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政府資料開放加值應用研究 - 研討會簡報

Charles Chuang
November 22, 2012
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政府資料開放加值應用研究 - 研討會簡報

Charles Chuang

November 22, 2012
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  1. 研究歷程(一) • 國內外文獻參考 / 現況分析 • 座談會 • Idea Jam

    - 官 / 產 / 學 / 研 / 非營利 / 社群 / 公民 • 專案計畫 - 文化部、原民會、故宮 • 機關訪談 • 資料開放示範平台 • 研究建議:規範建議、推動建議
  2. 研究歷程(二) • 機關訪談 • 文化部 • 農委會 • 台北市政府 •

    彰化縣政府 • 台南市政府 • 諮詢訪談 • 環保署環境監測及資訊處 • 資策會科技法律研究所 • 工研院資訊與通訊研究所 • 中研院資訊科學研究所、生物多樣性中心
  3. 平台使用系統: CKAN • 由英國 Open Knowledge Foundation 所開發的 資料管理系統,採用 AGPL

    授權的自由軟體, 可以免費使用,並擁有完整的說明文件、協作專 案、社群支援,也在英國、巴西等國家與地區實 際運作。 • CKAN.org
  4. CKAN 的功能 1. 資料管理 2. 後設資料管理 3. 搜尋 4. 地理資訊

    5. 社群 6. 視覺化 7. 版型與外觀 8. 資料倉儲 9. 版本記錄 10.擴充彈性 11.蒐集分散式資料 12.API 13.管理與分析 14.網頁管理 15.國際化與多語支援 16.安全性
  5. 2. 資料盤點 資料規劃與九大分類資料集 • 需要開放哪些資料 ? 有哪些資料可以開放 ? 1. 分析現有資訊

    2. 瞭解各方需求 3. 釋出已經準備好的資料 4. 考量執行成本 5. 考量投資報酬率 6. 排除可能限制 7. 參考同類型政府部門的作法
  6. 3. 收費議題 免費授權與加值應用 ( 一 ) • 我國政策:以免費為原則、收費為例外。 • 國外觀點:

    • 若指稱「公部門資訊」( Public Sector Information ),非針對「開放資料」,則有 收費議題需討論。 • 若指稱「開放資料」,則無所謂的付費模式, 需付費才能使用資料。因為「開放」的意義即 在於可針對資料進行再利用,不論其為商業性 或非商業性之使用,並無任何限制。
  7. 3. 收費議題 免費授權與加值應用 ( 二 ) • 公部門資訊之收費模式: 1. 收益最大化模式

    2. 回收成本模式 3. 回收部分成本模式 4. 促進再利用之成本回收模式 5. 邊際成本 6. 零成本
  8. 3. 收費議題 免費授權與加值應用 ( 三 ) • 儘管無直接之收益,但是,開放資料當然有加值 應用,其加值,並非直接收取費用,而是透過對 於資料的創新運用與分析,協助民眾透過較佳選

    擇改善生活、輔助企業解讀資訊以開發創新服 務,間接地促進民生與經濟發展。 • 透過開放政府資料所帶來的透明與參與,提昇社 會的信任基礎與良性論辯,也是開放資料的重要 價值。
  9. 3. 收費議題 免費授權與加值應用 ( 四 ) • 免費的資料帶來更多的收益 • 歐洲與美國對提供公眾資訊的財務政策幾乎相

    反: • 美國為開放且低價提供政策,成本回收由蓬勃的產業稅 收來間接獲得 • 歐洲為成本直接回收政策
  10. 5. 資料發佈 相關標準與資料平台 ( 二 ) • 資料欄位格式 • 在現有的標準找到可供使用的語彙標準,則應直接採

    用。例如 Dublin Core 關於文件、著作的定義, FOAF 關於人與關係的規範,或是 GeoNames 裡對於國家名 稱等地理名詞的描述。 • 採用這些標準詞彙,不僅可以節省定義的成本,也可在 資料想要發展到五顆星等級的鏈結資料時,即刻與其他 資料建立脈絡、產生關連。
  11. 5. 資料發佈 相關標準與資料平台 ( 四 ) • 開放資料平台建構建議: 1. 採用開放的平台架構

    2. 依循相關網路標準 3. 注重資料平台的互通性 4. 明確標示授權條款與使用協議 5. 資料存取的易用性與穩定性 6.API 與資料的大量存取 7. 提供使用者反饋機制
  12. 1. 強化法源依據 • 美國著作權法第 105 條規定,聯邦政府的資訊, 非著作權法的保護標的,視為公共財,任何人得 自由使用。 • 英國政府也將修訂其資訊自由法案,納入政府資

    料開放之相關原則。 • 修改《政府資訊公開法》、或是另行研擬相關要 點、作業原則,擴充政府資料的公開範圍與使用 限制,將資料與資訊的再利用納入解釋,應是未 來可考慮的方向。
  13. 2. 開放民眾參與 ( 一 ) • Public Private partnership (PPP)

    模式,通常是 政府機關與私人企業的合作模式。 • 然而在開放資料的時代, PPP 應轉變為 Public People partnership ,讓政府建立與民間社群之 合作機制,不僅是企業,也可以是非營利組織與 個人,而非限於少數企業。
  14. 2. 開放民眾參與 ( 二 ) • 英國於 2012 年成立的 Open

    Data Institute (ODI) ,由企業、學界、政府部門與公民社會等 各領域的人所組成, 預計在五年內由政府投資 一千萬歐元,透過資料、人際、組織所組成的網 絡,連結並催化開放政府資料的可能效應,探索 並創造開放政府資料所能帶來的經濟與社會價 值。 • 建議我國可思考在現有資訊服務生態圈之外,成 立類似的獨立機構,以促成創新的思維與行動。
  15. 2. 開放民眾參與 ( 三 ) • 與開發者建立協作關係 • 資料加值應用競賽,除了可以帶來帳面上的「本次競賽 共有

    35 件作品參賽,若以每項作品價值 30 萬元計算, 共帶來 1,050 萬元的經濟效益」的成果,重點更在於驗 證資料結構 / 格式的可用性、探索資料創新應用,並與資 料的使用者 / 開發者建立關係。 • 如何延伸競賽成果的應用可能,持續與使用者 / 開發者建 立協作關係、經營相關社群的發展,會是未來舉辦類似 競賽時,必須思考的重點。
  16. 3. 專注於以資料為基礎建設 ( 一 ) 『資料是新的原物料,可以產生知識、優化決策、 促進創新,產生社會與經濟價值。』 • 美國聯邦政府所近期發表的數位藍圖之首要原則,即是以資 訊

    / 資料為中心,先不考量資訊的最終呈現是以網站、行動 應用程式或廣告文宣,而是把焦點放在資料與內容的精準、 正確與可用性,致力於將非結構性的內容轉化為結構性的資 料,透過 API 建立互動性與開放性,並讓資料得以被公部 門、私人企業與一般民眾所使用。 • 政府資料開放是新的預設值,而非最後才執行的步驟。