купить журнал►

ДОРОГ I качество и безопасность 2019 году предусмотрено финансиро- вание в размере 438 243 000,00 руб., в 2020 году – 362 943 000,00 руб. Не последнюю роль в улучше- нии дорожно-транспортной ситуации играет дорожное освещение. В Кали- нинградской области ведется актив- ная работа по замене неэффективных источников света на светодиодные. На всех дорожных объектах исполь- зуются светильники с запрограммиро- ванным диммированием и циклом ра- боты 70-100-70 (70% освещенности с момента включения, 100% освещен- ности через один час работы, 70% ос- вещенности через пять часов работы). При строительстве объектов к чемпи- онату мира по футболу на объектах улично-дорожной сети было установ- лено 980 светоточек. В результате использования свето- диодных светильников совместно с Ав- томатизированной системой управле- ния наружным освещением (АСУНО) только на одном участке с 60 точками экономия за год составила более 8 000 кВт. Суммарно по всем участкам, где были заменены светильники, экономия в год составила около 500 000 рублей. Также для снижения аварийности в регионе оборудуются площадки отды- ха водителей на дорогах федерально- го и регионального значения. На сегодняшний день имеется одна площадка отдыха водителей на автомо- бильной дороге общего пользования регионального значения, а также де- вять площадок на автомобильных до- рогах федерального значения, из них: ▪ шесть площадок отдыха на авто- мобильной дороге А-229 Калинин- град – Черняховск – Нестеров – до границы с Литовской Республикой; ▪ одна площадка отдыха на автомо- бильной дороге А-216 Гвардейск – Не- ман до границы с Литовской Респу- бликой; ▪ две площадки отдыха на автомо- бильной дороге А-217 Калининград – Светлогорск «Приморское полукольцо». «УМНЫЕ» ДОРОГИ К цифровизации дорожной отрасли в регионе подходят комплексно, поэто- му начали постепенно вводить поня- тие «умных» дорог. Такие элементы, как метеостанции, пункты весогабаритного контроля, ви- деокамеры, освещение являются не- отъемлемой частью дороги. Сейчас каждый из элементов имеет свое про- граммное обеспечение и управление. В Калининградской области на базе Управления дорожного хозяйства соз- дается диспетчерский центр, задача которого – объединить все эти эле- менты и обеспечить централизован- ное управление ими. Разработан проект, согласно ко- торому для полного покрытия Кали- нинградской области необходимо 36 метеостанций. В настоящее время их установлено восемь. Метеостанции при помощи датчиков измеряют тем- пературу внутри дороги, на поверх- ности, толщину слоя воды или снега, а также вид и интенсивность осадков, скорость и направление ветра и т.д. Они фиксируют степень и момент об- леденения покрытия, а также позво- ляют отслеживать объем антиголо- ледных смесей, которые применили дорожники. Всего фиксируется по- рядка 30 параметров. Вся полученная информация будет выводиться на экраны диспетчерско- го центра, что позволит оперативно реагировать на дорожную обстановку. Также на диспетчерский центр плани- руется «замкнуть» пункты автоматиче- ского весогабаритного контроля. На Северном обходе (кольце- вая дорога вокруг Калининграда) за- канчивается строительство первого этапа автоматизированной системы управления дорожным движением, ко- торая включает в себя все элементы современной «умной» дороги. Систе- ма с помощью датчиков сможет соби- рать информацию не только на коль- цевой дороге, но и на примыкающих магистралях. Кроме данных о метео- условиях, система в автоматическом режиме способна определять затруд- нения в движении, распознавать до- рожные инциденты и несанкциони- рованные остановки. На основании полученных данных на информацион- ных табло для водителей будут разме- щать рекомендации и возможные ва- рианты объезда. В 2019 году планируется начать строительство второго этапа автома- тизированной системы управления дорожным движением на Северном обходе, в том числе строительство «умных» светофорных объектов, вы- страивающих свои алгоритмы работы на основании данных об интенсивно- сти движения. Автоматизированные системы управления дорожным движением (АСУДД), отвечающие за обеспечение безопасности дорожного движения и отслеживание работоспособности систем наружного освещения, также планируется подключить к диспетчер- скому центру. Это позволит диспетче- ру круглосуточно управлять дорожным движением в зависимости от ситуации на дороге. По материалам Управления по ин- формационной политике и взаимо- действию со средствами массовой информации Правительства Калинин- градской области (пресс-службы) Сейчас крайне важно не только строить и ремонтировать дороги, но и принимать все меры для того, чтобы их сохранить ВНИМАНИЕ! Полная версия публикации (печатная и электронная) доступна подписчикам и покупателям журнала on-line! Подписаться на издание или купить журнал►

VIII ВСЕРОССИЙСКАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ «ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ТЕРРОРИЗМУ-2019» ПРИГЛАШАЕМ
К УЧАСТИЮ СЕНТЯБРЬ 2019 ГОДА ПО ВОПРОСАМ УЧАСТИЯ ПРОСЬБА ОБРАЩАТЬСЯ В ИСПОЛНИТЕЛЬНУЮ ДИРЕКЦИЮ КОНФЕРЕНЦИИ Секция 1 «Воздушный транспорт» Секция 2 «Железнодорожный транспорт. Метрополитены» Секция 3 «Морской и речной транспорт» Секция 4 «Автомобильный транспорт. Дорожное хозяйство. Городской электротранспорт» 115184, г. Москва, ул. Большая Татарская, д.35 стр. 3 Тел.: +7(495) 098-00-55 (многоканальный) [email protected] www.securitymedia.ru МЕДИАПОРТАЛ WWW.SECURITYMEDIA.RU реклама КАЗАНЬ, 11-13 СЕНТЯБРЯ 2019 ГОДА

114 БЕЗОПАСНОСТЬ ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ | № 1, 2019 Работа
по реализации концеп- ции построения и развития аппаратно-программного ком- плекса «Безопасный город» (да- лее – АПК БГ) проводится органами исполнительной власти города Мо- сквы совместно с территориальными органами федеральных органов ис- полнительной власти. При построении АПК БГ в Москве максимально используется сформи- рованная ранее городская инфра- структура в сфере обеспечения ком- плексной безопасности, в том числе системы, входящие в контур АПК БГ. На данный момент проводится комплекс мероприятий по развитию систем безопасности города и обе- спечению консолидации данных, по- ступающих из этих систем в единое информационное пространство орга- нов исполнительной власти. ЭФФЕКТИВНАЯ СИСТЕМА ВИДЕОНАБЛЮДЕНИЯ В 2018 году более 40 процентов ка- мер видеонаблюдения были заменены на более совершенные: камеры высо- кого разрешения, камеры с круговым обзором, также камеры с фиксиро- ванным обзором. Работа по обновле- нию системы видеонаблюдения будет завершена в текущем году. Городская система видеонаблюде- ния функционирует на базе государ- ственной информационной системы «Единый центр хранения и обработ- ки данных» (далее – ЕЦХД). На дан- ный момент к ЕЦХД подключено более 170 000 видеокамер. Камеры данной системы уста- новлены в подъездах (около 100 000 единиц) во дворах (около 20 000 еди- ниц), в образовательных учреждениях (около 6 000 единиц) и в местах мас- сового скопления людей (около 3 000 единиц). Видеосистема используется и для раскрытия правонарушений, и для их предотвращения. Например, во время проведения крупных массовых меро- приятий помогает идентифицировать лица, находящиеся в розыске. С по- мощью городской системы видеона- блюдения в 2018 году раскрыто почти 3 000 преступлений. Всего за последние семь лет количе- ство совершенных в Москве преступле- ний снизилось на 24,6%, в том числе на 25,3% меньше совершено преступных деяний, относящихся к категории тяж- ких и особо тяжких. Количество убийств и покушений на убийства снизилось на 45,9%, изнасилований – на 66,7%, гра- бежей – на 70,5% и разбойных нападе- ний – на 69,2%. На 78,3% меньше совер- шено квартирных краж, а число угонов автомобилей уменьшилось на 66,7%. В настоящее время доступ к данной системе обеспечен в каждой дежурной части территориальных подразделе- ний московской полиции, в том числе на московском метрополитене. Совершенствование городской системы видеонаблюдения будет про- должено в будущем. ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНАЯ ТРАНСПОРТНАЯ СИСТЕМА Автоматизированная система фотови- деофиксации нарушений правил до- рожного движения Москвы интегри- рована в единое информационное пространство и содержит данные фиксации транспортных средств со всех размещенных в городе комплек- сов фотовидеофиксации. На улично-дорожной сети горо- да Москвы в настоящее время уста- новлено около 2 000 комплексов ав- томатической фотовидеофиксации нарушений ПДД различных видов (ста- ционарные, передвижные, мобильные, переносные). ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНЫЕ И СЛАЖЕННЫЕ ДЕЙСТВИЯ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ И ПРАВООХРАНИ- ТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ МОСКВЫ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ОБЩЕСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ПРИВОДЯТ К УСТОЙЧИВОМУ СНИЖЕНИЮ ПРЕСТУПНОСТИ И НАРУШЕНИЙ ПРАВОПОРЯДКА. Василий ОЛЕЙНИК, первый заместитель руководителя Департамента региональной безопасности и противодействия коррупции города Москвы Vasily OLEINIK, First Deputy Head of the Regional Security and Anti-Corruption Department, Moscow Столица – безопасный город The Russian Capital is a Safe City The consistent and coordinated efforts undertaken by the executive authorities and law enforcement agencies in the city of Moscow to ensure public security have resulted in a sustainable tendency towards curtailing the crime rate and reducing criminal offences. АПК «БЕЗОПАСНЫЙ ГОРОД» securitymedia.ru

115 № 1, 2019 | DEVELOPMENT. SECURITY. INVESTMENTS В 2018
году выросло число выне- сенных постановлений об админи- стративном нарушении ПДД, пример- но на 11% по сравнению с 2017 годом. В результате мероприятий по обе- спечению безопасности дорожного движения при ежегодном увеличении количества автотранспорта в Москве наблюдается снижение количества ДТП на 27,1%, уменьшение числа погибших в них на 35,4%, количество пострадав- ших в ДТП сократилось на 28,8%. В РАМКАХ ПОДГОТОВКИ К ЧМФ-2018 В связи с проведением в России чем- пионата мира по футболу в 2018 году был проведен ряд мероприятий по: ▪ интеграции ЕЦХД с Комплексной информационной системой монито- ринга обстановки (КИСМО) Межве- домственного оперативного штаба по обеспечению безопасности при про- ведении чемпионата мира по футболу; ▪ ведению реестра ключевых объек- тов городской инфраструктуры; ▪ комплексному мониторингу крими- ногенной и миграционной обстановки. Указанные мероприятия были вы- полнены в рамках подпрограммы «Предупреждение чрезвычайных ситу- аций, развитие гражданской обороны, защита населения и территорий горо- да Москвы от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объ- ектах», ответственным исполнителем которой является Департамент по де- лам гражданской обороны, чрезвычай- ным ситуациям и пожарной безопасно- сти города Москвы. Грядущим летом 41 подземный переход в столице оснастят систе- мой интеллектуального автомати- ческого мониторинга и пожарными датчиками. Таким образом власти намерены обезопасить переходы от терактов и разрушений. Систе- ма будет сообщать об оставленных подозрительных предметах или опасном скоплении людей. Новую систему безопасности в подземных переходах внедрят в рамках программы ГБУ «Гор- мост». Проект рассчитан до 2024 года: до июля оборудуют 41 пере- ход, летом объявят тендер на ос- нащение еще 40, через пять лет система должна быть установле- на во всех подземных и надзем- ных переходах столицы (в Москве их более 600). Сейчас в большинстве перехо- дов уже есть видеонаблюдение, теперь в них установят системы сбора и обработки информации, смонтируют систему оповеще- ния и управления эвакуацией. Как рассказал президент Фонда ин- формационной демократии Илья Массух, современные «умные ка- меры» способны быстро заметить бесхозный предмет и даже пре- дотвратить теракт. «Технологически система в со- стоянии определять и девиантное поведение граждан, – рассказал специалист. – Она может понять, например, что в переходе собра- лась группа людей, которые дерут- ся, определить, какой предмет на- ходится в руках человека, и при необходимости вызвать наряд по- лицейских». С экономической точки зрения, говорят эксперты, установка ка- мер выгоднее, чем содержание па- трульных полицейских. Цена ком- плекта оборудования для неболь- шого перехода без колонн может начинаться от ста тысяч рублей, включая камеры, датчики, про- граммный комплекс, устройство передачи данных, а также монтаж системы. Работа одного диспетче- ра в ситуационном центре, контро- лирующего большую территорию с помощью камер, обойдется бюд- жету примерно в 600 тыс. рублей за год, а один полицейский сер- жантского состава сегодня обхо- дится государству примерно в 1,6 млн рублей в год (в эту сумму вхо- дят его зарплата, отпускные, стра- хование жизни, оплата больнич- ных, профессиональная перепод- готовка и т.д.) ПОДЗЕМНЫЕ ПЕРЕХОДЫ МОСКВЫ ОСНАСТЯТ ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНОЙ СИСТЕМОЙ БЕЗОПАСНОСТИ SAFE CITY securitymedia.ru ВНИМАНИЕ! Полная версия публикации (печатная и электронная) доступна подписчикам и покупателям журнала on-line! Подписаться на издание или купить журнал►

АПК «БЕЗОПАСНЫЙ ГОРОД» І регионы: опыт и перспективы 116 БЕЗОПАСНОСТЬ
ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ | № 1, 2019 Камчатский край: в начале пути Евгений ЛИПАКОВ, заместитель министра специальных программ и по делам казачества Камчатского края Evgeny LIPAKOV, Deputy Minister of Special Programs and Cossacks Affairs of Kamchatka Territory Kamchatka Territory: Getting Started Along the Way The technical assignment for the Pilot Zone for the Safe City Hardware and Software System to be put in place has been developed and is currently sailing through the approval process. Министерство специальных программ и по делам каза- чества Камчатского края (Минспецпрограмм Камчатского края) является уполномоченным органом государственной власти в сфере по- строения и развития АПК «Безопасный город», ответственным исполнителем государственной программы Кам- чатского края «Безопасная Камчат- ка», утвержденной Постановлением Правительства Камчатского края от 14.11.2016 № 448-П (ред. от 16.01.2019), в состав которой входит профильная подпрограмма «Построение и развитие аппаратно-программного комплекса «Безопасный город», обеспечение ком- плексной безопасности учреждений со- циальной сферы в Камчатском крае». В настоящее время техническое за- дание на создание пилотной зоны АПК «Безопасный город» (ТЗ) разработано и проходит согласование с основными участниками указанного комплекса. Про- ект ТЗ учитывает современные требова- ния и положения национального проекта по развитию цифровой экономики. В проекте технического задания на создание пилотной зоны АПК «Без- опасный город» Камчатского края предусмотрены все необходимые ме- роприятия по обеспечению защиты от киберугроз и информационной безо- пасности комплекса. В РЕГИОНЕ РАЗРАБОТАНО И ПРОХОДИТ СОГЛАСОВАНИЕ ТЕХНИЧЕСКОЕ ЗАДАНИЕ НА СОЗДАНИЕ ПИЛОТНОЙ ЗОНЫ АПК «БЕЗОПАСНЫЙ ГОРОД».

SAFE CITY І regions: experience & prospects 117 № 1,
2019 | DEVELOPMENT. SECURITY. INVESTMENTS АПК БГ НЕ МОЖЕТ РАБОТАТЬ В ПОЛНУЮ СИЛУ Если следовать Концепции построе- ния и развития аппаратно-программ- ного комплекса «Безопасный го- род», утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федера- ции от 03.12.2014 № 2446-р, то АПК «Безопасный город», на наш взгляд, не будет способен в полной мере ре- шить задачи по информационно- му обеспечению управления обще- ственной безопасностью. На это есть ряд причин. Ряд источников данных и инфор- мационных систем, находящихся в ве- дении федеральных органов исполни- тельной власти и коммерческих ор- ганизаций, не интегрируются в АПК «Безопасный город» в связи с отсут- ствием у таких собственников (балан- содержателей) информационных си- стем соответствующих обязанностей по передаче информации в комплекс и интеграции систем мониторинга и безопасности с комплексом, включая их модернизацию для осуществления информационного обмена, и приве- дению протоколов обмена данными в соответствие с положениями Еди- ных требований к техническим пара- метрам сегментов АПК «Безопасный город» № 4516п-П4 от 28.06.2017 (да- лее – ЕТТ). До настоящего времени в зако- нодательстве Российской Федерации не определены полномочия исполни- тельных органов государственной вла- сти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в области построения и развития АПК «Безопасный город», что создает пре- пятствия масштабному финансирова- нию проектов в данной области с уче- том позиции финансовых органов и бюджетного законодательства. Положения раздела IX Концепции о финансировании практически не ре- ализуются, соответствующая Феде- ральная целевая программа не утвер- ждена, финансирование мероприятий по построению и развитию АПК «Без- опасный город» из федерального бюд- жета отсутствует. Таким образом, несмотря на нали- чие общей Концепции и ЕТТ, норматив- ную базу в данной сфере нельзя счи- тать сформированной и достаточной. Нормативные правовые акты в сфере безопасности объектов эконо- мики, инфраструктуры и мест с мас- совым пребыванием людей не преду- сматривают механизмов интеграции систем безопасности с АПК «Безо- пасный город», не упоминают даже термин АПК «Безопасный город» и не содержат отсылок к Концепции и ЕТТ. Учитывая отсутствие в действу- ющих нормативных правовых актах правил и механизмов интеграции с АПК «Безопасный город», говорить о каком-либо согласованном техниче- ском регулировании в данной сфере не приходится. БЮДЖЕТ ПРОГРАММЫ В законе о бюджете Камчатского края на 2019 финансовый год на разви- тие и содержание системы обеспе- чения вызова экстренных оператив- ных служб по единому номеру «112», иные сегменты АПК «Безопасный го- род» запланированы расходы в объ- еме 120,189 млн рублей, в том числе 17,609 млн рублей средств местных бюджетов, что составляет 14,65%. В соответствии с пунктом 4 статьи 169 Бюджетного кодекса Российской Федерации проект бюджета субъекта Российской Федерации составляется и утверждается сроком на три года – очередной финансовый год и плано- вый период. Законом Камчатского края от 19.11.2018 № 272 утвержден краевой бюджет на 2019 год и на пла- новый период 2020 и 2021 годов. В структуре финансирования ме- роприятий по построению и содержа- нию сегментов АПК «Безопасный го- род» заложены средства краевого и местных бюджетов. Средства феде- рального бюджета и частные инвести- ции отсутствуют. ШАГИ НАВСТРЕЧУ ЦИФРОВИЗАЦИИ Паспорт ведомственного проекта цифровизации городского хозяйства «Умный город» утвержден Приказом Минстроя России от 31 октября 2018 года № 695/ПР. Базовые и дополни- тельные требования к умным городам ВНИМАНИЕ! Полная версия публикации (печатная и электронная) доступна подписчикам и покупателям журнала on-line! Подписаться на издание или купить журнал►

118 БЕЗОПАСНОСТЬ ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ | № 1, 2019 АПК
«БЕЗОПАСНЫЙ ГОРОД» І регионы: опыт и перспективы (стандарт «Умный город») утверждены Минстроем России 4 марта 2019 года. Муниципальные образования Кам- чатского края в 2019 году не вошли в перечни пилотных городов-проектов – участников федерального проекта «Умный город». Соответственно, софи- нансирование за счет средств феде- рального бюджета не предусмотрено. В рамках разработанного и утверж- денного Министерством ЖКХ и энерге- тики Камчатского края паспорта проекта «Умный город» в 2019 году планируется: ▪ определить перечень необходи- мых изменений в нормативные право- вые акты, обеспечивающих эффек- тивное внедрение цифровых техно- логий и платформенных решений для городского хозяйства; ▪ определить наиболее перспектив- ные технологии и решения, примени- мые на территории Камчатского края; ▪ в соответствии с отобранными технологиями и решениями утвердить порядок и критерии проведения отбо- ра муниципалитетов – участников пи- лотных проектов. Вопрос интеграции АПК «Безопас- ный город» и сегментов «Умного горо- да» будет прорабатываться при проек- тировании пилотной зоны АПК «Без- опасный город» Камчатского края проектной организацией. КАК ПОВЫСИТЬ ЭФФЕКТИВНОСТЬ? Правительство Камчатского края в марте 2019 года направило в адрес за- местителя Председателя Правитель- ства Российской Федерации Ю.И. Бо- рисова предложения по повышению эффективности деятельности в обла- сти реализации Концепции. По наше- му мнению, необходимо: 1 Реформировать соответствующую нормативно-правовую базу в целях на- деления федеральных органов испол- нительной власти, исполнительных ор- ганов государственной власти субъек- тов Российской Федерации и органов местного самоуправления полномочия- ми в сфере построения, развития и экс- плуатации АПК «Безопасный город», по аналогии с имеющимся положительным опытом внедрения Системы-112. 2 Утвердить рамочное положение об АПК «Безопасный город» Российской Федерации, определяющее роль и ме- сто указанного комплекса в Единой го- сударственной системе предупрежде- ния и ликвидации чрезвычайных ситуа- ций (РСЧС), набор (структуру) типовых сегментов АПК «Безопасный город» в субъектах Российской Федерации, со- став его участников и их обязанности в области сбора и обмена информации в контуре АПК «Безопасный город» на всех уровнях его функционирования, а также порядок и источники финанси- рования мероприятий по подключению к АПК «Безопасный город» взаимодей- ствующих систем и компонентов. 3 Распоряжением Правительства Рос- сийской Федерации утвердить ти- повой регламент межведомственно- го взаимодействия участников АПК «Безопасный город» для установле- ния единых форматов и правил ин- формационного обмена. 4 Переформатировать АПК «Безо- пасный город» в ведомственный про- ект МЧС России по цифровизации управления рисками общественной безопасности по аналогии с проек- том Минстроя России «Умный город». В дальнейшем это позволит ввести мероприятия по реализации Концеп- ции построения и развития АПК «Без- опасный город» в национальный про- ект по развитию цифровой экономики Российской Федерации. Кроме того, нами отмечена право- вая коллизия, обусловленная пересе- чением функциональности АПК «Без- опасный город» со стандартом «Ум- ного города». В целях устранения дублирования функций, а также сни- жения рисков неэффективного расхо- дования бюджетных средств при одно- временной реализации данных проек- тов предлагаем следующее: ▪ актуализировать Концепцию по- строения и развития АПК «Безопас- ный город», согласовав ее со стан- дартом «Умного города»; ▪ закрепить в стандарте «Умного го- рода» положения об обязательности использования уже созданной и соз- даваемой цифровой инфраструктуры общественной безопасности, вклю- чая технические средств АПК «Безо- пасный город», при реализации дан- ного стандарта на территории насе- ленных пунктов; ▪ наделить МЧС России и МВД Рос- сии полномочиями по согласованию документов проекта «Умный город» в части мероприятий (цифровых реше- ний) по общественной безопасности на федеральном уровне; ▪ наделить исполнительные орга- ны государственной власти субъек- тов Российской Федерации и орга- ны местного самоуправления, ответ- ственные за построение и развитие АПК «Безопасный город», полномо- чиями по согласованию документов проекта «Умный город» в части меро- приятий (цифровых решений) по об- щественной безопасности на регио- нальном и муниципальном уровнях со- ответственно. ВНИМАНИЕ! Полная версия публикации (печатная и электронная) доступна подписчикам и покупателям журнала on-line! Подписаться на издание или купить журнал►

119 № 1, 2019 | DEVELOPMENT. SECURITY. INVESTMENTS SAFE CITY
І regions: experience & prospects венную классификацию людей и авто- мобилей, которые появляются на видео, с выделением определенных деталей, например, цвета одежды, пола, нали- чия головных уборов или сумок у лю- дей, государственных номеров, цвета, размера, марки, модели автомобиля, использования мобильных телефонов, застегнутого ремня безопасности. ЧЕТЫРЕ ЭТАПА РАБОТЫ РЕШЕНИЯ ОТ DAHUA Весь процесс работы решения для без- опасных городов от Dahua охватывает четыре этапа: профилактика, детекция, реагирование и расследование. Если усовершенствовать каждый из них, можно обеспечить более эффективное управление городом. 1. Стадия профилактики – выделение и сосредоточение внимания на потен- циально опасных лицах и факторах до того, как они в действительности создадут угрозу для общественной безопасности. 2. Этап детекции – видеонаблюде- ние в реальном времени в разных отношениях, включая использование панорамных видеокамер с обзором 360 градусов и сверхвысоким диапазоном, термальных камер, отслеживающих погодные условия, и т.д. 3. Этап реагирования – городские службы могут в реальном времени реагировать на угрозы безопасности и предотвращать возможное усугубление ситуации. 4. Этап расследования – возможность более быстрого анализа всех данных и предоставление информации, которая облегчит процесс разрешения серьез- ных инцидентов. ВЫГОДА НА ВСЕХ УРОВНЯХ Решение для безопасных городов от Dahua обеспечивает более безопасную и «умную» среду на четырех уровнях: ▪ Государственные инвестиции в обе- спечение надлежащего функциониро- вания и развития применяемых систем. ▪ Результаты в обеспечении безопас- ности определяются изменением числа преступлений и уровнем риска для горожан. Оценивается также мнение общественности о том, насколько эф- фективно городские власти способны реагировать на происшествия. ▪ Социальные преимущества – оцени- вается уровень того, насколько доволь- ны будут жители безопасностью при общественных мероприятиях и насколь- ко изменится их отношение к власти. ▪ Экономическая выгода – оценива- ется благосостояние людей, средства, которые затрачиваются на туристи- ческие поездки и покупки, а также уровень занятости и защиту городов при краткосрочных экономических колебаниях. Органы власти городов и регионов могут снизить расходы и сократить чис- ло преступлений, одновременно повы- шая безопасность жителей, показатели уровня их жизни и лояльности. ДАЖЕ В САМЫХ РАЗВИТЫХ ГОРОДАХ МИРА СЕГОДНЯ ПРИСУТСТВУЮТ УГРОЗЫ БЕЗОПАС- НОСТИ И ТЕРРОРИСТИЧЕСКИХ АТАК, ОСОБЕННО В МЕСТАХ МАССОВОГО СКОПЛЕНИЯ ЛЮ- ДЕЙ (ОБЩЕСТВЕННЫЕ ПРОСТРАНСТВА, ТОРГОВЫЕ ЦЕНТРЫ, ИСТОРИЧЕСКИЕ ПАМЯТНИ- КИ). КАК СЛЕДСТВИЕ, ОСТРО НЕОБХОДИМЫ ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНЫЕ И ИНТЕГРИРОВАННЫЕ СИСТЕМЫ БЕЗОПАСНОСТИ. И КОМПАНИЯ DAHUA СПОСОБНА ИХ ОБЕСПЕЧИТЬ. ООО «ДАХУА ТЕКНОЛОДЖИ РУС» Адрес: г. Москва, ул. Ленинская Слобода, 19, БЦ «Омега Плаза» Тел.: +7(499)682-60-00 E-mail: [email protected] http://www.dahuasecurity.com/ru ВРЕМЯ SMART-ТЕХНОЛОГИЙ! Решение для безопасных городов от Dahua, основанное на технологии искус- ственного интеллекта и высокоинтегри- рованной платформе, предназначено для решения проблем безопасности в крупных городах без необходимости увеличения численности сотрудников правоохранительных органов. Видео- наблюдение на основе глубинного обу- чения позволяет быстро и эффективно определять возможные риски, унифици- рованная платформа обеспечивает бы- строе реагирование на происшествия, а высокоэффективный поиск помогает более глубоко изучать данные, получае- мые из систем обработки. Это комбини- рованное решение от Dahua представ- ляет невероятные преимущества. Например, глубинное обучение позволяет по-новому использовать видеоаналитику. В октябре 2016 года точность распознавания лиц, обеспе- чиваемая компанией Dahua, достигла 99,78%, и по этим показателям Dahua заняла первое место. Кроме того, глу- бинное обучение обеспечивает мгно- реклама Решение для безопасных городов от Dahua

АПК «БЕЗОПАСНЫЙ ГОРОД» 120 БЕЗОПАСНОСТЬ ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ | №
1, 2019 В рамках реализации Концепции построения и создания аппа- ратно-программного комплек- са «Безопасный город», утвержден- ной Распоряжением Правительства РФ от 3 декабря 2014 г. № 2446-р (далее – Концепция), на территории Приморского края выполнен ряд ор- ганизационных мероприятий. Прежде всего для построения и соз- дания АПК «Безопасный город» (да- лее – АПК БГ) в крае были приняты нормативные правовые акты, которые утвердили составы межведомственных рабочих групп (далее – МРГ) и планы мероприятий по реализации Концепции. Председателем МРГ края явля- ется вице-губернатор края, куриру- ющий вопросы гражданской защиты населения, – председатель Комиссии по чрезвычайным ситуациям Примор- ского края. БЕЗОПАСНЫЙ КРАЙ Для реализации развития и содержа- ния правоохранительного сегмента АПК БГ с 2015 года действует государ- ственная программа Приморского края «Безопасный край» на 2015 – 2020 годы» (от 3 декабря 2014 года № 495- па). Установка видеокамер и комплек- сов видеофиксации нарушений ПДД производится по согласованию с под- разделениями МВД Приморского края. С целью развития сегментов АПК БГ, таких как Система-112, региональ- ная автоматизированная система цен- трализованного оповещения (РАСЦО) и Комплексная система экстренного оповещения населения (КСЭОН), с В ПРИМОРСКОМ КРАЕ ОПРЕДЕЛЕНЫ ЧЕТЫРЕ ПИЛОТНЫХ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЯ ДЛЯ СОЗДАНИЯ АПК «БЕЗОПАСНЫЙ ГОРОД», УТВЕРЖДЕНЫ НЕОБХОДИМЫЕ НОРМАТИВНЫЕ ДОКУМЕНТЫ И ПЛАНЫ. ОСТАЛОСЬ РЕШИТЬ ВОПРОС С ФИНАНСИРОВАНИЕМ. Евгений МАЛЫШЕВ, и.о. директора департамента гражданской защиты Приморского края Yevgeny MALYSHEV, Acting Director of the Civil Defense Department for the Primorsky Territory Приморский край: в поиске финансирования

SAFE CITY 121 № 1, 2019 | DEVELOPMENT. SECURITY. INVESTMENTS
Primorsky Territory: On the Look-Out for Financing Four pilot municipal entities in the Primorsky Territory have been identified for the purpose of implementing the Safe City Hardware and Soft- ware System, appropriate regulatory documents and plans have been endorsed. The only outstanding issue is the question of financing. 2013 года действует государственная программа Приморского края «Защи- та населения и территорий от чрез- вычайных ситуаций, обеспечение по- жарной безопасности и безопасности людей на водных объектах Примор- ского края» на 2013 – 2020 годы». Кроме того, разработаны и согласо- ваны в МЧС России технические задания на проектирование АПК БГ в четырех пи- лотных муниципальных образованиях. Для разъяснения положений Кон- цепции органам законодательной власти, взаимодействующим орга- нам исполнительной власти и органам местного самоуправления в июле 2016 года администрацией Приморского края была проведена конференция. В результате проведенного анали- за затрат на построение АПК БГ со- гласно утвержденному техническому заданию ориентировочная стоимость составила 1,3 млрд руб. ДЕЙСТВУЮЩИЕ СИСТЕМЫ В настоящее время на территории Приморского края имеются следую- щие системы безопасности: ▪ краевая система видеонаблюде- ния (551 видеокамера); ▪ муниципальные системы видеона- блюдения (от 10 до 128 камер); ▪ система фиксации автодорожных правонарушений (61 рубеж); ▪ система противопожарного радио- мониторинга (2150 объектов); ▪ система контроля уровня рек (64 гидропоста); ▪ система радиационного монито- ринга ЦУКС МЧС России (12 постов); ▪ система спутникового мониторин- га лесных пожаров; ▪ система контроля движения судов на акватории Амурского залива; ▪ система предупреждения цунами Приморгидромет; ▪ централизованная система опове- щения населения РАСЦО и КСЭОН; ▪ региональная информационно- навигационная система ГЛОНАСС (500 ед. авто); ▪ система диспетчеризации вызовов скорой медицинской помощи; ▪ Система-112 Приморского края; ▪ и прочие информационно-спра- вочные решения. На период до принятия оконча- тельного решения о выборе источни- ков финансирования за интеграцион- ную платформу принята развернутая в крае Система-112. В Систему-112 уже интегрирована система пожарного мониторинга за со- циально значимыми объектами и видео- камеры в отдельных муниципальных об- разованиях (Арсеньев, Владивосток). Для обеспечения возможности про- граммного сопряжения системы опо- вещения населения (РАСЦО) с АПК БГ ведется работа по переходу с мораль- но устаревшей аппаратуры П-166 на П-166М и цифровые каналы связи. ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ Запрос губернатора Приморского края Олега Кожемяко от 12.11.2018 года об оказании финансовой под- держки (софинансировании) из фе- дерального бюджета был принят МЧС России и спланирован к рассмотре- нию и дальнейшей проработке на Правительственной комиссии по вне- дрению и развитию систем АПК БГ. Также в ответе МЧС России было указано, что в проекте федерально- го бюджета на 2019 год и на плановый период 2020-2021 годов предусмотре- но выделение финансовых средств на проведение научно-исследователь- ских и опытно-конструкторских работ в области построения АПК БГ. Вопрос предоставления субсидий субъектам Российской Федерации на создание комплекса планируется к дальнейшей проработке в рамках деятельности соз- даваемой Правительственной комис- сии по внедрению и развитию систем аппаратно-программного комплекса технических средств «Безопасный го- род», системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по еди- ному номеру «112» и Государственной автоматизированной информационной системы «ЭРА-ГЛОНАСС». На 2019 год предусмотрено фи- нансирование из бюджета края в сум- ме 26,8 млн рублей. ЧТО ЕЩЕ? 27 февраля 2019 года в Приморском крае состоялось координационное совещание под руководством мини- стра МЧС России Евгения Зиничева, на котором были представлены на- работки и перспективы развития ав- томатизированной информационно- управляющей системы «РСЧС 2030», АСУДД «АТЛАС», АПК БГ и Единой де- журной диспетчерской службы муни- ципальных образований. Опыт создания вышеуказанных систем, а также примеры взаимодей- ствия служб РСЧС при реагировании на чрезвычайные ситуации учтены в работе не только МРГ по созданию АПК БГ Приморского края, но и групп по созданию «Ситуационного центра губернатора края» и «Инфраструкту- ры пространственных данных». В настоящее время для реализа- ции Концепции в Приморском крае ведется работа по поиску источников финансирования. К проблемным вопросам при ре- ализации АПК БГ можно отнести от- сутствие федеральной целевой про- граммы, которая должна определить участников, исполнителей, ожидае- мые результаты, способы оценки эф- фективности, а также структуру и порядок софинансирования из феде- рального бюджета. К проблемным вопросам при реализации АПК «Безопасный город» можно отнести отсутствие федеральной целевой программы ВНИМАНИЕ! Полная версия публикации (печатная и электронная) доступна подписчикам и покупателям журнала on-line! Подписаться на издание или купить журнал►

122 БЕЗОПАСНОСТЬ ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ | № 1, 2019 В
соответствии с Концепцией по- строения и развития аппарат- но-программного комплекса «Безопасный город», утвержденной распоряжением Правительства Рос- сийской Федерации от 03.12.2014 № 2446-р (далее – Концепция), с 2014 года на территории Астраханской области поэтапно реализуются ме- роприятия по созданию и развитию аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» (далее – АПК БГ). Комплекс предназначен для формиро- вания единого информационного про- странства, куда в режиме реального времени стекается вся необходимая для реагирования информация обо всех событиях, объектах, ресурсах и населении Астраханской области, что позволяет соответствующим долж- ностным лицам своевременно прини- мать управленческие решения. Внедрение данного комплекса обеспечивает повышение эффектив- ности проводимых мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвы- чайных ситуаций, охране общественно- го порядка, смягчению негативных по- следствий пожаров, аварий, стихийных бедствий и других происшествий. Выстроенный таким образом по- рядок управления единой государ- ственной системой предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее – РСЧС) позволит: ▪ Обеспечить в максимально корот- кие сроки передачу экстренной ин- формации о пожарах, чрезвычайных ситуациях и значимых происшестви- ях непосредственно в экстренные службы. ▪ Обеспечить более оперативное реагирование сил и средств, а также минимизировать последствия проис- шествий (чрезвычайных ситуаций). ▪ Принять меры со стороны аварий- но-спасательных служб еще на этапе обработки сообщений от населения. РАЗВИТИЕ АПК «БЕЗОПАСНЫЙ ГОРОД» НА ТЕР- РИТОРИИ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ ДАЕТ СУЩЕ- СТВЕННЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ В ПРЕДОТВРАЩЕНИИ И РАССЛЕДОВАНИИ ПРЕСТУПЛЕНИЙ И ПРАВОНА- РУШЕНИЙ, А ПОТОМУ БУДЕТ ПРОДОЛЖЕНО. ЭТО ПОЗВОЛИТ ДОСТИЧЬ ЕЩЕ БОЛЕЕ ВЫСОКОГО УРОВНЯ БЕЗОПАСНОСТИ В РЕГИОНЕ. Денис АФАНАСЬЕВ, и.о. заместителя председателя Прави- тельства Астраханской области – мини- стра промышленности, транспорта и при- родных ресурсов Астраханской области Denis AFANASIEV, Acting Deputy Chairman of the Government of Astrakhan Region, Minister of Industry, Transport and Natural Resources of Astrakhan Region АПК «БЕЗОПАСНЫЙ ГОРОД» І регионы: опыт и перспективы Астраханская область: планы на будущее Astrakhan Region: Plans for the Future The development of the Safe City Hard- ware and Software System on the territory of the Astrakhan Region has yielded tangible results with regard to precluding and carrying out investigation into criminal offences and breaches of law, and for this reason, this work will be continued. It will make it possible to reach a higher security level in the region.

І regions: experience & prospects ▪ Использовать при обработке со- общений от населения информацион- но-справочные базы данных и инфор- мационные ресурсы. ЧТО СДЕЛАНО? В настоящее время АПК БГ на терри- тории Астраханской области созда- ется на основе четырех базовых бло- ков, обеспечивающих выполнение 14 функций, с участием 42 учреждений, 79 дежурно-диспетчерских служб и с использованием 114 информацион- ных ресурсов. Построение базовых блоков осу- ществляется как путем внедрения новых технических решений, так и организацией совместного согласо- ванного использования ранее соз- данных мониторинговых и управля- ющих систем, совершенствованием алгоритмов взаимодействия органов управления РСЧС на всех уровнях с использованием возможностей ин- формационно-телекоммуникационных технологий. Так, в рамках АПК БГ на базе ор- гана повседневного управления РСЧС Центра управления кризисных ситу- аций Главного управления МЧС Рос- сии по Астраханской области (далее – ЦУКС) в настоящее время созданы и функционируют такие системы безо- пасности, как: ▪ региональная автоматизированная система централизованного оповеще- ния (РАСЦО), включающая комплекс- ную систему экстренного оповещения населения (КСЭОН) (шесть зон экс- тренного оповещения); ▪ общероссийская комплексная си- стема информирования и оповеще- ния населения; ▪ областная подсистема видеона- блюдения; ▪ подсистема видеоконференцсвя- зи РСЧС (53 абонента); ▪ система вызова экстренных опера- тивных служб через единый номер «112»; ▪ система мониторинга транспорт- ных средств на базе спутниковой на- ВНИМАНИЕ! Полная версия публикации (печатная и электронная) доступна подписчикам и покупателям журнала on-line! Подписаться на издание или купить журнал►

124 БЕЗОПАСНОСТЬ ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ | № 1, 2019 АПК
«БЕЗОПАСНЫЙ ГОРОД» І регионы: опыт и перспективы вигации ГЛОНАСС (674 автомобиля); комплекс «Стрелец-Мониторинг» (подключено 439 объектов). В сфере обеспечения транспорт- ной безопасности в разной степени ре- ализованы такие функции, как обеспе- чение правопорядка и профилактика правонарушений на дорогах, объектах транспортной инфраструктуры и транс- портных средствах и обеспечение безо- пасности на транспорте с участием раз- личных организаций и ведомств. В рамках реализации указанных функций в настоящее время исполь- зуются следующие информационные системы: ▪ видеонаблюдение улиц, дорог и объектов города и районов области; ▪ фотовидеофиксация правонару- шений на дорогах; ▪ комплекс автоматического весога- баритного контроля; ▪ «ГЛОНАСС». Контроль действующих систем безопасности, в том числе транспорт- ной, реализуется через автоматизиро- ванные рабочие места, объединенные в ЦУКС, и единую дежурно-диспетчер- скую службу города Астрахани (да- лее – ЕДДС), что позволяет оператив- но получать и использовать данные для обеспечения реагирования сил и средств, а также минимизировать по- следствия чрезвычайных ситуаций. Ежедневно в 8:30 по местному вре- мени в режиме видеоконференцсвязи проводятся селекторные совещания с представителями органов управления РСЧС Астраханской области и взаимо- действующих структур и организаций, чтобы оперативно обмениваться инфор- мацией, уточнять оперативную обстанов- ку, а также доводить прогнозы возникно- вения в регионе ЧС на текущие сутки. КОНЦЕПЦИЯ В ДЕЙСТВИИ В соответствии с поручением Прези- дента РФ от 13.07.2007 № ПР-1293ГС в Астраханской области, вошедшей в число пилотных регионов, с 2007 года реализуются мероприятия по созда- нию и развитию системы видеонаблю- дения как одного из основных сегмен- тов АПК БГ. Областная система видеонаблю- дения АПК БГ включает в себя 183 ка- меры видеонаблюдения, установлен- ные на объектах культуры, дорогах общего пользования, во дворах мно- гоквартирных домов, в местах массо- вого пребывания людей. Все камеры обеспечивают поступление информа- ции об обстановке в регионе на ра- бочие места пользователям системы (УМВД России по Астраханской об- ласти, УФСБ России по Астраханской области, ЦУКС, ЕДДС) в режиме ре- ального времени. В прошедшем году благодаря на- дежной и эффективной работе подси- стемы видеонаблюдения АПК БГ было выявлено шесть преступлений, зафик- сировано 2175 административных пра- вонарушений, в том числе 688 по линии обеспечения безопасности дорожного движения, обеспечено сопровождение 350 массовых мероприятий, приняты меры по реагированию на 1959 нару- шений общественного порядка. В настоящее время прорабатывает- ся вопрос внедрения в состав имеющей- ся подсистемы видеонаблюдения АПК БГ специального программного обеспе- чения, расширяющего возможности си- туационной и интеллектуальной видео- аналитики, что позволит достичь еще более высокого уровня безопасности. СИСТЕМА-112 В рамках реализации Указа Прези- дента РФ от 28.12.2010 № 1632 «О со- вершенствовании системы обеспече- ния вызова экстренных оперативных служб на территории Российской Федерации» на территории Астра- ханской области создана и введена в постоянную эксплуатацию система обеспечения вызова экстренных опе- ративных служб через единый номер «112» (далее – Система-112). Благодаря эффективной работе Системы-112 Астраханской области операторами ежесуточно обрабаты- вается от двух до трех тысяч звонков от населения региона. Информация, поступившая в рамках функциониро- вания Системы-112, анализируется по согласованным и утвержденным 168 типам происшествий и оператив- но направляется в различные аварий- но-спасательные службы для органи- зации реагирования. С начала работы Системы-112 организовано комплекс- ное реагирование экстренных опера- тивных служб на более чем 260 тысяч сообщений о происшествиях различ- ной ведомственной направленности. ЧТО ЗАПЛАНИРОВАНО? Финансирование мероприятий по по- строению и развитию АПК БГ осущест- вляется в рамках государственной программы «Обеспечение обществен- ного порядка и противодействие пре- ступности в Астраханской области», утвержденной постановлением Пра- вительства Астраханской области от 12.09.2014 № 383-П. На реализацию АПК БГ в 2019-2021 годах предусмо- трено 7,5 млн руб. Исполнение положений Концеп- ции на территории Астраханской обла- сти планируется в рамках построения единой региональной интеграционной платформы АПК БГ, объединяющей уже существующие системы обеспе- чения безопасности жизнедеятельно- сти населения в единое информацион- ное пространство межведомственного взаимодействия, направленное на про- тиводействие угрозам общественной безопасности, правопорядку и безо- пасности среды обитания. Сегодня существует необходимость внесения изменений в «Положение о единой государственной системе преду- преждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», утвержденное Постановле- нием Правительства РФ от 30.12.2003 № 794, в части определения роли и ме- ста АПК БГ в системе РСЧС, а также принятия федеральной целевой про- граммы по созданию и развитию АПК БГ в субъектах Российской Федерации с выделением необходимого финансиро- вания из федерального бюджета. Безусловно, реализуемый проект АПК БГ на территории Астраханской области позволит обеспечить исполне- ние основ государственной политики Российской Федерации в области за- щиты населения и территории от чрез- вычайных ситуаций. ВНИМАНИЕ! Полная версия публикации (печатная и электронная) доступна подписчикам и покупателям журнала on-line! Подписаться на издание или купить журнал►

І regions: experience & prospects В рамках развития аппарат- но-программного комплекса «Безопасный город» (далее – АПК БГ) на территории Кемеров- ской области Постановлением гу- бернатора Кемеровской области от 16.06.2018 № 43-пг обновлен состав межведомственной рабочей группы по построению, внедрению и эксплу- атации на территории Кемеровской области аппаратно-программного комплекса «Безопасный город». В 2018 году на заседании межве- домственной рабочей группы по раз- витию АПК «Безопасный город» на первом этапе принято решение о соз- дании и внедрении опытных участков АПК на территории трех пилотных му- ниципальных образований первой очереди: город Междуреченск, Проко- пьевский район, Беловский район. НАЧАЛО РЕАЛИЗАЦИИ Техническое задание на построение, внедрение и эксплуатацию на тер- ритории Кемеровской области АПК «Безопасный город» прошло необ- ходимую процедуру согласования. В 2018 году осуществлена его коррек- тировка и повторное согласование в МЧС России. С 01.09.2018 распоряжением Кол- легии администрации Кемеровской об- ласти от 27.07.2018 № 315-р в составе ГКУ КО «Агентство по защите населе- ния и территории Кемеровской обла- сти» создано структурное подразделе- ние – центр обработки данных АПК БГ. Данное подразделение осуществля- ет реализацию положений Концепции, утвержденной Постановлением Пра- вительства Российской Федерации от 03.12.2014 № 2446-р. В соответствии с техническим зада- нием, имеющимся в ГКУ КО «Агентство по защите населения и территории Ке- меровской области», поступили ком- мерческие предложения от участников рынка. Средняя стоимость проектиро- вания составила 67,72 млн рублей. ДЕНЕЖНЫЙ ВОПРОС Стоимость создания АПК «Безо- пасный город» на территории пилот- ных муниципальных образований мо- жет быть определена после этапа проектирования. В то же время глава IX Концеп- ции построения и развития аппарат- но-программного комплекса «Без- опасный город», утвержденной Распоряжением Правительства Рос- сийской Федерации от 03.12.2014 № 2446-р, предполагает финансиро- вание и ресурсное обеспечение ме- роприятий по построению и развитию комплекса «Безопасный город» за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Фе- дерации и местных бюджетов, а также внебюджетных источников. Концепцией предусматривалась разработка федеральной целевой программы как инструмента финан- сирования мероприятий по построе- нию и развитию АПК БГ в субъектах РФ. Однако программа до настоящего времени не разработана. Валерий ДОГАДОВ, заместитель губернатора Кемеровской области по вопросам безопасности и правопорядка Valery DOGADOV, Deputy Governor of the Kemerovo Region on Security Issues and Law Enforcement Safe Cities in Kuzbass Plans have been outlined in the region to design and develop the Safe City Hardware and Software System on the territory of three pilot municipal entities. В РЕГИОНЕ ПЛАНИРУЮТСЯ МЕРОПРИЯТИЯ ПО СОЗДАНИЮ И РАЗВИТИЮ АПК «БЕЗОПАСНЫЙ ГОРОД» НА ТЕРРИТОРИИ ТРЕХ ПИЛОТНЫХ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ. «Безопасные города» Кузбасса ВНИМАНИЕ! Полная версия публикации (печатная и электронная) доступна подписчикам и покупателям журнала on-line! Подписаться на издание или купить журнал►

126 АПК «БЕЗОПАСНЫЙ ГОРОД» І регионы: опыт и перспективы БЕЗОПАСНОСТЬ
ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ | № 1, 2019 О РЕАЛИЗАЦИИ И ФИНАНСИРОВАНИИ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ПОСТРОЕНИЮ И ИНТЕГРАЦИИ СЕГМЕНТОВ АПК «БЕЗОПАСНЫЙ ГОРОД» В КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ РАССКАЗЫВАЕТ МИНИСТР ВНУТРЕННЕЙ ПОЛИТИКИ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ Олег КАЛУГИН. Калужская область: использование лучшего опыта Kaluga Region: Drawing on the Best Practices Minister of Internal Policy and Mass Communications for the Kaluga Region Oleg KALUGIN unveils his strategy how to launch and finance measures de- signed to build up and integrate the Safe City Hard- ware and Software System in the Kaluga region. Олег Анатольевич, на какой стадии в регионе сегодня находится реализация АПК «Безопасный город»? В Калужской области АПК «Безопасный город» (далее – АПК БГ) существует как проект, призванный объединить информационные ресурсы как уже созданных систем, так и планируемых к созданию на ближайшую и среднюю пер- спективу. Среди уже функционирующих систем – системы видеофиксации нарушений правил дорожного движения, оповещения населения, обеспечения вызова экстренных оперативных служб, существующие разнородные систе- мы видеонаблюдения, системы пожарной сигнализации на социальных объектах. Все они выполняют свои задачи. Сегодня перед АПК БГ Калужской области ставится за- дача объединить имеющуюся разнородную информацию и обеспечить на этой базе качественный рывок в решении вопросов защиты населения области от имеющихся угроз. Как вы считаете, позволяет ли АПК в его сегодняшнем виде достичь повышения уровня общественной безо- пасности и правопорядка? Главным управлением МЧС России по Калужской обла- сти при подготовке проекта изучались успешные практи- ки создания АПК БГ в других регионах. На основе этих данных были сделаны выводы. Во-пер- вых, интеграция информационных потоков в одном центре позволяет в разы сократить время доведения оперативной информации о происшествии до привлекаемых служб экс- тренного реагирования. Во-вторых, использование совре- менных автоматизированных систем мониторинга состоя- ния окружающей среды позволяет обнаружить проблему на начальном этапе формирования нештатной ситуации и своевременно отреагировать с целью устранения нега- тивных факторов. В-третьих, информация из видеоархива АПК БГ позволяет правоохранительным органам раскры- вать преступления по горячим следам. Насколько, на ваш взгляд, нормативные правовые акты, которыми регламентируются вопросы безопасности, предусматривают механизмы интеграции в АПК сторон- них систем, в том числе с точки зрения технического регулирования? АПК БГ имеет задачу интеграции на единой платформе разнородных информационных систем. В основе инте- грации должны лежать соответствующие регламенты, ба- зирующиеся на требованиях нормативных правовых ак- тов. Работа в этом направлении ведется.

127 SAFE CITY І regions: experience & prospects № 1,
2019 | DEVELOPMENT. SECURITY. INVESTMENTS Какие меры предусмотрены для обеспечения киберза- щиты и информационной безопасности указанных ор- ганизационно-технических решений АПК БГ? Вопросам информационной безопасности в реализуе- мом проекте отведен специальный раздел. Проектируе- мая система изначально создается как государственная информационная система Калужской области. Какой объем средств и для каких задач запланирован в Калужской области на развитие АПК БГ в 2019 году? Какова на сегодняшний день структура финансирова- ния мероприятий по построению его сегментов? На 2019 год в бюджете Калужской области запланирова- ны средства в объеме более 32 млн рублей. Заказчиком создания АПК БГ определено Министерство цифрового развития Калужской области. С целью минимизации рас- ходов и обеспечения равномерности нагрузки на бюджет региона принято решение о поэтапном создании АПК БГ на базе существующей системы обеспечения вызовов экстренных оперативных служб Система-112. Что касается структуры финансирования, то можно выделить: расходы на подготовку инфраструктуры суще- ствующего центра обработки данных для наращивания его возможностей; расходы на закупку и монтаж ново- го оборудования; расходы на разработку программного обеспечения и интеграцию существующих информаци- онных систем; расходы на расширение возможностей ка- налов связи и передачи данных; расходы на мероприятия информационной безопасности. Средства, поступающие в бюджет Калужской обла- сти от системы фотовидеофиксации нарушений правил дорожного движения, в соответствии с установленным порядком и целевым назначением, поступают в дорож- ный фонд Калужской области. Средства от организации парковочного пространства поступают в бюджеты муни- ципальных образований. Каким образом развитие сегментов АПК «Безопасный город» коррелируется с процессами цифровизации экономики региона, а также с развитием «интеллекта» городов? Станут ли сегменты АПК частью «умных горо- дов» в Калужской области? В Концепции построения и развития аппаратно-программ- ного комплекса заложен комплексный подход. Использо- вание технологий «Умного города» находится в приорите- те создания и развития системы «Безопасный город». Например, пунктом 3.1 стандарта «Умного горо- да» предусмотрено внедрение единой диспетчерской службы города, обладающей электронной базой акту- альных сведений о параметрах функционирования го- рода, работа которой синхронизирована со всеми экс- тренными службами и организациями, отвечающими за работу городской инфраструктуры, а также обеспечи- вающей выполнение сценариев реагирования на раз- личные кризисные ситуации. Такие единые диспетчер- ские службы в городах Калуга и Обнинск уже созданы и успешно работают. ВНИМАНИЕ! Полная версия публикации (печатная и электронная) доступна подписчикам и покупателям журнала on-line! Подписаться на издание или купить журнал►

128 АПК «БЕЗОПАСНЫЙ ГОРОД» І регионы: опыт и перспективы БЕЗОПАСНОСТЬ
ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ | № 1, 2019 В целях выполнения Плана ме- роприятий по реализации Кон- цепции построения и развития аппаратно-программного комплекса технических средств «Безопасный город» на период 2016 – 2020 г. на территории Московской области рас- поряжением губернатора области от 14.09.2016 № 241-РГ сформирована межведомственная рабочая группа по вопросам организации работ по вне- дрению и развитию АПК «Безопасный город» (далее – МРГ АПК «Безопасный город»). Кроме того, утверждено поло- жение о МРГ АПК «Безопасный город». Мероприятия реализуются в рамках государственных программ Москов- ской области «Безопасность Подмо- сковья» (утверждена постановлением Правительства Московской области от 25.10.2016 № 794/39), «Цифровое Подмосковье» (утверждена поста- новлением Правительства Московской области от 17.10.2017 № 854/38), а так- же в соответствии с инвестиционными договорами. ПЕРВЫЙ ЭТАП Работа по построению АПК «Безопас- ный город» спланирована в несколько этапов. На первом этапе в срок с 2015 по 2019 годы реализованы мероприя- тия по созданию и развитию отдельных сегментов АПК «Безопасный город». Сегодня на территории Москов- ской области развернуты и развива- Московская область: от «Безопасного» к «Умному» В РАМКАХ РЕАЛИЗАЦИИ РЕГИОНАЛЬНОГО ПРОЕКТА «УМНЫЕ ГОРОДА ПОДМОСКОВЬЯ» ПРОРАБАТЫВАЕТСЯ ВОПРОС О ВКЛЮЧЕНИИ В НЕГО МЕРОПРИЯТИЙ ПО ПОСТРОЕНИЮ АПК «БЕЗОПАСНЫЙ ГОРОД». Алексей ПАВЛОВ, первый заместитель начальника Главного управления МЧС России по Московской области. Alexey PAVLOV, First Deputy Head of the Main Directorate of Russia’s Ministry for Emergency Situations for the Moscow Region Moscow Region: Switching over from the Safe to the Smart Concept Within the framework of implementing the Smart Cities of the Greater Moscow Area project, the issue of the entire range of measures related to the Safe City Hardware and Software System being incorporated in this project is now under consideration.

І regions: experience & prospects ются системы общественной безопас- ности, правопорядка и безопасности среды обитания. 1 Система обеспечения вызова экс- тренных оперативных служб по едино- му номеру «112» (Система-112 Москов- ской области), которая включает 849 ав- томатизированных рабочих мест, в том числе в дежурно-диспетчерских служ- бах экстренных оперативных служб. В 2019 году в рамках развития Си- стемы-112 планируется провести сле- дующие мероприятия: ▪ интегрировать Систему-112 с си- стемой РНИС Московской области; ▪ организовать сопряжение Систе- мы-112 Московской области с систе- мой мониторинга окружающей среды; ▪ интегрировать Систему-112 с си- стемой «Безопасный регион»; ▪ организовать сопряжение с СОДЧ МВД РФ; ▪ интегрировать Систему-112 с си- стемой «КСЭОН»; ▪ модернизировать технические ин- фраструктуры. 2 Система технологического обеспе- чения региональной общественной безопасности и оперативного управ- ления «Безопасный регион». В 2018 году в Систему технологического обе- спечения региональной обществен- ной безопасности и оперативного управления «Безопасный регион» до- полнительно подключено 12 000 ка- мер, общее количество камер в си- стеме составляет 32 000 единиц. В со- ответствии с Планом мероприятий по созданию системы технологическо- го обеспечения региональной обще- ственной безопасности и оперативно- го управления «Безопасный регион» в 2019 планируется дальнейшее разви- тие системы с включением дополни- тельных программно-технических ком- плексов видеонаблюдения. 3Комплексная система экстренного оповещения населения об угрозе воз- никновения или о возникновении чрез- вычайных ситуаций (далее – КСЭОН) создана в 52 зонах экстренного опо- вещения на территориях, подвержен- ных угрозам природного и техногенно- го характера. До конца года в КСЭОН планируется внедрить Систему мони- торинга исправности оборудования и каналов связи. 4Региональная автоматизированная система централизованного опо- вещения (далее – РАСЦО). Организа- ционно РАСЦО охватывает 15 муници- пальных районов, 52 городских окру- га, 10 локальных систем оповещения в районах расположения опасных производственных объектов. В рамках проводимой работы по модернизации в 2019 году планируется замена уста- ревшего оборудования и обновление программных комплексов. 5Региональная навигационно-ин- формационная система (РНИС). Распоряжением Министерства транспорта и дорожной инфра- структуры Московской области от 28.04.2018 № 170-Р модернизирован- ная РНИС введена в промышленную эксплуатацию. Система РНИС включает: ▪ подсистему управления пассажир- скими перевозками; ▪ подсистему управления перевоз- ками организованных групп детей и учащихся; ▪ подсистему контроля дорожной техники; ▪ подсистему контроля коммуналь- ной техники; ▪ подсистему контроля мусоровы- возящей техники; ▪ подсистему ГАТН МО; ▪ Систему-103. Количество транспортных средств (ТС), подключенных к РНИС МО, со- ставляет 17 682 ед., в том числе: ▪ пассажирский транспорт – 11 408 ед.; ▪ дорожная техника – 2887 ед.; ▪ мусоровывозящая техника – 1344 ед.; ▪ школьные автобусы – 258 ед.; ▪ ТС службы скорой медицинской помощи – 642 ед.; ▪ коммунальная техника 1143 ед.; ▪ ТС ГАТН МО – 147. До IV квартала 2019 года планиру- ется оснастить бортовым навигацион- но-связным оборудованием и подклю- чить к РНИС более 700 транспортных средств Московской областной проти- вопожарно-спасательной службы. 6Региональная географическая ин- формационная система (РГИС) имеет 74 категории пространственных данных, в том числе сведения о месте нахожде- ФИНАНСИРОВАНИЕ НА 2019-2020 ГОДЫ На реализацию мероприятий по созданию и развитию сегментов АПК «Безопасный город» в Мос- ковской области запланированы финансовые средства в объеме: в 2019 году – 899 473,0 тыс. руб.; в 2020 году – 569 089,0 тыс. руб. ВНИМАНИЕ! Полная версия публикации (печатная и электронная) доступна подписчикам и покупателям журнала on-line! Подписаться на издание или купить журнал►

АПК «БЕЗОПАСНЫЙ ГОРОД» 130 БЕЗОПАСНОСТЬ ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ | №
1, 2019 ния государственных органов Москов- ской области, сведения об объектах ка- питального строительства, сведения о противопожарной инфраструктуре, све- дения о местах санкционированного размещения твердых коммунальных от- ходов, полигонов бытовых отходов и др. 7Система фотовидеофиксации пра- вил дорожного движения. Количество комплексов фотовидеофиксации нару- шений ПДД, используемых на автомо- бильных дорогах Московской области, в рамках реализации Концессионного со- глашения от 15.03.2016 № 11 «О созда- нии системы контроля безопасности до- рожного движения в Московской обла- сти» составляет 1211 шт. В это число входят стационарные комплексы «Ско- рость» – 924 ед., стационарные комплек- сы «Перекресток» – 87 ед., передвиж- ные комплексы «Скорость» – 200 ед. В 2018 году в систему фотовидеофик- сации дополнительно подключено 250 ка- мер. В 2019 запланировано дальнейшее развитие и модернизация системы. 8Система оперативного управления лесопожарными соединениями и формированиями, включая защищен- ную видеоконференцсвязь и видео- мониторинг лесных пожаров (далее – СОУЛП), включает 84 камеры на объ- ектах лесного хозяйства. За период пожароопасного сезона в 2018 году с помощью системы СОУЛП обнаруже- но 15% лесных пожаров. 9Система информирования и опо- вещения населения на транспор- те (СЗИОНТ) охватывает 12 автовок- залов и 48 терминальных комплексов. ПОКАЗАТЕЛИ ЭФФЕКТИВНОСТИ АПК «Безопасный город» благоприят- но влияет на криминогенную ситуацию в муниципальных образованиях благо- даря тому, что площадь покрытия ка- мерами наблюдения в общественных местах увеличивается, а преступность в этих районах снижается. Информа- ция от систем видеонаблюдения вос- требована у правоохранительных ор- ганов, администраций муниципальных образований, МЧС России и др. В рамках работы по реализации государственной программы Москов- ской области «Безопасность Подмо- сковья» достигнут целевой показатель программы по снижению уровня пре- ступности на территории области на 5,8%. Отмечено сокращение количе- ства зарегистрированных преступле- ний, совершенных в общественных местах, в большинстве городов с на- селением более 100 тысяч жителей. ПРОБЛЕМЫ РЕГЛАМЕНТИРОВАНИЯ ВОПРОСОВ БЕЗОПАСНОСТИ Развитие системы технологическо- го обеспечения региональной обще- ственной безопасности и оперативно- го управления «Безопасный регион» регламентируется Постановлением Правительства Московской области от 27.01.2015 № 23/3 «О создании в Мо- сковской области системы технологи- ческого обеспечения региональной об- щественной безопасности и оператив- ного управления «Безопасный регион» (в редакции постановления Правитель- ства Московской области от 27.03.2018 № 195/12 «Об утверждении Плана ме- роприятий по созданию, развитию и эксплуатации системы технологиче- ского обеспечения региональной об- щественной безопасности и оператив- ного управления «Безопасный регион» и внесении изменений в Постановле- ние Правительства Московской обла- сти от 27.01.2015 № 23/3 «О создании в Московской области системы техноло- гического обеспечения региональной общественной безопасности и опера- тивного управления «Безопасный ре- гион»). Проблемные вопросы, связан- ные с дальнейшим развитием системы, решаются в плановом порядке. Нормативные правовые акты, ко- торыми регламентируются вопросы безопасности объектов различного назначения, предусматривают осна- щение этих объектов современными информационно-коммуникационными технологиями для обеспечения без- опасности, но не конкретизируют во- просы интеграции технологий в об- щую схему АПК «Безопасный город» и не имеют механизмов интеграции. Контроль в части интеграции систем возложен на МРГ, технические зада- ния на создание дополнительных сег- ментов разрабатываются в соответ- ствии с Едиными требованиями к тех- ническим параметрам сегментов АПК «Безопасный город» и согласуются с Советом главных конструкторов АПК «Безопасный город». БЕЗОПАСНОСТЬ И ЦИФРОВИЗАЦИЯ Развитие сегментов АПК «Безопасный город» происходит в соответствии с ведомственными нормативными до- кументами, а также Концепцией АПК «Безопасный город». Методическое сопровождение мероприятий осу- ществляет межведомственная рабо- чая группа по внедрению АПК «Безо- пасный город» на территории Москов- ской области. Процессы цифровизации отража- ются на составе функциональных бло- ков АПК «Безопасный город». В рам- ках реализации регионального про- екта «Умные города Подмосковья» прорабатывается вопрос по включе- нию мероприятий построения АПК «Безопасный город» в проект паспор- та региональной программы. Обеспечение информационной безопасности предусматривается функциональным блоком «Коорди- нация работы служб и ведомств и их взаимодействие», включенным в Кон- цепцию построения и развития аппа- ратно-программного комплекса «Без- опасный город». ВНИМАНИЕ! Полная версия публикации (печатная и электронная) доступна подписчикам и покупателям журнала on-line! Подписаться на издание или купить журнал►

реклама SecurityMedia Rus Стратегический партнер

132 БЕЗОПАСНОСТЬ ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ | № 1, 2019 Внедрение
аппаратно-программ- ного комплекса «Безопасный город» (далее – АПК БГ) в Са- марской области происходит в полном соответствии с Постановлением Пра- вительства РФ от 03.12.2014 № 2446-р. Вместе с тем Правительством Са- марской области были разработаны и приняты дополнительные норма- тивные документы, необходимые для дальнейшего развития и эксплуатации в нашем регионе АПК БГ, например Постановление от 23.06.2017 № 400 «О некоторых вопросах создания, внедрения и развития аппаратно-про- граммного комплекса «Безопасный город» в Самарской области». Во всех муниципальных образованиях региона приняты аналогичные нормативные правовые акты. В 2017 году при Департаменте ин- формационных технологий и связи Самарской области было создано Го- сударственное казенное учреждение Самарской области «Безопасный ре- гион» (далее – Учреждение), которое взяло на себя дальнейшую работу по эксплуатации и развитию АПК БГ и его сегментов. К настоящему времени Учрежде- нием реализованы такие масштабные и технически сложные проекты, как: ▪ построение правоохранительного сегмента АПК БГ (интеллектуальная си- стема региональной безопасности, ос- нованная на системе видеонаблюдения); ▪ ввод в эксплуатацию Системы обеспечения вызова экстренных опе- ративных служб по единому номеру «112»; ▪ развитие и эксплуатация системы фотовидеофиксации в рамках реали- зации программы «Развитие транс- портной системы Самарской области (2014 – 2025 годы)». ВИДЕОНАБЛЮДЕНИЕ ПРОВЕРКА ЧЕМПИОНАТОМ Всего в состав правоохранительного сегмента АПК БГ входит 488 видеока- мер, а с учетом видеокамер на объек- тах интеграции – аэропорт, ж/д и реч- ной вокзалы, крупнейшие гостиницы и торговые центры, больницы, спортив- Станислав КАЗАРИН, врио заместителя Председателя Прави- тельства Самарской области – руководи- теля департамента информационных тех- нологий и связи Самарской области Stanislav KAZARIN, Acting Deputy Chairman of the Government of Samara Region, Head of Information Technologies and Communication Department of Samara Region Samara Region: Efficiency Across All Sectors The region has seen a successful implementation of measures targeted at building up an improved version of the Safe City Hardware and Software System and has already embarked on a digitalization course. The only component lacking for the full integra- tion of the Hardware and Software System with the would-be Smart City is the regulatory basis. В РЕГИОНЕ УСПЕШНО РЕАЛИЗУЮТСЯ МЕ- РОПРИЯТИЯ ПО СОЗДАНИЮ И РАЗВИТИЮ АПК «БЕЗОПАСНЫЙ ГОРОД» И УЖЕ ВЗЯТ КУРС НА ЦИФРОВИЗАЦИЮ. ДЛЯ ПОЛНОЙ ИНТЕГРАЦИИ ИНФОРМАЦИОННЫХ СИСТЕМ АПК И БУДУЩЕГО «УМНОГО ГОРОДА» НЕ ХВАТАЕТ НОРМАТИВНОЙ БАЗЫ. Самарская область: Результативность по всем направлениям АПК «БЕЗОПАСНЫЙ ГОРОД» І регионы: опыт и перспективы

І regions: experience & prospects ные объекты и т.п. – общее число пре- вышает 2600 камер. Также в состав АПК БГ включено 97 пультов экстрен- ной связи с полицией, установленных в местах массового пребывания людей. Места установки камер видеона- блюдения и пультов экстренной свя- зи прошли предварительное согласо- вание в ГУ МВД и УФСБ по Самарской области. Используются поворотные купольные камеры видеонаблюдения с возможностью увеличения изобра- жения и отдельных его фрагментов. С автоматизированных рабочих мест имеется постоянный доступ ко всем камерам видеонаблюдения и архиву информации. Доступ в сеть интеллектуальной системы региональной безопасности, основанной на системе видеонаблю- дения, имеют УФСБ России по Самар- ской области, ГУ МЧС России по Са- марской области, ГУМВД России по Самарской области, Управление Фе- деральной службы войск националь- ной гвардии Российской Федерации по Самарской области. При подведении итогов ЧМ-2018 правоохранительными и контролиру- ющими структурами, а также руковод- ством УЕФА было особо отмечено, что наличие правоохранительного сегмен- та АПК БГ позволило обеспечить без- опасность всех мероприятий ЧМ, на должном уровне провести спортивный праздник, что в конечном итоге положи- тельно сказалось на имидже всей стра- ны. При том что одновременно с меро- приятиями, связанными с подготовкой и проведением ЧМ, системы видеона- блюдения АПК БГ были задействованы в обеспечении безопасности 22 обще- ственно-массовых мероприятий. Благодаря наличию камер видео- наблюдения и грамотной работе с ними сотрудники МВД, управляя на- рядами полиции, раскрывают многие преступления по горячим следам. Об- ращение к архивным базам АПК БГ также помогает изобличать преступ- ников или правонарушителей. Мате- риалы с видеокамер используются в качестве доказательной базы по уго- ловным делам. СИСТЕМА-112 В течение 2017 года на территории Технопарка «Жигулевская долина» г.о. Тольятти заработал центр обработ- ки экстренных вызовов Системы-112 Самарской области (далее – ЦОВ) и было завершено оснащение всех ЕДДС, ДДС экстренных оперативных служб Самарской области автомати- зированными рабочими местами Си- стемы-112 (оборудование установле- но в службах ЕДДС, ДДС-01, 02, 03, 04, службе Антитеррор, поисково-спа- сательной службе и ЦУКС). Всего обо- рудовано 150 дежурно-диспетчерских служб Самарской области. Реализо- вана бесшовная интеграция Систе- мы-112 с системами экстренных опе- ративных служб 03 и 04. В настоящее время количество операторов ЦОВ в смену составляет 15 человек. В среднем за сутки на территории Самарской области по номеру «112» от граждан принимается и обрабатывает- ся свыше 6500 вызовов, при этом на долю ЕДДС приходится 51,54%, ДДС 03 – 28,20%, ДДС 02 – 15,84%, ДДС 01 – 3,33%, ДДС 04 – 1,06 % вызовов. В состав Самарской области вхо- дят 10 городских округов и 27 муници- пальных районов. Создано и функци- онирует 35 ЕДДС на штатной основе, ВНИМАНИЕ! Полная версия публикации (печатная и электронная) доступна подписчикам и покупателям журнала on-line! Подписаться на издание или купить журнал►

134 БЕЗОПАСНОСТЬ ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ | № 1, 2019 что
составляет 100% от необходимого количества ЕДДС муниципальных об- разований. Следует отметить, что проверка Счетной палатой результатов развер- тывания Системы-112 показала, что только 17 субъектов Российской Фе- дерации, в том числе Самарская об- ласть, смогли запустить систему в по- стоянную эксплуатацию. В 2019–2020 годах планируется развертывание резервного центра обработки вызовов экстренных опе- ративных служб по единому номеру «112» на территории Самарской обла- сти, создание подсистемы «Техниче- ские средства обработки информации о месте нахождения пользователь- ского оборудования», интеграция Си- стемы-112 Самарской области с вве- денными в опытную или постоянную эксплуатацию системами соседних субъектов Российской Федерации, ин- теграция с геоинформационной си- стемой Самарской области. ФИКСАЦИЯ НАРУШЕНИЙ По состоянию на 31.12.2018 в терри- ториально-распределенной системе автоматизированной фиксации нару- шений правил дорожного движения Самарской области на автодорогах городов Самара, Тольятти, Сызрань, Новокуйбышевск, Чапаевск и терри- тории Самарской области функцио- нируют 1549 камер фотовидеофикса- ции, в том числе: ▪ 432 камеры, фиксирующие нару- шение скоростного режима; ▪ 1117 камер фиксации нарушений правил остановки или стоянки транс- портных средств, проезда перекрест- ка (пересечение стоп-линии на крас- ный сигнал светофора и др.). Вся информация с комплексов о проездах автотранспорта и наруше- ниях ПДД непосредственно переда- ется по защищенным каналам связи в ЦАФАП УГИБДД ГУ МВД России по Самарской области. Дальнейший этап модернизации и развития системы автоматизирован- ной фиксации нарушений ПДД пред- усматривает увеличение количества камер фотовидеофиксации, так как только выполнение этого условия по- зволит реализовать на территории Самарской области требования Стра- тегии безопасности дорожного движе- ния, разработанной Правительством РФ, Постановления Правительства Самарской области от 27.11.2013 № 677 «Развитие транспортной си- стемы Самарской области (2014–2025 годы)» (подпрограмма «Повышение безопасности дорожного движения)», а также целевого показателя увеличе- ния количества стационарных камер фотовидеофиксации согласно проек- ту «Безопасные и качественные авто- мобильные дороги». По итогам 2018 года с использова- нием средств системы автоматизиро- ванной фиксации нарушений Правил дорожного движения вынесено и на- правлено свыше 3,5 млн постановле- ний о назначении административного наказания в виде штрафа за наруше- ние Правил дорожного движения на общую сумму 2,4 млрд рублей. Результативность работы в дан- ном направлении подтверждают дан- ные Минфина Самарской области о сумме оплаченных штрафов за нару- шение ПДД, составившей в 2018 году 1,88 млрд рублей (+7,43% АППГ). Главным показателем эффектив- ности системы автоматизированной фиксации нарушений Правил дорож- ного движения является положитель- ное влияние камер фотовидеофикса- ции на состояние аварийности. Так, по данным УГИБДД ГУ МВД России по Самарской области, в ава- рийно-опасных местах за 2018 год за- фиксированы следующие показатели снижения аварийности: ▪ на федеральной сети автодорог количество ДТП – 12 (–83,8%), коли- чество погибших в ДТП – 0 (–100%), количество раненных в ДТП – 17 (–85,0%) (2017 ДТП 74-19-113); ▪ на региональной сети автодорог количество ДТП – 43 (–61,9%), коли- чество погибших в ДТП – 2 (–89,5%), количество раненных в ДТП – 59 (–46,4%) (2017 ДТП 113-19-110). Также результатом создания и развития территориально-распре- деленной системы автоматической фиксации нарушений ПДД являет- ся ликвидация по итогам 2018 года 19 аварийно-опасных участков с приме- нением передвижных комплексов и 36 аварийно-опасных участков с приме- нением стационарных комплексов. ФИНАНСОВЫЙ АСПЕКТ На содержание правоохранительно- го сегмента АПК БГ в 2019 году вы- делено финансирование в размере 93 507 856,89 рубля (включая техни- ческое обслуживание, аренду кана- лов связи, аренду помещений и опор для размещения оборудования). В це- лях дальнейшего развития правоох- ранительного сегмента на разработку проектно-сметной и рабочей докумен- тации на создание объектов АПК БГ выделено 13 166 612,00 рублей. На содержание Системы-112 Са- марской области в 2019 году выде- АПК «БЕЗОПАСНЫЙ ГОРОД» І регионы: опыт и перспективы

І regions: experience & prospects лено 16 721 114,00 рублей (включая затраты на коммунальные услуги, аренду каналов связи и техническое обслуживание системы). На 2019 и 2020 год выделено финансирова- ние в размере 99 235 575,00 рублей. За счет этих средств планируется со- здание резервного центра обработ- ки вызовов Системы-112, создание подсистемы «Технические средства обработки информации о месте на- хождения пользовательского обору- дования», интеграция Системы 112 Самарской области с введенными в опытную или постоянную эксплуата- цию системами соседних субъектов Российской Федерации, интеграция с геоинформационной подложкой Самарской области и поставка обо- рудования для дооснащения цен- тра обработки вызовов и резервного центра обработки вызовов согласно техническому проекту на создание системы экстренных оперативных служб по единому номеру «112» Са- марской области. В ПЛАНАХ Следующим этапом развития АПК яв- ляется создание комплексов средств автоматизации «Единый центр опера- тивного реагирования» и «Региональ- ная платформа» в пилотных городских округах Самара, Тольятти, Сызрань и Новокуйбышевск. Выбор пилотных му- ниципальных образований осущест- влялся исходя из уровня готовности к развертыванию АПК БГ, наличия мате- риальной базы и кадров, а также воз- можности софинансирования. В рамках создания КСА «ЕЦОР» на базе единых дежурно-диспетчерских служб планируется создание единой интеграционной платформы АПК БГ, которая обеспечит возможность ин- теграции существующих и перспек- тивных федеральных, региональных и муниципальных информационных си- стем и систем, обеспечивающих без- опасность жизнедеятельности насе- ления, с возможностью подключения и управления широким спектром око- нечных устройств (видеокамер, датчи- ков и т.д.). Взаимодействие указанных ве- домств и организаций с ЕДДС будет осуществляться путем обмена ин- формационными карточками в еди- ном информационном пространстве, в котором любой инцидент оператив- но доводится до всех служб оператив- ного реагирования и муниципальных служб, отвечающих за проведение ра- боты над данным инцидентом. Созданные на данный момент нор- мативные правовые акты, которыми регламентируются вопросы безопас- ности, не предусматривают интегра- цию информационных систем объек- тов транспортной инфраструктуры, мест с массовым пребыванием людей и т.п. с АПК БГ, из-за чего существу- ет определенная межведомственная несогласованность при проведении интеграции информационных систем указанных объектов. Также отсутству- ет возможность влияния на управля- ющие компании и меры воздействия на них при их отказе в интеграции ин- формационных систем ЖКХ с АПК БГ. Для обеспечения киберзащиты и информационной безопасности ор- ганизационно-технических реше- ний АПК БГ используются средства криптографической защиты инфор- мации. В АПК БГ применяется только российское специализированное про- граммное обеспечение, включенное в реестр отечественного ПО. КУРС НА ЦИФРОВИЗАЦИЮ Губернатором Самарской области и правительством Самарской обла- сти взят курс на цифровизацию го- родского хозяйства и всех отраслей экономики региона, с задействова- нием ресурсов Минстроя, Министер- ства транспорта и автомобильных до- рог, Министерства здравоохранения, Министерства энергетики и ЖКХ, Ми- нистерства социально-демографиче- ской и семейной политики Самарской области. Цифровизация базирует- ся на пяти принципах: ориентация на человека, технологичность город- ской инфраструктуры, повышение качества управления городскими ре- сурсами, комфортная и безопасная среда, акцент на экономической эф- фективности. В феврале 2019 года губернатор Самарской области Дмитрий Азаров и руководство департамента инфор- мационных технологий и связи Самар- ской области провели совместное со- брание с руководителями ведущих компаний в IT-индустрии, на котором предметно обсудили проекты и про- граммные продукты по образованию, системе «Умный город», управлению национальными проектами и разви- тию агломерации. Так, например, по- лучило развитие предложение IT-со- общества по софинансированию ипотечного кредитования для ценных специалистов, работающих в этой сфере. Это позволит создать условия для сохранения лучших кадров на тер- ритории области и привлечения их с других территорий. Совместно с Министерством обра- зования и науки Самарской области был составлен перспективный план по увеличению набора студентов вузов и ссузов по IT-специальностям. Сей- час потребность в таких специалистах крайне высока. Увеличению доли сту- дентов по этим специальностям будет способствовать и нацпроект «Цифро- вая экономика». Кроме того, по инициативе губер- натора Самарской области Дмитрия Азарова и президента Самарского университета Виктора Сойфера в ре- гионе создан Проектный офис цифро- вого развития. Реализация задач по цифровиза- ции городского хозяйства «Умный го- род» и отраслей экономики напря- мую зависит от функционирования существующих систем безопасно- сти, а также от дальнейшего развития АПК БГ, комплексов средств автома- тизации «Единый центр оперативно- го реагирования» и «Региональная платформа». Завершающим этапом внедрения цифровых систем на тер- ритории Самарской области является создание Ситуационного центра гу- бернатора Самарской области, про- ектирование и реализация которо- го предполагается силами ГКУ СО «Безопасный регион». ВНИМАНИЕ! Полная версия публикации (печатная и электронная) доступна подписчикам и покупателям журнала on-line! Подписаться на издание или купить журнал►

ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ | № 1, 2019 В начале был проект МЕРОПРИЯТИЯ ПО АНТИТЕРРОРИСТИЧЕСКОЙ ЗАЩИЩЕННОСТИ ДОЛЖНЫ ПРЕДУСМАТРИ- ВАТЬСЯ НА НАЧАЛЬНЫХ ЭТАПАХ ПРОЕКТИ- РОВАНИЯ ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ. РАС- СМОТРИМ СУЩЕСТВУЮЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ НОРМАТИВНОЙ ПРАВОВОЙ БАЗЫ И РАЗБЕ- РЕМСЯ, КАК ЭТИ ТРЕБОВАНИЯ ДОЛЖНЫ БЫТЬ РЕАЛИЗОВАНЫ В ПРОЕКТАХ. Михаил БАРДИНОВ, главный специалист отдела специализированных экспертиз Санкт-Петербургского филиала Главгосэкспертизы России Mikhail BARDINOV, Chief Specialist, Specialized Due Diligence Department, St. Petersburg Affiliate of Glavgosexpertiza of Russia We Had a Plan at the Very Outset Anti-terrorist measures should be planned at the initial stages of design for the buildings and structures. Let’s review the existing requirements of the regulatory and legal framework and find out how these requirements should be met while developing the projects. В последнее время российское общество, как и весь осталь- ной мир, сталкивается с но- выми вызовами – угроза террористи- ческого акта становится реальной, в качестве потенциальных «целей» могут рассматриваться любые объ- екты гражданского и промышленно- го назначения от школы до крупного нефтехимического производства. Только в 2017 году на территории Российской Федерации произошло несколько терактов, например: 31 ок- тября – Алушта. Авария на газопрово- де газораспределительной станции по- селка Виноградное, а также технологи- ческое нарушение (обрушение опор) на двух высоковольтных линиях 110 кВ: Перевальное – Алушта и Алушта – Лу- чистое. Жертв нет. Около 1200 чело- АНТИТЕРРОРИСТИЧЕСКАЯ ЗАЩИТА securitymedia.ru

137 № 1, 2019 | DEVELOPMENT. SECURITY. INVESTMENTS № 1,
2019 | DEVELOPMENT. SECURITY. INVESTMENTS век остались без газа и электроэнер- гии. Материальный ущерб уточняется. Возможная причина, по данным Наци- онального антитеррористического ко- митета, – диверсия. 3 апреля – Санкт-Петербург. Взрыв на перегоне между станциями метро «Технологический институт» и «Сенная площадь». Погибло 14, ранен 51 чело- век. Материальный ущерб уточняется. Причина – террористический акт. Анализ произошедших событий показывает недостаточную защищен- ность объектов капитального строи- тельства и их готовность к подобным ситуациям. РЕГУЛИРОВАНИЕ Еще в 2011 году Президентом РФ в по- ручении № Пр-3400 от 15 ноября 2011 года «Основы государственной полити- ки в области обеспечения безопасности населения Российской Федерации и за- щищенности критически важных и по- тенциально опасных объектов от угроз природного, техногенного характера и террористических актов на период до 2020 года» были определены цели, приоритетные направления, основные принципы и задачи государственной по- литики в области обеспечения безопас- ности населения Российской Федера- ции и защищенности критически важ- ных и потенциально опасных объектов от угроз различного характера. Целями государственной политики в области обеспечения безопасности населения и защищенности критиче- ски важных и потенциально опасных объектов от угроз различного харак- тера являются: а) минимизация рисков чрезвычайных ситуаций природного, техногенного характера и террористических актов; б) обеспечение гарантированного уровня безопасности личности, обще- ства и государства в пределах науч- но обоснованных критериев приемле- мого риска; в) повышение уровня защищенности критически важных и потенциально опасных объектов от угроз различно- го характера; г) создание условий для безопасно- сти жизнедеятельности населения, устойчивого социально-экономиче- ского развития Российской Федера- ции и ее отдельных территорий. Необходимость своевременного и адекватного реагирования законода- тельных и исполнительных органов на всех уровнях нашла свое отражение и в нормативно-правовой базе при- менительно к градостроительной дея- тельности и, в частности, к разработке проектной документации объектов ка- питального строительства. Постановлениями Правительства Российской Федерации от 15 февра- ля 2011 года № 73 и от 23 января 2016 года № 29 внесены дополнения в По- ложение о составе разделов проект- ной документации и требованиях к их содержанию, утвержденное Поста- новлением Правительства от 16 фев- раля 2008 года № 87: ▪ пункт 22 Подраздела «Технологи- ческие решения» дополнен подпун- ктами «п. 1», «п. 2», «п. 3», «у» и «ф»; ▪ пункт 23 Раздела 6 «Проект ор- ганизации строительства» дополнен подпунктом «т. 1»; ▪ пункт 36 Раздела 3 «Технологиче- ские и конструктивные решения ли- нейного объекта. Искусственные со- оружения» дополнен подпунктами «м. 1» и «х. 1». Кроме того, разработан Свод пра- вил «Обеспечение антитеррористи- ческой защищенности зданий и со- оружений. Общие требования про- ектирования», утвержденный и введенный в действие приказом Мин- региона России от 5 июля 2011 года № 320 (СП 132.13330.2011), разде- лы 1, 7 и 8 которого включены в Пе- речень национальных стандартов и сводов правил обязательного приме- нения (утвержден Постановлением Правительства России от 26 декабря 2014 года № 1521). При участии профильных мини- стерств разработаны нормативные требования, учитываемые при проек- тировании в зависимости от видов и типов объекта, например: ▪ для линейных объектов топлив- но-энергетического комплекса – По- становление Правительства РФ от 19 сентября 2015 года № 993 «Об утверждении требований к обе- спечению безопасности линейных объектов топливно-энергетического комплекса»; ANTITERRORIST PROTECTION securitymedia.ru ВНИМАНИЕ! Полная версия публикации (печатная и электронная) доступна подписчикам и покупателям журнала on-line! Подписаться на издание или купить журнал►

АНТИТЕРРОРИСТИЧЕСКАЯ ЗАЩИТА 138 БЕЗОПАСНОСТЬ ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ | № 1,
2019 ▪ для объектов железнодорожно- го транспорта – Постановление Пра- вительства РФ от 26 апреля 2017 го- да № 495 «Об утверждении требова- ний по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требова- ний к антитеррористической защи- щенности объектов (территорий), учи- тывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транс- портной инфраструктуры и транс- портных средств железнодорожного транспорта». КАТЕГОРИРОВАНИЕ И КЛАССИФИКАЦИЯ ОБЪЕКТОВ Как требования нормативно-право- вой базы реализуются при проектиро- вании? Проведенный анализ сложив- шейся в настоящее время практики подготовки проектной документации в части мероприятий по антитерро- ристической защищенности объектов выявил ряд характерных недостатков. Так, например, одним из них является неправильное категорирование (клас- сификация) объекта в зависимости от вида и размеров ущерба, который мо- жет быть причинен в результате ак- та незаконного вмешательства, в том числе террористического акта. Поскольку одним из основных эта- пов в разработке мероприятий по ан- титеррористической защищенности является анализ возможных террори- стических угроз и уязвимости объекта перед этими угрозами, а также оценка возможных негативных последствий, и именно эта процедура является ос- новной для определения категории (класса) объекта, ее отнесение к ком- петенции застройщика (технического заказчика), на наш взгляд, не совсем обоснованно. Ведь для проведения та- кой процедуры необходимо обладать значительным опытом и знаниями тех- нологических особенностей объектов капитального строительства, а так- же владеть многочисленными метода- ми анализа риска, в том числе мето- дами «Анализа видов и последствий отказов», «Деревьев событий», опре- деления качественной и количествен- ной оценки возможных последствий: определения зон действия и характе- ристик поражающих факторов, оцен- ки количества погибших и пострадав- ших, материального ущерба. К сожалению, далеко не каждый застройщик компетентен в указанных выше вопросах, что и приводит к не- правильному определению категории (класса) (см. Таблицу 1). Кроме того, в настоящий момент существуют различные критерии оценки, что еще сильнее запутывает ситуацию. В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федера- Анализ защищенности объектов от угроз различного характера и оценку негативных последствий должны выполнять компетентные специалисты на начальном этапе проектирования

ANTITERRORIST PROTECTION 139 № 1, 2019 | DEVELOPMENT. SECURITY. INVESTMENTS
ции от 21 мая 2007 года № 304 «О клас- сификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характе- ра» и СП 132.13330.2011 классифика- ция объектов по значимости принимает следующий вид (см. Таблицу 2). В соответствии с приказом Ми- нистерства транспорта Российской Федерации от 21 февраля 2011 года Таблица № 1 Результат оценки категории объекта Категория завышена Категория занижена Проектные решения Предусмотрен целый комплекс дорогостоящих мероприятий и технических решений, не являющихся необходимыми. Не все фактически требуемые мероприятия по антитеррористической защищенности учтены при проектировании и строительстве объекта. Последствия Существенно увеличивается общая сметная стоимость объекта капитального строительства . Для объектов, финансирование которых осуществляется из бюджета Российской Федерации, – нецелевое использование финансовых средств. Уязвимость объекта к актам несанкционированного вмешательства выше допустимого уровня. ВНИМАНИЕ! Полная версия публикации (печатная и электронная) доступна подписчикам и покупателям журнала on-line! Подписаться на издание или купить журнал►

2019 № 62 «О Порядке установления ко- личества категорий и критериев ка- тегорирования объектов транспорт- ной инфраструктуры и транспортных средств компетентными органами в области обеспечения транспортной безопасности» классификация опре- деляется иначе (см. Таблицу 3). АНАЛИЗ ЗАЩИЩЕННОСТИ ОБЪЕКТОВ НА ЭТАПЕ ПРОЕКТИРОВАНИЯ Таким образом, застройщик (техниче- ский заказчик) не всегда и не в полном объеме может определить требования к антитеррористической защищенно- сти с учетом идентификации зданий и сооружений в соответствии с требо- ваниями: Технического регламента о безопасности зданий и сооружений, Градостроительного кодекса Россий- ской Федерации, отраслевого и ве- домственного принципа, изложенного в соответствующих федеральных за- конах, постановлениях Правительства Российской Федерации и ведомствен- ных нормативных правовых актах. А действующие нормативно-пра- вовые документы не дают четкого от- вета на вопрос, каким образом произ- водить качественную и количествен- ную оценку последствий реализации террористических угроз. При этом очевидно, что анализ за- щищенности объектов капитального строительства от угроз различного ха- рактера, а также оценка возможных негативных последствий должны вы- полняться компетентными специали- стами, и не после завершения строи- тельства объекта, а на начальном эта- пе его проектирования. К таким специалистам, на наш взгляд, можно отнести инжене- ров-проектировщиков – разработчи- ков раздела «Перечень мероприятий по гражданской обороне, мероприя- тий по предупреждению чрезвычай- ных ситуаций природного и техноген- ного характера» (далее «ПМ ГОЧС»), поскольку именно представители этой специальности обладают необходи- мыми знаниями, навыками и опытом. Предлагаю посмотреть на разра- батываемые в составе проектной до- кументации мероприятия антитеррори- стической защищенности и их содер- жание через призму «ГО и ЧС». Для начала вспомним, что считается «тер- рористическим актом», а что «техно- генной чрезвычайной ситуацией». Согласно приведенным определе- ниям применительно к объектам ка- питального строительства террори- стический акт можно смело отнести либо к самой техногенной чрезвычай- Таблица № 2 Классификация объектов Характер ЧС Зона ЧС Количество погибших или получивших ущерб здоровью, чел. Размер ущерба, руб. III низкая значимость Локальный Не выходит за пределы объекта Не более 10 Не более 100 тыс. Муниципальный Не выходит за пределы территории одного поселения или внутригородской территории города федерального значения Не более 50 Не более 5 млн II средняя значимость Межмуниципальный Затрагивает территорию двух и более поселений, внутригородских территорий города федерального значения или межселенную территорию Не более 50 Не более 5 млн Региональный Не выходит за пределы одного субъекта Российской Федерации Свыше 50, но не более 500 Свыше 5 млн, но не более 500 млн I высокая значимость Межрегиональный Затрагивает территорию двух и более субъектов Российской Федерации Свыше 50, но не более 500 Свыше 5 млн, но не более 500 млн Федеральный - Свыше 500 Свыше 500 млн Таблица № 3 Классификация объектов* Количество совершенных и/или предотвращенных АНВ на территории Российской Федерации, в том числе в отношении категорируемых объектов транспортной инфраструктуры Количество погибших или получивших ущерб здоровью, чел. Размер ущерба, руб. I Два и более совершенных и/или предотвращенных АНВ в отношении категорируемого ОТИ и/или аналогичных объектов транспортной инфраструктуры на территории субъекта Российской Федерации, в котором находится ОТИ Более 50 Более 100 млн II Один совершенный и/или предотвращенный АНВ в отношении категорируемого ОТИ и/или аналогичных объектов транспортной инфраструктуры на территории субъекта Российской Федерации, в котором находится ОТИ От 26 до 50 От 50 до 100 млн III Один и более совершенный и/или предотвращенный АНВ в отношении аналогичных категорируемому ОТИ объектов транспортной инфраструктуры на территории других субъектов Российской Федерации От 11 до 25 От 10 до 50 млн IV Не зафиксировано совершенных и/или предотвращенных АНВ в отношении категорируемого ОТИ и/или аналогичных объектов транспортной инфраструктуры на территории Российской Федерации До 10 Не более 10 млн *По результатам категорирования объекту транспортной инфраструктуры и/или транспортному средству присваивается категория, соответствующая наивысшему количественному показателю любого из критериев категорирования.

ной ситуации (взрыв, поджог), либо к источнику ее возникновения (иные не- правомерные действия). В настоящее время состав раздела «ПМ ГОЧС» в проектной документации и требования к его содержанию опре- деляются ГОСТ Р 55201-2012 «Безо- пасность в чрезвычайных ситуациях. Порядок разработки перечня меропри- ятий по гражданской обороне…». Указанный ГОСТ является перера- боткой действовавшего до июля 2013 года СП 11-107-98 «Порядок разра- ботки и состав раздела «Инженер- но-технические мероприятия граждан- ской обороны. Мероприятия по преду- преждению чрезвычайных ситуаций» проектов строительства», согласно которому проектные решения должны были быть направлены на обеспече- ние защиты населения и территорий и снижение материального ущерба от чрезвычайных ситуаций техногенно- го и природного характера, от опас- ностей, возникающих при ведении во- енных действий или вследствие этих действий, а также при диверсиях. И пусть в содержании указанно- го ГОСТа вы не встретите словосо- четания «террористический акт», но не все так однозначно, как кажется на первый взгляд. В соответствии с пунктом 6.2.3 в состав раздела «ПМ ГОЧС» включаются: ▪ результаты определения (расче- та) границ и характеристик зон воздей- ствия поражающих факторов аварий, опасных природных процессов и явле- ний, которые могут привести к чрезвы- чайной ситуации техногенного или при- родного характера как на проектируе- мом объекте, так и за его пределами; ▪ сведения о численности и разме- щении персонала проектируемого объекта, объектов и/или организаций, населения на территориях, прилега- ющих к проектируемому объекту, ко- торые могут оказаться в зоне возмож- ных чрезвычайных ситуаций природ- ного и техногенного характера; ▪ результаты анализа риска чрезвы- чайных ситуаций для проектируемого объекта; ▪ предусмотренные проектной до- кументацией мероприятия по кон- тролю радиационной, химической обстановки; обнаружению взрыво- опасных концентраций; обнаруже- нию предметов, снаряженных хими- чески опасными, взрывоопасными и радиоактивными веществами; мони- торингу стационарными автоматизи- рованными системами состояния си- стем инженерно-технического обе- спечения, строительных конструкций зданий (сооружений) проектируемо- го объекта, мониторингу технологи- ческих процессов, соответствующих функциональному назначению зда- ний и сооружений, опасных природ- ных процессов и явлений. В ЗАКЛЮЧЕНИЕ На основании указанных требований практически в каждом разрабатыва- емом разделе «ПМ ГОЧС» определя- ются характеристики и зоны воздей- ствия поражающих факторов, кото- рые как при террористических актах, так и в возникновении техногенных ЧС зачастую идентичны: это и воз- действие воздушной ударной волны, и тепловое излучение, и поражение осколками/поражающими элемента- ми. А в ряде случаев, когда в соста- ве раздела «ПМ ГОЧС» выполняется анализ риска чрезвычайных ситуаций, то в качестве одной из причин возмож- ных чрезвычайных ситуаций и аварий на объекте капитального строитель- ства обязательно рассматривается несанкционированное вмешательство в деятельность объекта, которое мо- жет носить случайный характер, а мо- жет являться результатом преступного умысла (диверсия/теракт). Согласно п. 3.1.1 ГОСТ Р 22.0.05-97 «техногенная чрезвычайная ситуация» В соответствии с ч. 1 ст. 205 УК РФ «террористический акт» Состояние, при котором в результате возникновения источника техногенной чрезвычайной ситуации на объекте, определенной территории или акватории нарушаются нормальные условия жизни и деятельности людей, возникает угроза их жизни и здоровью, наносится ущерб имуществу населения, народному хозяйству и окружающей природной среде. Совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях дестабилизации деятельности органов власти или международных организаций либо воздействия на принятие ими решений, а также угроза совершения указанных действий в целях воздействия на принятие решений органами власти или международными организациями. ВНИМАНИЕ! Полная версия публикации (печатная и электронная) доступна подписчикам и покупателям журнала on-line! Подписаться на издание или купить журнал►

2019 ПРЕДМЕТНО-ЦЕЛЕВОЙ ПОДХОД К ОБЕСПЕЧЕНИЮ БЕЗОПАСНОСТИ И АНТИ- ТЕРРОРИСТИЧЕСКОЙ ЗАЩИЩЕННОСТИ ОБЪЕК- ТОВ ТЭК ПОЗВОЛИТ НЕ ТОЛЬКО СНИЗИТЬ ЗАТРАТЫ НА ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗО- ПАСНОСТИ, ВНЕДРИТЬ ИН- НОВАЦИОННЫЕ РЕШЕНИЯ, НО И ОСУЩЕСТВИТЬ САМОЕ ГЛАВНОЕ – ПОВЫ- СИТЬ УРОВЕНЬ И КАЧЕСТВО АНТИТЕРРОРИСТИЧЕСКОЙ ЗАЩИЩЕННОСТИ ЭНЕРГЕ- ТИЧЕСКОЙ ОТРАСЛИ. Александр КЛОПОВ, заместитель генерального директора по безопасности ПАО «РусГидро» Alexander KLOPOV, Deputy Director General for Security, RusHydro, Public Joint Stock Company Обеспечение антитеррористи- ческой защищенности объек- тов топливно-энергетического комплекса (ТЭК), поставляющих энер- гию для крупнейших отраслей эконо- мики Российской Федерации, в совре- менных условиях является одним из актуальнейших направлений совер- шенствования системы национальной обороны и безопасности страны. В НОГУ СО ВРЕМЕНЕМ Изменение внешнеполитических фак- торов, а также тактики международных террористических структур формиру- ет новые виды угроз. Для их нейтра- лизации и сохранения стабильности требуется последовательное совер- шенствование государственной систе- мы управления в области обеспечения безопасности объектов ТЭК. Соответ- ствие законодательных актов и норма- тивной правовой базы современным и прогнозируемым вызовам и угрозам является обязательным условием на- циональной безопасности государств. В последние годы техническая оснащенность и тактические воз- можности террористических струк- тур значительно выросли. Объекты энергетической инфраструктуры и ги- дротехнические сооружения, опреде- ленно, являются потенциальными объ- ектами террористической активности. Законодательство в области обе- спечения безопасности объектов ТЭК требует совершенствования. Необходимо создание гибких норма- ЗАЩИТА ОБЪЕКТОВ ТЭК: в ожидании перемен

Safety of the Fuel and Energy Complex Facilities is Awaited Changes A target-oriented approach to the provision of security and anti-terrorist protection of the FEC facilities will permit not only to reduce the security provision costs, to implement innovative solutions, but also to raise the level and quality standard of the anti-terrorist protection of the FEC facilities. тивных инструментов, позволяющих упреждать все замыслы потенциаль- ных террористических групп. В на- стоящее время возникла ситуация, когда существующие консерватив- ные нормативно-правовые инстру- менты приводят к неэффективным тратам громадных ресурсов, выделя- емых энергокомпаниями на постро- ение систем безопасности и орга- низацию охраны объектов ТЭК, не позволяют внедрять современные, инновационные, более совершенные организационные формы, способы и технические решения для обеспече- ния безопасности. В целом все это является сдерживающим фактором для роста уровня и качества защи- щенности объектов ТЭК. БАЛАНС ИНТЕРЕСОВ Перспективным решением для совер- шенствования системы мер по анти- террористической защищенности ТЭК, несомненно, является комплекс взаимосвязанных, подчиненных еди- ной цели действий федеральных ор- ганов, субъектов ТЭК и организаций, использующих инфраструктуру объ- ектов ТЭК. Статья 4 Федерального закона от 21 июля 2011 г. № 256-ФЗ «О безо- пасности объектов топливно-энерге- тического комплекса» закрепляет ос- новополагающие принципы взаимной ответственности и баланса интересов личности, общества и государства в сфере обеспечения безопасности. Вместе с тем дальнейшего развития данный принцип не получил. Статьей 14 указанного закона функция обе- спечения безопасности объекта ТЭК возложена лишь на собственника объ- екта, при том что подавляющее боль- шинство угроз (более 95%) исходят извне зоны ответственности субъек- та ТЭК. Очевидно, что собственник не может исключительно своими силами решать государственные по сути за- дачи. Например, на ранней стадии вы- являть и предупреждать действия ли- ца либо профессиональной террори- стической группы. С учетом изменяющихся угроз функционированию объектов ТЭК, на- личия задач эффективного экономи- ческого развития Российской Феде- рации требуется: ВНИМАНИЕ! Полная версия публикации (печатная и электронная) доступна подписчикам и покупателям журнала on-line! Подписаться на издание или купить журнал►

2019 ▪ существенное изменение зако- нодательства в области обеспечения безопасности объектов ТЭК; ▪ совершенствование алгоритма взаимодействия и полномочий фе- деральных органов государственной власти, органов государственной вла- сти субъектов Российской Федера- ции (АТК, ОШ НАК, региональных под- разделений ФСБ России, МВД России, Росгвардии и др.), органов местно- го самоуправления, субъектов ТЭК и организаций, использующих инфра- структуру объектов ТЭК, в организаци- онно-правовом механизме предупреж- дения террористических актов, ликви- дации и минимизации их последствий. На наш взгляд, необходимо разра- ботать и реализовать комплекс скоор- динированных действий, создающих вокруг объектов ТЭК высокой катего- рии опасности так называемых «по- ясов безопасности» – зон с особыми правовыми и специальными режима- ми. Это позволит комплексно и эффек- тивно использовать силы и средства региональных органов государствен- ной власти, правоохранительных орга- нов и спецслужб в целях значительно- го снижения вероятности совершения террористических актов и наступления тяжелых экономических, социальных и политических последствий, а также в целом повысить социально-экономиче- скую безопасность: региона и Россий- ской Федерации. ПЕРЕКЛЮЧИТЬ ВНИМАНИЕ Существующая система законода- тельного регулирования обеспече- ния безопасности объектов ТЭК ори- ентирует не на обеспечение антитер- рористической защищенности, как наиболее опасного варианта разви- тия событий, а на физическую защи- ту и тем самым переключает внимание с главного – принятия комплекса мер по предупреждению террористиче- ских актов – на второстепенное: иму- щественную защиту. Так, требования нормативных пра- вовых актов в области обеспечения безопасности объектов ТЭК стро- го регламентируют параметры и но- менклатуру инженерно-технических средств охраны объектов гидроэнер- гетики, включая построение многоки- лометровых ограждений, боносетевых заграждений на водной акватории, со- здание пунктов досмотра на автомо- бильных дорогах общего пользова- ния, проходящих по телу плотин. По сути это регламентация параметров защитных сооружений, а не генераль- ных принципов и мер по защите объек- тов. Подобные требования в большей степени подходят для обеспечения со- хранности имущества, а не для обе- спечения антитеррористической за- щищенности объектов ТЭК. Формализованный подход к раз- работке требований к обеспечению безопасности объектов, не в доста- точной мере учитывающий особен- ности конкретного объекта ТЭК, при- надлежности предприятий и органи- заций, местонахождения, реальной оценки террористических угроз, обя- зывает субъекты ТЭК создавать доро- гостоящие системы физической, а не антитеррористической защиты объек- тов ТЭК. Действующие нормы по обе- спечению безопасности объектов ТЭК статичны, фиксируют исчерпываю- щие требования и фактически не по- зволяют применять современные, бо- лее эффективные инновации, техни- ческие и технологические решения и организационные принципы обеспе- чения охранных мероприятий. О ДОСТАТОЧНОСТИ МЕР Результаты научно-практических уче- ний, проведенных на объектах ТЭК ПАО «РусГидро» совместно с НАК, ФСБ России, МВД России, подтвер- ждают, что применяемые в настоящее время решения нацелены на физиче- скую защиту и не обеспечивают долж- ный перспективный уровень антитер- рористической защищенности кри- тических элементов объекта ТЭК со стороны лиц, имеющих умысел на со- вершение террористического акта. Результаты моделирования проти- водействия вариантам проникновения к критическим объектам гидроэнер- гетики через КПП, основное ограж- дение и со стороны верхнего бьефа свидетельствуют о том, что подобное противоправное действие может быть гарантированно предотвращено ины- ми способами: формированием до- полнительных технологических барье- ров, создающих временные задержки и непреодолимости, а также своевре- менным реагированием сотрудников подразделений охраны, качествен- ным взаимодействием с правоохра- нительными органами. Для достиже- ния требуемого уровня антитеррори- стической защищенности со стороны акватории совсем не очевидно раз- вертывание так называемых «боно- сетевых водных защитных загражде- ний», наличие которых в настоящее время является обязательным и без- альтернативным. Анализ показывает, что в насто- ящее время объективно сформиро- ваны предпосылки для смещения ак- центов в обеспечении безопасности объектов ТЭК с физической защиты на антитеррористическую защищен- ность с учетом специфики конкрет- ных объектов и соблюдения принципа необходимой достаточности принима- емых мер. По нашему мнению, тре- буемый и более высокий уровень ан- титеррористической защищенности может быть обеспечен посредством применения комплекса более эффек- тивных и менее затратных организаци- онно-управленческих решений и тех- нических средств в сочетании с мера- ми реагирования на угрозы. Так, мониторинг состояния и за- щита акватории может достигать- ся использованием сочетания гидро- акустических средств, радиолокаци- онных станций, тепловизионных ком- плексов, панорамных видеокамер с высокой дальностью обзора, акусти- ческих пушек. НОВЫЕ УГРОЗЫ – НОВЫЕ РЕШЕНИЯ Кроме того, потенциальные угрозы нового типа не сводятся только к не- посредственному проникновению на

объект ТЭК отдельных лиц или терро- ристических групп. Речь идет об угро- зах с верхней полусферы, для пари- рования которых совершенствование внешнего ограждения и защита пери- метра на поверхности не играют ни- какой роли. Прежде всего это беспи- лотные летательные аппараты, при помощи которых можно осуществлять предварительную разведку критиче- ских элементов объекта, а затем нано- сить по ним удары (распределитель- ные устройства, коммутационное обо- рудование, трансформаторы, линии электропередач). В целях защиты от беспилотных летательных аппаратов должны ис- пользоваться федеральные системы и средства обнаружения, пеленгации, стационарные и мобильные средства принудительной посадки. О КАТЕГОРИРОВАНИИ Еще одна проблема выявлена в ре- зультате анализа практики категори- рования объектов. Согласно действу- ющему законодательству в случаях, когда объект ТЭК состоит из несколь- ких составных частей, разнесенных территориально и не объединенных в единый периметр, категория опас- ности присваивается всему объекту в целом в соответствии с наиболее вы- сокой категорией критического эле- мента одной из составных частей, да- же когда другие составные части ло- гистически не связаны и содержат критические элементы более низкой категории опасности. Например, одна из ГЭС ПАО «РусГидро» имеет четыре критиче- ских элемента, три их которых отно- сятся к низкой категории опасности, и один, находящийся на удалении 12 ки- лометров, – высокой категории опас- ности. Этот критический элемент име- ет свой периметр ИТСО, логистиче- ски не связан с другими критическими элементами. Однако, несмотря на зна- чительное удаление и наличие отдель- ного периметра охраны четверто- го элемента, ГЭС в целом присваи- вается высокая категория опасности. Это согласно требованиям норматив- ных правовых актов обязывает субъ- ект ТЭК оборудовать, а Росгвардию проверять весь объект ТЭК в соответ- ствии с высокой категорией опасно- сти. В результате собственник и госу- дарство несут существенные финан- совые и иные затраты на оснащение объектов дорогостоящими средства- ми инженерно-технических средств охраны сверх реальных угроз. ЕСТЬ ПРЕДЛОЖЕНИЯ С учетом изложенного предлагаем внести коррективы в федеральное за- конодательство, уточняющие крите- рии категорирования объектов с уче- том их специфики. В частности, при- сваивать категорию опасности не объекту в целом, а каждой составной части в отдельности, в зависимости от категории опасности критических эле- ментов, находящихся на территории каждой составной части. Для смены парадигмы обеспечения безопасности объектов ТЭК необходи- мо сформулировать и осуществить на практике прагматичный взгляд на си- стему защиты объектов, сконцентриро- вав усилия на устранение террористи- ческой угрозы как наиболее опасного вида угроз объекту ТЭК. При построении систем безопас- ности объектов ТЭК необходимо ис- ходить из принципа приоритета мер предупреждения терроризма, как это предусмотрено положениями статьи 2 Федерального закона «О противодей- ствии терроризму». Пунктом 26 Кон- цепции противодействия террориз- му в Российской Федерации закре- плены подходы гибкого и адекватного реагирования на постоянные измене- ния способов, форм, методов и такти- ки действий субъектов террористиче- ской деятельности. Необходимость и разумная доста- точность являются основаниями раз- работки и использования предмет- но-целевого подхода к обеспечению безопасности и антитеррористиче- ской защищенности объектов ПАО «РусГидро» и в целом ТЭК. В рамках данного подхода нами предлагаются принципы, реализация которых, по нашему мнению, позволит значительно повысить уровень и каче- ство антитеррористической защищен- ности объектов ТЭК. Во-первых, объективность, полно- та и всесторонность в оценке угроз террористического характера. Во-вторых, зонирование террито- рии объекта по степени опасности. Данный принцип позволяет создавать дополнительные рубежи для обеспе- чения антитеррористической защи- щенности объекта, в том числе техно- логически непреодолимые барьеры безопасности, в зависимости от сте- пени критичности элементов объекта. В-третьих, комплексность приме- нения имеющихся ресурсов: техноло- гических, информационных, людских, управленческих и других. В-четвертых, повышать индекс ан- титеррористической защищенности и обеспечивать оптимальность соотно- шения затрат на систему антитерро- ристической защищенности объекта ТЭК и ее надежности (принцип сораз- мерности мер противодействия тер- роризму степени террористической опасности). И, наконец, создание эффективной системы антитеррористической за- щищенности объекта невозможно без обеспечения качественно нового уров- ня взаимодействия всех участников с федеральными правоохранительны- ми органами, который включает в себя необходимый информационный обмен, алгоритм системного, адекватного и оперативного реагирования на угрозы. Кроме того, в целях совершенствова- ния систем антитеррористической за- щищенности объектов высокой катего- рии опасности необходимо включение подразделений безопасности данных объектов ТЭК в общегосударственную систему противодействия терроризму с наделением их соответствующими полномочиями. Качественное изменение рисков и угроз объектам ТЭК, недостат- ки в их анализе и прогнозе объек- тивно требуют совершенствования правового регулирования, осущест- вления необходимых организаци- онных мер, а также более тесно- го взаимодействия органов испол- нительной власти и субъектов ТЭК, прежде всего – по вопросам безо- пасности. В условиях трансформа- ции террористических угроз исполь- зование предметно-целевого под- хода к обеспечению безопасности и антитеррористической защищен- ности объектов ТЭК является важ- ным фактором, который позволит не только снизить затраты на обеспече- ние безопасности, внедрить иннова- ционные решения, но и осуществить самое главное – повысить уровень и качество антитеррористической за- щищенности объектов ТЭК. При построении систем безопасности объектов ТЭК необходимо исходить из принципа приоритета мер предупреждения терроризма ВНИМАНИЕ! Полная версия публикации (печатная и электронная) доступна подписчикам и покупателям журнала on-line! Подписаться на издание или купить журнал►

2019 СИСТЕМЫ БЕЗОПАСНОСТИ В АРКТИЧЕСКИХ УСЛОВИЯХ ОПЫТ ПРЕДПРИЯТИЙ ПАО «ГМК «НОРИЛЬСКИЙ НИКЕЛЬ» ЭКСПЕРТНЫЙ СОВЕТ С целью создания единого подхода в данной области в 2013 году прика- зом президента компании был создан экспертный совет как коллегиальный орган, определяющий основные на- правления по формированию единой технической политики в области обе- спечения безопасности предприятий компании. Советом ведется активная работа по оценке и выбору современ- ных, качественных и надежных инже- нерно-технических систем безопас- ности, удовлетворяющих требованиям компании для их возможного примене- ния на охраняемых объектах. Особое внимание уделяется объектам, под- падающим под действие федераль- ного законодательства РФ в области обеспечения безопасности и анти- террористической защищенности, количество которых в компании значи- тельно. Силами совета формируется соответствующая информационная база в формате перечня технических средств безопасности. Особое внима- ние уделяется внедрению инноваци- онных разработок. Вышесказанное позволяет успеш- но решать стоящие перед компанией задачи в области обеспечения безо- пасности ее производственных мощ- ностей и их стабильного развития. ГЕОГРАФИЧЕСКАЯ И КЛИМАТИЧЕСКАЯ ДИФФЕРЕНЦИАЦИЯ ПРЕДПРИЯТИЙ ГРУППЫ КОМПАНИЙ «НОРНИКЕЛЬ», РЕГИОНАЛЬНАЯ СПЕЦИФИКА ТРАНСПОРТНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ, СЕЗОННЫЕ ОГРАНИЧЕНИЯ ЯВЛЯЮТСЯ ЕСТЕСТВЕННЫМИ СОСТАВЛЯЮЩИМИ, КОТОРЫЕ ПРИХОДИТСЯ УЧИТЫВАТЬ ПРИ ПОСТРОЕНИИ КОРПОРАТИВНЫХ СИСТЕМ БЕЗОПАСНОСТИ.

Security Systems in the Arctic Conditions Experience Amassed by Norilsk Nickel Enterprises The geographic and climatic differentiation of Norilsk Nickel enterprises, regional specificity of transport security and seasonal restrictions are natural components that need to be taken into consideration when building up a corporate security system. Константин ФЕОКТИСТОВ, заместитель начальника Управления безопасности объектов Заполярного филиала ПАО «ГМК «Норильский никель» Konstantin FEOKTISTOV, Deputy Head of Property Security Department PJSC «MMC «NORILSK NICKEL», Polar Division СУРОВАЯ АРКТИКА Опыт «Норникеля» в Заполярье (за 69-й параллелью), где длительное вре- мя преобладает целый спектр суровых климатических факторов арктического характера, показывает, что многие рас- пространенные системы безопасности имеют низкую эффективность и надеж- ность. К примеру, в условиях длитель- ной зимы, большого количества вы- падающих осадков, частых снежных метелей и штормовых ветров работо- способность систем периметральных охранных сигнализаций, как проводно- го, так и беспроводного исполнений, имеют высокую степень уязвимости от природных и техногенных факторов. Вследствие этого они имеют низкую на- дежность, большое количество ложных срабатываний и требуют значительных эксплуатационных затрат на поддержку их работоспособности. ТЕПЛОВИЗОРЫ И РАДИОЛОКАТОРЫ В системах видеонаблюдения акцент ставится на применение передовых цифровых технологий ведущих миро- вых производителей, а также IP-сетей различных топологий. Кроме того, из-за длительных су- меречных уличных условий, особен- но в полярную ночь, когда световой период длится не более двух часов, важным параметром является свето- чувствительность видеокамер и низ- кий уровень шумов (широкий динами- ческий диапазон не менее 120 дБ) для ВНИМАНИЕ! Полная версия публикации (печатная и электронная) доступна подписчикам и покупателям журнала on-line! Подписаться на издание или купить журнал►

2019 формирования качественного видеои- зображения. Одним из лимитирующих факторов для всех технических систем является и термостабилизация оборудования при работе в уличных условиях, где среднегодовая температура составля- ет –10 градусов по Цельсию. Система должна обеспечить обогрев и «холод- ный старт» при очень низких темпера- турах воздуха, достигающих отметок –60 градусов по Цельсию. Эти особенности подтолкнули специалистов «Норникеля» к поиску и применению наиболее пригодных к эксплуатации систем безопасности в арктических условиях. Одним из ре- шений явилось применение теплови- зионных и радиолокационных мето- дов контроля, способных эффективно выполнять поставленные задачи в совокупности с другими системами. Приоритет отдается автоматизиро- ванным комплексным изделиям, со- стоящим из интегрированных систем видеонаблюдения, тепловизоров и радиолокации, активно развивающих- ся сейчас на рынке. ВИРТУАЛЬНАЯ ЛИНИЯ Активно также применяются панорам- ные видеокамеры и различные ин- теллектуальные модули, способные повысить уровень безопасности и ро- ботизировать процесс контроля об- становки на охраняемом объекте, ми- нимизируя человеческий фактор. К основным из них относятся: вирту- альная линия как адекватное альтер- нативное средство периметральной охранной сигнализации, не подвержен- ное негативному воздействию природ- ных и техногенных факторов; детекто- ры распознавания лиц, автомобильных номеров, сопровождения движущегося заданного объекта, а также детекторы прохода, оставленных предметов, по- пыток акций саботажа и т.д. СИТУАЦИОННО-АНАЛИТИЧЕСКИЕ ЦЕНТРЫ Взят курс на централизацию и авто- матизацию контроля всей обстановки в регионах присутствия компании пу- тем создания иерархической модели ситуационно-аналитических центров с применением новейших интеллекту- альных систем для оперативного мо- ниторинга и анализа. ПРИОРИТЕТЫ В целях дальнейшего совершенство- вания технических систем безопас- ности в арктической зоне наиболее важными направлениями развития яв- ляются следующие: 1 Разработка новых технологий и стандартов, позволяющих обе- спечивать через витую пару в сети Ethernet энергопитание и термостаби- лизацию оборудования, требующее высокой мощности в расчете до –70 градусов по Цельсию. Следует отме- тить, что данный фактор мотивирован существенной экономией затрат при реализации проектов: сокращение объемов монтажных работ и количе- ства материалов с применением тех- нологий Power over Ethernet в сравне- нии с классическими технологиями. 2 Производство оборудования систем видеонаблюдения, предусматри- вающее питание по предлагаемому выше новому стандарту, причем наи- более перспективным является произ- водство видеокамер типа «bullet» – как изделий, не требующих подготовки и полностью готовых к установке и экс- плуатации на объектах. 3 Развитие интеллектуальных мо- дулей систем видеонаблюдения, базирующееся как на программном, так и на аппаратном уровнях. В соче- тании с высококачественными изо- бражениями видеокамер (в том числе панорамных) данные технологии спо- собны в автоматизированном режиме отслеживать ситуацию по заданным алгоритмам взамен человека-опера- тора, снижая при этом воздействие человеческого фактора. Учитывая большое количество природных факторов и помех в арктических условиях, требуется проработка алгоритмов, снижающих количество ложных срабатываний и повышающих уровень интеллекта для эффективного достижения по- ставленных задач. К примеру, тре- буется однозначная выдача сигнала тревоги на несанкционированное появление в охраняемой зоне чело- века и отсутствие тревоги при по- явлении животного или природных осадков. 4 Применение в системах безопас- ности искусственного интеллекта, способного оперативно обраба- тывать, анализировать данные и принимать решения в рутинных про- цессах обеспечения безопасности в дозволенных ему рамках. Подобные технологии существенно повысят как уровень автоматизации процесса кон- троля обстановки, заменив человека, так и защищенность объекта. ПАО «ГМК «Норильский никель» – компания, открытая для диалога и сотрудничества, готовая поделиться накопленным опытом в целях укрепле- ния безопасности и бесперебойной работы российских предприятий. Воз- можно, опыт «Норникеля» окажется полезным и для других компаний. Опыт «Норникеля» в Заполярье показывает, что многие распространенные системы безопасности имеют низкую эффективность и надежность ВНИМАНИЕ! Полная версия публикации (печатная и электронная) доступна подписчикам и покупателям журнала on-line! Подписаться на издание или купить журнал►

2019 Евгений Кириллов: Используем самое передовое оборудование ОБ ОПЫТЕ ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ МЕСТ С МАССОВЫМ ПРЕБЫВАНИЕМ ЛЮДЕЙ И ТЕХНИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКЕ ФГУП «ОХРАНА» РОСГВАРДИИ МЫ БЕСЕДУЕМ С ЗАМЕСТИТЕЛЕМ ГЕНЕРАЛЬНОГО ДИРЕКТОРА ПРЕДПРИЯТИЯ. Yevgeny KIRILLOV: We Use the Most Sophisticated Equipment Our conversation with Deputy Director General of "Okhrana" (Protection), a Federal state-owned unitary enterprise, under the Federal National Guard Troops Service (Rosgvardia), focuses on the security precautions in the mass atten- dance places and the technological policies pursued by the enterprise. Каким статусом обладает ваше предприятие, какова его структура и особенности? ФГУП «Охрана» образовано в 2005 году в рамках реформирования службы вневедомственной охра- ны Министерства внутренних дел Российской Фе- дерации согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 11.02.2005 № 66 «Во- просы реформирования вневедомственной охра- ны при органах внутренних дел Российской Федера- ции». ФГУП «Охрана» уже три года находится в ве- дении Росгвардии и успешно решает стоящие перед ним задачи, являясь одним из лидеров своей отрас- ли. Предприятие имеет обширную сеть филиалов и осуществляет свою деятельность во всех субъектах Российской Федерации. Вместе с тем ФГУП «Охрана» Росгвардии является коммерческой организацией, не является получателем бюджетных средств и ведет свою деятельность на ос- нове договоров, заключаемых с юридическими и физи- ческими лицами. Сегодня ФГУП «Охрана» Росгвардии обеспечивает безопасность десятков тысяч объектов на всей территории России. Среди них – учреждения государственной власти, промышленные предприятия и заводы, офисные комплексы, объекты финансовой, культурной, научной сфер, а также квартиры и дома простых граждан. Мы давно сотрудничаем, например, с рядом газо- вых и нефтяных компаний, Центральным банком Рос- сийской Федерации, КАМАЗом, инновационным цен- тром «Сколково», парком «Зарядье». Этот перечень

постоянно растет. Недавно предприятием приняты под охрану такие значимые в масштабах страны объекты, как ПАО «Уралмашзавод», Севастопольская ТЭЦ, Сим- феропольская ТЭЦ, научно-образовательный комплекс «Приморский океанариум» Дальневосточного отделе- ния Российской академии наук и многие другие. Одной из основных особенностей предприятия явля- ется осуществление охраны объектов, на которые в со- ответствии с Приложением № 1 к Постановлению Пра- вительства Российской Федерации от 14 августа 1992 г. № 587 не распространяется деятельность частных охран- ных организаций – объекты жизнеобеспечения и повы- шенной опасности, особо важные и режимные объекты. При выполнении поставленных перед нами задач в области обеспечения безопасности наиболее важных для инфраструктуры Российской Федерации объектов мы тесно взаимодействуем с подразделениями Росгвар- дии, МВД России, ФСБ России, Министерства обороны и другими министерствами и ведомствами, в связи с чем Указом Президента Российской Федерации от 15 июля 2017 года № 319 ФГУП «Охрана» Росгвардии включено в перечень стратегических предприятий страны. Какими нормативными правовыми документами ФГУП «Охрана» Росгвардии руководствуется при осуществлении своей деятельности? В своей деятельности мы учитываем различные нормы за- конодательства Российской Федерации, в частности регу- лирующие деятельность войск национальной гвардии Рос- сийской Федерации. Среди них – Федеральный закон от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципаль- ных унитарных предприятиях», Федеральный закон от 14.04.1999 № 77-ФЗ «О ведомственной охране», Указ Пре- зидента Российской Федерации от 05.04.2016 № 157 «Во- просы Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации» и иные нормативные акты. Расскажите, пожалуйста, об опыте предприятия по обеспечению безопасности массовых мероприятий. ФГУП «Охрана» Росгвардии обладает большим опы- том обеспечения безопасности крупных массовых ме- роприятий, в том числе международного уровня – это и Олимпийские игры в Сочи, и Чемпионат мира по фут- болу в 2018 году. Также в прошлом году в Единый день голосования ФГУП «Охрана» обеспечена безопас- ность на 494 избирательных участках на всей терри- тории Российской Федерации. В этом году работники Центра охраны объектов промышленности ФГУП «Ох- рана» Росгвардии примут участие в обеспечении без- опасности Международного авиационно-космическо- го салона «МАКС». В современном обществе совсем нетрудно оказать- ся в месте массового скопления людей. Однако любое массовое мероприятие может стать мишенью для чьих- то преступных замыслов. Чтобы избежать возможных неприятностей при организации мероприятий с мас- ВНИМАНИЕ! Полная версия публикации (печатная и электронная) доступна подписчикам и покупателям журнала on-line! Подписаться на издание или купить журнал►

2019 совым пребыванием людей, необходимо руководство- ваться мерами по обеспечению безопасности граждан. Каковы в данных случаях особенности технического оснащения и вооружения? Они исходят из того, что в соответствии с Федеральным законом от 14.04.1999 № 77-ФЗ «О ведомственной охра- не» на ФГУП «Охрана» Росгвардии возлагаются задачи по защите охраняемых объектов от противоправных по- сягательств, обеспечение на охраняемых объектах про- пускного и внутриобъектового режимов, предупрежде- ние и пресечение преступлений и административных нарушений на охраняемых объектах. Обеспечение ох- раны общественного порядка в компетенцию предпри- ятия не входит. Вместе с тем, в целях подготовки и обе- спечения надлежащей охраны объектов в период прове- дения различных, в том числе и массовых мероприятий, работниками ФГУП «Охрана» Росгвардии совместно со службой безопасности объекта проводится обследова- ние его территории с целью определения наиболее уяз- вимых мест бесконтрольного прохода посторонних лиц на охраняемую территорию, прорабатываются вопросы о возможности комбинированной охраны. В этой связи оговаривается необходимость применения технических средств охраны, таких как СКУД, системы видеонаблю- дения, ОПС, КТС, интроскопы и ряда других. Для надле- жащей охраны объекта организуются контрольно-про- пускные пункты, используются вспомогательные инже- нерно-технические средства безопасности, средства УКВ-радиосвязи, системы контроля доступа, досмотро- вая техника, видеонаблюдение. Каждый объект индиви- дуален, имеет свои особенности. Оптимальное соотно- шение физической охраны и современных технических средств позволяют добиться максимальной эффектив- ности в обеспечении безопасности во время проведения того или иного мероприятия. Вы упомянули о работе по обеспечению безопасно- сти на ЧМ-2018, каковы ее основные итоги? Примет ли участие ФГУП «Охрана» Росгвардии в аналогич- ных мероприятиях по поводу проведения матчей ЧЕ- 2020 в Санкт-Петербурге, а также саммитов ШОС и БРИКС в Челябинске? В целях исполнения поручений Президента и Прави- тельства Российской Федерации Оргкомитетом «Рос- сия-2018» было принято решение об определении ФГУП «Охрана» Росгвардии единственным исполните- лем услуг по охране объектов инфраструктуры Чемпи- оната мира по футболу FIFA-2018. В период проведения ЧМ работники подразделений военизированной охра- ны предприятия обеспечили безопасность на 236 объ- ектах инфраструктуры ЧМ в 21 городе. Охранялись ста- дионы, тренировочные площадки, места проживания спортсменов, предматчевые и послематчевые конфе- ренции с участием журналистов и футболистов. Коли- чество выставляемых постов доходило до 6733 в день. Кроме того, ФГУП «Охрана» Росгвардии обеспечена безопасность на территории аэропортов и железнодо- рожных вокзалов в период прибытия и убытия команд – участниц чемпионата, арбитров. Благодаря слаженной работе всех подразделений Росгвардии, содействию коллег из других министерств и ведомств мы успешно справились с поставленными задачами. Накопленный значительный опыт в охране меропри- ятий позволяет ФГУП «Охрана» Росгвардии на должном уровне обеспечить безопасность при проведении мат- чей Чемпионата Европы 2020 в Санкт-Петербурге, а так- же саммитов ШОС и БРИКС в Челябинске, в случае если решение будет принято на правительственном уровне. Привлекаются ли подразделения ФГУП «Охрана» Росгвардии к обеспечению безопасности мероприя- тий, организуемых религиозными организациями? Силами технических подразделений ФГУП «Охрана» Росгвардии обеспечивает безопасность 126 объектов религиозного культа на территории Российской Феде- рации. В период проведения религиозных праздников на объектах с массовым пребыванием граждан приме- няются усиленные меры безопасности. Так, в ночь на 28 апреля в связи с празднованием православной Пасхи на объектах, охраняемых ФГУП «Охрана» Росгвардии, были организованы мероприятия в рамках обеспечения противокриминальной устойчивости. С заступающими сменами работников отрядов военизированной охра- ны проведены инструктажи, организован режим неза- медлительного реагирования на сообщения об обнару- жении подозрительных предметов, постоянный монито- ринг обстановки на охраняемых объектах. Какими техническими средствами обеспечения без- опасности располагает ФГУП «Охрана» Росгвардии для осуществления своей деятельности? Насколь- ко существующая техническая база предприятия се- годня достаточна для выполнения стоящих перед ним задач? Специалисты ФГУП «Охрана» подбирают оптималь- ный вариант системы безопасности с учетом особен- ностей объекта, функциональных возможностей обо- рудования, пожеланий клиента. Как правило, комбини- рованные решения – сочетание физической охраны и технических средств – позволяют добиться максималь- ной защищенности объекта. На сегодняшний день тех- нические решения, используемые предприятием, по- зволяют обеспечить безопасность объектов любой сложности: от квартир и объектов малого бизнеса до крупных объектов промышленности, вокзалов и аэро- портов. В работе используются новейшие технические разработки систем охраны, в том числе отечествен- ных производителей. Перечень технических средств охраны, предназначенных для применения, разрабо-

153 № 1, 2019 | DEVELOPMENT. SECURITY. INVESTMENTS тан НИЦ
«Охрана», включает в себя как простейшие датчики, так и сложные программные комплексы. Спи- сок оборудования постоянно обновляется – техноло- гии развиваются, появляются новые решения в обла- сти безопасности. Все используемое охранное обору- дование сертифицировано и полностью соответствует требованиям действующих нормативных актов Рос- сийской Федерации. Для обеспечения контрольно-пропускного режима, в зависимости от пожеланий заказчика и категории ох- раняемого объекта, могут быть использованы современ- ные биометрические системы контроля доступа, метал- лодетекторы, бронированные шлюзовые кабины, как, например, на объектах Центрального банка Российской Федерации. Выбор применяемых технических средств достаточно велик и позволяет обеспечить безопасность всех категорий объектов на самом высоком уровне. Что касается военизированных подразделений предприятия, их оснащение подбирается в зависимо- сти от особенностей объекта и пожеланий заказчика. Подразделения ФГУП «Охрана» Росгвардии для пресе- чения правонарушений на охраняемых объектах имеют право применять физическую силу, специальные сред- ства и огнестрельное оружие. А в случае необходимо- сти, в отличие от ряда других охранных организаций, они могут осуществлять дежурство с боевым ручным стрелковым оружием, принятым на вооружение войск национальной гвардии Российской Федерации. На фоне резонансных событий 2018 года, связанных с вооруженными нападениями на образовательные объекты (Керчь, Улан-Удэ, Пермь, Шадринск, Стер- литамак и др. – всего девять случаев), возник за- прос на поиск эффективных системных мер по про- филактике и противодействию эскалации насилия. Каким, на ваш взгляд, в данной связи должен быть оптимальный подход к стратегии ответа на новые вызовы? В каких дополнительных мероприятиях по обеспечению безопасности нуждаются образо- вательные учреждения страны? Какую роль здесь могло бы сыграть ФГУП «Охрана» Росгвардии? Силами военизированных и технических подразделе- ний ФГУП «Охрана» Росгвардии на территории Россий- ской Федерации охраняется в общей сложности более 6500 образовательных учреждений. Например, только в этом году филиалом предприятия в Калужской области под охрану принято 55 объектов Министерства образо- вания. Речь идет о комплексном подходе с применени- ем физической охраны в сочетании с установкой совре- менных технических систем безопасности с выводом на пульт вневедомственной охраны Росгвардии. Вопросы, связанные с обеспечением безопасно- сти объектов Министерства образования, находятся в ведении сразу нескольких министерств и ведомств: Росгвардии, Министерства внутренних дел Российской Федерации и ряда других – и требуют детального и тща- тельного изучения. ФГУП «Охрана» Росгвардии осуществляет монтаж и техническое обслуживание систем безопасности и охранно-пожарного оборудования. Какие инновации в данной сфере планируется взять на вооружение? В каком направлении, на ваш взгляд, должен разви- ваться отечественный рынок таких систем? На предприятии широко используются современные под- ходы к организации и обеспечению безопасности охраня- емых объектов, а также оборудование, которое на сегод- няшний день является самым передовым в этой области. Наши специалисты осуществляют проектирование и монтаж, техническое обслуживание и ремонт любых систем безопасности, позволяющих проводить кругло- суточный мониторинг вверенных нам объектов. ФГУП «Охрана» Росгвардии имеет сеть собственных пуль- тов централизованного наблюдения, оснащенных про- граммными комплексами последнего поколения. Они работают с использованием современных систем пе- редачи извещений, собственного мобильного прило- жения, позволяющего осуществлять информирование пользователя и удаленный контроль состояния охраны объектов с мобильных устройств. Список используе- мых технических средств охраны постоянно обновляет- ся. Будущее, несомненно, за комплексными решениями с использованием последних достижений в области на- уки и техники, такими как, например, биометрические системы контроля доступа и интеллектуальные систе- мы видеонаблюдения. ANTITERRORIST PROTECTION ВНИМАНИЕ! Полная версия публикации (печатная и электронная) доступна подписчикам и покупателям журнала on-line! Подписаться на издание или купить журнал►

2019 Алексей Стрельников: Мы открыли все двери СРЕДИ МЕСТ МАССОВОГО СКОПЛЕНИЯ ЛЮДЕЙ ОБЪЕКТЫ РИТЕЙЛА – ОДНИ ИЗ САМЫХ СЛОЖНЫХ ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ, ПРОТИВОПОЖАРНОЙ ЗАЩИТЫ И АНТИТЕРРОРИСТИЧЕСКОЙ ЗАЩИЩЕННОСТИ. КОРПОРАТИВНОЙ СПЕЦИФИКОЙ И ОПЫТОМ В ДАННОЙ ОБЛАСТИ С ЧИТАТЕЛЯМИ ДЕЛИТСЯ РУ- КОВОДИТЕЛЬ ВНУТРЕННЕГО КОНТРОЛЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЕТИ МАГАЗИНОВ ДО- СТУПНОЙ МОДНОЙ ОДЕЖДЫ ДЛЯ ВСЕЙ СЕМЬИ MODIS Алексей СТРЕЛЬНИКОВ. ний массового пребывания людей. А поскольку наши магазины посещает значительное количество посети- телей, мы также акцентировали свое внимание на сво- бодном доступе к путям эвакуации. Двери, которые ранее были закрыты и оборудованы ящиками для хранения ключей (на случай ЧС) или за- крыты на засовы, мы открыли, обеспечивая беспрепят- ственный выход в случае ЧС. Открытие дверей привело к образованию дополни- тельных рисков совершения краж и несанкционирован- ного выхода посетителей с товаром, в связи с чем был разработан поэтапный план оснащения магазинов си- стемами сигнализации на данных дверях, и магнитными замками, отключающимися при срабатывании пожар- ной сигнализации. Также нами усилен контроль за чистотой эвакуаци- онных путей. Компания предпринимает максимальные меры для обеспечения безопасности посетителей наших магазинов. Во всех магазинах компании несут дежурство со- трудники ЧОП, основная задача которых – обеспечение антитеррористической защищенности объекта. Также они контролируют посетителей магазинов с целью пре- дотвращения краж, но при этом уделяют значительное внимание проверке помещений на наличие оставлен- ных предметов, соблюдение пропускного и внутриобъ- ектного режимов, а также ежемесячно участвуют в тре- нингах персонала магазинов по действиям при ЧС. Подразделениями компании, занимающимися обу- чением сотрудников, разрабатывается интерактивная игра, способствующая изучению и систематическому повторению правил поведения при ЧС для каждой кате- гории сотрудников магазинов компании. Каким образом компанией используются средства ох- ранного видеонаблюдения, решения в области авто- матизации и диспетчеризации для организации биз- нес-процессов? Интегрированы ли эти технические средства в АПК «Безопасный город»? Интеграция системы видеонаблюдения в АПК «Безо- пасный город» запланирована в качестве проектной деятельности в ближайшие три года. Для небольшого ритейла вложение значительных средств в интеллектуальные системы безопасности должно проходить поэтапно. Подобные системы позво- ляют не только обеспечивать контроль территории ма- газинов, но и выполнять большой объем аналитических процессов для различных подразделений коммерче- ского департамента. Определение потребностей, планирование и вне- дрение системы – процесс не быстрый, но мы надеемся завершить его в кратчайшие сроки. Каким образом обеспечивается пожарная безопас- ность объектов компании? Какие элементы она в себя включает? Какие существуют сложности и проблемы при создании системы противопожарной защиты и за- щиты объектов от ЧС, учитывая их специфику? Все объекты компании расположены в торговых ком- плексах. Соответственно, пути эвакуации и системы Резонансная трагедия в торгово-развлекательном центре «Зимняя вишня», произошедшая в минувшем году, стала своеобразным рубежом, повлиявшим на обеспечение комплексной безопасности подобных объектов. Сегодня многие компании в данной сфере устанавливают собственные корпоративные стандар- ты, подчас жестче государственных. Как это решает- ся в вашей компании? Ввиду произошедших событий сотрудниками государ- ственных служб усилен контроль над пожарными/эва- куационными выходами и путями эвакуации из помеще-

Alexey STRELNIKOV: We Have Opened All the Doors Out of all places of mass gathering, the retail outlets are the most complicated to deal with in matters related to security, fire precautions and anti-terrorist protection. The specific corporate strategy and expertise gathered in this field by Modis, a federal retail network of affordable fashionable clothing for the entire family, have been the highlights of our discussion with the Head of Modis Internal Supervision Division. пожаротушения организовывает арендатор в соот- ветствии с требованиями государственных норматив- ных актов. Компания же обеспечивает магазины качественны- ми системами оповещения о пожаре, системами ин- формирования торговых центров и государственных противопожарных служб. Мы также большое внимание уделяем контролю противопожарных средств, размещаемых в магазинах. Каждый сотрудник управленческого персонала ма- газина в обязательном порядке проходит обучение в сертифицированных учебных заведениях и способен правильно и своевременно отреагировать на возник- шую ЧС. Каждый руководитель владеет средствами пожаро- тушения и способен использовать их в экстренной си- туации. Мы уделяем значительное внимание обучению и тренингам, так как именно они позволяют сотрудникам набраться опыта и избежать ситуаций, приводящих к несчастным случаям и человеческим жертвам. Как обслуживаются инженерные и технические сред- ства систем обеспечения безопасности, противопо- жарной защиты и антитеррористической защищен- ности объектов компании? Целесообразно ли это осуществлять при помощи аутсорсинга или собствен- ными силами? Все системы обслуживаются компаниями, сертифициро- ванными для данного вида деятельности. Это касается как противопожарной, так и антитеррористической защиты. Не каждая компания может содержать штат инже- неров, способных обеспечить обслуживание подобных систем. В условиях рынка содержание подобного под- разделения нецелесообразно. На наш взгляд, компании, предоставляющие подоб- ные услуги на протяжении долгого периода, зарекомен- довавшие себя на рынке, являются оптимальным реше- нием. Уделяет ли компания внимание обеспечению доступ- ности и безопасности своих объектов для инвалидов и иных лиц с ограниченными возможностями? Во всех магазинах компании несут дежурство сотруд- ники частных охранных предприятий, основная задача которых во время ЧС обеспечить эвакуацию всех по- сетителей магазина. В плане доступности путей эваку- ации для различных групп граждан нам немного проще, чем отдельно стоящим магазинам. Практически во всех торговых центрах, в которых представлены наши мага- зины, имеются системы, позволяющие обеспечить без- опасность всех групп граждан. ВНИМАНИЕ! Полная версия публикации (печатная и электронная) доступна подписчикам и покупателям журнала on-line! Подписаться на издание или купить журнал►

156 БЕЗОПАСНОСТЬ ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ | № 1, 2019 АНТИТЕРРОРИСТИЧЕСКАЯ
ЗАЩИТА І объекты религии В конце 2018 года обществен- ность смогла ознакомиться с проектом постановления Правительства РФ, который предпо- лагает введение требований к анти- террористической защищенности объектов (территорий) религиозных организаций. Сразу оговоримся, что данный про- ект еще не принят. Обсудить положения постановления или подготовиться к ре- ализации содержащихся в нем положе- ний время еще есть. Планируемый срок вступления проекта нормативного пра- вового акта в силу – ноябрь 2019. Так что назвать действия разработ- чиков постановления поспешными, а намеченные сроки его принятия – вне- запными невозможно. Это скорее вы- нужденная мера. Отсутствие специа- лизированного нормативного акта, ко- торый бы определял ответственность сторон – в данном случае религиозных организаций и правоохранительных структур, – затрудняет реализацию Фе- дерального закона № 35 от 6 марта 2006 года «О противодействии терроризму». Задача данной публикации – по- мочь заинтересованным людям разо- браться в тонкостях законодательства и с большей эффективностью проти- востоять возможным террористиче- ским выпадам. В ПРОЕКТЕ НИЧЕГО НЕИСПОЛНИМОГО НЕТ В пояснительной записке к проекту по- становления Правительства Россий- ской Федерации сказано, что пред- полагаемые требования к антитерро- ристической защищенности объектов (территорий) религиозных организа- ций унифицируют форму паспорта безопасности объектов (территорий) религиозных организаций. Предпола- гается, что форма паспорта будет, с одной стороны, учитывать особенно- сти этих организаций, а с другой – по- нятна контролирующим органам. Кроме того, в проекте требований к антитеррористической защищенно- сти объектов (территорий) религиоз- ных организаций предусмотрены раз- делы, регламентирующие вопросы общих требований к обеспечению ан- титеррористической защищенности указанных объектов (территорий), по- рядок ведения перечня таких объектов (территорий), подлежащих антитер- рористической защите. Документом предусмотрены требования к антитер- рористической защите объектов (тер- риторий) техническими средствами охраны, оборудованию объектов си- стемами контроля и управления до- ступом, видеонаблюдения, оповеще- ния, освещения, а также к порядку ин- формирования об угрозе совершения или о совершении террористического акта на объекте (территории) и реаги- рования на полученную информацию. Проектом предусмотрено категориро- вание объектов и контроль за выпол- нением настоящих требований. ТРИ КАТЕГОРИИ ОБЪЕКТОВ К объектам (территориям) I категории опасности отнесены: объекты (терри- тории), расположенные на территории субъекта Российской Федерации, в ко- торых в течение последних 12 меся- цев совершено (предприняты попытки к совершению) пять и более террори- стических актов; прогнозируемое коли- чество пострадавших в результате со- вершения террористического акта на которых составляет более 1000 чело- век, а прогнозируемый размер матери- ального ущерба и (или) ущерба окру- жающей природной среде в резуль- тате совершения террористического акта – более 50 млн рублей. К объектам (территориям) II катего- рии опасности отнесены: объекты (тер- ритории), расположенные на террито- рии субъекта Российской Федерации, в которых в течение последних 12 ме- сяцев совершено (предприняты попыт- ки к совершению) от одного до четы- рех террористических актов; прогно- ОЖИДАЕТСЯ, ЧТО ВСКОРЕ РЕЛИГИОЗНЫЕ ОБЩИНЫ РОС- СИИ ПОЛУЧАТ ДОКУМЕНТ, В СООТВЕТСТВИИ С ТРЕБОВА- НИЯМИ КОТОРОГО ИМ ПРЕДСТОИТ ОБЕСПЕЧИВАТЬ АН- ТИТЕРРОРИСТИЧЕСКУЮ ЗАЩИТУ ПРИХОЖАН В МЕСТАХ РЕЛИГИОЗНОГО ПОЧИТАНИЯ. На государство надейся, а сам не плошай Put Your Trust in the Government, but Keep Your Powder Dry It is expected that the religious communities in Russia will soon be provided with a document whose requirements will make them liable for the anti-terrorist protection of the worshipers at the holy places.

157 № 1, 2019 | DEVELOPMENT. SECURITY. INVESTMENTS ANTITERRORIST PROTECTION
| religious sites зируемое количество пострадавших в результате совершения террористи- ческого акта на которых составляет от 200 до 1000 человек; прогнозируемый размер материального ущерба и (или) ущерба окружающей природной среде в результате совершения террористи- ческого акта на которых составляет от 1 до 50 млн рублей. К объектам (территориям) III кате- гории опасности отнесены: объекты (территории), расположенные на тер- ритории субъекта Российской Феде- рации, в которых в течение последних 12 месяцев не зафиксировано совер- шение (попытки совершения) терро- ристических актов; прогнозируемое количество пострадавших в результа- те совершения террористического ак- та на которых составляет от 50 до 200 человек; прогнозируемый размер ма- териального ущерба и (или) ущерба окружающей природной среде в ре- зультате совершения террористиче- ского акта на которых составляет ме- нее 1 млн рублей. НЕОБХОДИМА ТОНКАЯ НАСТРОЙКА На сегодняшний день антитеррори- стическая защита объектов религиоз- ного назначения реализуется в рам- ках Постановления Правительства РФ от 25 марта 2015 г. № 272 «Об утверж- дении требований к антитеррористи- ческой защищенности мест массово- го пребывания людей и объектов (тер- риторий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвар- дии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)». Казалось бы, все необходимые нормы соблюдены. Религиозные объ- екты полностью попадают под катего- рию мест массового пребывания лю- дей и ни в каком особом законода- тельном пояснении не нуждаются. Это так, но только с одной стороны… Недавно на слушаниях в Обще- ственной палате Российской Федера- ции «Об актуальных вопросах учреж- дения и функционирования культовых зданий и сооружений религиозных ор- ганизаций» обращалось внимание на то, что при известной либерализации законодательства в отношении рели- гиозных общин проявился и негатив- ный аспект. Так, после принятия в на- чале 1990-х нового законодательства ВНИМАНИЕ! Полная версия публикации (печатная и электронная) доступна подписчикам и покупателям журнала on-line! Подписаться на издание или купить журнал►

АНТИТЕРРОРИСТИЧЕСКАЯ ЗАЩИТА І объекты религии в сфере свободы совести и религиоз- ных объединений количество послед- них многократно увеличилось и на се- годняшний день составляет более 30 тысяч. В Общественной палате обра- тили внимание на то, что при реали- зации существующих норм возникает вопрос, связанный с требованиями по безопасности, предъявляемыми к ме- стам массового скопления людей. Нередки случаи, когда на практике религиозные общины не имеют воз- можности профинансировать выпол- нение таких требований, а если точ- нее, то просто не в состоянии. Чаще всего это касается религиозных объ- ектов, расположенных в малонаселен- ных местах, где богослужения крайне редко собирают более 50 человек, и назвать такой объект местом с мас- совым пребыванием людей сложно. И тем не менее, с формальной точки зрения, если подходить к ситуации ис- ключительно в рамках действующих норм – объект все же подпадает под категорию места с массовым пребы- ванием людей. В данном случае необходимость выделения религиозных объектов в отдельный сегмент безопасности – на- лицо. Она продиктована еще и тем, что религиозные общины подчас об- ладают целым комплексом сложив- шихся традиций и особенностей. И если их не учесть – велик риск че- рез недопонимание позиций посе- ять раздор. В данном контексте весь- ма важным фактором является то, что действующее законодательство за несоблюдение юридическими лица- ми требований об антитеррористиче- ской защищенности мест массового пребывания людей предусматривает довольно высокие административные штрафы, до 500 тысяч рублей. ОПЫТ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ЕСТЬ Напомним, что подобная ситуация ра- нее уже складывалась вокруг требо- ваний пожарной безопасности в от- ношении объектов религиозного на- значения. Изначально ключевые положения Правил пожарной безо- пасности (ППР 01-03) вызывали у ре- лигиозных общин осторожное недоу- мение. Дело в том, что общие проти- вопожарные правила не учитывали их внутренние обрядовые установления. Ведь если, например, следовать букве закона (а другого выхода нет), то в ре- лигиозных сооружениях подсвечники, ковры и ковровые дорожки предстоя- ло жестко зафиксировать, прикрутив к полу. Ведь согласно правилам от- крытый огонь не должен находиться ближе 0,2 м от легковоспламеняемых предметов. Существовал и ряд других проблемных моментов. В результате работы МЧС России совместно с представителями Русской Православной Церкви Правительство Российской Федерации Постановле- нием от 28 сентября 2017 года № 1174 внесло в действующие правила из- менения, учитывающие особенности применения противопожарных правил на религиозных объектах. Изменения были одобрены Межрелигиозным cо- ветом России. Таким образом, специальный раз- дел в Правилах противопожарного ре- жима Российской Федерации, посвя- щенный требованиям пожарной без- опасности в отношении религиозных объектов, установил в данной сфе- ре нормативное правовое регулиро- вание. Принятый документ, постро- енный на тщательной проработке существенных в религиозной прак- тике нюансов, создал предпосылки для обеспечения необходимого уров- ня прозрачности при его применении контролирующими органами. ОБРАТНОГО ПУТИ НЕТ Очевидно, что безопасность граж- дан – общая забота и религиозных об- щин, и правоохранительных органов. Усилия специалистов сегодня направ- лены в первую очередь не на разъяс- нение необходимости появления ново- го нормативного акта, а сосредоточе- ны на поиске путей его гармоничной реализации и исполнения. Так, религиозные объекты, кото- рые подпадают под действие выше- названного законодательства, часто затруднительно внести в перечни ре- лигиозных объектов. А значит, можно категорировать в соответствии с зако- нодательными нормами, требовать па- спорта безопасности. Такие объекты не всегда находятся в собственности религиозных организаций, находятся в аренде. То есть реализация положе- ний постановления на таких объектах затруднена. По этой причине справедливо зву- чат предложения после вступления проекта постановления в силу преду- смотреть отсрочку исполнения поло- жений Требований, содержащихся в нем. Таким образом был бы установ- лен срок, в течение которого религи- озные общины сумеют привести свои объекты в соответствие с Требовани- ями, контролирующие структуры под- готовят уточняющие списки объектов, подпадающих под действие документа. Как сегодня решается проблема обеспечения антитеррористической защищенности религиозных объектов в российских регионах и какие ожида- ния связаны с проектом постановления Правительства РФ, предполагающим введение соответствующих специаль- ных Требований, читайте ниже. Нередки случаи, когда на практике религиозные общины не имеют возможности профинансировать выполнение требований по безопасности ВНИМАНИЕ! Полная версия публикации (печатная и электронная) доступна подписчикам и покупателям журнала on-line! Подписаться на издание или купить журнал►

159 № 1, 2019 | DEVELOPMENT. SECURITY. INVESTMENTS 159 ANTITERRORIST
PROTECTION І religious sites реклама Андрей САЗОНОВ, председатель Совета директоров Группы компаний «ЮПХ» ОТНОСИТЕЛЬНО НОВОЙ И КРАЙНЕ ОПАСНОЙ ФОРМОЙ ТЕРРОРИЗМА ЯВЛЯЕТСЯ ИСПОЛЬЗО- ВАНИЕ БОЕВЫХ ОТРАВЛЯЮЩИХ (ОВ) И АВАРИЙ- НО-ХИМИЧЕСКИ ОПАСНЫХ ТОКСИЧНЫХ ХИМИ- КАТОВ (АХОВ). ХИМИЧЕСКИЙ ТЕРРОРИЗМ ПО ПОТЕРЯМ СРЕДИ НАСЕЛЕНИЯ И ПОЛИТИЧЕСКИМ ПОСЛЕДСТВИЯМ МОЖЕТ ЗНАЧИТЕЛЬНО ПРЕ- ВЗОЙТИ ТРАДИЦИОННЫЕ СПОСОБЫ ТЕРРОРА. «ЮЖПОЛИМЕТАЛЛ-ХОЛДИНГ», ГК 117638, г. Москва, Варшавское шоссе, 56, стр. 2. Тел./факс: +7 (499) 613-11-77, 317-31-55, 317-31-66 e-mail: [email protected] www.analizator.ru СРЕДСТВО ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ХИМИЧЕСКОМУ ТЕРРОРИЗМУ автоматизированная система газоанализа Особенно уязвимы для химических атак закрытые места массового скопления людей: администра- тивные здания, культурные, торговые центры и транспортные объекты (метрополитены, терминалы аэ- ропортов, вокзалы), оборудованные незащищенными си- стемами принудительной вентиляции и кондиционирова- ния. Вследствие преднамеренного распыления, разлива или подрыва емкости с токсичными веществами вблизи воздухозаборного устройства опасное химическое веще- ство быстро распространится по объекту воздушными потоками, и в зоне поражения окажутся сотни людей. КОНТРОЛЬ И ПОРЯДОК Очевидное решение для минимизации возможного ущерба и оперативного принятия контрмер (изоляция зараженных помещений, эвакуация людей, медикамен- тозные воздействия и т.д.) – постоянный контроль воз- душно-газовой среды в системах вентиляции и кондици- онирования. Стандартами нормативной документации по проектированию обеспечения антитеррористиче- ской защищенности зданий и сооружений такие систе- мы контроля предусматриваются, но из-за экономии и отсутствия эффективных систем не реализуются. ЕСТЬ РЕШЕНИЕ Задача создания автоматизированного, высокоэффек- тивного прибора контроля химических веществ в воз- духе, неоднократно ставившаяся рядом компетентных ведомств Российской Федерации, была решена ООО «Модус» в 2018 г. разработкой автоматизированно- го стационарного газосигнализатора «Сегмент» (АСГ «Сегмент»). В основу нового прибора положен метод спектроме- трии ионной подвижности и основные конструктивные и схемные решения ранее разработанного и серийно вы- пускаемого портативного ионно-дрейфового детектора ИДД «КЕРБЕР-Т». Этот выбор был обусловлен высокими эксплуатационными характеристиками (ИДД «КЕРБЕР-Т» включен в Госреестр средств измерения, сертифициро- ван ФСБ как ТСОТБ, успешно прошел испытания по обна- ружению ОВ в 33 НИИ Минобороны РФ), а также высокой надежностью и отработанностью конструктивных реше- ний. Более 3000 приборов эксплуатируются как в систе- мах безопасности РФ, так и за рубежом. СЕРИЙНАЯ ПРОДУКЦИЯ АСГ «Сегмент» сохранил все преимущества ИДД «КЕР- БЕР-Т», при этом полностью оптимизирован для авто- номной работы – сервисные функции, включая самоди- агностику и калибровку, прибор выполняет без участия оператора. АСГ «Сегмент» позволяет обнаруживать раз- личные опасные вещества на низком концентрационном уровне, обеспечивая при этом минимальное время обна- ружения и идентификации веществ, имея небольшие раз- меры и вес и, что весьма важно, продолжительное время непрерывной работы без сервисного обслуживания. Представляется, что в ближайшее время с исполь- зованием АСГ «Сегмент» могут быть реализованы эф- фективные системы противодействия химическому тер- роризму на объектах массового скопления людей. ОСНОВНЫЕ ТЕХНИЧЕСКИЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ АСГ «СЕГМЕНТ» Габаритные размеры (без модуля питания), мм 110x225x142 Масса (без модуля питания), кг 1,9 Обнаружимые вещества, не менее: 5 ОВ, 10 АХОВ Предел обнаружения, – для ОВ, мг/м3: 1,0·10-3 – 1,0·10-2 – для АХОВ: 1 ПДК ВРЗ Время обнаружения и идентификации, с, не более: 5 Время непрерывной работы (от сетевого блока питания), суток, не менее: 30 «СЕГМЕНТ»

160 БЕЗОПАСНОСТЬ ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ | № 1, 2019 Tatarstan
Does Not Categorize Religious Facilities According to the leadership of the Republic of Tatarstan, requirements to antiterrorist protection of religious objects are not specifically established by normative legal acts of the Russian Federation. РАБОТА АНТИТЕРРОРИСТИЧЕСКИХ КОМИССИЙ Вопросы безопасности религиозных объектов регулярно рассматриваются на заседаниях антитеррористических комиссий, рекомендации по повыше- нию уровня их антитеррористической защищенности направляются правоо- бладателям объектов. Антитеррористическая защищен- ность объектов религиозного почита- ния является важным аспектом обе- спечения безопасности людей. Дан- ный вопрос всегда находится в поле зрения антитеррористической комис- сии в Республике Татарстан, антитер- рористических комиссий муниципаль- ных районов и городских объектов и правоохранительных органов. В этой связи требования, опре- деленные в проекте Постановления Правительства Российской Федера- ции «Об утверждении требований к антитеррористической защищенно- сти объектов (территорий) религиоз- ных организаций и формы паспорта безопасности объектов (территорий) религиозных организаций» считаем достаточными для организации пол- ноценной и эффективной работы в данной сфере. ЗАКОН НА СТРАЖЕ ПРАВОПОРЯДКА Специально хочу заметить, что в со- ответствии с Постановлением Прави- тельства Российской Федерации от 25.03.2015 № 272 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пре- бывания людей и объектов (террито- рий), подлежащих обязательной ох- ране войсками национальной гвар- дии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)» данные тре- бования относятся к местам массово- го пребывания людей. Определение понятия «место массового пребывания людей» дано в пункте 6 статьи 3 Федерального за- кона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О про- тиводействии терроризму», а имен- но – под местом массового пребы- вания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специаль- но отведенная территория за их пре- делами, либо место общего пользо- вания в здании, строении, сооруже- нии, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одно- временно находиться более пятиде- сяти человек. ТРЕБОВАНИЯ К АНТИТЕРРОРИСТИЧЕСКОЙ ЗАЩИЩЕННОСТИ ОБЪЕКТОВ РЕЛИГИОЗНОГО ПОЧИТАНИЯ НОРМАТИВНЫМИ ПРАВОВЫМИ АКТАМИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ СПЕЦИАЛЬНО НЕ УСТАНОВЛЕНЫ. Татарстан не категорирует религиозные объекты Рустам НИГМАТУЛЛИН, первый заместитель Премьер-министра Республики Татарстан Rustam NIGMATULIN, First Deputy Prime Minister of the Republic of Tatarstan АНТИТЕРРОРИСТИЧЕСКАЯ ЗАЩИТА І объекты религии

| religious sites В соответствии с пунктом 12 ста- тьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации под террито- риями общего пользования понимают- ся территории, которыми беспрепят- ственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые по- лосы водных объектов общего пользо- вания, скверы, бульвары). Также в пункте 22 Постановления Правительства Российской Федера- ции от 25.03.2015 № 272 указано, что срок завершения мероприятий по обе- спечению антитеррористической за- щищенности места массового пребы- вания людей, в том числе по оборудо- ванию его инженерно-техническими средствами охраны, устанавливается комиссией исходя из степени потенци- альной опасности и угрозы соверше- ния террористических актов, прогноз- ного объема расходов на выполнение соответствующих мероприятий за счет средств соответствующего бюджета и средств внебюджетных источников и не может превышать двух лет. Однако в соответствии со статьей 14 Конституции РФ Российская Фе- дерация является светским государ- ством, религиозные объединения от- делены от государства, соответствен- но, за счет средств соответствующих бюджетов обеспечивать антитеррори- стическую защищенность религиоз- ных объектов недопустимо. БЕЗОПАСНОСТЬ РЕЛИГИОЗНЫХ ОБЪЕКТОВ ЛЕЖИТ НА ЛЮДЯХ Анализируя действующее законода- тельство, можно сделать вывод, что По- становление Правительства Россий- ской Федерации от 25.03.2015 № 272 «Об утверждении требований к анти- террористической защищенности мест массового пребывания людей и объек- тов (территорий), подлежащих обяза- тельной охране войсками националь- ной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)» на рели- гиозные объекты не распространяется. Выделение средств из бюджета Ре- спублики Татарстан на ремонт, рекон- струкцию и строительство объектов ре- лигиозного почитания, в том числе на обеспечение их антитеррористической защищенности, не предусмотрено. Ука- занные работы финансируются за счет средств прихожан и благотворителей. Сегодня в Республике Татарстан имеется 2028 культовых объектов, в том числе 1445 – мусульманских, 518 – православных, семь – старообрядче- ских, по одному – иудейское, люте- ранской церкви, римско-католической церкви и пять – иных конфессий. Требования к антитеррористиче- ской защищенности объектов религи- озного почитания нормативными пра- вовыми актами Российской Федерации специально не установлены. А это оз- начает, что категорирование и паспор- тизация объектов указанной катего- рии не производились. В соответствии с пунктом 3.1 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодей- ствии терроризму» физические лица, осуществляющие предприниматель- скую деятельность без образования юридического лица либо использую- щие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, куль- турных, образовательных или иных об- щественно полезных целях, не связан- ных с извлечением прибыли, выполня- ют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления ука- занных видов деятельности и находя- щихся в их собственности или принад- лежащих им на ином законном основа- нии. Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. В соответствии с пунктом 3.1 Феде- рального закона от 06.03.2006 № 35- ФЗ «О противодействии терроризму» требования к сотрудникам, обеспечи- вающим безопасность объектов рели- гиозного почитания, устанавливаются правообладателями данной категории объектов самостоятельно. ВНИМАНИЕ! Полная версия публикации (печатная и электронная) доступна подписчикам и покупателям журнала on-line! Подписаться на издание или купить журнал►

ЗАЩИТА І объекты религии Awaiting a Formal Resolution In the Kursk Region, measures of antiterrorist protection are adopted in line with a pre-planned procedure. КАТЕГОРИРОВАНИЕ ОБЪЕКТОВ На территории Курской области рас- положено 211 действующих хра- мов. В настоящее время все культо- вые объекты обследованы. С учетом степени потенциальной опасности и угрозы совершения террористиче- ских актов категорировано 162 храма. Не установлены категории 48 объек- там, так как при определенных усло- виях в них могут находиться менее 50 человек. Кроме этого, на одном объ- екте отсутствуют правоустанавливаю- щие документы. Паспорта безопасности составле- ны в отношении 129 объектов, 33 па- спорта безопасности находятся в ста- дии разработки. В администрации Курской области создана и работает группа по изучению вопроса антитеррористической защи- щенности культовых объектов (храмов), расположенных на территории Курской области. Ознакомление с подготов- ленным ФСБ России проектом Поста- новления Правительства Российской Федерации «Об утверждении требо- ваний к антитеррористической защи- щенности объектов (территорий) рели- гиозных организаций и формы паспор- та безопасности объектов (территорий) религиозных организаций», на наш взгляд, показало, что разработанные требования к указанным объектам до- статочны для организации полноцен- ной и эффективной работы по антитер- рористической защищенности мест ре- лигиозного почитания. В связи с необходимостью акту- ализации паспортов безопасности культовых объектов имеется необхо- димость в принятии мер, способствую- щих ускорению вступления указанно- го нормативного акта в законную силу. БЕЗОПАСНОСТЬ – ПОВСЕДНЕВНАЯ РАБОТА В ходе реализации требований к анти- террористической защищенности объ- ектов (территорий) и мест массового пребывания людей были определены сотрудники, ответственные за прове- дение мероприятий, вносились изме- нения в их должностные обязанности. Мероприятия по антитеррористиче- ской защищенности объектов (террито- рий) и мест массового пребывания лю- дей реализовывались в соответствии с планами комиссий, созданными в муни- ципальных районах и городских окру- гах Курской области. Контроль за вы- полнением мероприятий осуществлял- ся органами исполнительной власти при выездах в муниципальные районы и городские округа. Проведенный ана- лиз показал, что несвоевременная под- готовка и согласование паспортов без- опасности обусловлены отстранением отдельных представителей духовенства от участия в реализации мероприятий по антитеррористической защищенно- сти культовых объектов. РАЗЪЯСНИТЕЛЬНАЯ РАБОТА НА МЕСТАХ При организации работы по обеспе- чению требований к антитеррористи- ческой защищенности объектов рели- гиозного назначения в администрации Курской области и курской Епархии неоднократно проводились рабочие совещания с участием представите- В КУРСКОЙ ОБЛАСТИ МЕРЫ АНТИТЕРРОРИСТИЧЕСКОЙ ЗАЩИТЫ ПРИНИМАЮТСЯ В ПЛАНОВОМ ПОРЯДКЕ. В ожидании постановления Михаил ГОРБУНОВ, заместитель губернатора Курской области, председатель комитета региональной безопасности Курской области Mikhail GORBUNOV, Deputy Governor of the Kursk Region, Chairman of the Regional Security Department for the Kursk Region

| religious sites лей УФСБ России по Курской обла- сти, УМВД России по Курской обла- сти, ГУ МЧС России по Курской обла- сти, аппарата АТК Курской области и священнослужителей, в ходе которых прорабатывались вопросы о включе- нии объектов религиозного назначе- ния в перечень мест массового пребы- вания людей, давались разъяснения по оснащению объектов инженер- но-техническими средствами охраны и безопасности. При вступлении в законную силу вышеуказанного проекта Постановле- ния Правительства Российской Феде- рации «Об утверждении требований к антитеррористической защищенно- сти объектов (территорий) религиоз- ных организаций и формы паспорта безопасности объектов (территорий) религиозных организаций» эта рабо- та будет продолжена. CИЛЫ И СРЕДСТВА Помимо охраны и технического осна- щения объектов религиозного почита- ния (тревожные кнопки, сигнализация, камеры видеонаблюдения) священ- нослужителями прорабатывался во- прос о привлечении к охране порядка в период проведения великих религи- озных праздников лиц из числа прихо- жан (бывшие военнослужащие, работ- ники органов внутренних дел и т.д.), а также представителей казачества. При необходимости экстренного ре- агирования на чрезвычайные ситуации в местах религиозного почитания преду- смотрено привлечение сил и средств УФСНГ России по Курской области, УМВД России по Курской области и ГУ МЧС России по Курской области. Областным бюджетом на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годы не предусмотрено выделение средств на обеспечение безопасности и ан- титеррористической защищенности мест религиозного почитания. ВНИМАНИЕ! Полная версия публикации (печатная и электронная) доступна подписчикам и покупателям журнала on-line! Подписаться на издание или купить журнал►

ЗАЩИТА І объекты религии АНТИТЕРРОРИСТИЧЕСКАЯ ЗАЩИТА І объекты религии Yaroslavl Region: Temples are Under Protection of the Safe City Hardware and Software System Out of the 395 religious organizations of the region, only 86 have the indications of Mass Gathering Places and are thus included in the appropriate lists. ности области органами местного са- моуправления проанализированы ис- ходные данные объектов религиозно- го почитания на предмет включения их в перечень. Органами исполнительной власти области во взаимодействии с заинте- ресованными ведомствами: 1. Проводится анализ обстановки на территории муниципального рай- она (городского округа), связанной с функционированием религиозных организаций, на предмет выявления объектов (помещений), используе- мых для проведения религиозных об- рядов, но не являющихся собственно- стью религиозных организаций. 2. Организовано своевременное ин- формирование органов местного са- моуправления Ярославской области территориальными органами МВД России, ФСБ России, иными заинте- ресованными органами и организаци- ями о выявленных фактах использо- вания помещений, не принадлежащих местным религиозным организациям, для проведения религиозных обрядов с массовым участием людей. 3. В случае получения информации об объектах, используемых для проведе- ния религиозных обрядов с массовым участием людей, обеспечен анализ их исходных данных на предмет отнесе- ния к местам массового пребывания людей и включения в перечни. 4. Организовано взаимодействие с руководителями объектов религиоз- ного почитания по вопросам прове- дения категорирования и паспортиза- ции объектов. РЕЛИГИОЗНАЯ КАРТА ОБЛАСТИ Из 395 религиозных организаций, дей- ствующих в регионе, 86 имеют призна- ки мест массового пребывания людей и включены в перечни. Все объекты ре- лигиозного почитания, включенные в перечни, обследованы с присвоени- ем категории (II категория – пять, III ка- тегория – 81), имеют согласованные и утвержденные паспорта безопасности. Департаментом региональной без- опасности области проводится мони- торинг правоприменения Постановле- ния Правительства Российской Фе- дерации от 25 марта 2015 г. № 272. В целом проблем в реализации требо- ваний к антитеррористической защи- щенности объектов религиозного по- читания как мест массового пребыва- ния людей не выявлено. Контроль за выполнением Тре- бований осуществляется межведом- ственной комиссией по обследованию мест массового пребывания людей по- средством организации и проведения плановых и внеплановых проверок с докладом результатов руководите- лю исполнительного органа государ- ственной власти субъекта Российской Федерации (главе муниципального об- разования), на территории которого расположено место массового пребы- вания людей, либо лицу, исполняюще- му его обязанности. ВЫБОР ТЕХНИЧЕСКИХ СРЕДСТВ Проект Постановления Правительства Российской Федерации «Об утверж- дении требований к антитеррористи- ческой защищенности объектов (тер- риторий) религиозных организаций и формы паспорта безопасности объ- ектов (территорий) религиозных орга- низаций» и требования, содержащие- ся в нем, достаточны для организации полноценной и эффективной работы по антитеррористической защищен- ности объектов религиозного почита- ния и не содержат избыточных норм права, которые могут привести к су- щественным издержкам. В соответствии с Требования- ми антитеррористическая защищен- ность мест массового пребывания лю- дей осуществляется в том числе пу- тем организации охраны и оснащения объектов (территорий) современными ИЗ 395 РЕЛИГИОЗНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ РЕГИОНА ЛИШЬ 86 ИМЕЮТ ПРИЗНАКИ МЕСТ МАССОВОГО ПРЕБЫВАНИЯ ЛЮДЕЙ И ВКЛЮЧЕНЫ В СООТВЕТСТВУЮЩИЕ ПЕРЕЧНИ. Ярославская область: храмы под защитой АПК «Безопасный город» Михаил СОЛОВЬЕВ, директор департамента региональной безопасности Ярославской области Mikhail SOLOVIEV, Director of the Regional Security Department for the Yaroslavl Region ПРИОРИТЕТНОЕ НАПРАВЛЕНИЕ Во всех муниципальных районах и го- родских округах области сформиро- ваны и согласованы с территориаль- ными органами МВД России, ФСБ России, МЧС России перечни мест массового пребывания людей (да- лее – перечень). Работа по обеспечению антитер- рористической защищенности объек- тов религиозного почитания является одним из приоритетных направлений профилактики терроризма и в насто- ящее время осуществляется в соот- ветствии с требованиями к антитер- рористической защищенности мест массового пребывания людей, утверж- денными Постановлением Правитель- ства Российской Федерации от 25 мар- та 2015 г. № 272 (далее – Требования). В соответствии с рекомендациями департамента региональной безопас-

| religious sites ANTITERRORIST PROTECTION | religious sites инженерно-техническими средства- ми и системами безопасности. Выбор и оснащение объектов (территорий) инженерно-техническими средства- ми охраны конкретных типов опреде- ляются в техническом задании на про- ектирование инженерно-технических средств охраны собственником объ- екта (территории). ОСОБЕННОСТИ ЗАЩИТЫ РЕЛИГИОЗНЫХ ОБЪЕКТОВ Работа по обеспечению антитерро- ристической защищенности объектов религиозного почитания обусловлена особенностями функционирования ря- да местных религиозных организаций. В случаях, когда в религиозных об- рядах участвует 50 и более человек, религиозные объекты (помещения) должны быть в соответствии с Требо- ваниями внесены в перечни, категори- рованы и иметь паспорта безопасно- сти. Однако такие объекты не всегда являются собственностью религиоз- ных организаций, их использование носит временный характер, потому реализация Требований на этих объ- ектах затруднена. Сложившаяся ситуация требует до- полнительного контроля за функцио- нированием религиозных организаций и особенно действующих под эгидой так называемых молельных комнат, в которых меры антитеррористической защищенности, а также пожарной и санитарно-эпидемиологической безо- пасности не выполняются либо выпол- няются не в полном объеме. ВМЕСТЕ С «БЕЗОПАСНЫМ ГОРОДОМ» Выделение средств из бюджета Ярос- лавской области на обеспечение без- опасности и антитеррористическую защищенность мест религиозного по- читания не осуществляется. Во исполнение решений анти- террористической комиссии в Ярос- лавской области органы местного самоуправления направляют свои предложения о местах массово- го пребывания людей на террито- риях, прилегающих к объектам ре- лигиозного культа, для проведения мероприятий по развитию местных систем оповещения и сегментов ап- паратно-программного комплекса «Безопасный город». Средства Общероссийской ком- плексной системы информирова- ния и оповещения населения (ОК- СИОН) в соответствии с приказом МЧС России от 03.05.2011 № 259 «Об организации эксплуатации об- щероссийской комплексной систе- мы информирования и оповещения населения в местах массового пре- бывания людей» используются в целях информирования и оповеще- ния населения об угрозе возникно- вения и при возникновении чрезвы- чайных обстоятельств и чрезвычай- ных ситуаций. Объекты общероссийской ком- плексной системы информирования и оповещения населения установлены в районах расположения 12 религиоз- ных организаций в Ярославской обла- сти (категорированы, утверждены па- спорта безопасности). Объекты систем видеонаблюдения и пункты экстренной связи «Гражда- нин – полиция» сегментов АПК «Без- опасный город» установлены в райо- нах расположения 27 религиозных ор- ганизаций (в том числе 25 включены в перечни, категорированы, имеют па- спорта безопасности). В рамках использования сил и средств органов внутренних дел и войск национальной гвардии Рос- сийской Федерации по обеспечению правопорядка патрули максималь- но приближены к местам массового пребывания людей с целью быстро- го реагирования на изменение опе- ративной обстановки. К обеспечению физической охраны мест массового пребывания людей могут привлекать- ся различные общественные объеди- нения и организации в порядке, уста- новленном законодательством Рос- сийской Федерации. Работа по установке систем видео- наблюдения и системы информирова- ния и оповещения населения в местах расположения объектов религиозного почитания в Ярославской области и на прилегающей к ним территории будет продолжена. ВНИМАНИЕ! Полная версия публикации (печатная и электронная) доступна подписчикам и покупателям журнала on-line! Подписаться на издание или купить журнал►

Новые правила использования бытового газа New Rules for the Using the Domestic Gas The problem of safe using a gas equipment has recently become particularly acute in the country. Deputy Minister of Construction, Housing and Utilities of the Russian Federation Maxim EGOROV said on changes in the regulatory framework in this area in our exclusive interview. ПРОБЛЕМА БЕЗОПАСНОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ГАЗОВОГО ОБОРУДОВАНИЯ В ПОСЛЕДНЕЕ ВРЕМЯ В СТРАНЕ ПРИОБРЕЛА ОСОБУЮ ОСТРОТУ. В НАШЕМ ЭКСКЛЮЗИВНОМ ИНТЕРВЬЮ ЗАМЕСТИТЕЛЬ МИНИСТРА СТРОИТЕЛЬСТВА И ЖИЛИЩНО- КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Максим ЕГОРОВ РАССКАЗАЛ ОБ ИЗМЕНЕНИЯХ НОРМАТИВНОЙ БАЗЫ В ДАННОЙ СФЕРЕ. Максим Борисович, какими нормативными актами в настоящее время регламентируется обеспечение без- опасности при использовании бытового газа? Какие документы, направленные на повышение уровня безо- пасности использования газа для коммунально-быто- вых нужд, планируются к принятию в 2019 году? К ка- ким практическим мерам планируется прибегнуть? В настоящий момент Порядок использования газа в быту регламентируется, во-первых, Правилами поль- зования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и вну- триквартирного газового оборудования при предо- ставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденными Постановлением Правительства Рос- сии в 2013 году (от 14 мая 2013 г. № 410), а во-вторых, Инструкцией по безопасному использованию газа при удовлетворении коммунально-бытовых нужд, утверж- денной приказом Минстроя России (от 5 декабря 2017 г. № 1614/пр). Помимо этого в феврале заместителем Председа- теля Правительства Российской Федерации Виталием Мутко был утвержден План мероприятий по предотвра- щению происшествий, связанных с нарушением пра- вил пользования газом в быту. Этим планом предусмотрено внесение изменений в действующее законодательство, проведение контрольных мероприятий по соблюдению порядка содержания внутри- домового газового оборудования, анализ причин проис- шествий, связанных с использованием бытового газа. Сейчас ко второму чтению в Государственной Думе го- товится проект федерального закона, которым планирует- ся внесение ряда изменений в Жилищный кодекс. Зако- нопроектом предусмотрено введение единого договора на техническое обслуживание внутридомового и внутриквар- тирного газового оборудования в многоквартирном доме, что позволит тщательно и комплексно контролировать со- стояние систем газоснабжения в доме. Минстроем России также разработан проект поста- новления Правительства Российской Федерации для ПОЖАРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ securitymedia.ru

167 № 1, 2019 | DEVELOPMENT. SECURITY. INVESTMENTS 167 уточнения
существующих требований Правил пользова- ния газом в части обеспечения безопасности при исполь- зовании и содержании внутридомового и внутриквар- тирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению. Проектом рас- ширен перечень оснований для приостановки пода- чи газа (в том числе при истечении срока эксплуатации бытового газового оборудования), упрощена процедура уведомления о предоставлении доступа в помещение для проверки газового оборудования, оптимизирован мини- мальный перечень работ по содержанию газового обо- рудования, установлены требования к квалификации сотрудников специализированных организаций, в част- ности планируется введение независимой оценки квали- фикации таких сотрудников и ряд других предложений. Планируется ли оснащать газифицированные дома в обязательном порядке газоанализаторами? Плани- руется ли разработка специального регламента, ко- торый обязал бы собственников помещений устанав- ливать автоматические средства обнаружения утечек газа и автоматического отключения подачи газа, уста- навливать оборудование предотвращения аварий и оперативной их локализации на этапе строительства или сдачи в эксплуатацию новых зданий (районов, территорий)? Пока оснащение газифицированных многоквартир- ных домов автоматизированными системами контроля за обеспечением газовой безопасности в рамках ка- ких-либо федеральных программ не планируется. Это достаточно дорогостоящие мероприятия. В эксплуати- руемых домах ориентировочная стоимость проведения таких работ составляет от двух до четырех тысяч ру- блей на один квадратный метр общей площади жилого помещения многоквартирного дома. По этой причине введение требований к собствен- никам по оснащению построенных газифицированных домов газоанализаторами также не планируется. При этом по собственному желанию жители могут оборудо- вать дом такими приборами самостоятельно. Фото: Родион Колчанов / ИА «Победа26» FIRE SAFETY securitymedia.ru

ПОЖАРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ Что касается строящихся многоквартирных домов, то приказом Минстроя России в декабре 2018 года был утвержден Свод правил «Здания жилые. Правила про- ектирования систем газопотребления», которым пред- усмотрена необходимость оснащения таких домов си- стемами контроля загазованности. Это положение вступит в силу уже 6 июня 2019 года. Какова на сегодняшний момент ситуация с норматив- ным регулированием газификации многоквартирных домов? Существуют ли какие-либо ограничения в дан- ной сфере (в том числе касающиеся высотности)? Яв- ляются ли они обязательными? Насколько существу- ющая ситуация, на ваш взгляд, оптимальна с точки зрения обеспечения безопасности? Нуждается ли она в нормативной корректировке, если да, то в какой части? Требования безопасности газифицируемых помещений установлены одним федеральным законом, тремя тех- ническими регламентами, тремя Постановлениями Пра- вительства Российской Федерации, 14 стандартами и 12 сводами правил. Основные требования безопасности систем газо- потребления установлены в утвержденных Минстро- ем России сводах правил – СП 60.13330.2012 СНиП 41-01-2003 «Отопление, вентиляция и кондициониро- вание воздуха» и СП 402.1325800.2018 «Здания жи- лые. Правила проектирования систем газопотребле- ния». Последний непосредственно регламентирует проектирование внутренних сетей газопотребления од- ноквартирных и блокированных жилых домов, а также жилых многоквартирных зданий, в которых в качестве топлива используется природный газ. Как уже было от- мечено, они вступят в силу в июне этого года. Этот свод правил регламентирует все требования безопасности при проектировании и эксплуатации га- зифицированных жилых домов, включая требования к помещениям и размещению газоиспользующего обо- рудования, требования к газоиспользующему оборудо- ванию, к внутренним газопроводам, в том числе к сое- динениям труб, требования к инженерно-техническому обеспечению помещений с газоиспользующим обору- дованием, требования к проектным решениям, обеспе- чивающим пожарную безопасность и безопасную экс- плуатацию газоиспользующего оборудования. Также документом устанавливаются требования к эксплуата- ции сетей газопотребления в жилых одноквартирных, блокированных домах и многоквартирных зданиях. В частности, системы контроля загазованности с автоматическим отключением подачи газа в многоквар- тирных жилых зданиях должны быть установлены в те- плогенераторных, предназначенных для встроенных или пристроенных помещений общественного назначе- ния, а также в помещениях квартир при размещении в них газоиспользующего оборудования. Сигнализаторы загазованности должны быть сбло- кированы с быстродействующим запорным клапаном, установленным первым по ходу газа на внутреннем га- зопроводе жилого здания. Как уже было сказано, эти требования вступают в силу в июне. Требования безопасности газифицируемых помещений установлены одним федеральным законом, тремя техрегламентами, тремя Постановлениями Правительства РФ, 14 стандартами и 12 сводами правил ВНИМАНИЕ! Полная версия публикации (печатная и электронная) доступна подписчикам и покупателям журнала on-line! Подписаться на издание или купить журнал►

реклама SecurityMedia Rus Генеральный информационный партнер

БЕЗОПАСНОСТЬ ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ | № 1, 2019 170 ПОЖАРНАЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ Управлением государственного жилищного надзора (далее – УГЖН) Белгородской области проведены контрольные мероприятия по обследованию безопасности ис- пользования и содержания внутридо- мового газового оборудования, а также технического обслуживания дымовых и вентиляционных каналов в многоквар- тирных домах Белгородской области. Обследовано 100% многоквартирных домов с газовым оборудованием. Ра- боты проведены по поручению заме- стителя председателя Правительства Российской Федерации Виталия Мутко от 16 января 2019 г. № ВМ-П9-148. По четырем многоквартирным до- мам выявлены нарушения в части тех- нического обслуживания дымовых и вентиляционных каналов. В кратчай- шие сроки нарушения были устранены. В РАМКАХ НОРМАТИВНОЙ БАЗЫ Порядок технического диагностирова- ния газового оборудования предусмо- трен правилами проведения техниче- ского диагностирования внутридомо- вого и внутриквартирного газового оборудования, утвержденного При- казом Ростехнадзора от 17.12.2013 № 613 (далее – Правила № 613). В соответствии с п. 6 Правил № 613 техническое диагностирование должно проводиться организациями, соответ- ствующими требованиям, установлен- ным разделом IX Правил пользования газом в части обеспечения безопас- ности при использовании и содержа- нии внутридомового и внутриквартир- ного газового оборудования при пре- доставлении коммунальной услуги по газоснабжению, к внутридомовому и (или) внутриквартирному газовому обо- рудованию для проведения работ по техническому диагностированию ука- занного оборудования. УГЖН области в соответствии с Правилами представления уведомле- ний о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятель- ности и учета указанных уведомлений, утвержденными Постановлением Пра- вительства РФ от 16.07.2009 № 584, ве- дет прием и учет уведомлений о начале осуществления деятельности по техни- ческому обслуживанию, ремонту и тех- ническому диагностированию внутри- домового и внутриквартирного газово- го оборудования. Согласно п. 9 Правил № 613 тех- ническое диагностирование внутри- домового и (или) внутриквартирного газового оборудования должно про- водиться по окончании сроков эксплу- атации оборудования, установленных изготовителем, либо сроков эксплуа- тации оборудования, установленных проектной документацией, утвержден- ной в отношении газопроводов, с пе- риодичностью один раз в пять лет, ес- ли иное не установлено изготовителем газового оборудования либо проект- ной документацией, утвержденной в отношении газопроводов. БЕЗОПАСНОЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЕ И СОДЕРЖАНИЕ ВНУТРИДОМОВОГО ГАЗОВОГО ОБОРУДОВАНИЯ В МНОГОКВАРТИРНЫХ ДОМАХ МОЖЕТ БЫТЬ УСОВЕРШЕНСТВОВАНО. ДЛЯ ЭТОГО НЕОБХОДИМО ВНЕСТИ ИЗМЕНЕНИЯ В НОРМАТИВНУЮ БАЗУ. ГАЗ: Михаил БРЕДИХИН, начальник управления государственного жилищного надзора Белгородской области Mikhail BREDIKHIN, Head of the State Housing Supervision Department for the Belgorod Region Gas: Human Factor Should Be Minimized The safe utilization and maintenance of the domestic gas equipment inside multiple dwelling units can be improved. For this purpose, it is necessary to amend the regulatory framework. исключить человеческий фактор

№ 1, 2019 | DEVELOPMENT. SECURITY. INVESTMENTS 171 FIRE SAFETY
В случае отсутствия проектной до- кументации минимальная продолжи- тельность эксплуатации внутридомово- го и (или) внутриквартирного газового оборудования, в соответствии с Поло- жением о диагностировании техниче- ского состояния внутренних газопро- водов жилых и общественных зданий. Общие требования. Методы диагности- рования МДС 42-1.2000, утвержденным приказом Госстроя РФ от 3 мая 2000 г. № 101, составляет 30 лет. ПРЕДЛОЖЕНИЯ ОБ ИЗМЕНЕНИЯХ Исходя из имеющегося опыта со- блюдения требований Правил поль- зования газом в части обеспече- ния безопасности при использова- нии и содержании внутридомового и внутриквартирного газового обору- дования при предоставлении комму- нальной услуги по газоснабжению, утвержденных Постановлением Пра- вительства Российской Федерации от 14 мая 2013 г. № 410 (далее – Правила № 410), предлагаем следующее: 1 внести изменения в п. 45 Правил № 410 в части наделения постав- щика газа обязанностью приостанав- ливать поставку газа при отсутствии у абонента договора о техническом об- служивании и ремонте внутридомо- вого и (или) внутриквартирного газо- вого оборудования, заключенного со специализированной организацией; 2 внести изменения в п. 77, 80 Пра- вил № 410 в части наделения обя- занностью исполнителя приостано- вить подачу газа с предварительным письменным уведомлением заказчи- ка в случае отказа заказчика два раза в допуске специализированной орга- низации для проведения работ по тех- ническому обслуживанию внутридо- мового и (или) внутриквартирного га- зового оборудования (при условии соблюдения положений, предусмо- тренных п. 48-53 Правил № 410); 3 внести уточнение по плате за ава- рийно-диспетчерское обеспечение (АДО) газового оборудования, так как в настоящее время отсутствует чет- кое понимание в данном вопросе. СПОРЫ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ Плата за аварийно-диспетчерское обеспечение внутридомового и вну- триквартирного газового оборудова- ния в тариф на услуги газораспре- делительных организаций по транс- портировке газа не включена. Пункт 7 Правил 410 не содержит порядка оплаты АДО. В этой связи между га- зораспределительной организаци- ей и специализированными органи- зациями возникают споры по плате за данную услугу, что может привести к неоказанию услуг по аварийно-дис- петчерскому обеспечению газового оборудования и должному реагирова- нию на аварийные ситуации. Также необходимо отметить, что 26 февраля 2019 года заместителем Председателя Правительства Рос- сийской Федерации Виталием Мутко утвержден План мероприятий по пре- дотвращению происшествий, связан- ных с нарушением правил использо- вания газа в быту. В соответствии с Положением о государственном жилищном надзоре, утвержденным Постановлением Пра- вительства Российской Федерации от 11.06.2013 № 493, предметом провер- ки является соблюдение обязатель- ных требований по наличию договора о техническом обслуживании и ремон- те внутридомового и (или) внутриквар- тирного газового оборудования со специализированной организацией, соответствующей требованиям Пра- вил № 410. УГЖН области ведет рабо- ту по привлечению к административ- ной ответственности за уклонение от заключения указанных договоров. КАК ПРЕДОТВРАТИТЬ ЧС К основным причинам наступления чрезвычайных ситуаций, связанных с взрывами газа в быту, нужно отне- сти человеческий фактор, а также отсутствие жестких мер по ограни- чению услуги газоснабжения при не- соблюдении обязательных требова- ний по техническому обслуживанию газового оборудования либо его за- мене в связи с истечением его сро- ка службы. УГЖН области считает целесоо- бразным и своевременным проведе- ние мероприятий по разработке це- левой программы по оснащению газифицированных помещений небла- гополучных и малоимущих граждан га- зоаналитическим оборудованием и устройствами, автоматически отклю- чающими подачу газа, за счет финан- сирования из бюджета. УГЖН области считает нецелесо- образным внедрение системы обяза- тельного или вмененного страхования ответственности за вред, причиненный при эксплуатации бытового газа. ВНИМАНИЕ! Полная версия публикации (печатная и электронная) доступна подписчикам и покупателям журнала on-line! Подписаться на издание или купить журнал►

БЕЗОПАСНОСТЬ It Is Vital to Meet the Challenge of Risk Groups The use of gas equipment has been always a matter of special vigilance for the Vladimir Region. В целях предупреждения чрез- вычайных ситуаций, свя- занных с эксплуатацией га- зоиспользующего оборудования, ежемесячно проводятся заседания рабочей группы по предупреждению ЧС, утвержденной Распоряжением администрации Владимирской обла- сти от 02.12.2016 № 645-р (далее – КЧС). В состав группы включены представители прокуратуры Влади- мирской области, государственной жилищной инспекции региона, Цен- трального управления Ростехнад- зора, АО «Газпром газораспреде- ление Владимир», ГУ МЧС России, Департамента жилищно-коммуналь- ного хозяйства. Группа создана для координации деятельности органов местного самоуправления, газорас- пределительных организаций, по- ставщика газа, специализированных организаций, направленной на недо- пущение аварий газоиспользующего оборудования. НА МЕСТНОМ УРОВНЕ 16 января 2019 года под председа- тельством заместителя губернатора области А.А. Байера было проведе- но заседание КЧС «Об обеспечении безопасности использования газо- вого оборудования в жилых домах на территории Владимирской области» На заседании было принято реше- ние поручить органам местного са- моуправления: ▪ В каждом муниципальном обра- зовании провести заседания рабо- чих групп по организации работы, направленной на обеспечение безо- пасной эксплуатации газового домо- вого оборудования и предупрежде- ние аварийных ситуаций на объек- тах газопотребления на территории муниципального образования. ▪ Если в муниципальном образова- нии не создана такая рабочая груп- па, то создать. ▪ На следующем этапе рабочим группам организовать создание базы данных по квартирам «груп- пы риска»: жилье граждан, допу- стивших нарушение норм и правил пользования газовым оборудовани- ем в быту, не имеющих заключен- ных договоров на ТО ВДГО/ВКГО, регулярно не оплачивающих комму- нальные услуги, лиц, ведущих асо- циальный образ жизни, одиноких инвалидов и т.д. ▪ Провести совместные рейды с представителями социальных служб, управляющих компаний и специали- зированных организаций, обслужи- вающих ВДГО и ВКГО по квартирам ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ГАЗОВОГО ОБОРУДОВАНИЯ ПОСТОЯННО ОСТАЕТСЯ НА ОСОБОМ КОНТРОЛЕ ВО ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ. ВАЖНА РАБОТА с группами риска Илья ПОТАПОВ, директор департамента жилищно-ком- мунального хозяйства Владимирской области Ilya POTAPOV, Director of the Housing and Utilities Sector of the Vladimir Region

«группы риска», в первую очередь в многоквартирных жилых домах. В результате в целом по области достигнут показатель 99,7% заклю- чения договоров на ТО ВДГО/ВКГО. Конечно, остается 0,3% абонентов без заключенных договоров, к кото- рым относятся домовладения, в кото- рых либо потребители не проживают в зимний период (дачники из других районов или областей), либо это або- ненты «группы риска». По ним необ- ходимая работа будет продолжена. ПОЛОЖИТЕЛЬНАЯ ДИНАМИКА На территории Владимирской обла- сти надзорным органом, осущест- вляющим контроль за соблюдением лицами, ответственными за обеспе- чение благоприятных и безопасных условий проживания граждан в мно- гоквартирных домах (далее – МКД), установленного порядка пользова- ния газом при предоставлении ком- мунальной услуги по газоснабжению, в том числе порядка заключения и исполнения договора о ТО и ремон- те ВДГО и ВКГО, является Государ- ственная жилищная инспекция ад- министрации Владимирской области (далее – инспекция). За 2018 год инспекцией проведено 166 внеплановых проверок, связанных с содержанием ВДГО и ВКГО, а также дымоходов и вентиляционных каналов в МКД. Ответственным лицам выдано 54 предписания об устранении выявлен- ных нарушений, в отношении наруши- телей составлен 21 протокол. Необходимо отметить, что по срав- нению с показателями 2017 года коли- чество внеплановых проверок и выяв- ленных нарушений значительно сни- зилось (в 2017 году 318 проверок, 110 предписаний, составлен 71 протокол об административных правонарушени- ях), что свидетельствует о повышении исполнительской дисциплины юриди- ческих лиц. Вопрос своевременного техни- ческого обслуживания ВДГО, дымо- вых и вентиляционных каналов про- веряется инспекцией в ходе еже- годных плановых проверок. За 2018 год проведена 21 плановая провер- ка в отношении ТСЖ и управляю- щих организаций. В рамках указан- ных проверок были выявлены фак- ты несоблюдения периодичности и объемов проведения обследований вентканалов. За нарушения требований действу- ющего законодательства в отношении юридических лиц принимаются меры административного реагирования. На основании поручения Прави- тельства РФ и Минстроя России ин- спекцией в течение февраля-апреля текущего года проводятся проверки на предмет эксплуатации ВДГО, дымо- вых и вентканалов в отношении всех управляющих организаций региона. На текущую дату проведены про- верки в отношении 137 управляющих организаций области. Оформлено и выдано 124 предписания об устране- нии выявленных нарушений. Испол- нение поставлено на контроль. ВНИМАНИЕ! Полная версия публикации (печатная и электронная) доступна подписчикам и покупателям журнала on-line! Подписаться на издание или купить журнал►

БЕЗОПАСНОСТЬ СВОЕВРЕМЕННОСТЬ – ЗАЛОГ УСПЕХА Постановлением Правительства РФ от 09.09.2017 № 1091 «Правила пользо- вания газом в части обеспечения безо- пасности при использовании и содер- жании внутридомового и внутриквар- тирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услу- ги по газоснабжению», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 14.05.2013 № 410 (далее – Правила № 410), дополнены разделом IX, кото- рым утверждены требования к лицам, осуществляющим деятельность по тех- ническому обслуживанию и ремонту ВДГО и ВКГО, а также работы по тех- ническому диагностированию такого оборудования. Ключевым фактором, позволяю- щим обеспечить безопасные усло- вия проживания граждан, является квалифицированное и своевремен- ное обслуживание и ремонт, диагно- стика и замена отработавшего пре- дельный срок службы ВКГО. Техническое диагностирова- ние ВДГО и ВКГО осуществляется в целях: ▪ определения фактического тех- нического состояния газового обору- дования либо его составных частей; ▪ поиска и определения неисправ- ности, определения срока возмож- ного дальнейшего использования газового оборудования. В ходе проводимых контрольных мероприятий по поручению Прави- тельства РФ и Минстроя России ин- спекцией проверяется наличие у юри- дических лиц договора на проведение технического диагностирования га- зового оборудования со сроком экс- плуатации более 20 лет и заключения специализированной организации о фактическом техническом состоянии газового оборудования. В настоящее время управляющими организациями проводится данная работа. Дополнительными мерами обе- спечения безопасности при исполь- зовании и содержании газового обо- рудования являются оснащение обслуживаемых МКД системами кон- троля загазованности помещений (по метану и оксиду углерода), сбло- кированными с устройствами авто- матического отключения поступле- ния газа (установки электромагнит- ных клапанов). Основным недостатком в сфере контроля за безопасной эксплуата- цией ВКГО является нежелание соб- ственников и пользователей помеще- ний в МКД заключать договоры о тех- ническом обслуживании и ремонте газового оборудования, расположен- ного в жилых помещениях, со специ- ализированными организациями в по- рядке, предусмотренном Правилами № 410, а также недопуск в жилые по- мещения для проведения техническо- го обслуживания и диагностирования. ПРЕЙСКУРАНТ НА ТО Стоимость работ по техническому обслуживанию ВКГО рассчитывает- ся с учетом Методических рекомен- даций о правилах расчета стоимости технического обслуживания и ремон- та ВДГО и ВКГО, утвержденных при- казом Федеральной службы по тари- фам России от 27.12.2013 № 269-э/8, и устанавливается приказом руково- дителя специализированной органи- зации, оказывающей данный вид ус- луг, согласно прейскуранту. Также фактором социальной на- пряженности служит ежегодное уве- личение специализированными ор- ганизациями стоимости работ по об- служиванию ВКГО. При этом объем оказываемых работ по техническому обслуживанию ВКГО не изменяется, гражданам оказывается тот же са- мый спектр услуг. Увеличение указанной стоимо- сти контролю со стороны надзорных органов власти не поддается. Ин- спекция в рамках имеющихся пол- номочий не вправе скорректировать имеющийся прейскурант специали- зированных организаций, занимаю- щихся обслуживанием ВКГО. При этом инспекция полагает, что поскольку газоснабжение, наряду с другими энергоресурсами, обеспе- чивает жизнедеятельность населе- ния, то очевидно, что правовое регу- лирование в этой сфере, в том числе в части обоснованности увеличения стоимости работ по техническому обслуживанию ВКГО, должно быть четким и понятным. Проверочные мероприятия в от- ношении специализированных орга- низаций инспекцией не проводятся. Инспекция осуществляет дея- тельность по контролю (надзору) за соблюдением юридическими лицами требований действующего законо- дательства, направленную на защи- ту прав граждан. Необходимо отметить, что внедре- ние системы обязательного или вме- ненного страхования ответственно- сти за вред, причиненный при экс- плуатации бытового газа, не является альтернативой системе финансовых компенсаций в случае возникновения чрезвычайных ситуаций. В регионе достигнут показатель 99,7% заключения договоров на ТО ВДГО/ВКГО. Оставшиеся 0,3% абонентов – либо дачники из других районов, либо это абоненты «группы риска» ВНИМАНИЕ! Полная версия публикации (печатная и электронная) доступна подписчикам и покупателям журнала on-line! Подписаться на издание или купить журнал►

SecurityMedia Rus Генеральный информационный партнер реклама

БЕЗОПАСНОСТЬ ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ | № 1, 2019 176 Is
Zero Emergency Record Indicative of High Efficiency? Following the results of the recent inspection of the maintenance of domestic and multiple dwelling unit gas equipment, on the territory of the Oryol region, the Prosecution Authorities have initiated 77 citations addressed to the management companies, service agencies, local executive bodies. полномочия возложены на Департа- мент надзорной и контрольной дея- тельности Орловской области. Считаем, что отсутствие значи- тельных чрезвычайных ситуаций при использовании и содержании внутри- домового и внутриквартирного газово- го оборудования на территории регио- на указывает на эффективность про- водимой данными органами работы. РАБОТА НА УПРЕЖДЕНИЕ В целях соблюдения требований Поста- новления Правительства Российской Федерации от 14.05.2013 № 410 «О ме- рах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутри- домового и внутриквартирного газового оборудования» органы прокуратуры Ор- ловской области совместно со специ- алистами УГЖИ Департамента прове- ли проверку обеспечения безопасности эксплуатации газовых сетей, внутридо- мового газового оборудования. Проверкой выявлены следующие нарушения: ▪ дефекты окрасочного слоя и гер- метичности трубопроводов газоснаб- жения; ▪ факты непроведения ответствен- ными лицами ревизии запорной арма- туры на трубопроводах; ПО РЕЗУЛЬТАТАМ НЕДАВНЕЙ ПРОВЕРКИ СОДЕРЖА- НИЯ ВНУТРИДОМОВОГО И ВНУТРИКВАРТИРНОГО ГАЗОВОГО ОБОРУДОВАНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ ОР- ЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОРГАНЫ ПРОКУРАТУРЫ ВНЕС- ЛИ 77 ПРЕДСТАВЛЕНИЙ В АДРЕС УПРАВЛЯЮЩИХ, ОБСЛУЖИВАЮЩИХ ОРГАНИЗАЦИЙ, ОРГАНОВ МЕСТ- НОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ. Отсутствие ЧС – показатель эффективности? ПОЖАРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ До 1 марта 2019 года функции по региональному государ- ственному жилищному надзо- ру и лицензированию на территории Орловской области осуществляло Управление государственной жи- лищной инспекции Орловской обла- сти. В настоящее время указанные

▪ несоблюдение сроков осмотра вентиляционного оборудования; ▪ нарушение герметичности (разру- шение кирпичной кладки) дымоходов; ▪ отсутствие ответственных за экс- плуатацию газовентиляционного обо- рудования лиц; ▪ непроведение диагностирования технического состояния внутридомо- вого газового оборудования; ▪ нарушение графиков обслужива- ния внутридомового газового обору- дования; ▪ неполнота принимаемых мер по заключению с населением договоров на обслуживание газового оборудова- ния внутри жилых помещений. Всего по результатам проведен- ной проверки в адрес управляющих, обслуживающих организаций, орга- нов местного самоуправления органа- ми прокуратуры внесено 77 представ- лений. ЕСТЬ ПРОБЛЕМЫ С КВАЛИФИКАЦИЕЙ Согласно Постановлению Правитель- ства РФ от 06.10.2017 № 1219 «О вне- сении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федера- ции по вопросам лицензирования от- дельных видов деятельности» работы, выполняемые в многоквартирных до- мах и домовладениях специализиро- ванными организациями, по проверке состояния и функционирования дымо- вых и вентиляционных каналов исклю- чены из перечня лицензируемых работ. УГЖИ Департамента ранее рас- сматривался проект данного поста- новления. По результатам рассмо- трения Управление выступило за со- хранение в перечне лицензируемых работ, выполняемых в многоквартир- ных домах и домовладениях специали- зированными организациями по про- верке состояния и функционирования дымовых и вентиляционных каналов, полагая, что изменения, планируемые к внесению данным проектом, нега- тивно скажутся на техническом состо- янии жилищного фонда. В ходе внеплановых выездных проверок УГЖИ Департамента уста- навливаются факты ненадлежаще- го содержания дымовых и вентиляци- онных каналов в многоквартирных до- мах, расположенных на территории Орловской области. Это происходит в том числе и по причине низкой ква- лификации в этой сфере лиц, ответ- ственных за содержание общего иму- щества в многоквартирном доме. ЕСТЬ ПРЕДЛОЖЕНИЕ На основании вышеизложенного УГЖИ Департамента считает целесоо- бразным внесение изменений в По- становление Правительства РФ от 14.05.2013 № 410 в части возврата п. 14 следующего содержания: «Договор о проверке, а также при необходимости об очистке и (или) о ремонте дымовых и вентиляцион- ных каналов заключается с органи- зацией, допущенной к выполнению соответствующих работ на основа- нии лицензии, выданной в порядке, предусмотренном Положением о ли- цензировании деятельности по мон- тажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожар- ной безопасности зданий и сооруже- ний, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федера- ции от 30.12.2011 № 1225, и испол- няется в порядке, предусмотренном статьями 730-739 Гражданского ко- декса Российской Федерации». ЧЕЛОВЕЧЕСКИЙ ФАКТОР Статистика ЧС показывает, что основ- ной причиной и условием, способству- ющими наступлению чрезвычайных ситуаций, связанных со взрывами га- за в быту, является так называемый «человеческий фактор». А именно – низкая грамотность населения, отсут- ствие должного контроля собственни- ков за имеющимся внутриквартирным газовым оборудованием. Постановлением Правитель- ства Российской Федерации от 14.05.2013 № 410 достаточно полно регламентированы обязанности как заказчика (жителя), так и исполни- теля (специализированной органи- зации) по недопущению возникно- вения чрезвычайных ситуаций в жи- лищном фонде. Следование данному нормативному правовому акту является залогом безо- пасного использования газа в быту. По материалам Управления государственной жилищной политики Департамента надзорной и контрольной деятельности Орловской области ВНИМАНИЕ! Полная версия публикации (печатная и электронная) доступна подписчикам и покупателям журнала on-line! Подписаться на издание или купить журнал►

БЕЗОПАСНОСТЬ ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ | № 1, 2019 178 Коррекционная
работа сосредо- точена на наиболее проблем- ных направлениях, которые не регулируются действующими норма- тивными документами. Принимаются новые своды правил, благодаря чему ликвидируются пробелы в законода- тельстве, актуализируются и дополня- ются существующие требования, от- меняются устаревшие нормы, то есть идет активная работа, нацеленная на обеспечение соответствия норматив- ной базы уровню научно-технического развития государства. Положительными являются изме- нения, внесенные в Градостроитель- ный кодекс и исключившие обяза- тельность разработки раздела «Ме- роприятия по обеспечению пожарной безопасности» для всех без исключе- ния объектов капитального строитель- ства. На наш взгляд, это также явля- ется абсолютно правильным шагом в направлении совершенствования за- конодательства. Почему? Например, потому, что Пояснительная записка в любом про- екте необходима всегда, Технологиче- ские решения также, а вот разработка раздела, устанавливающего меропри- ятия по обеспечению пожарной безо- пасности, для многих категорий объ- ектов не представляет никакой прак- тической ценности. Возьмем, к примеру, проекты под- водных волоконно-оптических линий передачи или шлюзовых камер, проек- ты берегоукрепительных сооружений или инженерной защиты территории, проекты автомобильных дорог или ра- диорелейных линий связи и т.д. Для всех этих и многих других объектов ка- питального строительства разработка отдельного раздела по пожарной без- опасности является явно избыточной. В результате специалисты, обязанные тем не менее подготовить и предста- вить на экспертизу данный раздел, из пальца высасывают и описывают чрез- вычайную пожарную опасность судо- пропускных сооружений, рассматри- вают сценарии тушения асфальтового СОВРЕМЕННАЯ СИСТЕМА ТЕХНИЧЕСКОГО РЕГУЛИ- РОВАНИЯ В СТРОИТЕЛЬНОЙ ОТРАСЛИ СЕГОДНЯ ЗНАЧИТЕЛЬНО ОТЛИЧАЕТСЯ ОТ ПРИНЯТОЙ В СО- ВЕТСКОЕ ВРЕМЯ И ИМЕЕТ, БЕЗУСЛОВНО, РЯД ПРЕ- ИМУЩЕСТВ И НЕДОСТАТКОВ. СЕГОДНЯ МЫ МОЖЕМ НАБЛЮДАТЬ СИТУАЦИЮ, ПРИ КОТОРОЙ НА СИСТЕ- МАТИЧЕСКОЙ ОСНОВЕ ПРОИСХОДИТ АКТУАЛИЗА- ЦИЯ НОРМАТИВНЫХ ДОКУМЕНТОВ, ПРИЧЕМ ОНА НОСИТ НЕ ХАОТИЧНЫЙ, А ЧЕТКО СПЛАНИРОВАН- НЫЙ ХАРАКТЕР. Система технического регулирования и пожарная безопасность Александр КРАСАВИН, начальник Управления промышленной, ядерной, радиационной, пожарной безопасности и ГОЧС ФАУ «Главгосэкспертиза России», к. т. н. Aleksander KRASAVIN, Head of Department of Industrial, Nuclear, Radiation, Fire Safety and Civil Defense under FAA Glavgosexpertiza Russia, Ph.D. ПОЖАРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ

№ 1, 2019 | DEVELOPMENT. SECURITY. INVESTMENTS 179 покрытия автомобильных
дорог, обо- сновывают отсутствие необходимости предусматривать противопожарные системы для защиты глубоководно- го выпуска сточных вод на случай его возгорания и т.п. При этом нет никаких сомнений, что проекты нефтеперера- батывающих заводов, обогатительных фабрик или высотных зданий долж- ны содержать раздел мероприятий по обеспечению пожарной безопасности. То, что в одних проектах крайне важ- но и необходимо, в других может быть бессмысленно и даже вредно. Поэто- му внесенными изменениями в законо- дательство предусматривается диф- ференцированный подход к составу и содержанию разделов проектной до- кументации в зависимости от их видов и назначения. Это приведет как к со- кращению сроков и стоимости проек- тирования, так и к упрощению проце- дуры прохождения экспертизы проект- ной документации. ГИБКИЙ ПОДХОД К плюсам следует отнести то, что се- годня специалисты в рамках дей- ствующей системы технического ре- гулирования имеют возможность применения гибкого подхода при раз- работке проектной документации. Право выбирать различные комби- нации и варианты противопожарной защиты зданий и сооружений, пре- доставленное инженерам, позволя- ет заказчику строительства принять наиболее эффективную в техниче- ском плане, оптимальную с экономи- ческой точки зрения и удобную для последующего обслуживания систе- му обеспечения пожарной безопас- ности объектов капитального стро- ительства. Поэтому внедряемый в разумных пределах риск-ориентиро- ванный подход является тем самым инструментом, который обеспечива- ет для инвесторов колоссальную эко- номию ресурсов в масштабах стра- ны, и при этом сохраняется высокий уровень защищенности людей и ма- териальных ценностей. FIRE SAFETY Technical Regulation System and Fire Safety The modern Technical Regulation System in the Construction Industry is very much different from the one adopted under the Soviet era, and undoubtedly, it has a number of strengths and weaknesses. Today, we can witness the situation, when the normative documents are updated on a systematic basis, and the updating is not a sporadic practice, but a carefully planned procedure. ВНИМАНИЕ! Полная версия публикации (печатная и электронная) доступна подписчикам и покупателям журнала on-line! Подписаться на издание или купить журнал►

БЕЗОПАСНОСТЬ ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ | № 1, 2019 180 ЭКСПЕРТИЗА
НА СТРАЖЕ БЕЗОПАСНОСТИ Кроме того, положительным момен- том является созданный по прин- ципу «одного окна» и эффектив- но функционирующий институт экс- пертизы проектной документации. С одной стороны, с помощью ин- ститута комплексной экспертизы в проектной документации обеспе- чивается безусловное соблюдение требований безопасности для про- ектируемых объектов по самым раз- личным ее аспектам. А с другой, при всем при этом, экспертиза оказыва- ет минимальное влияние на сроки реализации проектов. Сегодня уже многие застройщики открыто гово- рят, что экспертиза – это не адми- нистративный барьер, а механизм оперативного доведения проектов до такого состояния с точки зрения безопасности и надежности, когда их можно смело утверждать и реа- лизовывать. ОПТИМИЗАЦИЯ ЗАТРАТ Нельзя забывать про еще один нема- ловажный аспект, который касается того, что в рамках единой экспертизы оценивается также обоснованность за- трат на те или иные проектные реше- ния и противопожарные мероприятия. В итоге это, как правило, приводит к существенному сокращению затрат на пожарную безопасность, посколь- ку под лозунгом «Безопасности много не бывает» недобросовестные заказ- чики или некомпетентные проектиров- щики зачастую предусматривают из- быточные, сверхнормативные и, самое главное, совершенно неэффективные мероприятия, исключение которых ни- коим образом не снижает уровень по- жарной безопасности проектируемых объектов. Именно эффективность со- зданной в России системы экспертизы побудила и наших уважаемых коллег из государств, входящих в Евразийское экономическое сообщество, к созда- нию аналогичного института эксперти- зы по принципу «одного окна». И сей- час, к примеру, в этом же направлении активно движется Киргизия. Поэтому инициатива МЧС России, направлен- ная на разрушение эффективно функ- ционирующего института комплексной экспертизы проектной документации в случае ее реализации будет иметь са- мые негативные последствия для стро- ительного комплекса. НЕОБХОДИМЫЕ МЕРЫ В целях дальнейшего совершенство- вания действующей системы техни- ческого регулирования и процедуры прохождения экспертизы необходимо принять еще ряд мер. В первую очередь необходимо на- ладить межведомственное взаимо- действие при разработке норматив- ных документов. Сегодня нормы, со- держащие требования пожарной безопасности, устанавливаются как Минстроем, так и МЧС. И у профес- сионального сообщества имеется не- мало вопросов к разрабатываемым и принимаемым ведомствами требова- ниям. Без преувеличения можно ска- зать, что их качество зачастую остав- ляет желать лучшего. И одним из наиболее действенных способов по- вышения качества подготовки нор- мативных документов является их со- вместная, коллегиальная разработка. Одна голова хорошо, а две лучше – гласит народная мудрость. И недаром в Советском Союзе все подготовлен- ные строительные нормы и правила, все ведомственные нормативные тех- нические документы перед их утверж- дением и введением в действие про- ходили обязательную процедуру со- гласования с Минздравом, Госстроем, Госгортехнадзором, Главным управ- лением пожарной охраны Советского Союза. Нужно ли говорить, что содер- жащиеся в них требования были го- раздо более полными, взвешенными и обоснованными. Именно этим объ- ясняется, что нормативы, созданные более тридцати лет назад, до сих пор ПОЖАРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ

181 № 1, 2019 | DEVELOPMENT. SECURITY. INVESTMENTS 181 FIRE
SAFETY являются актуальными и успешно ис- пользуются специалистами при про- ектировании и строительстве. В этой связи в рамках совершенствования нормотворческой деятельности было бы целесообразно воспользоваться прежним опытом Советского Союза. Уверены, что согласованная подготов- ка нормативных документов, основан- ная на межведомственном взаимодей- ствии, даст колоссальный эффект. Поскольку отвечающее потребностям общества законодательство упростит и упорядочит процессы проектиро- вания и экспертизы, строительства и эксплуатации, контроля и надзора, что в целом приведет к повышению инвестиционной привлекательности регионов и ускорению темпов разви- тия строительной отрасли. Кроме того, целесообразно уста- новить более четкие и конкретные требования к объему разрабатывае- мой и представляемой на экспертизу проектной документации. Положение о составе разделов проектной доку- ментации и требованиях к их содержа- нию, утвержденные постановлением Правительства, вводят лишь общие, рамочные требования к содержанию разделов. Поэтому сегодня у строи- тельного сообщества нет единства в ответе на вопрос, какова должна быть степень детализации проектной до- кументации, представляемой на экс- пертизу. Соответственно, отсутствие однозначных требований к содержа- нию разделов проектной документа- ции приводит к разногласиям между специалистами на этапах проектиро- вания и экспертизы. Сейчас много говорят о необходи- мости введения в отрасли строитель- ных норм, обязательных к примене- нию, по аналогии с тем, как это было ранее. И в этой связи будет уместно напомнить, что одним из таких прежде действовавших документов были как раз строительные нормы СН 202-81 «Инструкция о составе, порядке раз- работки, согласования и утвержде- ния проектно-сметной документации». Данный нормативный документ в це- лях формирования единой позиции в строительном сообществе устанавли- вал вполне определенные требования как к содержанию разделов проект- ной документации, так и к процедуре их согласования при проведении экс- пертизы. Проектировщики четко по- нимали необходимый для разработки объем проектной документации и бы- ли защищены от избыточных требо- ваний перестраховывающихся экс- пертов, а эксперты, зная границы сво- ей ответственности, не спрашивали лишнее. Поэтому для решения дан- ной проблемы было бы целесообраз- но подготовить и принять подобный документ. Это в значительной степени способствовало бы сокращению тре- бований, ведущих к дополнительно- му, зачастую излишнему усложнению и удорожанию процессов проектиро- вания и экспертизы. Также профессиональному сооб- ществу следует обратить внимание на значительное количество ежегод- но разрабатываемых и согласовыва- емых по схожим или аналогичным ос- нованиям специальных технических условий со стандартным набором ком- пенсирующих мероприятий для одних и тех же категорий объектов капиталь- ного строительства. Каждому специа- листу очевидно, что сложившаяся си- туация ведет и к затягиванию сроков реализации проектов, и к удорожа- нию стоимости проектирования. Такие своего рода дополнительные санк- ции, которые мы установили себе са- ми. В этой связи было бы крайне по- лезно провести полноценный анализ разработанных специальных техниче- ских условий с целью систематизации решений, согласованных в них за уже достаточно длительный промежуток времени. И по результатам данного анализа провести работу по актуали- зации нормативных документов в ча- сти включения в них положений, мно- гократно согласованных в СТУ. ВНИМАНИЕ! Полная версия публикации (печатная и электронная) доступна подписчикам и покупателям журнала on-line! Подписаться на издание или купить журнал►

ПОЖАРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ

SAFETY Рамис Тагиев: Под знаком надежды КАКОЕ РОССИЙСКОЕ ВЕДОМСТВО ДОЛЖНО ОСТАТЬСЯ «У РУЛЯ» ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ? КАКАЯ ОТРАСЛЕВАЯ СФЕРА ЯВЛЯЕТСЯ МАГНИТОМ ДЛЯ ЖУЛИКОВ? И ПОЧЕМУ ДО СИХ ПОР НИКТО В МИРЕ НЕ ЗНАЕТ, КАК ПРАВИЛЬНО ТУШИТЬ РАЗЛИВЫ СПГ? НА ЭТИ И ДРУГИЕ ВОПРОСЫ В НАШЕЙ БЕСЕДЕ ДАЕТ ОТВЕТ НЕЗАВИСИМЫЙ ЭКСПЕРТ В ОБЛАСТИ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ОБЪЕКТОВ ТЭК, ВИЦЕ-ПРЕЗИДЕНТ НАЦИОНАЛЬНОЙ ПАЛАТЫ ИНЖЕНЕРОВ, ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ДИРЕКТОР ООО «ЭКСПЕРТЫ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ», ДОКТОР ТЕХНИЧЕСКИХ НАУК, ПРОФЕССОР, АКАДЕМИК Рамис ТАГИЕВ. Рамис Марданович, как вы сегодня можете охаракте- ризовать систему регулирования пожарной отрасли в России в целом и в сфере строительного нормирова- ния в области пожарной безопасности в частности? Какой, на ваш взгляд, подход сегодня оптимален: цен- трализация нормирования в рамках Минстроя России с возрождением системы СНиПов, ГОСТов или децен- трализация между различными ведомствами при гла- венстве МЧС России, с возвратом этому министерству функций пожарного надзора на этапах экспертизы проектов строительства и эксплуатации объектов? И по какому из путей пойдет отрасль? В настоящее время данный вопрос все еще не решен. Хотя после трагедии, которая случилась в Кемерово, государство наконец стало поворачиваться лицом к по- жарной безопасности. До этого все было пущено на са- мотек. Начиная с 2006 года государство отказалось от регулирования в области пожарной безопасности, по сути, отдав ее обеспечение на откуп хозяйствующим субъектам, которые этим занимались в меру своей ком- петентности и умения. А это объекты с массовым пре- Ramis TAGIYEV: Empowered by Hope What Russian agency should be in charge of the fire security matters? What segment of the industry is a magnet for crooks and scammers? And why no one in the world knows how to extinguish the LNG spread? This question and some other ones are answered in a conversation with us by an independent expert in the field of Fire Safety of the Fuel and Energy Sector, Vice-President of the National Association of Engineers of Russian Federation, General Director of the “Fire Safety Experts” LLC, the Academician Ramis Tagiyev, D.Sc., Prof.

ПОЖАРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ быванием людей, сложные и взрывоопасные объекты топливно-энергетического комплекса. Как следствие, техногенные катастрофы, колоссальные убытки и мас- совая гибель людей не заставили себя ждать. Сегодня идут дискуссии о том, кто должен отвечать за пожарную безопасность в стране: Минстрой России или МЧС России. Лично я считаю, что данный вопрос должен находиться в одних руках. Распыление функ- ций ведет к размыву ответственности. Так, к примеру, по итогам кемеровской трагедии на рабочем совеща- нии в Совете Федерации РФ представитель Минстроя России ответственность за пожарную безопасность возлагал на МЧС России, которое, в свою очередь, ука- зывало на вопросы, регулируемые Минстроем России. Мое твердое мнение – пожарной безопасностью в стра- не должно заниматься одно ведомство, и это МЧС Рос- сии. Ему необходимо вернуть надзор над проектами, приемку объектов с участием Госпожнадзора, надзор над действующими объектами. И здесь речь не идет о том, чтобы снова начать «кошмарить» бизнес или «вер- нуть» коррупцию. Уверен, с коррупцией вполне можно справиться, и, если в Правительстве не знают как, надо обратиться к профессионалам. В частности, на упомянутом выше рабочем совещании я выступил с предложениями, ко- торые при их реализации одновременно исключат коррупцию и обеспечат пожарную безопасность на вы- соком уровне. Повторюсь, компетентность, професси- онализм и ответственность в данной области, убежден, должны быть сосредоточены в одних руках, но эти руки должны быть чисты, а голова – умна, грамотна и высо- копрофессиональна! Каким образом осуществляется контроль проектиро- вания, строительства и эксплуатации объектов ТЭК на соответствие решениям по пожарной безопасности? Сошлюсь на собственный опыт: до 2016 года я возглав- лял систему обеспечения пожарной безопасности объ- ектов ПАО «Газпром». И вопрос надзора над проектами был главенствующим. Существует порядок разработки систем противопожарной защиты объектов компании, утвержденный ее руководством и действующий до сих пор. Контроль начинался с первой строчки техническо- го задания и заканчивался согласованием проектной и рабочей документации. Заказные спецификации на за- купку оборудования также контролировались структу- рой, обеспечивающей пожарную безопасность газо- вой отрасли. Данная структура должна быть жесткой, высокопрофессиональной и обеспечивать на должном уровне пожарную безопасность объекта, внедряя наи- более эффективные системы противопожарной защи- ты и принимая грамотные инженерные решения. Когда проектируется противопожарная защита ка- кого-либо объекта, проектные институты нередко силь- но перегружают их излишними и нормативно не обо- снованными решениями, которые ведут к удорожанию объекта. И когда профессионал анализирует данный проект, то возникает возможность очень многое ис- В погоне за низкой ценой противопожарных систем на пожароопасные объекты поставляются фактически макеты этих систем, которые при пожаре гарантированно не срабатывают

SAFETY ключить, тем самым сэкономив капитальные затраты на сотни миллионов рублей, не снижая уровня противопо- жарной защиты объектов. Вообще, необходимо отметить, что пожарная безо- пасность – это категория не только профессиональная, но и нравственная. Ведь после ввода в эксплуатацию крупного промышленного объекта пожарный инспектор может туда зайти только через два года. При этом систе- мы автоматической противопожарной защиты уже спро- ектированы и установлены. Зачастую это неэффектив- ные инерционные системы. Пожар на этом объекте может вообще не случиться. Но если он произойдет, кто спро- сит, какая там система стоит и почему она не сработа- ла? Поэтому в этой области пожарной безопасности осу- ществляют свою деятельность так много некомпетентных организаций и откровенных жуликов. В погоне за низкой ценой противопожарных систем на пожароопасные объ- екты поставляются фактически макеты этих систем, кото- рые при пожаре гарантированно не срабатывают. Как вы оцениваете техническую политику в области обеспечения огнезащиты компаний отечественной не- фтегазовой отрасли? Насколько она эффективна и адекватна своим задачам? Снова ссылаясь на свой более чем 15-летний опыт рабо- ты в Газпроме, скажу, что мы этим вопросом занимались очень серьезно и провели ряд исследований. По их ре- зультатам состоялось большое всегазпромовское сове- щание с приглашением эксплуатирующих организаций, проектных институтов и производителей данной продук- ции. На нем последовательно определялись объекты, подлежащие огнезащите, способы огнезащиты и уже в соответствии с этим – основные и наиболее эффектив- ные поставщики материалов и оборудования. Цель огне- защиты объектов ТЭК – увеличение пределов огнестой- кости металлических конструкций. Как известно, сегодня существует огнезащита двух типов: рассчитанная на целлюлозный пожар твердых горючих веществ до 300°С и углеводородный пожар с температурами от 1000°С и выше. Но в настоящее вре- мя существующие нормы позволяют защищать объек- ты ТЭК лишь от целлюлозного пожара, что является совершенно неправильным. Огнезащита же от углево- дородного пожара только рекомендована. Мое убежде- ние – на объектах ТЭК огнезащита от углеводородного горения должна обеспечиваться в обязательном поряд- ке. При этом огнезащита сама по себе вещь дорогая. И для того чтобы защитить металлические конструк- ции на одном предприятии, требуется несколько мил- лиардов рублей. Поэтому желание работать возникает очень у многих. Но кроме желания должен быть эффек- тивный продукт, прошедший испытания и выдерживаю- щий в том числе низкие температуры Крайнего Севера, качественная подготовка самой металлоконструкции. Сегодня на нашем рынке представлено много постав- щиков систем огнезащиты, как правило, они все на им- портной основе, но в рамках импортозамещения есть и отечественные разработки, в ряде случаев более при- емлемые по цене-качеству. Одним из трудных вопросов ТЭК остается обеспече- ние пожарной безопасности при транспортировке, перевалке и хранении сжиженного природного газа (СПГ). Иллюстрацией здесь может служить недавний резонансный инцидент с пожаром в районе Керчен- ского пролива на газовозах «Канди» и «Маэстро». Как можно прокомментировать ситуацию? Испарение с поверхности разлитого СПГ идет мо- ментально, а когда концентрация газа в смеси с воздухом достигает значения, оптимального для горения, при наличии источника воспламенения происходит воспламенение. Оно ускоряет процесс прогревания, что в свою очередь повысит интенсив- ность выгорания. Последствия небольшого пролива на суше можно попытаться локализовать, применяя огнетушащий по- рошок, так как он подавляет активные центры горения. Но это при совсем небольшом проливе. В районе Керченского пролива было иначе. Неяс- но, что прокачивали: СУГ или СПГ. Меня удивило: неу- жели два газовоза в открытом море ночью начали пере- качивать с судна на судно СПГ? Это вообще ни в какие рамки не лезет. Но в результате случилось масштабное возгорание. В данной ситуации тушить газ нецелесоо- бразно. Надо только обеспечить охлаждение соседних конструкций для того, чтобы предотвратить эскалацию аварий и пожара. Если нет возможности технологиче- ски перекрыть подачу газа, то его лучше оставить го- рящим, обеспечивая какое-то контролируемое горение. Что мы и видели. Но насколько известно, на настоящий момент нет чет- кого представления и подробных достоверных дан- ных о том, как ведет себя СПГ в случае масштабных проливов и какова должна быть методика тушения возгораний в разных условиях. При этом отрасль ра- ботает, масштабы добычи и транспортировки СПГ ра- стут, но ведь никаких таких масштабных испытаний в мире не проводилось? Да, по сути, не проводилось, и методик нет. Во всяком случае, нам неизвестны. В мою бытность заместителем генерального директора ООО «Газпром газобезопас- ность» по пожарной безопасности и новой технике у нас были по данной тематике контакты с одной из круп- нейших французских энергетических и газовых компа- ний – «Газ де Франс-Суэц». В целях подготовки к ре- ализации Штокмановского проекта мы планировали проведение совместных исследований аварийных си- туаций, связанных с проливом и возгоранием СПГ на большой площади. С французской стороны со мной взаимодействовал начальник департамента промыш- ленной безопасности и экологии «Газ де Франс-Суэц» Бенедикт Вайс. Во время нашей первой встречи в 2010 ВНИМАНИЕ! Полная версия публикации (печатная и электронная) доступна подписчикам и покупателям журнала on-line! Подписаться на издание или купить журнал►

ПОЖАРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ году французские коллеги представили видеозапись, на которой мы смогли увидеть такое интересное явле- ние, как холодный взрыв. Дело в том, что, когда СПГ попадает на водную поверхность, он за счет огром- ной разницы температур жидкостей испаряется с та- кой интенсивностью и скоростью, что фактически до- стигается эффект взрывной волны. Похоже на то, как если на раскаленную сковородку плеснуть водой. По- добные и иные явления, связанные с широкомасштаб- ным проливом и горением СПГ, требуют изучения и на- учного анализа. А для проведения широкомасштабных испытаний требуется полигон, который от ближайше- го населенного пункта находится на расстоянии не ме- нее 20 км. Во Франции такого не нашлось, а под Орен- бургом были идеальные условия. Там есть пожарный полигон ВНИИПО. К нему примыкает полигон Минобо- роны. Вокруг – степь, пусто, ничего нет. И там же, под Оренбургом, находится газпромовский газоперераба- тывающий завод, базируется отряд ведомственной по- жарной охраны. В ходе обмена информацией, особенно после по- ездки на завод СПГ на Сахалине компании «Сахалин Энерджи» в составе русско-французской делегации, мы подошли к практической стадии реализации про- екта. Проект проведения испытаний оказался очень масштабным. Для его реализации понадобилось при- влечение большого количества специалистов, нестан- дартной техники и оборудования. На газоперерабаты- вающем заводе необходимо было построить установку по производству СПГ. Предстояло построить специаль- ную площадку в 300 кв. м. Она должна была быть вы- полнена из бетона и разделена на ячейки разного раз- мера, куда в ходе испытаний заливался бы СПГ. Также для хранения и работы с 12 тыс. кубометров СПГ нужно было построить изотермический резервуар необходи- мой емкости и трубопровод. Для водоснабжения поли- гона также понадобилось бы пробурить там артезиан- ские скважины, так как для проведения экспериментов необходимо не менее 40 000 тонн воды. Для обеспече- ния электроэнергией также необходим монтаж авто- номной дизель-электростанции. Кроме этого, понадо- билось бы обеспечение многочисленных измерений, а также видеофотосъемки с воздуха и из космоса. Ну и, разумеется, чтобы обеспечить проведение таких испы- Министерство топливной энергетики должно иметь в своем составе структуру, которая будет жестко проводить единую техническую политику на всех объектах ТЭК, обеспечивая наиболее эффективные системы и инженерные решения

SAFETY таний на должном уровне, нужен высококвалифициро- ванный персонал. Предварительная оценка затрат на проект дала цифру в 25 миллионов евро, половину из которых сто- ила отечественная установка по производству СПГ. В случае успешного проведения испытаний техно- логией по тушению разлива СПГ на равных условиях владели бы оба партнера – ОАО «Газпром» и «Газ де Франс-Суэц». Результаты этих испытаний также были готовы купить американцы. Но, увы, состояться им было не суждено – слишком высокой оказалась цена вопро- са, договориться не удалось. Однако в итоге проиграли все? Конечно, такие широкомасштабные испытания по разли- ву на большой площади никогда и нигде не проводились. Результаты тех небольших испытаний, которые проводи- лись различными иностранными компаниями, держатся в большом секрете и являются коммерческой тайной. До сих пор неизвестно, как поведет себя СПГ, если его разлить на большую площадь, какая при этом мо- жет возникнуть опасность. В результате проведенных измерений могли бы быть получены параметры для по- следующей выработки нормативных требований при строительстве заводов по производству и терминалов по отгрузке СПГ. Например, требуется научное обосно- вание такого параметра, как расстояние между техно- логическими зданиями и сооружениями. Для этого не- обходимо иметь ясную картину поведения СПГ при различных условиях. Жаль, но так и остались не выработанными точные рекомендации для аварийных и противопожарных служб, которые будут принимать участие в тушении пожаров СПГ и ликвидации таких аварий. Осталось неясным и то, какие системы наиболее эффективны для тушения по- жаров и ликвидации аварий, связанных с проливом СПГ на большую площадь. Но я убежден, несмотря на наши широкие просторы, когда на расстояниях не экономят, проведение таких или подобных испытаний в связи с бурным развитием добычи и транспортировки СПГ необ- ходимо, и рано или поздно они будут проведены. Рамис Марданович, как вы оцениваете последствия принятия в минувшем году указа президента РФ об утверждении основ государственной политики в об- ласти пожарной безопасности на период до 2030 года. Успел ли он оказать влияние на уровень пожарной безопасности в стране? Каких эффектов от действия документа можно ожидать в среднесрочной и долго- срочной перспективе? Этот документ профессиональное сообщество оценило достаточно высоко, и он признан долгожданным в данной области. Об оказанном влиянии на уровень противопо- жарной защиты говорить пока рано, прошло еще очень мало времени. Но можно сказать, что в настоящее время нам необходимо возобновить государственное регулиро- вание в области пожарной безопасности. Государство должно иметь четкую позицию в этом плане. Крупные ми- нистерства, в частности Министерство топливной энер- гетики, должно иметь в своем составе структуру, которая будет жестко проводить единую техническую политику на всех объектах, обеспечивая наиболее эффективные си- стемы и инженерные решения. Должны быть исключе- ны случаи, когда в области пожарной безопасности осу- ществляют деятельность дилетанты, которые не имеют ни профильного образования, ни опыта работы в этой области. Должны также быть законодательно изменены подходы к проведению тендеров. Я понимаю, что это вопрос очень тяжелый, но если законодательство неправильное, его надо менять. Тен- деры, которые проходят в области противопожарной защиты, должны иметь приоритетом не низкую цену на продукцию, которая поставляется на объекты для защи- ты от пожаров, а профессионализм исполнителей и вы- сокую эффективность данных систем. На практике сегодня чаще побеждает тот, кто ста- вит меньшую цену, и вместо эффективных систем про- тивопожарной защиты на наши объекты поступает обо- рудование, не обеспечивающее выполнение своей задачи. Здесь в качестве примеров подойдут и «Хромая лошадь», и торговый центр в Кемерово, и масса других объектов. Там при всей своей неэффективности ряд си- стем вообще не сработал. И все же сегодня в области государственной политики в сфере пожарной безопас- ности нельзя не отметить появление позитивных тен- денций. Будем надеяться на лучшее! Большое спасибо за интересную и содержательную беседу. ВНИМАНИЕ! Полная версия публикации (печатная и электронная) доступна подписчикам и покупателям журнала on-line! Подписаться на издание или купить журнал►

188 БЕЗОПАСНОСТЬ ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ | № 1, 2019 Будучи
членом нескольких российских и зарубежных по- жарных ассоциаций, я имею возможность получать информацию от настоящих специалистов. Обыва- тель же чаще смотрит на мир глаза- ми корреспондентов-новостников, зачастую подогревающих паниче- ское восприятие видео с места тра- гедий. При этом пожарные Парижа, так же как, к примеру, и Москвы или Нью-Йорка, видели и умеют многое – в их активе ежедневные боевые вы- езды, лучшая пожарная техника. Все это в сумме дает высший профес- сиональный КПД. Какая же тактика тушения была выбрана для спасе- ния символа французской истории? Почему публика так и не дождалась вертолетов, а с большой задержкой увидела лишь пару подъемников? ДЫМ НАД СОБОРОМ Выезжая на происшествие, руководи- тель тушения пожара (РТП), который в каждом конкретном случае руково- дит всеми действиями пожарных, име- ет оперативный план тушения, разра- ботанный, в том числе, на основании проекта здания, изучив который, он знает, где проводить разведку, где во- доисточники, какова степень огнестой- кости здания, пределы огнестойкости конструкций – через какое время ве- роятно их обрушение. Но это в совре- менных постройках. При строитель- стве Нотр-Дам де Пари в XII веке про- екты не были столь информативными, государственной пожарной экспертизы и сертификации тоже не было. Сложность данного объекта – де- ревянные конструкции над каменны- ми сводами. Именно они и строитель- ные леса загорелись при проведении реставрационных работ на шпиле зда- ния. Пожарными были введены ла- фетные стволы и применены «на рас- пыление» (к сожалению, у нас таких пока еще мало на вооружении), при- менена тактическая вентиляция на нагнетание (PPV) воздуха внутрь по- мещения. Таким образом, в добавле- ние к естественной тяге, появился ис- кусственный подпор воздуха с выхо- дом вверх. Распыляемая вода в виде воздушно-капельной смеси поднима- лась и охлаждала горящие наверху конструкции, не давая пожару разви- ваться вниз, в основной объем собора. Поэтому мы видели в новостях снача- ла светлый, почти прозрачный дым, то есть горели деревяшки – стропила, леса, балки, а потом дым стал белым, густым – это уже добавился пар. В ОЖИДАНИИ ВЕРТОЛЕТОВ Пожарные работали под сильнейшим давлением руководства страны и горо- да, СМИ и общественности, требовав- ших вертолеты, корабли, коленчатые подъемники. И слава Богу, вертоле- ты были на других пожарах (предполо- жительно в Марселе). Их применение могло принести несравнимо больший вред собору, ведь тонны воды при па- дении сверху обрушили бы то, что еще не сгорело. Есть мнение, что по- явившиеся «с большим опозданием» подъемники играли роль удовлетворе- ния требований критиков настоящая работа велась внутри и не была видна сквозь стены. С подъемников, в свою очередь, так аккуратно лили, что из- бежали обрушения по всей площади. Тушение таких уникальных зданий, как Нотр-Дам де Пари – это «ювелир- ная ручная работа» профессионалов. Спасибо им! Здесь нет места спеш- ке и «показным выступлениям». Воз- можно, этот бой с огнем, являющийся примером глубокого понимания физи- ко-химических процессов горения при пожаре, самоотверженности, такти- ки тушения с применением новейших Как тушить «русский Нотр-Дам» СОВМЕСТИМЫ ЛИ ПОЖАРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И СОХРАНЕНИЕ КУЛЬ- ТУРНОГО НАСЛЕДИЯ? НА ОПЫТЕ ЛИКВИДАЦИИ РЕЗОНАНСНОГО ПО- ЖАРА В НОТР-ДАМ ДЕ ПАРИ НАШ ЭКСПЕРТ РАССУЖДАЕТ О ТЕХНИЧЕ- СКОЙ ПОЛИТИКЕ, НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫХ КОЛЛИЗИЯХ И КУЛЬТУРЕ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В ПРИМЕНЕНИИ К ОТЕЧЕСТВЕННЫМ ИСТОРИЧЕСКИМ ПАМЯТНИКАМ РЕЛИГИОЗНОГО НАЗНАЧЕНИЯ. Денис ФОН МЕКК, эксперт, публицист, коллекционер, историк пожарной охраны Denis VON MECK, Expert, Publicist, Collector, Fire Service Historian How to Put the Blaze Out in the “Russian Notre Dame” Are the fire safety precautions and the preservation of the cultural heritage compatible with each other? Reviewing the experience of combating the headline-making fire at Notre Dame de Paris, our expert offers his deliberations on the technical policies, on the conflict of regulatory and statutory norms and the fire security culture viewed through the prism of their relevancy to the domestic historical sites of religious designation. ПОЖАРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ

189 № 1, 2019 | DEVELOPMENT. SECURITY. INVESTMENTS FIRE SAFETY

БЕЗОПАСНОСТЬ технологий ПТВ в условиях уникаль- ности здания (конструктивной и архи- тектурно-планировочной), войдет в по- жарные учебники. Мне представляет- ся, что это бесценный опыт. Насколько я проинформирован, руководство пожарной службы Мо- сквы уже направило запрос париж- ским коллегам на предоставление всей возможной информации, кото- рую они могли бы в дальнейшем при необходимости применять на подоб- ных объектах в столице России. И ни- какие санкции не способны помешать такой взаимопомощи внутри междуна- родного пожарного братства. «Расследование инцидента ведет- ся в связи с неумышленным причине- нием ущерба при возгорании. По сло- вам прокурора, приоритетной явля- ется версия о случайном характере пожара», – так сообщают француз- ские СМИ. Обратите внимание на осто- рожную тональность в информаци- онном поле. Ни на какие задержания «пожарников-халтурщиков» нет даже и намека? Парижские «тушилы» воз- вращались в свои пожарные части под аплодисменты. И это – после шквала паники и недовольства целой «армии» корреспондентов, политиков (в том числе из-за океана) и разного рода об- щественников, готовых с удовольстви- ем попиариться на резонансном скан- дале. А что было бы в отечественных СМИ, случись нечто подобное у нас? С большой долей вероятности по от- ношению к людям, рисковавшим сво- ей жизнью, звучало бы: «Следствие возбуждено по ст. 293 УК РФ»… И как после этого их коллегам снова и сно- ва рисковать завтра или через год? На- ше общество должно задуматься над такой очень болезненной и разруши- тельной демотивацией для всей служ- бы. Это еще один урок Нотр-Дама. ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ И РОССИЙСКИЕ ПРОБЛЕМЫ На что еще этот пожар может и дол- жен обратить наше внимание? Ведь Россия располагает не менее цен- ным культурно-религиозным истори- ческим наследием. Чего стоит толь- ко наше деревянное зодчество! Я на- деюсь, что парижский пример, как и кемеровский, в очередной раз про- жектором высветит в общественном сознании трудные и нерешенные во- просы пожарной безопасности. Хо- рошо быть специалистом. Но не ме- нее важно быть небезразличным наблюдателем, осторожным исполни- телем, пожарно-подкованным руко- водителем. Кто из директоров стро- ительных, эксплуатационных и про- чих структур очно и честно проходил курс пожарно-технического минимума (ПТМ)? А ведь руководитель абсолют- но любой организации в нашей стране обязан это сделать. Без ПТМ нет си- стемного понимания масштаба вопро- са пожарной безопасности. По моему мнению, государству нужно начинать с ужесточения именно этого требова- ния. С реального обучения ПТМ. Нель- зя закрывать глаза на интернет-про- дажу удостоверений с дистанционным обучением по 20-часовой программе за две минуты. Ведь именно поэтому мы имеем такие катастрофы, как по- жар колокольни Новодевичьего мона- стыря 2015 года и многие десятки эпи- зодов, имевших за последние годы место в других храмах и монастырях. В состав профильного министерства, как известно, входит Департамент надзорной деятельности и профи- лактической работы. Думаю, первую часть его названия пора уже переос- мыслить, а вторую – усилить. Преду- предить легче, чем тушить. Но требо- вание без объяснений никогда не бу- дет результативным. В Европе и США, например, не занимаются надзор- но-карательной деятельностью при помощи юридически грамотных инже- неров, знающих, где на сколько санти- метров что-то выпирает или недостает

1 Нужно строго соблюдать про- тивопожарный режим, особен- но в ходе реконструкции. Кстати, применение резьбовых соедине- ний при прокладке труб устано- вок пожаротушения ТРВ позволя- ет уйти от применения огневых ра- бот в ходе монтажа. В российских условиях проведение масштабных проверок неэффективно. Злост- ные нарушители имеют «иммуни- тет» против проверок по внепра- вовым причинам. Проверки долж- ны быть строгими для всех без исключений. 2 Установки ТРВ, например, в рамках действующих норм применять можно, но внутрен- ний противопожарный водопро- вод высокого давления нормами не регламентирован, хотя имен- но для объектов культуры он яв- ляется оптимальным решением, так как совмещает высокую эф- фективность тушения с малым ущербом от пролитой воды. 3 Система пожарного страхо- вания может стать краеу- гольным камнем построения си- стемы обеспечения пожарной безопасности в стране. Но теку- щая практика убеждает в том, что перспективные идеи, как правило, используются для лоб- бирования частных интересов, что сводит на нет их возможную пользу. 4 Установки ТРВ защищают уникальные объекты – Го- сударственный академический Большой театр России, дво- рец царя Алексея Михайловича в Коломенском и т.д. Накоплен- ный опыт позволяет реализо- вать преимущества таких уста- новок – высокая эффективность тушения, отсутствие ущерба от пролитой воды, малые диаме- тры трубопроводов, позволяю- щие вписать установку в истори- ческие интерьеры. Василий УГЛОВ, технический директор Marioff Russia и во сколько это обойдется по КоАПу. С бизнесом, с населением там работа- ют «тушилы», не занятые на выездах. Насмотревшись живых трагедий, они подбирают понятные непрофессио- нальному слушателю слова и расска- зывают о своем опыте. Стоит присмо- треться к такому подходу. К слову, это забытый эффективный метод работы сотрудников пожарной охраны с насе- лением в СССР. Для наших пожарных также неплохо бы подправить Боевой устав и иные нормативные докумен- ты. Офицерам и бойцам необходимо дать больше полномочий и защищен- ности при тушении, а также обеспе- чить лояльность судов по отношению к представителям, без преувеличения, геройской службы. Объяснение насе- лению, что перспектива ограничения свободы на время следствия и пер- спектива получения тюремного срока для пожарных может привести стра- ну к тому, что выезжать на пожары бу- дет некому. В строю останутся толь- ко девушки-операторы телефона 112. Также, к слову, давно пора бы прио- ритетом сделать спасение жизней, а не собственности. Это рудимент ком- мунистического строя, когда спасали «социалистическую собственность». Нужно исключить ситуации, когда по- жарные гибнут, спасая чьи-то склады, в которые до пожара их даже не пу- скали, чтобы составить план тушения пожара или провести пожарно-техни- ческие учения по отработке соответ- ствующих навыков. О ПРАВОВЫХ КОЛЛИЗИЯХ Однако вернемся к Нотр-дам де Па- ри – культурному, религиозному и исторически значимому объекту. Как во Франции, так и у нас в данной об- ласти существуют правовые колли- зии (от лат. collisio – «столкновение»). Во многих областях права, в том чис- ле на уровне федеральных законов, а также на уровне методик проведе- ния проверок разными ветвями ис- полнительной власти, одновременно существуют совершенно противопо- ложные требования. В сфере пожар- ной безопасности эти противоречия есть в нормативах Минздрава, МВД и проч. В нашем случае один и тот же объект регулируется такими закона- ми, как ФЗ-73 «Об объектах культур- ного наследия (памятниках истории и культуры)» и ФЗ-123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Один регулирует от- ношения в области сохранения ма- териального наследия и утверждает, что конструктивно ничего изменять нельзя, а необходимо донести до по- томков историю в первозданном ви- де. Другой говорит о необходимости расширить эвакуационные выходы, выровнять высоту ступеней лестниц, провести внутренний пожарный во- допровод, обеспечить подъезд техни- ки, установить противодымную венти- ляцию. В результате директора музе- ев, настоятели храмов, арендаторы исторических зданий, находящихся под охраной государства, по очереди встречают представителей различ- ных надзорных ведомств, в ряде слу- чаев с абсолютно противоположными требованиями. Есть сегодня и обна- деживающая тенденция. МЧС России возглавило системно проводимую работу по определению требований пожарной безопасности для вновь возводимых и реконструируемых хра- мовых зданий. Безусловно, это шаг в будущее и начало большой рабо- ты. Необходимо ускорение межве- домственной работы на уровне мини- стерств, появление «пожарного лоб- би» в полезном смысле этого слова в парламенте, разворот Общественно- го совета МЧС в сторону общества. КУЛЬТУРА БЕЗОПАСНОСТИ: «ЛЕД ТРОНУЛСЯ»? Важно в данном контексте не забывать (в том числе оглядываясь на француз- ский и международный опыт) и о про- движении на всех уровнях культуры пожарной безопасности. Начиная с упоминавшейся выше выверенной и корректной работы в информацион- ном поле необходимо транслировать простые вещи, касающиеся элемен- тарной культуры поведения. Это за- дача быть предусмотрительными и на- чинать прежде всего с себя, со своей обычной культуры поведения – не бро- сить окурок в неположенном месте; не пройти мимо явно неисправной про- водки, не поставив в известность соб- ственника; не расписываться в журна- лах работодателя за противопожар- ный инструктаж, которого не было; место проведения даже самого незна- чительного ремонта оборудовать огне- тушителем; указать на заблокирован- ный выход; запретить детям жечь тра- ву; не запускать петарды возле домов и деревьев; поинтересоваться у арен- додателя в бизнес-центре о последних учениях по эвакуации и умении охран- ников применять первичные средства пожаротушения; ставить во дворе свой автомобиль так, чтобы могла про- ехать пожарная машина; не выбирать исполнителя по техобслуживанию по- жарной сигнализации, который раз в квартал заезжает на пять минут рас- писаться тремя разными ручками за каждый месяц проверки работоспо- собности системы, и так далее… Возможно, тогда удастся создать атмосферу, в которой общество не уподобится тем, кто не разобрав- шись «во все горло» кричит «пожар- ники опять приехали без воды», и тем, кто данной им властью «назна- чает» виновными заложников право- вых коллизий. ППЗ ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРЫ: МНЕНИЕ УЧАСТНИКА РЫНКА ВНИМАНИЕ! Полная версия публикации (печатная и электронная) доступна подписчикам и покупателям журнала on-line! Подписаться на издание или купить журнал►

БЕЗОПАСНОСТЬ ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ | № 1, 2019 192 Russia’s
Symbols are Safely Protected In 2022, the State History Museum marks its 150th anniversary. The buildings that make up the complex are Russia’s symbols. The Museum boasts the richest collection in the country. Ahead of the anniversary, there are many tasks to be fulfilled to improve the Museum facilities, and most importantly – to ensure the safety and intactness of the buildings and Museum exhibits. В 2022 ГОДУ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ИСТОРИЧЕСКИЙ МУЗЕЙ ОТПРАЗДНУЕТ 150-ЛЕТНИЙ ЮБИЛЕЙ. ЗДАНИЯ, ВХОДЯЩИЕ В КОМПЛЕКС, ЯВЛЯЮТСЯ СИМВОЛАМИ РОССИИ. МУЗЕЙНЫЙ ФОНД – САМЫЙ БОЛЬШОЙ В СТРАНЕ. К ЮБИЛЕЮ ПРЕДСТОИТ РЕШИТЬ МНОГО ЗАДАЧ ПО РАЗВИТИЮ МУЗЕЙНОГО КОМПЛЕКСА, А ГЛАВНОЕ – ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ СОХРАННОСТИ ЗДАНИЙ И ФОНДА МУЗЕЯ. СИМВОЛЫ РОССИИ под надежной защитой Государственный исторический музей (далее – ГИМ) – старей- ший и крупнейший в России музееведческий центр националь- ной истории и культуры. В комплекс ГИМ, кроме основного здания, входят также Покровский собор и памятник Минину и Пожарскому на Красной площади, Палаты бояр Романовых на Варварке и царская усадьба «Из- майлово». В начале 2000-х годов к Историческому музею перешли зда- ния бывшей Московской городской Думы, Монетного двора и Никольских торговых рядов. В этих помещениях ПОЖАРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ

№ 1, 2019 | DEVELOPMENT. SECURITY. INVESTMENTS 193 Георгий КОРОТОВ,
первый заместитель директора Государственного исторического музея Georgy KOROTOV, First Deputy Director, State History Museum были открыты новые выставочные залы, Музей Отечественной войны 1812 года и Артиллерийский дворик. Все здания Исторического музея отнесены к особо ценным объектам культурного наследия народов России. В настоящее время в Историче- ском музее хранится более пяти мил- лионов уникальных экспонатов, это составляет почти десятую часть всего музейного фонда России. В 2017 году Указом Президен- та Российской Федерации «О празд- новании 150-летия Государственного исторического музея» был определен перечень мероприятий по подготов- ке к юбилею музея и поставлены ос- новные задачи по развитию музейно- го комплекса. Для улучшения условий сохранно- сти фондов музея к 2022 году в Но- вой Москве будет построено здание Музейно-депозитарного центра ГИМ. Кроме того, строительство центра по- зволит увеличить в два раза посещае- мость музея. В начале 2020 года в Измайло- во запланировано открытие экспози- ции Центрального музея российского казачества, который войдет в состав комплекса Государственного истори- ческого музея. Важным этапом в развитии ГИМ станет строительство в 2018-2023 гг. Экспозиционно-выставочного музей- ного центра вблизи Новодевичьего монастыря. В нем разместится экспо- зиция, посвященная истории Русской Православной Церкви. Также к 2022 году ГИМ завершит создание электронного Каталога му- зейного фонда, проведет ряд крупных выставок из российских и зарубежных национальных музеев и международ- ных и российских научных конферен- ций, выпустит серию фундаментальных научных и популярных изданий, посвя- щенных проблемам изучения и презен- тации отечественной истории и исто- рико-культурного наследия России. К реализации мероприятий по под- готовке к юбилею ГИМ приступили уже сейчас, и наряду с задачами раз- вития необходимо решить вопросы со- хранности объектов ГИМ. СОГЛАСНО ТРЕБОВАНИЯМ Обеспечение сохранности как музей- ных зданий, так и музейного фонда, одного из самых крупных в мире, это важная и приоритетная задача, поэ- тому современные нормативные до- кументы по пожарной безопасности предъявляют к нам самые высокие требования. Вопросы обеспечения пожарной безопасности ГИМ регламентируются: ▪ всеми действующими на сегод- няшний момент нормативными право- выми актами пожарной безопасности; FIRE SAFETY ВНИМАНИЕ! Полная версия публикации (печатная и электронная) доступна подписчикам и покупателям журнала on-line! Подписаться на издание или купить журнал►

БЕЗОПАСНОСТЬ ▪ внутренними приказами объекта, инструкциями, актами проверок систем; ▪ предписанием Управления надзор- ной деятельности (№ 320 от 20 июня 2018 г.) музею предписано выполнить капитальные работы по 40 пунктам. Для обеспечения противопожар- ной защиты в музее используются следующие системы и оборудование: ▪ автоматическая пожарная сигна- лизация разных типов и фирм-про- изводителей (проводная, по радио- каналам); ▪ автоматические установки газово- го пожаротушения (станция пожаро- тушения и модульные установки для защиты запасников); ▪ система оповещения и эвакуации при пожаре; ▪ фотолюминесцентная эвакуацион- ная система. Огнезащитные составы по дереву и металлу в каждом случае определя- ются техническим заданием на выпол- няемые работы. В целом же требования, предъяв- ляемые нормативными документами, достаточны для обеспечения полно- ценной противопожарной защиты. ПРОТИВОПОЖАРНАЯ ЗАЩИТА ДОЛЖНА РАЗВИВАТЬСЯ К сожалению, стандартных противо- пожарных мер для защиты уникаль- ных объектов сейчас становится не- достаточно. Необходимо применять системы предотвращения возгора- ния. Такими системами могут быть устройства типа микрокапсулиро- ванного пожаротушения. Это си- стемы мгновенного тушения возго- рания, например, в электрощитках. В Историческом музее они пока не используются, но мы планируем при- менить их для защиты электрообору- дования. Оснащение музея техниче- скими средствами противопожарной защиты и спасательным оборудо- ванием на данный момент нуждает- ся в улучшении – устаревшие, ра- ботающие 10-15 лет углекислотные огнетушители требуют замены на современные (типа «Бонпет» – воз- душно-эмульсионные с улучшенны- ми огнетушащими способностями). Их постепенная замена также пла- нируется. Объем средств, выделенных музею в 2019 г. на выполнение требований предписания, – 48 миллионов рублей. Собственные средства музея – около 30 миллионов рублей. Положение ос- ложняется большим разбросом зда- ний Исторического музея по Москве, например, реставрационные мастер- ские музея находятся в Измайлово. Техническое обслуживание систем противопожарной защиты проводится в соответствии с установленными пра- вилами. Ежегодно проходит тендер, по результатам которого определяется фирма, ответственная за проведение технического обслуживания. ИСТОРИЧЕСКИЕ ОБЪЕКТЫ ВСЕГДА УНИКАЛЬНЫ Объективная реальность такова, что не всегда требования по обеспечению пожарной безопасности могут быть применены в зданиях, являющихся па- мятниками культурного наследия. Это обусловлено многими причинами. Ос- новная из них – уникальность архитек- туры зданий, их внутренней отделки и, следовательно, необходимость сохра- нения именно в том виде, в котором эти постройки дошли до наших дней. Поэтому проводить какие-либо пе- репланировки в зданиях, выделять от- секи противопожарными преградами, расширять пути эвакуации, заменять сгораемые перегородки негорючими, устанавливать автоматические сред- ства пожаротушения не везде воз- можно. Вопрос создания систем пожа- ротушения в зданиях историческо- го культурного наследия стоит очень остро. Специфика использования средств пожаротушения в музеях за- ключается в том, что кроме обычных требований к огнеподавляющим ха- рактеристикам систем и составов на первый план выдвигаются требова- ния их минимального разрушающе- го действия на материалы экспона- тов, особенно это касается отделов древних рукописей и письменных источников. Как показывает практика, в боль- шинстве случаев возгораний наиболь- ший ущерб коллекциям наносится не огнем, а негативным воздействием по- жаротушащих агентов (водой, пеной, порошковыми смесями и т.д.). Степень этого воздействия зависит от приме- няемого способа тушения, физиче- ской и химической активности исполь- зуемых составов. Поэтому к их выбору специалисты музеев относятся с осо- бой тщательностью. И конечно, все сотрудники музея должны неукоснительно соблюдать правила пожарной безопасности. Для этого в Историческом музее постоянно проводится обучение руководителей подразделений пожарно-техническому минимуму, а также со всеми вновь при- нятыми на работу сотрудниками прово- дится вводный инструктаж. В 1990 г. на 14-й сессии Ко- митета всемирного наследия ЮНЕСКО Московский Кремль и Красная площадь были вклю- чены в Список Всемирного на- следия в числе первых россий- ских объектов. Среди памятников Красной площади были названы Исторический музей и Покров- ский собор – шедевры архитек- турного ансамбля, являющиеся свидетелями минувших эпох. В соответствии с Указом пре- зидента РСФСР от 18 декабря 1991 г. Исторический музей и Покровский собор включены в список особо ценных объектов национального наследия, полу- чивших самый высокий статус сохранения культурных и истори- ческих памятников в российском законодательстве. С 1918 года в составе Истори- ческого музея работает отдел му- зееведения, с 1994 года Государ- ственный исторический музей является научно-методическим центром для исторических и кра- еведческих музеев Российской Федерации, координирующим исследовательскую, экспозици- онную, фондовую, просветитель- ную деятельность этих музеев. ВНИМАНИЕ! Полная версия публикации (печатная и электронная) доступна подписчикам и покупателям журнала on-line! Подписаться на издание или купить журнал►

реклама SecurityMedia Rus Генеральный информационный партнер

БЕЗОПАСНОСТЬ КОНЦЕПЦИЯ РАЗВИТИЯ ПОЖАРНО-СПАСАТЕЛЬНОЙ ТЕХНИКИ НА ПЕРИОД ДО 2030 ГОДА БУДЕТ СПОСОБСТВОВАТЬ ФОРМИРОВАНИЮ ТЕХНИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ В ОБЛАСТИ РАЗРАБОТКИ И ПРОИЗВОДСТВА РАЗЛИЧНЫХ ВИДОВ ПОЖАРНО-СПАСАТЕЛЬНОЙ ТЕХНИКИ И ОПРЕДЕЛЯТЬ ДЛЯ РАЗРАБОТЧИКОВ И ПРОИЗВОДИТЕЛЕЙ ВЕКТОР ИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ. ОДНО ИЗ ГЛАВНЫХ НАПРАВ- ЛЕНИЙ – РАЗВИТИЕ МНОГОФУНКЦИОНАЛЬНОЙ ТЕХНИКИ, ПОЗВОЛЯЮЩЕЙ ЭФФЕКТИВНО ТУШИТЬ ПОЖАРЫ И БОРОТЬСЯ С ЧС РАЗЛИЧНОГО ХАРАКТЕРА. ПОЖАРНО-СПАСАТЕЛЬНАЯ ТЕХНИКА стремится к многофункциональности Владимир ЛОГИНОВ, главный научный сотрудник ФГБУ ВНИИПО МЧС России, д.т.н. Vladimir LOGINOV, Senior Research Officer, Fire Safety Research Institute, Russian Ministry of Emergency Situation, D.Sc. Николай НАВЦЕНЯ, старший научный сотрудник ФГБУ ВНИИПО МЧС России Nikolay NAVTSENYA, Senior Research Officer, Fire Safety Research Institute, Russian Ministry of Emergency Situations Кирилл ЯКОВЕНКО, старший научный сотрудник ФГБУ ВНИИПО МЧС России Kirill YAKOVENKO, Senior Research Officer, Fire Safety Research Institute, Russian Ministry of Emergency Situations

Fire & Rescue Technology Gravitates Towards Multifunctionality The concept of the Fire and Rescue Technology development for the period until 2030 will help to formulate the technological policy in the field of design and manufacture of various types of Fire and Rescue Technology and determine the vector of progress for the designers and manufacturers. One of the major tracks is the development of Multifunctional Technology making it possible to combat the fire efficiently and to handle emergency situations of various nature. С целью определения наиболее важных направлений разви- тия пожарно-спасательной техники (далее – ПСТ) на долгосроч- ную перспективу и создания образ- цов техники, наиболее востребован- ных подразделениями МЧС России, ФГБУ ВНИИПО МЧС России разра- ботан проект Концепции развития пожарно-спасательной техники на период до 2030 года (далее – Кон- цепция). Концепция стала продолжением ряда подобных документов более уз- кой направленности, разработанных в период 2002-2011 годов: Концепция совершенствования пожарных авто- мобилей, Концепция совершенствова- ния газодымозащитной службы, Кон- цепция развития высотно-спасатель- ных автомобилей. С момента реализации указанных Концепций произошли изменения в структуре МЧС России и в задачах по- жарно-спасательных формирований. Обозначились новые проблемы в тех- ническом оснащении пожарно-спаса- тельных подразделений федеральной противопожарной службы Государ- ственной противопожарной службы МЧС России (далее – ФПС ГПС МЧС России), а также в нормативной базе. Указанные обстоятельства определи- ли актуальность разработки проекта Концепции. НАПРАВЛЕНИЯ И ЦЕЛИ Концепция определяет стратегические направления в области совершенство- вания ПСТ, включая разработку пер- спективных и модернизацию существу- ющих единиц, и технологий ее приме- нения на период до 2030 года. Целью Концепции является фор- мулирование и реализация комплек- са научно-исследовательских и опыт-

БЕЗОПАСНОСТЬ но-конструкторских работ, а также организационно-административных, производственно-технологических, технических, социальных и хозяй- ственных мер, направленных на по- вышение функциональности, каче- ственного уровня, безопасности, на- дежности и импортозамещения ПСТ, которая поступает на вооружение ФПС ГПС МЧС России. Для реализации Концепции раз- работан План основных мероприя- тий, направленных на решение сле- дующих задач: ▪ формирование технической поли- тики в создании, организации произ- водства и применении по назначению ПСТ нового поколения, обеспечива- ющей эффективное выполнение опе- ративных задач, стоящих перед ФПС ГПС МЧС России; ▪ соответствие ПСТ (и ее составля- ющих) требованиям технических регламентов (национальных и ТР ЕА- ЭС); ▪ реализация современных трендов развития ПСТ, включая многофункци- ональность, безопасность, целевую адаптивность; ▪ разработка ПСТ с учетом риск- ориентированных подходов по обе- спечению пожарной безопасности объектов защиты; ▪ обеспечение комплексного под- хода к разработке и развитию ПСТ, включающего в себя эргономиче- скую, энергетическую и техническую совместимость всех видов ПСТ; ▪ обновление имеющейся на воору- жении ПСТ путем замены техники, вы- работавшей ресурс, технически и мо- рально устаревшей, на ПСТ нового поколения с расширенной функцио- нальностью; ▪ совершенствование предприятия- ми-изготовителями процессов разра- ботки, производства и испытаний ПСТ в соответствии с современными норма- тивными требованиями и тенденциями; ▪ снижение уровня импортозависи- мости при создании современных об- разцов ПСТ; ▪ выработка организационных мер, направленных на повышение качества поставляемой в подразделения ПСТ. В Концепции учтены результаты НИОКР, проводимых научно-исследо- вательскими учреждениями и образо- вательными заведениями МЧС Рос- сии, практический опыт эксплуатации ПСТ в территориальных органах МЧС России, а также зарубежный опыт создания различных видов ПСТ.

ЕСТЬ ПРОБЛЕМЫ Многие тенденций в развитии зару- бежной ПСТ находятся на вооружении у отечественных разработчиков и про- изводителей. Тем не менее проблема оснащения подразделений ФПС ГПС МЧС России новой или инновацион- ной техникой по-прежнему остается нерешенной. Проблема эта, как пока- зывает анализ, многофакторная. Негативные факторы, мешающие решению проблемы, можно разделить по следующим направлениям: техниче- ское оснащение, нормативная база, им- портозамещение, организационно-ад- министративное функционирование. 1 ТЕХНИЧЕСКОЕ ОСНАЩЕНИЕ Сравнительный анализ перспектив- ных разработок, представленных оте- чественными и зарубежными разра- ботчиками на последних (за пять лет) международных салонах «Комплекс- ная безопасность», технического со- стояния и обеспеченности подразде- лений федеральной противопожар- ной службы различными видами ПСТ дает основание говорить об имею- щейся диспропорции между тем, что предлагают производители, и тем, что фактически находится на вооружении подразделений на местах. Старение парка пожарных автомо- билей (далее – ПА) и, как следствие, их недостаток и несоответствие совре- менным требованиям; эксплуатация моделей СИЗОД «вчерашнего дня»; большое количество эксплуатируемой специальной защитной одежды с пре- дельными и запредельными сроками носки; поставка и эксплуатация тех- ники, климатическое исполнение ко- торой не соответствует природно-кли- матическим условиям региона, – это неполный перечень факторов, нега- тивно сказывающихся на работе по- жарно-спасательных подразделений. Согласно требованиям националь- ных стандартов одним из основных показателей надежности ПА является срок службы до списания, который со- ставляет от 13 до 15 лет. После окон- чания этого срока дальнейшая экс- плуатация ПА считается технически и экономически неоправданной. Расче- ты показывают, что техническое об- служивание и ремонт ПА со сроком службы от 15 лет и свыше нерента- бельны. Финансово выгоднее купить и эксплуатировать новый ПА. Можно назвать по крайней мере две причины существования проблемы вос- полнения и модернизации парка ПА, ко- торые относятся ко всем видам ПСТ: ▪ выделяемые финансовые ресурсы пожарной охраны, направляемые на восполнение парка, неадекватны по- требности в них; ▪ качество поставляемых ПА не в полной мере соответствует современ- ным требованиям. Кроме того, предлагаемая ПСТ, со- ответствующая требованиям действу- ющих нормативно-технических доку- ментов, не всегда соответствует уров- ню современных требований, прежде всего в части их функциональности, надежности и безопасности. Создание инновационной продук- ции, в свою очередь, требует значи- тельных средств, что неизбежно ве- дет к удорожанию конечного продукта. В условиях жесткой ценовой конку- ренции, характерной для российско- го рынка ПСТ, а также при отсутствии гарантированного рынка сбыта пред- приятия, предлагающие более каче- ственные (с признаками инновации) и, соответственно, более дорогие мо- дели, обречены на проигрыш в конку- рентной борьбе. Например, отечественные произво- дители предлагают дыхательные аппа- раты, обладающие принципиально но- выми функциями постоянного контроля безопасности и работоспособности га- зодымозащитника в режиме реально- го времени (дыхательные аппараты с системой телеметрии). Общее количе- ство таких дыхательных аппаратов со- ставляет примерно 2% от общего коли- чества ДАСВ, используемых в подраз- делениях пожарной охраны. Проблема состоит не только в количественном увеличении дыхательных аппаратов, но и в качественной их структуре. Специфической проблемой пред- ставленных на рынке и в воспол- няемом парке моделей ПА являет- ся их многовариантность. В Типаже ПА на 2016-2020 гг., утвержденном МЧС России 7.05.2016, представлено свыше 100 моделей и модификаций транспортных средств, в том числе более 40 моделей автоцистерн, рас- ширенного модельного ряда на шас- си различных типов и классов, суще- ственно отличающихся компоновкой, конструкционным и производствен- но-технологическим исполнением, уровнем унификации компонентов и основных базовых элементов. В та- кой ситуации пожарная охрана с трудом справляется с задачей под- держания оперативной готовности разномодельного парка пожарных автомобилей. Предлагаемая ПСТ, соответствующая требованиям действующих нормативно- технических документов, не всегда соответствует уровню современных требований ВНИМАНИЕ! Полная версия публикации (печатная и электронная) доступна подписчикам и покупателям журнала on-line! Подписаться на издание или купить журнал►

БЕЗОПАСНОСТЬ Ряд параметров, по которым допу- щено отставание ПА от современных требований, связаны с техническим уровнем базовых шасси. Выбор ба- зового шасси является одним из наи- более ответственных этапов создания ПА, поскольку именно шасси во мно- гом определяет качественный уровень любого оперативного транспортного средства. Устранить это отставание без создания специального шасси практически невозможно. А также принципиальным являет- ся решение вопроса о применении для ПА газа в качестве моторного топлива в связи с существующими перспектив- ными разработками базовых шасси, работающих на газомоторном топливе. Еще одной значимой проблемой яв- ляется создание многофункциональ- ных насосно-рукавных комплексов, позволяющих эффективно подавать большое количество воды для целей пожаротушения, а также осущест- влять водоотвод больших масс воды при борьбе и ликвидации последствий опасных гидрологических явлений. 2 НОРМАТИВНАЯ БАЗА Серьезным тормозом на пути модер- низации ПСТ является отсутствие со- временной нормативной базы, осно- вой которой является комплекс стан- дартов, содержащих технические требования и методы испытаний на все виды (типы) ПСТ. Такой комплекс стандартов был разработан и при- нят в 2009 году в поддержку и разви- тие технического регламента «О тре- бованиях пожарной безопасности». С тех пор были пересмотрены и акту- ализированы имеющиеся националь- ные стандарты и разработаны новые стандарты, учитывающие изменения в области развития ПСТ. Все разра- ботанные и пересмотренные проек- ты стандартов прошли в установлен- ном порядке процедуру принятия, од- нако ни один стандарт не был издан и, соответственно, не утвержден по ря- ду причин, не зависящих от разработ- чиков стандартов. Создавшееся поло- жение привело к тому, что: ▪ разработчики и изготовители не всегда четко видят вектор развития своей продукции на ближайшую и среднесрочную перспективы; ▪ для оснащения подразделений пожарной охраны предлагается тех- ника, соответствующая требовани- ям десятилетней давности, зачастую не в полной мере отвечающая своему функциональному назначению; ▪ отсутствие современной легитим- ной методической базы сдержива- ет обновление испытательной базы, с помощью которой на более каче- ственном уровне возможно проводить испытания ПСТ. Также отсутствует нормативная ба- за для ПА в северном исполнении. Нет нормативно установленного перечня обязательных элементов, узлов, агре- гатов, позволяющих относить конкрет- ный ПА к пожарному автомобилю в се- верном исполнении. Кроме устаревших национальных стандартов на все виды (типы) ПСТ сдерживающую роль в ее развитии играют давно не подвергавшиеся пе- ресмотру ведомственные руководя- щие документы. Например, приказ МЧС России от 12.08.2016 № 431, при- каз МЧС России от 09.01.2019 № 3, Методическое руководство по органи- зации и порядку эксплуатации пожар- ных рукавов, типовые табели оснаще- ния пожарных подразделений и дру- гие подобные документы. В Постановлении Правительства Российской Федерации от 02.08.2017 № 928 «О вещевом обеспечении в фе- деральной противопожарной служ- бе Государственной противопожарной службы» установлен срок носки одно- го комплекта боевой одежды пожарно- го (далее – БОП) четыре года. Практика показывает, что при средней интенсив- ности выездов на пожары фактический срок службы БОП не превышает двух лет, а при высокой интенсивности раз- рушение элементов одежды и потеря защитных свойств материалов насту- пает гораздо раньше. Установление срока службы до четырех лет не имеет теоретического и практического под- тверждения. 3 ИМПОРТОЗАМЕЩЕНИЕ По-прежнему острой в условиях новых экономических санкций остается про- блема импортозамещения. Отсутствует отечественное произ- водство: ▪ важнейших комплектующих со- временного механизированного ава- рийно-спасательного инструмента; ▪ ряда комплектующих дыхательных аппаратов со сжатым воздухом; ▪ компрессорных блоков для заряд- ки дыхательных аппаратов; ▪ важнейших сырьевых компонен- тов и комплектующих для различных типов специальной защитной одежды пожарных; ▪ важнейших комплектующих для высокопроизводительных насосно-ру- кавных комплексов; ▪ ряда комплектующих базовых шасси для ПА. 4 ОРГАНИЗАЦИОННО-АДМИНИСТРА- ТИВНОЕ ФУНКЦИОНИРОВАНИЕ Давно сложившаяся практика функци- онирования системы качества техники во всех силовых структурах показыва- ет, что ключевую роль в контроле ка- чества на стадии производства специ- альной техники играет военное пред- ставительство (ВП). Объясняется это возможностью досконально прове- рить затраты на разработку, произ- водство и ремонт продукции, а также Одним из организационных решений повышения качества ПСТ является решение вопроса о возвращении в структуру МЧС России института военной приемки

Все виды ПСТ, разрабатываемой и изготавливаемой индустриально развитыми странами, создаются на базе национальных, региональ- ных (евронормы EN, нормы NFPA, международных ISO) стандар- тов и норм. Отличительной чер- той этих нормативных докумен- тов является то, что особое внима- ние в них уделяется требованиям надежности, безопасности и со- ответствующим методикам про- верки этих требований. Основным вектором в создании всех видов ПСТ за рубежом является их мно- гофункциональность, эргономич- ность и экологичность. При этом эргономичность выступает как од- на из важнейших составляющих надежности и технической эсте- тики изделия, а экологичность – как составляющая безопасности. При создании определенного об- разца ПСТ разработчик реализует комплексный подход, тесно увя- зывая функциональность, надеж- ность, безопасность, эргономику и эстетику изделия, при этом обе- спечивая эргономическую, энер- гетическую и техническую совме- стимость его с другими видами ПСТ. При создании ПСТ зарубеж- ные производители широко ис- пользуют различные электронные (в том числе дистанционные) си- стемы мониторинга, безопасности, управления и диагностирования технического состояния. При изго- товлении ПСТ используются пере- довые материалы и технологии из других областей. Реализуются две тенденции развития ПСТ: • жесткая адаптация к условиям оперативного использования (по- жары в городской среде, на про- изводственных объектах, ланд- шафтные пожары); • создание многофункциональ- ной ПСТ широкого спектра при- менения. Часто используется практи- ка изготовления ПСТ одного вида по функциональному назначению, но в разных ценовых интервалах: от упрощенной (дешевой) до экс- клюзивной (более дорогой). А КАК ЗА РУБЕЖОМ? качество этой продукции. Работа ВП в этом направлении показала свою эф- фективность в виде сэкономленных государственных средств. ВП являют- ся одним из инструментов формиро- вания цен на ПСТ. В настоящее время в системе МЧС России полностью ликвидирован та- кой орган, как военная приемка, что в свою очередь позволяет сделать вы- вод о дальнейшем снижении уровня качества поставляемой техники. 5 ОБУЧЕНИЕ Положения Концепции направлены на оснащение пожарных подразде- лений качественно новой, зачастую инновационной техникой, использо- вание которой требует высоких про- фессиональных навыков операторов. Определяющую роль при выполнении различных оперативно-тактических задач, связанных с использованием такой техники, играет подготовка лич- ного состава. Учитывая изложенное, необходи- мо провести организационные меро- приятия с участием производителей сложной в эксплуатации пожарно-спа- сательной техники, например, высот- но-спасательные автомобили, насо- сно-рукавные комплексы, компрес- сорное оборудование, для решения следующих задач: ▪ разработка обучающих программ; ▪ создание специальных тренажеров; ▪ оснащение учебных центров ФПС ГПС МЧС России. РЕШЕНИЕ ПРОБЛЕМ – РЕАЛИЗАЦИЯ КОНЦЕПЦИИ Концепция содержит основные на- правления решения указанных про- блем, связанных с развитием ПСТ. Одной из стратегий реструктури- зации и обновления парка ПА может стать уменьшение выпускаемых мо- делей до оптимального минимума по сравнению с действующим Типажом пожарных автомобилей на 2016-2020 годы и актуализация Типажа путем пе- ревода его в Типаж пожарно-спаса- тельных автомобилей. Это позволит за счет однотипных, многофункцио- нальных пожарно-спасательных авто- мобилей с унифицированными узлами увеличить количество закупаемой тех- ники. Что, в свою очередь, приведет ВНИМАНИЕ! Полная версия публикации (печатная и электронная) доступна подписчикам и покупателям журнала on-line! Подписаться на издание или купить журнал►

БЕЗОПАСНОСТЬ ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ | № 1, 2019 202 к
увеличению динамики восполнения парка, а также улучшению его каче- ственного состава и снижению затрат на содержание и эксплуатацию за счет единого подхода к проведению техни- ческого обслуживания и ремонта. В ближайшее время необходимо провести комплекс НИОКР по созда- нию качественно новых и модерниза- ции имеющихся образцов ПСТ: ▪ специальных шасси для ПА с ис- пользованием агрегатов, узлов и ме- ханизмов ряда базовых шасси (или специально созданных), которые, буду- чи собраны воедино, позволяют полу- чить автомобиль с новыми свойствами и параметрами, отсутствующими у ба- зовых моделей или их модификаций; ПОЖАРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ

гономическими характеристиками – дыхательного аппарата с рабочим давлением 450 атм. и увеличенным на 30% временем защитного дей- ствия, боевой одежды пожарного для эксплуатации в южных регионах страны, комплексного средства ин- дивидуальной защиты для эксплуа- тации в арктической зоне, фильтру- ющего СИЗОД пожарных для туше- ния пожаров на открытом воздухе; ▪ рукавов пожарных напорных с внутренним диаметром 200, 250 и 300 мм, рассчитанных на рабочие давле- ния 0,3 и 1,2 МПа, а также установок и оборудования для их технического обслуживания и ремонта; ▪ новых моделей ПА с гибридными составляющими различных типов и комплектаций, расширяющих область их функционального назначения; ▪ систем связи для обеспечения оперативного управления и взаи- модействия всех газодымозащит- ных служб в пределах одного пожар- но-спасательного гарнизона; ▪ обучающих тренажеров, соз- дающих виртуальную реальность для подготовки операторов управ- ления сложной в эксплуатации по- жарно-спасательной техники (вы- сотно-спасательными автомобиля- ми, насосно-рукавными комплексами, компрессорным оборудованием); ▪ комплекса технических средств и установок по техническому обслу- живанию СИЗ в условиях потребите- ля (специальные сушильные шкафы для специальной защитной одежды, средства защиты рук, ног, головы, подвесные системы дыхательных ап- паратов); ▪ полностью независимого от им- порта компрессора для зарядки бал- лонов дыхательных аппаратов со сжа- тым воздухом; ▪ полностью независимого от им- порта аварийно-спасательного ин- струмента с гидроприводом; ▪ дыхательных аппаратов со сжа- тым воздухом и дыхательных аппара- тов со сжатым кислородом со встро- енными комплексными телеметри- ческими системами мониторинга местонахождения звена ГДЗС, физи- ческого состояния газодымозащит- ника, параметров окружающей рабо- чей среды и технического состояния аппаратов при работе в среде, не пригодной для дыхания, с передачей данных на пост безопасности, в штаб пожаротушения, в том числе в 3D-и- зображении. Также провести НИР по определе- нию возможности перевода ПА на га- зомоторное топливо с формировани- ем типоразмерного ряда ПА с исполь- зованием базовых шасси. Одним из организационных ре- шений повышения качества пожар- но-спасательной техники является решение вопроса о возвращении в структуру МЧС России института во- енной приемки. С целью повышения эффектив- ности использования высокотехноло- гичной, инновационной ПСТ необхо- димо провести организационно-тех- нические мероприятия по повышению квалификации операторов, работаю- щих с такой техникой. В целях совершенствования нор- мативной базы: ▪ провести комплекс работ по созданию межгосударственных стандартов вида «общие техниче- ские требования и методы испыта- ний» в поддержку принятого тех- нического регламента ТР ЕАЭС 043/2017 на всю номенклатуру име- ющейся пожарно-спасательной тех- ники с актуализацией стандартов каждые пять лет; ▪ пересмотреть действующие при- казы МЧС России, касающиеся во- просов оснащения подразделений ПСТ, ее эксплуатации и техническо- го обслуживания, а также приемки но- вых образцов ПСТ. Для решения вопросов уменьше- ния импортозависимости необходимо провести организационные меропри- ятия (научно-практическую конферен- цию, круглый стол, рабочее совеща- ние) с участием разработчиков, про- изводителей и потребителей ПСТ различных министерств и ведомств, на которых обсудить возможности оте- чественных производителей и пути ре- шения проблемы с целью создания профильной федеральной межведом- ственной целевой программы. Статья подготовлена на основе материалов журнала «Пожарная безопасность» № 1, 2019. Принципиальным является решение вопроса о применении для пожарных автомобилей газа в качестве моторного топлива ▪ многофункциональной мобильной техники (высокопроизводительных насо- сно-рукавных комплексов, гибридных ав- томобилей газодымозащитной службы); ▪ средств индивидуальной защи- ты с улучшенными защитными и эр- ВНИМАНИЕ! Полная версия публикации (печатная и электронная) доступна подписчикам и покупателям журнала on-line! Подписаться на издание или купить журнал►

ИННОВАЦИИ. ТЕХНИКА И ТЕХНОЛОГИИ 204 БЕЗОПАСНОСТЬ ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ |
№ 1, 2019 4.3” IP Многоабонентская вызывная панель VTO6421F НАЗНАЧЕНИЕ: Для работы с внутренними IP-мони- торами и установки в вестибюлях зданий для управления и контроля доступа посетителей. ТЕХНИЧЕСКИЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ: • 1/2.9” 2Мп CMOS, 2мм объектив; • угол обзора Г:140° В:88°, день/ночь – цвет; • 2.3” OLED; • считыватель Карт Mifare; • кнопки – механические с шрифтом Брайля; • управление дверью: 1 релейный выход, 1 RS485, 1 датчик двери, 1 кнопка выхода; • класс защиты IP55, IK08, рабочая температура -40°C~+60°C; • монтаж – накладной и врезной, нержавеющая сталь; • Ethernet 10/100 Мбит/с, тампер кражи – 1; • питание DC 12 В, POE (802.3af), до 7 Вт. ОСОБЕННОСТИ: металлическая клавиатура, пароль для разблокировки, ультраширокий угол обзора, компактный размер, накладной и скрытый монтаж. ПРОИЗВОДИТЕЛЬ: Zhejiang Dahua Technology Co., Ltd ПОСТАВЩИК: ООО «Дахуа Текнолоджи Рус» Тел.: +7(495) 682-60-00 Сайт: https://www.dahuasecurity. com/ru НАЗНАЧЕНИЕ: работает с внутренними IP-монито- рами и устанавливается в вестибюле здания для управления и контроля доступа посетителей. ТЕХНИЧЕСКИЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ: • 1/2.9” 2Мп CMOS, 2мм объектив; • угол обзора Г:140° В:82°, день/ночь – цвет; • дисплей 4.3” IPS 800×480; • считыватель карт Mifare, датчик обнаружения 0,6м; • кнопки – механические с шрифтом Брайля; • управление дверью: 1 релейный выход, 1 RS485, 1 датчик двери, 1 кнопка выхода; • класс защиты IP55, IK08, рабочая температура -40°C~+60°C; • монтаж – врезной, нержавеющая сталь; • Ethernet 10/100 Мбит/с, тампер кражи – 1; • питание DC12V, Max15W. ОСОБЕННОСТИ: повышенная производительность оборудования, стильный внешний вид, улучшенный уровень защиты, возможность использования вне помещения, работа при низких температурах в помещении. ПРОИЗВОДИТЕЛЬ: Zhejiang Dahua Technology Co., Ltd ПОСТАВЩИК: ООО «Дахуа Текнолоджи Рус» Тел.: +7(495) 682-60-00. Сайт: https://www.dahuasecurity. com/ru 7” Экономичный IP-монитор для помещения VTH2421FW/FB IP Villa вызывные панели VTO321 1D-P/P2/P4 НАЗНАЧЕНИЕ: IP-монитор для помещений, может широко использоваться в квартирах, виллах. Реализовывает основные функции IP-домофонии. ТЕХНИЧЕСКИЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ: • дисплей 7” TFT 800×480 емкостный; • кнопки, RS485; • тревожные входы/выходы – 6/1; • слот памяти; • рабочая температура -40°C~+60°C, • монтаж – накладной, настольный. Материал – пластик; • Ethernet 10/100 Мбит/с; • питание DC 12 В, до 7 Вт. ОСОБЕННОСТИ: высокая производительность, эконо- мичность, стандартный протокол SIP, для настольного и поверхностного монтажа в помещении. ПРОИЗВОДИТЕЛЬ: Zhejiang Dahua Technology Co., Ltd ПОСТАВЩИК: ООО «Дахуа Текнолоджи Рус» Тел.: +7(495) 682-60-00 Сайт: https://www.dahuasecurity.com/ru НАЗНАЧЕНИЕ: для домашнего использования, ра- боты с IP-монитором, для управления посетителями и контролем доступа. ТЕХНИЧЕСКИЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ: • 1/2.8” 2Мп CMOS, 1,9мм объектив; • угол обзора Д:158° Г:140°, День/ночь – ICR; • считыватель Карт Mifare; • кнопки – механические; • управление дверью: 1 релейный выход, 1 RS485, 1 датчик двери, 1 кнопка выхода; • класс защиты IP65, IK08; • рабочая температура -40°C~+60°C; • монтаж – накладной, алюминий; • Ethernet 10/100 Мбит/с, тампер кражи – 1; • питание DC 12 В, PoE (802.3af), до 10 Вт. ОСОБЕННОСТИ: сверхширокий угол обзора, 5 м ICR ночное видение, IP65 защита, накладной монтаж. ПРОИЗВОДИТЕЛЬ: Zhejiang Dahua Technology Co., Ltd ПОСТАВЩИК: ООО «Дахуа Текнолоджи Рус» Тел.: +7(495) 682-60-00 Сайт: https://www.dahuasecurity.com/ru 2.3” IP Многоабонентская вызывная панель VTO6221E-P

INNOVATIONS. EQUIPMENT & TECHNOLOGIES 205 № 1, 2019 | DEVELOPMENT.
SECURITY. INVESTMENTS АвтоУраган-ВСМ2 НАЗНАЧЕНИЕ: Аппаратно-программный комплекс идентификации транспортных средств по государственным регистра- ционным знакам и фиксации нарушений ПДД, а также измерения скорости по видеоизображению. ТЕХНИЧЕСКИЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ: • безрадарный контроль 4 полос движения одной камерой RNCam • распознавание номерных знаков 98% • измерение скорости до 255 км/ч • распознавание более 795 типов номерных знаков 87 стран • работает во всех климатических зонах ОСОБЕННОСТИ: Основные отличия нового комплекса АвтоУраган-ВСМ2 от ранних систем АвтоУраган и АвтоУраган-ВСМ: • межповерочный интервал 2 года (ранее – 1 год); • измерение скорости автотранспорта по видео до 100 км/ч с погрешностью ±1км/ч, свыше 100км/ч с погрешностью ±2км/ч; • измерение скорости на участке между двумя рубежами контроля; • измерение расстояния внутри зоны контроля, что позволяет регистрировать нарушения правил парковки (пункт 12.4 ПДД РФ). СЕРТИФИКАТЫ: Сертификат НИЦ БДД МВД России; Сертификат РОСТЕСТ; Патент ЕАС ПРОИЗВОДИТЕЛЬ: ООО Технологии Распознавания ПОСТАВЩИК: ООО Рекогна-Индастриал Телефон: +7 (495) 785-15-36 Сайт: www.recognize.ru НАЗНАЧЕНИЕ: Мониторинг атмосферного воздуха в помещениях и системах вентиляции на предмет выявления содержания вредных веществ с целью поддер- жания химического состава воздуха в пропорциях, благоприятных для жизнедеятельности человека. ТЕХНИЧЕСКИЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ: • принцип действия – времяпролетная спектрометрия ионной подвижности; • одновременная работа в двух полярностях; • полный анализ всех типов веществ за 5 секунд; • без радиоактивных материалов ОСОБЕННОСТИ: самый легкий и компактный в мире газосигнализатор на основе биполярной спектрометрии ионной подвижности. ПРОИЗВОДИТЕЛЬ/ПОСТАВЩИК: ООО«Модус» Телефон: +7(499)723-11-28, 723-11-49 Сайт: www.analizator.ru Автоматический стационарный газосигнализатор «Сегмент» Идентификатор опасных химических и биологических агентов и взрывчатых веществ «ХимЭксперт-Т» НАЗНАЧЕНИЕ: Досмотр с целью выявления и распознавания всех видов опасных веществ, которые могут применяться для совершения противоправных действий (взрывчатых и горючих веществ, токсичных химикатов, био- логических токсинов и пр.) ТЕХНИЧЕСКИЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ: • принцип действия – рамановская спектроскопия; • идентификация более 10,000 веществ; • время анализа – 10 - 30 сек; • без расходных материалов; • распознавание веществ сквозь герметичную тару. ОСОБЕННОСТИ: Единственный прибор иденти- фикации опасных химических и биологических агентов и взрывчатых веществ, оптимизированный для задач досмотра. ПРОИЗВОДИТЕЛЬ/ПОСТАВЩИК: ООО«Южполиметалл-Холдинг» Телефон: +7(499)613-11-77, 317-31-55 Сайт: www.analizator.ru

ИННОВАЦИИ. ТЕХНИКА И ТЕХНОЛОГИИ 206 БЕЗОПАСНОСТЬ ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ |
№ 1, 2019 Свинцово-кислотные аккумуляторные батареи Delta серии DTM I Фотоэлектрический модуль BST300-24M премиум-качества НАЗНАЧЕНИЕ: Рекомендованы для применения в источниках бесперебойного питания, в электромедицинском оборудовании, инвалидных коля- сках, котлах систем отопления, насосах и пр. ТЕХНИЧЕСКИЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ: • технология AGM, • заряд постоянным напряжением (25°С), • циклический режим 2,35 – 2,4 В/эл, • буферный режим 2,25 – 2,3 В/эл. ОСОБЕННОСТИ: • умные АКБ – LСD дисплей пока- зывает статус работы: напряже- ние, уровень заряда и продолжи- тельность эксплуатации, • линейка Long Life, • срок службы до 12 лет, • возможность его увеличения на 15-30% с помощью однократно- го восполнения компонентного раствора. ПОСТАВЩИК: ООО «Энергон-Электро» Телефон: +7 (495) 785-73-87 Сайт: www.energon.ru ТЕХНИЧЕСКИЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ: • монокристалл, • толщина ячейки – 220 мкм, • категория качества Grade A, • технология PERC, • пиковая электрическая мощность (Pmax) 300 Вт, • КПД элемента ФЭМ – 21.3%, • клеммная коробка IP 68 ОСОБЕННОСТИ: Установленный запас мощности гарантированно выше номиналь- ного до +3%. Высокие показатели по генерации при неблагоприятных условиях. ПОСТАВЩИК: ООО «Энергон-Электро» Телефон: +7 (495) 785-73-87 Сайт: www.energon.ru Оповещатель пожарный промышленного исполнения многоцветный «ЭКРАН-ИНФО-О-RGB» НАЗНАЧЕНИЕ: Оповещатель и указатель (табло) «ЭКРАН» используется в качестве светового или свето- звукового средства оповещения, информационного указателя и обеспечивает подачу светового или звукового сигнала ТЕХНИЧЕСКИЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ: • IP66; • -60…75 °С; • 100 дБ; • Мигание (0,5…2,0 Гц) / Постоян- ное свечение; • 12-24, 220В; • потребляемый ток 70 мА; • наличие козырька ОСОБЕННОСТИ: • яркое свечение; • низкое токопотребление; • наличие солнцезащитного козырька. ПРОИЗВОДИТЕЛЬ (ПОСТАВЩИК): АО «Эридан» Телефон: +7 (343) 351-05-07 Сайт: www.eridan.ru НАЗНАЧЕНИЕ: Предназначен для использования в качестве светового или свето- звукового средства оповещения, информационного указателя – табло ТЕХНИЧЕСКИЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ: • IP65; • -60…75 °С; • статический/мигающий/бегущая строка (возможность установки любого направления движения и скорости); • сирена 100 дБ; • 7 цветов; • наличие кронштейна и козырька ОСОБЕННОСТИ: • многоцветный; • 32 программируемые надписи; • дистанционное управление; • эксплуатация в жестких клима- тических условиях; • контроль цепей питания и управления на обрыв и короткое замыкание ПРОИЗВОДИТЕЛЬ (ПОСТАВЩИК): АО «Эридан» Телефон: +7 (343) 351-05-07 Сайт: www.eridan.ru Оповещатель пожарный промышленного назначения ЭКРАН-О

INNOVATIONS. EQUIPMENT & TECHNOLOGIES 207 № 1, 2019 | DEVELOPMENT.
SECURITY. INVESTMENTS Система хранения ключей KeyGuard НАЗНАЧЕНИЕ: Хранение, выдача/возврат и учет ключей ТЕХНИЧЕСКИЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ: • Емкость 100 ключей (арт. KGRD- 1100) • Память: 50’000 пользователей + 50’000 событий • 7” суперъяркий сенсорный дисплей • 2 считывателя карт «Взять – Сдать» • Сканер отпечатка пальца • Резервные аккумуляторы (до 20 часов работы) ОСОБЕННОСТИ: Масштабируемость под любые объемы. Интеграция с охранными системами. Лучшее соотношение цена/качество на рынке. ПРОИЗВОДИТЕЛЬ (ПОСТАВЩИК): «КиГард», ООО Телефон: +7 (495) 970-83-53 Сайт: www.keyguard.ru security securityme tymedia.ru www. securitymedia.ru www. securitymedia.ru ww.securi с. 71 p. 71 «КИГАРД», ООО 108814, г. Москва, пос. Сосенское, пос. Газопровод, ул. Лесные поляны 1-я, д. 18 Тел./факс: +7 (495) 970 83 53 E-mail: [email protected] www.keyguard.ru Генеральный директор: М.М. Лялин Контактное лицо: М.М. Лялин Производство: «КиГард» является производителем электронной системы хранения ключей KeyGuard. Система автоматизирует процесс выдачи-возврата и учета любых ключей (двери, автомобили, криптографические ключи и т.д.), сокращает потери рабочего времени, снижает затраты на охрану и повышает уровень безопасности. KEYGUARD, LLC 18, Lesnie Poliani 1-ya, Pos Sosenskoe, Pos. Gazoprovod, Moscow, 108814 Tel./Fax: +7 (495) 970 83 53 E-mail: [email protected] www.keyguard.ru Director General: Maxim Lyalin Contact person: Maxim Lyalin Production: KeyGuard LLS is a manufacturer of electronic key-management system KeyGuard The system automates the process of issue-return and control of any types of keys (doors, cars, cryptographic keys, etc.), allows to reduces the loss of working time and the cost of security, increases the security level. обложка 2 cover 2 «Ростелеком», ПАО 191002, г. Санкт-Петербург, ул. Достоевского, д. 15 Тел./факс: +7 (499) 999-82-83/ 7 (499) 999-82-22 E-mail: [email protected] www.rt.ru Президент: М. Э. Осеевский Контактное лицо: Д. Ю. Пряхин Услуги: цифровые услуги и решения для всех сегментов рынка. Технологический лидер в инновационных решениях в области электронного правительства, кибербезопасности, дата-центров и облачных вычислений, биометрии, здравоохранения, образования, умных городов и жилищно-коммунальных услуг. Rostelecom, PJSC 15 Dostoevskogo street, Saint-Petersburg, 191002 Tel/Fax: +7 (499) 999-82-83/+7 (499) 999-82-22 E-mail: [email protected] www.rt.ru President: M. Oseevckiy Contact person: D. Pryakhin Services: Rostelecom is Russia’s largest provider of digital services and solutions. It operates across all market segments to serve millions of Russian households. A reliable partner to the Russian State and Business, Rostelecom is an important innovator in E-Government, cloud computing, healthcare, education, smart city, security and housing & utility services. КОМПАНИИ И УСЛУГИ COMPANIES & SERVICE

КОМПАНИИ И УСЛУГИ 208 БЕЗОПАСНОСТЬ ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ | №
1, 2019 с. 203 p. 203 «Технологии распознавания», ООО 107023, Москва, ул. Электрозаводская, д. 24 Тел./факс: (495) 785-15-36 E-mail: [email protected] http://www.recognize.ru/ Генеральный директор: Зарубин Ю.Л. Контактное лицо: Аистов А.А. О компании: Компания «Технологии Распознавания» специализируется на разработке систем идентификации государственных регистрационных знаков автомобилей. Продукты компании – аппаратно-программный комплекс «АвтоУраган», мобильная система «ПаркРайт» и портативная система «ПаркНет». RECOGNITION TECHNOLOGIES LLC 107023, 24 Electrozavodskaya str., Moscow, Russia Tel/Fax: (495) 785-15-36E-mail: [email protected] http://www.recognize.ru/ CEO: Zarubin Y. Contact person: Aistov A. Company «Recognition Technologies» specializes on engineering vehicle License Plate Recognition (LPR) system. Created by the present time hardware-software complex “AvtoUragan”, mobile system “ParkRight” and “ParkNet”. авантитул 1, c. 72 fortitle 1, p. 72 Федеральная технологическая компания, АО 123242, г. Москва, Малый Конюшковский пер., д. 2 Тел./факс: +7 (495) 665-51-65 E-mail: [email protected] www.ftc.group Президент компании: И. А. Поминов Контактное лицо: И. А. Рябова Услуги: АО «ФТК» – интегратор инфраструктурных проектов. Комплексный подход к отраслевым задачам любого уровня сложности в строительной, транспортной, промышленной и IT-отраслях. Federal Technological Company, JSC 2, Maliy Konyushkovskiy per., Moscow, 123242 Tel./Fax: +7 (495) 665-51-65 E-mail: [email protected] www.ftc.group Company President: I. Pominov Contact person: I. Ryabova Services: Federal Technological Company is an integrator of in- frastructural projects. A comprehensive approach to dealing with industry problems of varying complexity in the construction, transport, industrial and IT industries. с. 85 p. 85 «Энергон-Электро», ООО 115088, Москва, пр. Завода Серп и Молот, 3, корпус 2 Тел./факс: +7 (495) 785-73-87 E-mail: [email protected] www.energon.ru Генеральный директор: Коноводченко А.А. Контактное лицо: Тютюникова П.В. Производство (поставка): Ведущий поставщик премиального оборудования для солнечных электростанций DELTA SOLAR SERIES, источников бесперебойного электропитания, систем связи и телекоммуникаций, объектов энергетики, охранно-пожарных систем, а также комплексных решений для оборудования электропитания. ENERGON-ELECTRO, LLC 115088, Moscow, 3/2 Bldg., Pr. Zavod Serp & Molot Tel/Fax: +7 (495) 785-73-87 E-mail: [email protected] www.energon.ru Director General: A.A. Konovodchenko Contact person: P.V. Tyutyunikova Production (supply): The leading supplier of premium equipment for solar power plants DELTA SOLAR SERIES, uninterruptible power supply sources, communication and telecommunication systems, energy facilities, fire and security systems, as well as complete solutions for power supply equipment. с. 147 p. 147 «Эридан», АО 623700, Свердловская обл., г. Березовский, ул. Ленина, 12 Тел./факс: (343) 351-05-07 E-mail: [email protected] www.eridan.ru Генеральный директор: М.Д. Чистяков Контактное лицо: Анна Хворова, +7-904-389-68-24, [email protected] Производство (поставка): разработка и производство по- жарного оборудования и термокожухов для видеонаблюде- ния (общепромышленное, взрывозащищенное): пожарные извещатели, оповещатели, коммутационные коробки, тер- мокожухи, адресно-аналоговая система пожарной сигнали- зации «Диалог-Ех» и прочие устройства. «Eridan», JSC 623700, Sverdlovsk region, Berezovsky, Lenin street, 12 Tel/Fax: (343) 351-05-07 E-mail: [email protected] www.eridan.ru General Director: M.D. Chistyakov Contact person: Anna Khvorov +7-904-389-68-24, [email protected] Production (delivery): development and production of fire equipment and thermal skins for video surveillance (industrial, explosion-proof): fire detectors, sirens, switch boxes, thermal skins, Address-analog fire alarm system “Dialogue-Ex” and other devices.

COMPANIES & SERVICE 209 № 1, 2019 | DEVELOPMENT. SECURITY.
INVESTMENTS с. 3, 117 p. 3, 117 с. 157 p. 157 «ЮЖПОЛИМЕТАЛЛ-ХОЛДИНГ», Группа компаний 117638, г. Москва, Варшавское шоссе, 56, стр. 2 Тел./факс: +7 (499) 613-11-77, 317-31-55, 317-31-66 e-mail: [email protected] www.analizator.ru Руководитель: Андрей Сазонов Контактное лицо: Алексей Шабля Разработка и производство: Аналитическое и досмотровое оборудование, стационарные и портативные системы обнаружения и идентификации взрывчатых, наркотических и отравляющих веществ. YUZHPOLYMETAL-HOLDING, Group of Companies 56 build. 2, Varshavskoye sh., Moscow, 117638, Russia Phone/Fax: +7 (499) 613-11-77, 317-31-55, 317-31-66 e-mail: [email protected] www.analizator.ru CEO: Andrey Sazonov Contact Person: Alexey Shablya Development and production: analytical and inspection equipment, stationary and handheld devices to detect and identify explosives, drugs, CWA/TICs. «ДАХУА ТЕКНОЛОДЖИ РУС», ООО 115280, Москва, ул. Ленинская Слобода, 19, БЦ «Омега Плаза», офис 5005 Тел./факс: +7 (499) 682-60-00 E-mail: [email protected] dahuasecurity.com/ru Генеральный директор: Чжао Шэнбо Контактное лицо: Ван Синьчао, директор департамента по продажам Производство: ведущий мировой производитель оборудования в сфере видеонаблюдения предлагает решения уровня «Безопасный город», системные решения для банков, правительственных организаций, промышленности, спортобъектов, гостиниц, вокзалов, аэропортов. Dahua Technology Rus ВС Omega Plaza, 19, Leninskaya Sloboda st., Moscow, 115280 Tel./Fax: +7 (499) 682-60-00 E-mail: [email protected] dahuasecurity.com/ru Director General: Zhao Shengbo Contact person: Wang Xinchao, Director of Sales Department Production (supply): provider of comprehensive solutions that can be applied in many sectors, including banking & finance, government, industrial, retail, sports & leisure, transportation and energy. Отраслевой специализированный журнал «Безопасность зданий и сооружений» № 1 (17) / 2019 Свидетельство о регистрации ПИ № ФС77-61308 выдано Роскомнадзором РФ 07 апреля 2015 г. Взаимодействие и информационная поддержка: Аппарат Правительства Российской Федерации, Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, Министерство культуры Российской Федерации, МВД России, МЧС России, органы государственной власти субъектов Российской Федерации. И.о. главного редактора: Екатерина Ивановна Романова Заместитель главного редактора: Игорь Агафонов Выпускающий редактор: Юлия Редкова Директор по маркетингу: Елена Мельникова Директор по продвижению и PR: Анастасия Сластная Арт-директор: Борис Троепольский Редактор: Александр Юров Корректор: Наталья Боровицкая Перевод: Ирина Поляничева SecurityMedia Rus Издатель: За содержание рекламных материалов редакция ответственности не несет. Рекламируемые товары подлежат обязательной сертификации в случаях, предусмотренных законодательством РФ. При подготовке журнала использованы материалы: Pixabay, Pxhere, Free-Images, FreeQration, Unsplash, Shutterstock, ПАО «РусГидро», МЧС России, ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» securitymedia.ru Учредитель: АО «Русмедиаинвест» Адрес редакции и издателя: 115184, г. Москва, ул. Большая Татарская, д. 35, стр. 3 Тел.: +7 (495) 098-00-55 (приемная). Факс:+7 (495) 114-50-98. E-mail: [email protected] www.securitymedia.ru Отпечатано в ООО «Типография Сити Принт». Адрес типографии: 129226, г. Москва, ул. Докукина, д. 10, стр. 41. www.cityprint.ru Тираж: 5000 экз. Номер заказ JT-19-1069 от 08.05.19 Свободная цена.

ДЛЯ ПОЛУЧЕНИЯ ЖУРНАЛА: направьте заявку в свободной форме для оформления
счета и внесения в базу данных Ваших реквизитов на доставку журнала по факсу: + 7 (499) 431-20-65 или по e-mail: [email protected] или заполните он-лайн заявку на сайте www.securitymedia.ru в соответствующем разделе выбранного Вами издания SecurityMedia Rus Межотраслевой специализированный журнал «Транспортная безопасность и технологии» Для руководителей и специалистов по безопасности в сфере транспорта. Формат: А4. Тираж: 5000 экз. Периодичность: 4 выпуска в год. Межотраслевой специализированный журнал «Безопасность объектов топливно- энергетического комплекса» Для руководителей и специалистов по безопасности объектов ТЭК. Формат: А4. Тираж: 5000 экз. Периодичность: 1 выпуск в год. Ежегодный журнал-каталог «Безопасность зданий и сооружений» Для инвесторов, девелоперов и проектировщиков. Формат: А4. Тираж: 5000 экз. Периодичность: 2 выпуска в год. Ежегодный журнал-каталог «Противопожарная защита. Пожарная автоматика. Средства спасения» Для ведущих проектных, строительных, инжиниринговых и монтажных организаций, архитекторов, сотрудников строительного, пожарного надзора и Ростехнадзора, владельцев крупных имущественных комплексов ведущих отраслей экономики. Формат: А4. Тираж: 5000 экз. Периодичность: 1 выпуск в год. ПОДПИСКА И ДОСТАВКА СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫХ ИЗДАНИЙ РИА «ИНДУСТРИЯ БЕЗОПАСНОСТИ» ЗАЩИТА ПР ТИВО П ЖАРНАЯ 2016 ПР ТИВО П ЖАРНАЯ 2016

ГЛАВГОСЭКСПЕРТИЗА РОССИИ Семинары проходят как на московской площадке, так и
в 12 филиалах Главгосэкспер- тизы, расположенных в Санкт-Пе- тербурге, Екатеринбурге, Казани, Кисловодске, Красноярске, Омске, Ростове-на-Дону, Самаре, Сара- тове, Севастополе, Хабаровске и Ханты-Мансийске. Возможна как очная, так и дистанционная форма посещения: участие во всех семи- нарах возможно в режиме виде- о-конференц-связи в филиалах Главгосэкспертизы. Семинары рассчитаны на инже- неров-проектировщиков, главных инженеров проектов, представите- лей служб технического заказчика и руководителей проектов предприя- тий и компаний. В ходе семинаров даются разъ- яснения по самым сложным вопро- сам подготовки проектно-сметной документации на строительство особо опасных и технически слож- ных объектов, в том числе объ- ектов топливно-энергетического комплекса и транспортной инфра- структуры. Спикеры Учебного центра - эксперты Главгосэкспертизы России, специалисты-практики, в ежедневном режиме проводя- щие государственную экспертизу проектной документации и ре- зультатов инженерных изысканий на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт уникаль- ных, особо опасных и технически сложных объектов. В проектах Учебного центра задействованы эксперты, отвечающие за про- верку сметной документации и экспертизу проектов организации строительства, а также специали- сты в сфере ценообразования и сметного нормирования в стро- ительстве. Слушатели получают именной сертификат Главгосэкс- пертизы России. В 2018 году количество слу- шателей обучающих программ центра превысило 2000 человек. Постоянные заказчики программ Учебного центра Главгосэкспер- тизы России - структуры НК «Ро- снефть», АО «Гипротрубопровод», ГК «Росатом», ГК «Металлоин- вест», ОАО «РЖД», АО «ЦИУС ЕЭС», ПАО «Транснефть» и др. Семинары Главгосэкспертизы России: май-июнь 2019 года, Москва: Актуальные вопросы проведе- ния госэкспертизы проектной документации на строитель- ство и реконструкцию объектов угольной промышленности 2019 года, Москва: Актуальные вопросы проведе- ния госэкспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий по реконструкции тоннельных сооружений (метрополитенов, транспортных и пешеходных тоннелей) и особенности ее проведения 2019 года, Москва: Последние изменения законо- дательства по вопросу раз- работки разделов проектной документации «Проект органи- зации строительства» и «Проект организации работ по сносу или демонтажу объектов капиталь- ного строительства» 29 мая 6 июня 25 июня Учебный центр Главгосэкспертизы России приглашает проектировщиков и заказчиков строительства на семинары Учебный центр Главгосэкспертизы – флагманский центр компетенций по подготовке высококвалифицированных кадров для строительной отрасли ОЗНАКОМИТЬСЯ С ПЛАНОМ СЕМИНАРОВ НА 2019 ГОД МОЖНО НА САЙТЕ GGE.RU В РАЗДЕЛЕ «УЧЕБНЫЙ ЦЕНТР» реклама

Р е к л а м а VIII ВСЕРОССИЙСКАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ
«ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ТЕРРОРИЗМУ-2019» ПРИГЛАШАЕМ К УЧАСТИЮ КАЗАНЬ, СЕНТЯБРЬ 2019 ГОДА ПО ВОПРОСАМ УЧАСТИЯ ПРОСЬБА ОБРАЩАТЬСЯ В ИСПОЛНИТЕЛЬНУЮ ДИРЕКЦИЮ КОНФЕРЕНЦИИ Секция 1 «Воздушный транспорт» Секция 2 «Железнодорожный транспорт. Метрополитены» Секция 3 «Морской и речной транспорт» Секция 4 «Автомобильный транспорт. Дорожное хозяйство. Городской электротранспорт» 115184, г. Москва, ул. Большая Татарская, д.35 стр. 3 Тел.: +7(495) 098-00-55 (многоканальный) [email protected] www.securitymedia.ru МЕДИАПОРТАЛ WWW.SECURITYMEDIA.RU реклама

«Безопасность зданий и сооружений», №1, май 2019 г.

«Безопасность зданий и сооружений», №1, май 2019 г.

More Decks by Industria

Featured

Transcript