Upgrade to Pro — share decks privately, control downloads, hide ads and more …

outsourcing.pdf

Avatar for Rene Moreno Rene Moreno
October 01, 2012
17

 outsourcing.pdf

Avatar for Rene Moreno

Rene Moreno

October 01, 2012

Transcript

  1. | EMEEQUIS | 24 de SEPTIEMBRE de 2012 37 Por

    Mónica Cruz • [email protected] Fotografías: Christian Palma Desde principios de siglo, un fantasma recorre el mundo del empleo: el outsourcing. Esta palabreja extranjera define a un modelo de contratación que ha dejado ya un estimado de al menos 4 millones de trabajadores mexicanos con un sueldo raquítico, sin vacaciones pagadas ni aguinaldo, aportaciones al Infonavit o seguro social. Sin prestación alguna. "Modelo de flexibilización laboral" al que se pretende regular con reformas a la ley vigente, el outsourcing ha causado también enormes boquetes al fisco y a la seguridad social: se calcula que gracias a la tercerización las finanzas del país han dejado de recibir unos 800 mil millones de pesos en los últimos cinco años, cifra incomprensible para un trabajador de intendencia que gana 9 pesos con 42 centavos la hora. Cómo se vive en la “Nación outsourcing” Nota de la redacción: Una versión distinta de este reportaje se publicó en la edición 253 de emeequis (2 de mayo de 2011). Por la relevancia social del tema y la inminente reforma laboral, decidimos publicar una versión actualizada.
  2. | EMEEQUIS | 24 de SEPTIEMBRE de 2012 38 Nadie

    podría asegurar que Federico Valencia Montoya tenga sus orígenes familiares más re- motos en el pueblo de Tláhuac, el antiguo reino nahua que durante la Conquista mostró su amor por los españoles y en la época de la Revolución se hizo de pasiones zapatistas, pero sus 83 kilóme- tros cuadrados son el mundo inmediato para él. Ahí vive, exactamente en la colonia Del Mar, a un ladito de donde los martillazos indican que se construye la Línea 12 del Metro. Así que sólo camina unas cuantas cuadras para llegar a su trabajo, al plantel José María Morelos y Pavón de las preparatorias que dependen del gobierno del DF. Afortunadamente, y ahora verán por qué, Fe- derico no tiene esposa e hijos, pero el salario que recibe no lo saca de ningún apuro. A estas alturas del partido no pone muchas objeciones porque a sus 55 años de edad la expectativa laboral no es demasiado grata para él. Así que a las siete de la mañana, de lunes a viernes, llega puntual a la prepa, alista las cube- tas, las jergas y las escobas. Y se lanza a trabajar en algo que realidad no le desagrada. Lo malo para Federico es la paga. Porque du- rante las siete horas de su turno se dedica a lim- piar salones, pulir pisos, trapear patios, limpiar ventanas, podar arbustos y regar jardines, repa- rar mobiliario y un largo etcétera. Y por cada 60 minutos de ese trajín sólo gana 9 pesos con 42 centavos. En total, 66 pesos al día. No tiene vacaciones pagadas, ni aguinaldo, ni aporta al Infonavit, ni lo ampara el IMSS, ni dis- fruta de reparto de utilidades. Ni siquiera tiene seguro el empleo porque en cuanto acabe su con- trato, ciao, adiós, hasta luego, que te vaya bien. Aunque no lo dice así, Federico Valencia Mon- taño, mexicano de 55 años, flaco, con una cabe- llera blanca, anteojos metálicos, rostro circular y pocas esperanzas de mejorar en el último tramo de vida, es un hombre aplastado por el outsourcing.    Outsourcing. Esa palabreja extranjera, tan de moda en los departamentos de recursos humanos de las empresas, define un modelo de contrata- ción que no sólo aprieta a Federico, sino a unos 4 millones de mexicanos que trabajan en condicio- nes de casi total precariedad. También se le llama “tercerización” y, en po- cas palabras, es un modelo laboral mediante el cual una empresa contrata a otra para que ésta la abastezca de personal sin tener que ocuparse de su salario, prestaciones o seguridad social, por- que de todo eso se encarga la contratista. Este modelo tiene sus ventajas, de acuerdo con quienes lo defienden. Los costos de operación de una empresa se pueden reducir hasta 40 por ciento con la subcontratación, según cálculos del Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pública de la Cámara de Diputados. No por nada el mercado de las compañías de outsourcing ha crecido en México, donde está valuado en 700 millones de dólares, indica el estudio. Aunque la ley obliga a las empresas contratistas y a las beneficiarias a asegurarse de que los derechos de los trabaja- dores sean respetados, en la práctica la tercerización se uti- liza para evadir obligaciones fiscales y patronales a costa de los empleados. “Es un modelo nefasto, ilegal, burla los derechos de los trabajadores, convierte al trabajo en una mercancía”, descri- be el secretario del Trabajo y Fomento al Empleo del gobier- no del Distrito Federal, Benito Mirón Lince. “No tiene razón de ser. ¿Por qué alguien tendría que cobrar por conseguirte trabajo?”.    Esther odia el fin de año, más bien le tiene pavor. No es que la nostalgia haga estragos ni que le atemorice el paso del tiem- po. Lo que ocurre es que cada 31 de diciembre puede perder su empleo. El último día del 2011 su miedo tomó forma. La empresa para la que trabajaba, Eliabra Servicios Inmobiliarios, le en- tregó un documento titulado “Renuncia voluntaria”. –Yo no quiero renunciar —dijo Esther, y por primera vez se atrevía a desafiar a uno de los representantes de su patrón. —Si no firmas, no podremos darte tu quincena —contestó él sin más explicaciones. Esther —quien no se llama así, pero pide que en el texto se le mencione con ese nombre por temor a represalias— notó algo raro en el documento. La empresa había registrado sus ocho años de servicio como trabajadora de limpieza, no obs- tante recibiría sólo 500 pesos de liquidación. Así que cuestio- nó esta disparidad con el representante, ya exasperado. —Sí, has trabajado muchos años aquí, pero sólo has traba- jado un año para nosotros. La liquidación es por un año. Esther leyó el acuerdo de su “Renuncia voluntaria” una y otra vez; después de un rato, resignada a no entender su con- tenido, lo firmó. —Me vi mensa firmando la liquidación —dice la mujer con la mirada clavada en el piso—, pero no podía quedarme sin sueldo en fin de año. Desde 2003, Esther es trabajadora de limpieza en la prepa- ratoria Belisario Domínguez del gobierno del Distrito Federal, que administrativamente depende del Instituto de Educación Media Superior del DF. El IEMS tiene un método peculiar para resolver las nece- sidades de limpieza en sus 18 planteles. Desde su fundación ha contratado a empresas outsourcing, a las que les paga 16 mi- llones de pesos en promedio para que contraten y administren al personal de limpieza y mantenimiento de los planteles de preparatoria durante 10 meses. Al concluir ese plazo, el IEMS contrata a la misma em- presa o a otra para los siguientes 10 meses. Entonces Esther y otros 349 trabajadores pueden ser reemplazados cada año si la empresa lo decide. Si tienen suerte, son recontratados como empleados nue- vos y temporales, por lo que no acumulan antigüedad ni tie- nen derecho a prestaciones. Esther gana 66 pesos diarios por trabajar de lunes a sábado. Ni un peso más. “Yo me he quejado con todos: la empresa, el gobierno, el IEMS, pero siempre nos dicen que no se puede hacer nada”. Ya no quiere quejarse. Hace unos días le advirtieron que si seguía “molestando”, la cambiarían de plantel. En el lenguaje 
  3. | EMEEQUIS | 24 de SEPTIEMBRE de 2012 39 de

    sus jefes eso significa que perderá su trabajo porque saben que para ella costear el transporte diario de su casa a otra pre- pa es imposible.    Para Benito Mirón Lince, las empresas de outsourcing no son muy diferentes de las tiendas de raya porfiristas. “Es un modelo ridículo que afecta principalmente al tra- bajador porque la outsourcing pide una comisión por pagar su salario, y ese salario lógicamente será más bajo que el que podría pagar la empresa beneficiaria”, explica en entrevista con emeequis. Si por él fuera, el modelo de outsourcing no existiría. Para desgracia del secretario del Trabajo del Distrito Federal no sólo está vigente, sino que crece, incluso en el propio gobierno del que es funcionario. El Instituto de Educación Media Superior no es el único organismo público de la capital que subcontrata a su personal de limpieza e intendencia. El 1 de marzo de 2011, Mirón Lince denunció que alrededor de 120 empleados fueron contratados para servicios de lim- pieza en la Asamblea Legislativa del Distrito Federal a través de la empresa Tapaclean. Los trabajadores de esa firma de tercerización reciben 2 mil 80 pesos quincenales y laboran 14 horas diarias, de seis y media de la mañana a las nueve de la noche. La ALDF contrató a la compañía durante un año por un monto de 10 millones de pesos. Varios contratos publicados en el sitio de internet del GDF revelan que otras dependencias contrataron servicios si- milares mediante el esquema de outsourcing, por ejemplo la Procuraduría General de Justicia, así como las secretarías de Turismo, Finanzas, Cultura, Desarrollo Social y Desarrollo Rural. El gobierno del DF no es el único que reali- za contratos millonarios con firmas que proveen personal de intendencia. La Secretaría del Traba- jo y Previsión Social pagó en 2010 una cifra de 8.4 millones de pesos a la empresa Limpia Tec, la cual recibió otros 64 millones de pesos de parte del Servicio de Administración Tributaria también en 2010. La empresa Alfa Sol provee servicios de lim- pieza vía outsourcing a las secretarías de la Refor- ma Agraria, Función Pública y a la Policía Federal, pero sus contratos más grandes los firmó con la Cámara de Diputados. Alfa Sol recibía aproximadamente 20 mi- llones de pesos cada 10 meses por contratar y administrar al personal de limpieza del Palacio Legislativo. Hasta que en febrero y en marzo del año pasa- do, decenas de empleados de Alfa Sol protestaron en las instalaciones del Palacio Legislativo. Exi- gían prestaciones y un aumento a su salario, de unos 600 pesos semanales. Siete días después de la protesta concluyó el contrato de Alfa Sol con la Cámara de Diputados, cuyos administradores decidieron cambiar de proveedor de personal de intendencia. Firmaron con Kasper Limpieza y Mantenimiento, lo que ocasionó que 150 personas fueran despedidas. Y sin liquidación, claro.    Hay más de un método para burlar al fisco y al Se- guro Social a través del outsourcing. Una empresa puede crear una filial dedicada 
  4. | EMEEQUIS | 24 de SEPTIEMBRE de 2012 40 únicamente

    a la contratación de su personal, con lo que se ahorra el reparto de utilidades. También puede transferir sus empleados a una sociedad cooperativa o sociedad en nombre colectivo, que cubrirá los salarios bajo conceptos ficticios como bonos, previsión social o alimentos, para evadir pagos del Impuesto Sobre la Renta. O bien, puede asociarse con una empresa contratista que entregará a los empleados cons- tancias falsas de retención del Impuesto sobre el Valor Agregado, monto que nunca pagará a Hacienda y que repartirá a sus accionistas, sus clientes y la autoridad fiscal que les ayude en el proceso. Estos son algunos esquemas que han detecta- do los funcionarios del Servicio de Administra- ción Tributaria (SAT) durante sus investigacio- nes para atrapar a las empresas que practican el “outsourcing ilegal”. La autoridad fiscal comenzó a auditar empre- sas que utilizan este modelo laboral después de recibir notificaciones del IMSS y del Infonavit de que experimentaban fuertes caídas en la recauda- ción de cuotas. El mismo SAT pronto comenzó a notar decre- mentos de proporciones similares en los pagos del Impuesto sobre la Renta. Un estudio realizado por el ex diputado Ma- rio Di Constanzo, con base en datos oficiales del IMSS, Infonavit y el SAT, calcula las evasiones de impuestos y pagos de seguridad social en la in- dustria del outsourcing en los últimos cinco años. Di Constanzo lo llama “una de la mayores de- fraudaciones fiscales de la historia de México”: • Cuotas y recargos del IMSS: $180 mil millones • Cuotas y recargos del Infonavit: $70 mil millones • ISR y recargos: $265 mil millones • Impuesto sobre nóminas y recargos: $30 mil millones • Costos de IVA: $250 mil millones    El outsourcing, en su concepto básico, no es ilegal en México. La Ley Federal del Trabajo establece que una empresa puede utilizar los servicios de otra para reclutar o recibir asesoría en la selección de su personal. La ley permite que una empresa pueda realizar obras o servicios para otra, siempre y cuando “la empresa beneficiaria sea solidariamente respon- sable de las obligaciones contraídas con los traba- jadores y que éstos laboren bajo condiciones pro- porcionales a las de los trabajadores que ejecuten trabajos similares en la empresa beneficiaria”. Uno de los elementos más polémicos en la propuesta de reforma a la Ley Federal del Traba- jo, impulsada en principio por diputados del PRI y el PAN, es la propuesta de regular este modelo de subcontratación, establecer una definición de outsourcing, obligar a las empresas a registrar el contrato de prestación de servicios e imponer multas y fianzas para asegurar que la empresa contratista cumpla con sus obligaciones patronales. “Es una propuesta ridícula —sostiene Mirón Lince—. No hay que regular la práctica sólo porque ya se usó. Entonces también habría que reglamentar el robo para que en vez de 100 te quiten 45 pesos”. Alfonso Bouzas, especialista del Instituto de Investi- gaciones Económicas de la UNAM, asegura que los cam- bios propuestos sólo aumentarán las malas prácticas del outsourcing. “La reforma pretende eliminar la responsabilidad solida- ria de la empresa beneficiaria y hacer a la empresa contratista la única responsable —explica el investigador—. La contratis- ta debe asegurar el cumplimiento de sus obligaciones labora- les con una fianza. Pero si una fianza no garantiza ni la entrega de un coche, qué se puede esperar en este caso”. Bouzas explica que a falta de especificaciones en la re- forma de cómo, cuándo y en qué áreas se puede hacer uso del outsourcing, las empresas continuarán empleando métodos que se adapten a sus intereses económicos. O peor: “Todos van a optar por la tercerización”, pronostica. Para el especialista en derecho laboral, la iniciativa de re- forma no esconde su naturaleza “flexibilizadora”, es decir, que promueve la subcontratación para elevar la competitivi- dad de las empresas. “Pero no es posible que busque conseguirlo creando em- pleos desechables y eventualmente prescindibles —apunta Bouzas—. España, Uruguay y Argentina optaron por reformas similares que ahora se están echando para atrás. En algunos años estaremos gritando por la necesidad de otra reforma a la ley laboral”. En opinión del secretario del Trabajo del gobierno capi- talino, las empresas podrán ahorrar mucho dinero a través del outsourcing, pero a largo plazo no les ayudará a ser más competitivas. “Si castigas al salario, castigas el consumo; si nadie con- sume tu producto, no hay necesidad de producción y, por lo tanto, no habrá empleo. Este modelo no ayudará al desarrollo del mercado interno. No funciona”.    “Es mucho trabajo y muy poca paga”, fue lo que primero que le dijo el reclutador a Federico Valencia Montoya el 7 de julio de 2009 en las puertas del plantel Tláhuac de la preparatoria del gobierno del Distrito Federal. Le advirtieron lo de la paga, pero nunca le dijeron que no tendría derecho a prestaciones, ni seguro social y que cada fin de año podía perder su trabajo. Ante un panorama así, Federico y sus compañeros de limpieza e intendencia de los preparatorias del GDF forma- ron una cooperativa para exigir los derechos laborales que las empresas de outsourcing contratadas por el IEMS les habían negado durante años. Después de meses de protestas, reuniones y sesiones en la Junta de Conciliación y Arbitraje, la cooperativa logró un con- venio con su patrón actual, la empresa Ajusco Tecnolimpieza, y la Secretaría del Trabajo para que todos ellos sean inscritos al IMSS, tengan un horario definido y no sean transferidos sin su consentimiento a otros planteles. Lo de la paga no ha cambiado. Federico seguirá ganando 9.42 pesos por hora. ¶ 