Журнал «Безопасность зданий и сооружений»

ЖУРНАЛ ДЛЯ ИНВЕСТОРОВ, ДЕВЕЛОПЕРОВ И ПРОЕКТИРОВЩИКОВ securitymedia.ru

Р е к л а м а

www.ftc.group +7 495 665 51 65 Интегратор инфраструктурных проектов Подразделение
транспортной безопасности Исследовательский центр ФТК Фонд цифровой трансформации ФТК Р е к л а м а

СОБЫТИЯ ОТРАСЛИ 4 БЕЗОПАСНОСТЬ ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ | № 2,
2018 СОДЕРЖАНИЕ CONTENT securitymedia.ru СОБЫТИЯ В ОТРАСЛИ CRUCIAL EVENTS 6 Interlight Moscow: больше чем свет! / Interlight Moscow: More Than Light! 8 Цифровизация: город как продукт / Digitalization: City as a Product 10 100+ Forum Russia 14 Новости / News БЕЗОПАСНОСТЬ В ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ПОЛИТИКЕ / BIM SECURITY IN URBAN DEVELOPMENT POLICY / BIM 16 Новая реальность BIM / New Realty of BIM 22 Ускоренная стандартизация BIM / BIM Accelerated Standardization 24 BIM не так прост, как кажется / BIM Is Not so Easy as It Might Seem 30 Казахстан переходит на BIM / Kazakhstan Has Endorsed the BIM 32 Цифровая модель: не цифры, а люди / Digital Modelling: It Is Not About Digits, It Is About People 34 Инструменты Axis. То, что надо, и как раз вовремя / Axis Tools. What we need 36 Информационная модель, актуальная для заказчика / Information Model Tailored to Meet the Client’s Needs БЕЗОПАСНОСТЬ В ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ПОЛИТИКЕ / SECURITY IN URBAN DEVELOPMENT POLICY 40 Глобальное потепление в Арктике влияет на объекты строительства / Global Warming in the Arctic Affects Construction Projects 46 Как обеспечить безопасность маломобильных групп населения? / How to ensure the safety of lowmobility Populations? КОМПЛЕКСНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ/ ОБЪЕКТЫ СПОРТА INTEGRATED SECURITY/SPORTS FACILITIES 52 Леонид Ставицкий о едином цифровом и нормативно- техническом пространстве / Leonid Stavitsky on a Common Digital and Regulatory and Technical Space 57 За успехом ЧМ-2018 стоит титанический труд / Hard work is Behind the Success of the 2018 FIFA World Cup 57 Об антитеррористической защите стадионов / On Anti-Terrorist Protection of Stadiums 57 Концентрация самых надежных решений в области безопасности / Concentration of the Most Reliable Security Solutions 58 Новосибирск, хоккейный город / Novosibirsk, an Ice Hockey City КОМПЛЕКСНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ / ПРОМЫШЛЕННОСТЬ INTEGRATED SECURITY / INDUSTRY 62 Роман Гудов об опыте «Норникеля» в обеспечении комплексной безопасности / Roman Gudov on Nornickel Experience in Providing Integrated Security «УМНЫЙ ГОРОД» / SMART CITY 66 Андрей Чибис о цифровизации российских городов и перспективах развития / Andrey Chibis on the Digitalization of Russian Cities and the Development Prospects 70 Региональные цифровые кейсы АНО «Цифровая экономика»: эффективность + безопасность / Regional Digital Cases of ANO «Digital Economy of the Russian Federation»: Efficiency + Security 78 Дмитрий Гуртов о решениях «Ростелекома» для «умных городов» / Dmitry Gurtov on the Decisions of JSC Rostelecom for Smart Cities 84 Денис Чамара о цифровой трансформации Санкт-Петербурга / Denis Chamara on the Digital Transformation of St. Petersburg 16 52 62 66

6 БЕЗОПАСНОСТЬ ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ | № 2, 2018 122
«Безопасные города» Новосибирской области / Safe Cities in Novosibirsk Region 125 Решение для Smart City от Dahua / Solution for a Smart City from Dahua 126 Курская область: план развития АПК «Безопасный город» выполнен / Kursk Region: Plan of Developing the Hardware and Software Complex Safe City Has Been Fulfilled 129 Чеченская Республика: единый системный подход к безопасности / Republic of Chechnya: Unified System Approach to Security 130 Интеграция систем в Нижегородской области / Integration of Systems in the Nizhny Novgorod Region АНТИТЕРРОРИСТИЧЕСКАЯ ЗАЩИТА / ANTI-TERRORIST PROTECTION 132 АТЗ и места массового пребывания: какова позиция регуляторов? / Anti-Terrorist Protection and Mass Gathering Places: What is the Position of Regulators? 134 Росгвардия о противодействии терроризму и профилактике на стадии проектирования / National Guard of the Russian Federation on Counter-Terrorism and Prevention at the Design Stage 138 Безопасность и защищенность начинается с проекта / Safety and Security Begins With the Project 140 Bodycam от Safe Logic: новый уровень оперативности / Bodycam from Safe Logic: a new level of efficiency 142 Терроризм: новые вызовы / Terrorism: New Challenges АНТИТЕРРОРИСТИЧЕСКАЯ ЗАЩИТА / ОПЫТ РЕГИОНОВ ANTI-TERRORIST PROTECTION / REGIONAL EXPERIENCE 89 Система распознавания лиц «Визирь» от ЦРТ / Vizier Software Suite for Biometric Facial Recognition by Speech Technology Center 90 Калужский «цифровой мост» / Digital Bridge in Kaluga 94 Ксения Сухотина: как поднять IQ моногородов / Ksenia Sukhotina: How to Raise the IQ of Single-Industry Towns 100 Умное освещение Перми / Smart Lighting System in Perm 102 «Умный» и «безопасный» Ростов-на-Дону / Smart and Safe Rostov-on-Don 104 Семь систем Новокуйбышевска / Seven Systems of Novokuibyshevsk 106 Владимир Куделькин о цифровизации в России / Vladimir Kudelkin on Digitalization in Russia 111 Ижевск. #SmartCityIzhevsk / Izhevsk. #SmartCityIzhevsk 112 Безопасность в системе координат АО «ГЛОНАСС» / Security in the coordinate system of GLONASS, JSC АПК «БЕЗОПАСНЫЙ ГОРОД»/ РЕГИОНЫ: ОПЫТ И ПЕРСПЕКТИВЫ HARDWARE AND SOFTWARE COMPLEX SAFE CITY /REGIONS: EXPERIENCE AND PERSPECTIVES 116 Информационные системы безопасности граждан на Среднем Урале / Information Security Systems of Citizens in the Middle Urals 117 Свердловская область: шесть пилотных территорий на пяти языках / Sverdlovsk region: Six Pilot Territories in Five Languages 120 Радиометрические инспекционно- досмотровые комплексы ТСНК от ООО «Диагностика-М» / Radiometric Inspection Complexes TSNK from Diagnostika-M СОДЕРЖАНИЕ CONTENT 134 116 112 94

7 № 2, 2018 | DEVELOPMENT. SECURITY. INVESTMENTS СОДЕРЖАНИЕ CONTENT
196 170 190 154 154 Республика Крым: теория и практика антитеррористической защиты / Republic of Crimea: Theory and Practice of Anti- Terrorist Protection 158 Приморский край об опыте повышения уровня антитеррористической защиты / Primorsky Region on the Experience of Increasing the Level of Anti-Terrorist Protection АНТИТЕРРОРИСТИЧЕСКАЯ ЗАЩИТА/ ОБЪЕКТЫ РЕЛИГИИ ANTI-TERRORIST PROTECTION/RELIGIOUS FACILITIES 162 Краснодарские религиозные объединения ждут новые требования к АТЗ / Krasnodar religious enterprises face new requirements for ATZ 165 НПЦ «Аспект» – за комплексную безопасность / NPC Aspect – for Integrated security 166 Башкортостан: меры защиты не чрезмерны / Bashkortostan: Protection Measures Are Not Excessive 167 Исключить правовую неопределенность предлагает Воронежская область / Voronezh Region Proposes to Exclude Legal Uncertainty 168 Санкт-Петербург: АТЗ – ответственность религиозных организаций / Saint-Petersburg: Anti- Terrorist Protection Is Responsibility of Religious Organizations АНТИТЕРРОРИСТИЧЕСКАЯ ЗАЩИТА/ ОБЪЕКТЫ ОБРАЗОВАНИЯ ANTI-TERRORIST PROTECTION/ EDUCATIONAL FACILITIES 170 2018 год: «черный год» системы образования / 2018 Year: Black Year of the Education System 172 Предложения по защите объектов образования Республики Крым / Proposals for the Protection of Educational Facilities of the Republic of Crimea 174 Московская область: культура безопасности – с детского сада / Moscow Region: Security Culture Is Fostered at the Kindergarten 176 Защита от скулшутинга в Алтайском крае / Protection from School Shooting in the Altai Region 178 Новосибирская область: за знаниями – безопасно / Novosibirsk Region: Learning in Safety АНТИТЕРРОРИСТИЧЕСКАЯ ЗАЩИТА / ОБЪЕКТЫ РИТЕЙЛА ANTI-TERRORIST PROTECTION/ RETAIL FACILITIES 180 Системы безопасности в ритейле / Security Systems in the Retail Sector 181 Защита торговых объектов – приоритет в Калининградской области / Protection of Trade Facilities Is a Priority in the Kaliningrad Region ПОЖАРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ / FIRE SAFETY 184 МЧС России о том, как спастись при катастрофе / RF Ministry of Emergency Situations: How to Survive a Catastrophe 190 Нормирование в пожарной безопасности: централизация или децентрализация? / Norm Setting for Fire Safety: Centralization or Decentralization? 194 Ожидаемые изменения в нормировании пожарной безопасности / Expected Changes in Fire Safety Regulation 196 Главгосэкспертиза России о пожарной безопасности торговых комплексов / Glavgosexpertiza of Russia on Fire Safety of Shopping Malls 201 ТЕХНИКА И ОБОРУДОВАНИЕ / EQUIPMENT AND TECHNOLOGIES 205 КОМПАНИИ И УСЛУГИ / COMPANIES & SERVICES

8 БЕЗОПАСНОСТЬ ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ | № 2, 2018 СОБЫТИЯ
ОТРАСЛИ securitymedia.ru Выставка является одним из ведущих деловых со- бытий в сфере светотехники, электротехники и автоматизации зданий. Она стала главной плат- формой для встречи профессионалов в сфере светотех- ники, электротехники и автоматизации зданий. Деловая программа включила в себя свыше 60 меро- приятий, три окрытых площадки: Электротехническая ака- демия, Interlight Design Academy и TechTalk. Состоялось три коммерческих форума: Intersec Forum Russia (NEW), LED Forum, DIY Forum. КОНКУРСЫ Было проведено четыре конкурса. «Российский све- тодизайн» должен способствовать популяризации на- правления светового дизайна и профессии светового дизайнера. «Всероссийская олимпиада KNX» – единственное в России состязание среди специалистов-инсталляторов оборудования автоматизации зданий под управлением протоколом KNX. «Площадка WorldSkills» – открытая тренировка по ком- петенции «Электромонтаж» с дополнительным заданием по KNH-оборудованию совместно с национальной сборной WorldSkills Russia. «Плагфест: выбор интеграторов» – мероприятие, на ко- тором производители систем автоматизации зданий и «Ум- ный дом», совместимых со стандартом KNX, предостав- ляют свое оборудование для его открытого тестирования инсталляторами. Interlight Moscow: больше чем свет! 6-9 НОЯБРЯ 2018 ГОДА В ЦВК «ЭКСПОЦЕНТР» ПРОШЛА 24-Я МЕЖДУНАРОДНАЯ ВЫСТАВКА ОСВЕЩЕНИЯ, ЭЛЕКТРОТЕХНИКИ, АВТОМАТИЗАЦИИ ЗДАНИЙ И СИСТЕМ БЕЗОПАСНОСТИ INTERLIGHT MOSCOW POWERED BY LIGHT + BUILDING. Interlight Moscow: More Than Light! On 6-9 November, 2018, the 24th International Exhibition of lighting, electrical engineering, building automation and security systems (Interlight Moscow powered by Light + Building) was held at Expocentre Fairgrounds.

9 № 2, 2018 | DEVELOPMENT. SECURITY. INVESTMENTS securitymedia.ru CRUCIAL
EVENTS ВЫСТАВОЧНЫЕ ЗОНЫ На выставке было представлено новое световое дизай- нерское пространство Lighting Cube. Проведено три технических тура по экспозициям выставки и отрасле- вые мероприятия партнеров. На выставке также продемонстрированы такие те- матические направления, как «Технический свет», «Декоративный свет», LED-технологии, «Компонен- ты», «Электрические лампы», «Электротехника», «Ав- томатизация зданий и умный дом», «Интегрированные системы безопасности», «Технологии для «умного города». ДЕЛОВАЯ ПРОГРАММА Неотъемлемой частью выставки Interlight Moscow powered by Light + Building является насыщенная дело- вая программа, целью которой является развитие двух ключевых направлений – светотехники (Light) и автома- тизации (Building). На протяжении всех четырех дней работы посети- тели получили не только теоретические, но и практи- ческие знания на открытых деловых площадках: Элек- тротехнической Академии, Interlight Design Academy, TechTalk. Известные российские и международные предста- вители индустрии дизайна, светодизайна и архитекту- ры выступили с лекциями на Interlight Design Academy. Ежегодный конкурс «Российский светодизайн» с каж- дым годом привлекает все больше работ и внимания светодизайнеров. Еще одним притяжением для посети- телей стала новинка года – тренд-зона «Световой куб». Открытая образовательная площадка «Электротех- ническая академия» объединила мероприятия, посвя- щенные этой тематике. Четырехдневная программа представила серию лекций, семинаров и мастер-клас- сов от представителей компаний с опытом реализа- ции больших проектов (IEK, Arlight, Interra, iRidium, Ай-Ти «Умный город»). Стратегический партнер пло- щадки – ГК IEK. Впервые в России состоялся Intersec Forum Russia при официальной поддержке Центра компетенций по развитию городской среды Минстроя России и при участии IBM, PwC, Panasonic, Cisco, Siemens, KNX International, Лаборатории Касперского и других лиде- ров отрасли. «Форум позволяет ключевым игрокам рынка пред- ставлять свои разработки и достижения, а также де- литься накопленным опытом», – отметил в своем при- ветствии заместитель министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Феде- рации Андрей Чибис. Помимо этого Interlight Moscow 2018 стал площад- кой для отраслевых мероприятий партнеров выставки: научно-технического совета светотехнической области (НТС «Светотехника»), Международной комиссии по освещению – МКО (ВНИСИ), Российской ассоциации электротехнических компаний (РАЭК). Была проведена конференция Этической хартии бизнеса на светотехни- ческом рынке (АПСС), на которой прошла презентация отраслевой инициативы по самоочищению рынка от незаконной таможенной и налоговой «оптимизации». Было проведено открытие всероссий- ского молодежного форума «Ур- бантех» (НИТУ «МИСиС»). Interlight Moscow продолжает заданный курс на развитие све- товой части выставки и усиление разделов: электротехника, авто- матизация зданий и интегриро- ванные системы безопасности. Вместе с выставкой совершен- ствуется и деловая программа: число тематических бизнес-пло- щадок увеличивается, а коли- чество посетителей ежегодно растет. Следующая выставка Interlight Moscow состоится c 10 по 13 сен- тября 2019 года в ЦВК «Экспо- центр», Москва. ВНИМАНИЕ! Полная версия публикации (печатная и электронная) доступна подписчикам и покупателям журнала on-line! Подписаться на издание или купить журнал►

2018 СТАТУСНАЯ ПЛОЩАДКА Организатором мероприятия выступило ПАО «Ростеле- ком» при поддержке комиссии Совета Федерации РФ по развитию информационного общества, Министерства строительства и ЖКХ РФ, ДИТ Москвы и Высшей школы экономики. В работе форума приняли участие ведущие отечественные специалисты и эксперты в области инфор- матизации различных отраслей экономики, представите- ли федеральных и региональных органов государственной власти Российской Федерации, органов местного самоу- правления, участвующие в развитии цифровой экономики, ведомственной информатизации и цифровизации, – всего около 500 делегатов. В работе форума приняли активное участие представители РИА «Индустрия безопасности». По общему мнению экспертов, «Взгляд в цифровое бу- дущее» уже традиционно является эффективно работаю- щей площадкой, в том числе в области информационной безопасности. Благодаря вкладу форума на внутреннем рынке в рамках политики импортозамещения появились уникальные сертифицированные «непробиваемые» рос- сийские операционные системы, браузеры и системы управления базами данных, предлагается целая гамма ка- чественного отечественного «железа» самого различного класса и назначения, созданы квантовые линии связи и ряд интересных IT-решений. БИБЛИОТЕКА ЛУЧШИХ ПРАКТИК Акцент нынешнего форума был сфокусирован на про- блематике развития инфраструктуры «умных» городов, а также цифровизации государственного управления и «Цифровое будущее» РФ: ГОРОД КАК ПРОДУКТ С 25 ПО 26 ОКТЯБРЯ 2018 ГОДА В СОЧИНСКОМ ОТЕЛЕ RADISSON BLU PARADISE RESORT & SPA СОСТОЯЛСЯ VI ВСЕРОССИЙСКИЙ ФОРУМ «ВЗГЛЯД В ЦИФРОВОЕ БУДУЩЕЕ». Digital Future for the RF: City as a Product From 25th through 26th October 2018, the Radisson Blu Paradise Resort & Spa Hotel in Sochi played host to the 6th All-Russia Forum “Looking into the Digital Future”.

CRUCIAL EVENTS 11 № 2, 2018 | DEVELOPMENT. SECURITY. INVESTMENTS
перспективах развития электронного правитель- ства в России. «Смарт-си- ти» – это прямая капитали- зация города, который этим занимается», – отметил в рамках пленарной дискус- сии заместитель министра строительства и ЖКХ РФ Андрей Чибис. Он расска- зал о поддержке министер- ством внедрения новых технологий в городские си- стемы жизнедеятельности в рамках программы «Цифровая экономика» и ряда дру- гих проектов. Особый интерес аудитории вызвала «Би- блиотека лучших практик» в области построения «умных» городов, реализуемая министерством. Также замести- тель министра рассказал о принципах распределения го- сударственного финансирования при построении «ум- ных» городов. Денег больше давать будут тем, кто больше преуспел в цифровизации на муниципальном или регио- нальном уровне. При этом критерием успешности станет интегральный показатель IQ города. В работе пленарной дискуссии также приняли участие: за- меститель министра цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Максим Паршин, начальник Управления Пре- зидента РФ по развитию информационно-коммуникационных технологий и инфраструктуры связи Андрей Липов и генераль- ный директор АНО «Цифровая экономика» Евгений Ковнир. IQ ГОРОДОВ ПАО «Ростелеком» представило на форуме платфор- менные решения для «умных» городов, в основе которых, по словам первого вице-президента компании Владимира Кириенко, лежат безопасность, эффективность и комфорт. Определяя корпоративную философию в данной области, вице-президент ПАО «Ростелеком» Борис Глазков предло- жил в принципе рассматривать город в целом как продукт, а его жителей – как потре- бителей этого продукта, у которых есть возможность выбора и смены места жи- тельства. И здесь такие составляющие, как реа- лизация комфортной и без- опасной городской среды, наличие «умных» сервисов в области транспорта, об- разования, здравоохране- ния, ЖКХ и других сферах, рассматриваются как кон- курентные преимущества. Ведь качество жизни людей нередко является решающим фактором для принятия решения, жить ли в данном горо- де, регионе, государстве. В данном контексте об интерес- ном опыте развития цифровой инфраструктуры своих мо- ногородов рассказали: генеральный директор «Русатом. Инфраструктурные решения» Ксения Сухотина и генераль- ный директор национального центра информатизации при ГК «Ростех» Константин Солодухин. В рамках региональ- ной повестки развития инфраструктуры «умных» городов и цифрового развития субъектов РФ наиболее содержатель- ный опыт продемонстрировали: министр информационных технологий и связи Челябинской области Александр Козлов, председатель Комитета по связи и информатизации адми- нистрации Ленинградской области Виктория Кузнецова, ди- ректор департамента информатизации и связи Свердлов- ской области Юрий Гущин, заместитель городского головы города Калуги Александр Архангельский, мэр Нижнего Нов- города Владимир Панов и ряд других спикеров. Огромный интерес аудитории вызвало выступление заме- стителя директора департамента внешних коммуникаций Мини- стерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Юрия Зарубина о приоритетах, размерах и сроках софинан- сирования за счет средств федерального бюджета мероприя- тий региональных программ развития цифровой экономики. ВНИМАНИЕ! Полная версия публикации (печатная и электронная) доступна подписчикам и покупателям журнала on-line! Подписаться на издание или купить журнал►

2018 100+ Forum Russia: 8878 делегатов, 137 городов мира, 350 спикеров ГЛАВНОЙ ТЕМОЙ 100+ FORUM RUSSIA СТАЛИ ТЕХНОЛОГИИ ИНФОРМАЦИОННОГО МОДЕЛИРОВАНИЯ И ЦИФРОВОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО. 100+ Forum Russia: 8878 delegates, 137 cities of the world, 350 speakers 100+ Forum Russia focused on building information modeling and digital construction.

V Международный форум и выставка высотного и уникального строительства 100+ Forum Russia проходил в Екатеринбурге в течение трех дней, но результаты получились впечатляющие: за этот пери- од в мероприятиях 100+ Forum Russia приняли участие больше 8878 делегатов из 137 городов мира, в рамках деловой программы выступили 350 спикеров. РИА «Ин- дустрия безопасности» по традиции стало информаци- онным партнером мероприятия. УНИКАЛЬНАЯ ДЕЛОВАЯ ПРОГРАММА Лишь в первый день работы 100+ Forum Russia прошли сразу четыре форума «одного дня»: Российский фо- рум BIM-технологий, Форум конструкторов-строителей и инженеров-расчетчиков ИНТЕРКОНСТРОЙ-2018, АРХ ЕВРАЗИЯ – Международный форум архитектуры, гра- достроительства и дизайна и Форум Уральского содру- жества в сфере строительства. В рамках более 50 тематических секций обсуждались актуальные вопросы высотного и уникального строи- тельства, цифровых технологий в проектировании и строительстве, комфортной городской среды и архитек- турного наследия, зеленого строительства и технологий умного города. На форуме были представлены ключевые высотные и уникальные объекты страны: многофункциональный комплекс Лахта-центр в Санкт-Петербурге, многофунк- циональный высотный комплекс Ахмат Тауэр в Грозном, Крымский мост, а также штаб-квартира РМК в Екатерин- бурге по проекту Foster and Partners. НЕ ТОЛЬКО ОБСУЖДЕНИЯ Работа участников форума не ограничилась теорией, для них были организованы технические туры на высотные и уникальные объекты Екатеринбурга: Конгресс-центр МВЦ «Екатеринбург-Экспо», Центральный стадион «Ека- теринбург Арена», Башня «Исеть» и ЖК «Эверест».

2018 НА САМОМ ВЫСОКОМ УРОВНЕ В ключевом итоговом пленарном заседании «Техноло- гии на высоте» приняли участие министр строитель- ства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Владимир Якушев, губернатор Свердлов- ской области Евгений Куйвашев, первый заместитель председателя комитета Совета Федерации по федера- тивному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Аркадий Чернецкий, глава Екатеринбурга Александр Высокинский, началь- ник ФАУ «Главгосэкспертиза России» Игорь Манылов, генеральный директор «НИЦ «Строительство», прези- дент Российской академии архитектуры и строитель- ных наук Александр Кузьмин, генеральный директор «Синара-Девелопмент» Тимур Уфимцев, президент рос- сийского отделения Buildingsmart Вячеслав Аленьков, президент BIM-ассоциации Александра Никульцева. Эксперты обсудили государственное регулирование, нормативы в строительстве зданий выше 100 метров, цифровое производство, основные сложности при вне- дрении технологий информационного моделирования и других инновационных решений в российских компаниях, а также подвели итоги работы основных секций форума. «Создание нормативно-техни- ческой базы строительства – одно из основных направлений работы Минстроя России», – подчеркнул министр и напомнил, что в рамках форума министерство совмест- но с экспертами значительно из- менило и дополнило нормативную базу по высотному строительству. «Появились новые правила, регу- лирующие вопросы, связанные с фундаментом высотного здания, с системами, которые функциониру- ют в высотных зданиях (противо- пожарные системы, кондициониро- вание). За это я благодарен этому уникальному собранию, мы успеш- но провели эту совместную рабо- ту. Эта работа не закончена. Такое уникальное строительство, как вы- сотное, будет в дальнейшем меняться, и нам предстоит новая работа». Участники заседания также обсудили процесс циф- ровизации отрасли и федеральный проект «Цифровое строительство», который реализуется в рамках нацпро- екта «Цифровая экономика». В ДЕМО-ЗОНЕ Особого внимания участников форума удостоилась вы- ставка 100+ Technologies, где на площади более 10 000 кв. метров были представлены инновационные стро- ительные технологии и оборудование, современные строительные материалы и техника, BIM и цифровые технологии, архитектурное освещение, девелопмент, ар- хитектура и градостроительство. Участие в ней приня- ли 100 экспонентов из 20 городов, 14 регионов России и представительства девяти зарубежных компаний. НАГРАДЫ ПОБЕДИТЕЛЯМ Кроме того, в рамках 100+ Forum Russia состоялась церемония награждения победителей IV Региональ- ного конкурса достижений и инноваций в сфере не- движимости «Строительный триумф», церемония на- ВНИМАНИЕ! Полная версия публикации (печатная и электронная) доступна подписчикам и покупателям журнала on-line! Подписаться на издание или купить журнал►

граждения победителей XIV Международного конкурса архитектуры и дизайна «Евразийская премия» и подве- дение итогов конкурса на разработку дизайн-концеп- ции по благоустройству общественных пространств Екатеринбурга. О ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ – ОТДЕЛЬНО РИА «Индустрия безопасности» не могло обойти вни- манием круглый стол «Пожарная безопасность высот- ных зданий, сложных и уникальных объектов», который прошел по инициативе Подкомитета по вопросам по- жарной и комплексной безопасности Комитета по кон- структивным, инженерным и технологическим системам Национального объединения изыскателей и проекти- ровщиков и Научно-исследовательского института по обеспечению пожарной безопасности. Модератором мероприятия выступил председатель подкомитета по вопросам пожарной и комплексной безопасности НО- ПРИЗ, директор НИИ ОПБ, к.т.н Константин Белоусов. Во вступительном слове он зачитал приветствие пре- зидента НОПРИЗ Михаила Посохина, отметившего зна- чимость обсуждаемой тематики и необходимость кон- солидации профессионального сообщества в решении проблем отрасли. Затем модератор обозначил повестку круглого сто- ла. Основным проблемным вопросом в сфере пожар- ной безопасности, по мнению экспертов отрасли, се- годня является противоречие нормативной базы в части обеспечения пожарной безопасности Минстроя России и МЧС России. Свои пути решения предлагают оба министерства. Наиболее дискуссионным стал во- прос возвращения пожарного надзора в строительстве под контроль МЧС России на всех этапах, включая экс- пертизу проектов, этап строительства, прием в эксплу- атацию здания. В рамках мероприятия с участием ведущих специа- листов отрасли и экспертов МЧС России, Главгосэкс- пертизы России, строительного надзора, ведущих предприятий и проектных институтов прошло обсуж- дение важнейших вопросов пожарной безопасности, в том числе были обсуждены вопросы нормативно- го регулирования, изменения законодательной базы для обеспечения пожарной безопасности уникаль- ных объектов, а также вопросы совершенствования противопожарного нормирования в строительстве. В докладах профильных экспертов были рассмотрены актуальные проблемы, возникающие при проектиро- вании противопожарной защиты зданий и сооруже- ний, нормативные коллизии и пути их решения, не- обходимость разработки специальных технических условий для уникальных строительных объектов, их особенности и качество. Одним из ключевых вопросов круглого стола стало обсуждение сроков и перспектив утверждения нового свода правил «Здания и комплексы высотные. Требова- ния пожарной безопасности». В целом круглый стол прошел в демократичной об- становке, при высокой активности участников. Доклад- чикам порой приходилось отвечать на множество во- просов, а отдельные темы вызывали жаркие дискуссии. Отметим высокий интерес сообщества, который тради- ционно вызывает это ежегодное мероприятие. Участ- никами круглого стола постоянно становятся до ста ру- ководителей и специалистов, а профессиональные и познавательные дискуссии позволяют получить самую свежую и актуальную информацию. ВНИМАНИЕ! Полная версия публикации (печатная и электронная) доступна подписчикам и покупателям журнала on-line! Подписаться на издание или купить журнал►

2018 позволит гражданам, сдавшим образцы го- лоса и лица, получать банковские сервисы дистанционно. Парал- лельно Ассоциация разработчиков систем искусственного интел- лекта готовит проект создания национально- го оператора биомеди- цинских данных. Мировым лидером консолидации данных сегодня является Ин- дия. В этой стране ре- ализована крупнейшая на планете система полноохватной иденти- фикации (AADHAAR). По данным на нача- ло 2018 года, в ней были зарегистрирова- ны 1,19 млрд человек, или 99% населения страны старше 18 лет. В системе хра- нятся фотография, отпечатки всех десяти пальцев, ска- ны радужной оболочки обоих глаз и стандартные пер- сональные данные (ФИО, дата и место рождения, пол, адрес проживания, номер телефона, адрес электронной почты). Все эти данные привязаны к 12-значному иденти- фикационному номеру, который используется при работе с различными государственными и частными сервисами. Главным драйвером развития биометрических тех- нологий в мире эксперты называют государственные инициативы, направленные на обеспечение националь- ной безопасности. При этом доля коммерческих кей- сов использования биометрии глобально стремится к отметке в 55%. сводов правил в течение 2019 года. Также было отмече- но, что в 2018 году Россия заняла 48-е место в мире по до- ступности получения разрешения на строительство, под- нявшись в соответствующем рейтинге Doing Business на 67 пунктов. Данный результат министр связал с проведен- ными в отрасли реформами. 858 проектов включает в себя реестр экономически эффективной проектной документации повторного использования к 2030 году каждый житель планеты обзаведется ID – официальным цифровым идентификатором Таков прогноз ООН и Всемирного банка. Уже сегод- ня программы национальных цифровых ID развива- ют в целом ряде стран Европы, Латинской Америки, Дальнего и Ближнего Востока. Защиту цифровой «личности» обеспечивают технологии идентифика- ции. Более половины стран – членов ООН выдают биометрические паспорта. В России, по данным МВД РФ, биометрических загран- паспортов в 2018 году было выдано на 43% больше, чем за аналогичный период предыдущего года. К 2030 году в стране планируется переход на паспорта в виде пла- стиковых карт. В 2018 году в нашей стране стартовало сразу несколько проектов по сбору персональных био- метрических данных. Банк России и «Ростелеком» запу- стили Единую биометрическую систему (ЕБС), которая Такую цифру назвал глава Минстроя России Влади- мир Якушев, подводя предварительные итоги работы министерства за 2018 год на пресс-конференции, ко- торая состоялась в ТАСС 25 декабря. Министр расска- зал о формировании реестра экономически эффектив- ной проектной документации повторного использования. Многократное применение проектов позволяет повысить эффективность использования бюджетных средств при выполнении проектно-изыскательских работ. Глава Мин- строя России также заявил, что «реестр типовых проектов может пополниться зданиями, которые бы под одной кры- шей объединяли детский сад, школу, дом культуры». Говоря о техническом регулировании, Владимир Яку- шев объявил о планах утвердить 162 ГОСТа и более 150

около 4 млрд руб планирует потратить МЧС России на цифровые проекты 69 специалистов из строительных, научных и исследовательских организаций вошли в экспертную группу по BIM-технологиям при Минстрое России 1 2 проектов в области реализации концепции «умных городов» выбрали для сотрудничества Россия и Франция Протокол рабочей группы «Устойчивый и умный го- род» был подписан 17 декабря 2018 года в Париже на 24-й сессии Российско-Французского Совета по эко- номическим, финансовым, промышленным и торго- вым вопросам. Документ определил 12 флагманских про- ектов двустороннего сотрудничества в сфере городского планирования, 3D-моделирования городов, управления го- родскими ресурсами, развития городской инфраструкту- ры, «умной» энергетики и других областях, где уже име- ются существенные наработки и заинтересованность обеих стран для совместного сотрудничества по созданию и развитию «умных городов». По словам заместителя ми- нистра строительства и жилищно-коммунального хозяй- ства Российской Федерации Андрея Чибиса, к реализации этих проектов планируется приступить в 2019 году. В рам- ках отобранных проектов совместная работа с крупными французскими разработчиками запланирована в Москве, Санкт-Петербурге, Ленинградской, Самарской, Псков- ской, Томской областях и Республике Башкортостан. Оценивая общую ситуацию 2018 года, Чуприян отме- тил значительный рост числа пожаров на объектах с мас- совым пребыванием людей. По сравнению с предыдущим годом он составил 29,4%. При этом по торгово-развлека- тельным центрам эта цифра увеличилась на 64,5%, а по образовательным – на 27%. По результатам проверок та- ких объектов в суды было направлено 645 материалов. В 300 зданиях была приостановлена деятельность. Рабочий орган был создан решением Комиссии по во- просам реализации и внедрения информационных тех- нологий Общественного совета при Минстрое России. По словам курирующего данное направление замгла- вы Минстроя России Дмитрия Волкова, основной зада- чей в части развития BIM-технологий является созда- ние законодательных условий для беспрепятственного использования информационного моделирования на всех этапах «жизненного цикла» объектов капитально- го строительства. Рабочая группа создана в рамках исполнения поруче- ния Президента РФ № Пр-1235 «О модернизации строи- тельной отрасли и повышении качества строительства», вышедшего в июле 2018 года, и сформированного в соот- ветствии с ним Федерального проекта «Цифровое стро- ительство». При переходе на цифровое строительство ожидается снижение затрат и времени на строительство объектов, возводимых за счет бюджетов РФ всех уровней. В настоящее время Минстроем России дорабатывает- ся законопроект по информационному моделированию. На рассмотрение в Государственную Думу он должен быть представлен в весеннюю сессию 2019 года. «Мы хотим создать электронную декларацию, элек- тронное предписание, личный кабинет, – заявил первый заместитель министра Российской Федера- ции по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Александр Чуприян, – и таким образом дистанцировать ведомство от личного контакта». Всего, по словам Александра Петровича, на цифро- визацию МЧС России будет выделено 4 млрд рублей. И из них уже выделено и поступило в министерство 2,3 млрд. По словам заместителя министра, создаваемая платформа МЧС России будет осуществлять информа- ционное и оперативное взаимодействие с другими ми- нистерствами и ведомствами. «Например, мы сможем получать информацию о перепланировках зданий», – пояснил он.

18 БЕЗОПАСНОСТЬ ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ | № 2, 2018 A
New Reality of BIM or Standardization of Information Modelling Technologies A massive program of landmark nature geared towards overhaul- ing the infrastructure and industrial sector has been underway in Rus- sia: today, it is practically impos- sible to plan and manage a vast amount of construction projects, to execute life service contracts, to optimize costs, including at the stage of operating capital construction projects, without resort to the information modelling technologies. Реализация поручений Прези- дента Российской Федерации В.В. Путина (по итогам засе- дания Госсовета Российской Феде- рации 17 мая 2016 года, поручение № Пр-1235 от 19 июля 2018 года о модернизации строительной отрас- ли) и Плана мероприятий по внедре- нию оценки экономической эффек- тивности обоснования инвестиций и технологий информационного мо- делирования на всех этапах «жиз- ненного цикла» объекта капиталь- ного строительства, утвержденного 11 апреля 2017 года за № 2468п-П9 заместителем председателя Пра- вительства Российской Федерации Д.Н. Козаком (далее – План меропри- ятий), во многом обусловлена разра- боткой стандартов информационно- го моделирования. «ТРИАДА» СТАНДАРТОВ В соответствии с техническими прин- ципами buildingSMART International (bSI) открытый и свободный обмен структурированной информацией на протяжении всего жизненного цик- ла зданий и сооружений определяет- ся базовыми стандартами: IDM, IFC, IFD. Эта так называемая «триада» стандартов bSI принята в качестве стандартов ИСО и в первоочеред- ном порядке внедрена в Европейском Союзе (ТК СЕН 442), а также в инду- стриально развитых странах. В течение 2015-2017 годов раз- работку национальных стандартов и сводов правил в области технологий информационного моделирования В РОССИИ РЕАЛИЗУЕТСЯ МАСШТАБНАЯ ПРОГРАММА ИЗМЕНЕНИЯ ИНФРАСТРУКТУРНОГО И ПРОМЫШЛЕН- НОГО СЕКТОРА: СЕГОДНЯ ПЛАНИРОВАТЬ И УПРАВ- ЛЯТЬ БОЛЬШИМИ ОБЪЕМАМИ СТРОИТЕЛЬСТВА, ВВОДИТЬ КОНТРАКТЫ ЖИЗНЕННОГО ЦИКЛА, ОПТИ- МИЗИРОВАТЬ ЗАТРАТЫ, В ТОМ ЧИСЛЕ НА СТАДИИ ЭКСПЛУАТАЦИИ ОБЪЕКТОВ КАПИТАЛЬНОГО СТРО- ИТЕЛЬСТВА, БЕЗ ПРИМЕНЕНИЯ ТЕХНОЛОГИИ ИН- ФОРМАЦИОННОГО МОДЕЛИРОВАНИЯ ПРАКТИЧЕСКИ НЕВОЗМОЖНО. Сергей ПУГАЧЕВ, вице-президент BIM-Ассоциации, председатель ПТК 705 «Технологии информационного моделирования на всех этапах жизненного цикла объектов капитального строительства и недвижимости», к.э.н. Sergey PUGACHEV, Vice President, BIM Association; Chairman, Engineering Design Committee 705 “Information Modelling Technologies at All Stages of Capital Construction Project and Real Estate Property Service Life”, Ph.D. НОВАЯ РЕАЛЬНОСТЬ BIM, или Стандартизация технологий информационного моделирования БЕЗОПАСНОСТЬ В ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ПОЛИТИКЕ securitymedia.ru

19 № 2, 2018 | DEVELOPMENT. SECURITY. INVESTMENTS осуществлял Подкомитет
5 «Техно- логия информационного моделиро- вания зданий и сооружений» техни- ческого комитета по стандартизации ТК 465 «Строительство». В настоя- щее время уже разработано и при- нято семь национальных стандартов и четыре свода правил. Организа- ция разработки документов вызва- ла множество замечаний экспертно- го сообщества и Росстандарта. Экс- перты отмечали несистемный подход к планированию работ по стандарти- зации, в том числе отсутствие ком- плексного плана разработки стан- дартов в области технологий ин- формационного моделирования, существенные нарушения правил и процедур стандартизации при их разработке, также замечания были выдвинуты в отношении содержания самих документов. Нельзя не отметить, что боль- шая часть разработанных стандар- тов принята на основе устаревших (отмененных) на момент утвержде- ния редакций международных стан- дартов, искажено содержание наци- ональных стандартов, принимаемых в качестве идентичных междуна- родным стандартам ИСО, заменены обязательные нормативные ссылки в принятых стандартах. В ряде слу- «Компании должны поддерживать соответствующие консорциумы, чтобы стандартизировать обмен данными BIM... Существует только один такой консорциум – buildingSMART, разработавший стандарт «Основные промышленные классы (IFC)» – единственный открытый (непроприетарный) формат обмена данными BIM…» План Всемирного экономического форума по ускорению внедрения BIM, принят в феврале 2018 года SECURITY IN URBAN DEVELOPMENT POLICY securitymedia.ru

20 БЕЗОПАСНОСТЬ ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ | № 2, 2018 БЕЗОПАСНОСТЬ
В ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ПОЛИТИКЕ І BIM чаев при их разработке не учитыва- лись требования российского гра- достроительного законодательства, существующие правила организа- ции строительных работ и система управления проектной документаци- ей. В Федеральном информацион- ном фонде стандартов отсутствова- ли зарегистрированные переводы как самих стандартов, принимаемых в качестве идентичных международ- ным, так и обязательных ссылочных стандартов, что является нарушени- ем требований основополагающих стандартов (ГОСТ Р 1.0-2012, ГОСТ Р 1.2-2016, ГОСТ Р 1.5-2012, ГОСТ Р 1.7-2014) и нормативных право- вых актов по стандартизации (при- казы Росстандарта от 05.05.2016 № 548 и от 05.05.2016 № 546), в кото- рых закреплен порядок разработки, оформления и принятия националь- ных стандартов, в том числе разра- ботка которых ведется на основе международных и региональных до- кументов по стандартизации. Кроме того, большинство из при- нятых стандартов должны быть увя- заны и применяться совместно с ос- новным стандартом, который опреде- ляет концептуальные схемы данных и формат обмена файлами для дан- ных информационной модели в стро- ительстве. В течение трех лет Подкомитет 5 «Технология информационного мо- делирования зданий и сооружений» проводил разработку данного основ- ного стандарта «Моделирование ин- формационное в строительстве. От- раслевые базовые классы (IFC) для обмена информацией на всех эта- пах жизненного цикла. Основные по- ложения», обеспечивающего воз- можность применения при модели- ровании любого соответствующего программного обеспечения. Разра- ботчики отказались от принятия это- го стандарта в качестве идентично- го международному стандарту ИСО 16739, как это сделали в Европей- ском Союзе и в большинстве стран, активно внедряющих технологии ин- формационного моделирования. Проект стандарта неоднократно воз- вращался Росстандартом разработ- чику вследствие грубейших нару- шений правил и процедур стандар- тизации. Достаточно отметить, что в тексте проекта приводятся много- численные отсылки на интернет-сайт bSI (Великобритания). Данные от- сылки на внешний ресурс позицио- нируются разработчиком как уста- новление недостающих в ГОСТ Р положений (требований), описаний схем данных с примерами, что не до- пускается существующими правила- ми стандартизации. В результате объем предлагае- мого к утверждению национально- го стандарта составляет всего 10% от международного стандарта ИСО 16739:2013, при этом число требова- ний (сущностей) будет постоянно уве- личиваться с пересмотром стандарта bSI. Таким образом, в качестве норма- тивного документа предлагался доку- мент с незафиксированными требова- ниями, которые будут изменяться при его применении на различных этапах жизненного цикла зданий и сооруже- ний (подготовки требований к про- ектной документации, ее разработки, экспертизы, строительства и эксплуа- тации), что недопустимо и противоре- чит правилам стандартизации. ВОПРОСЫ К ГОСТАМ Есть ли среди принятых семи наци- ональных стандартов вышеупомяну- тые стандарты, составляющие базо- вую «триаду» стандартов bSI? IDM, IFC, IFD – эта «триада» стандартов bSI принята в качестве стандартов ИСО и в первоочередном порядке внедрена в Европейском Союзе (ТК СЕН 442), а также в индустриально развитых странах ВНИМАНИЕ! Полная версия публикации (печатная и электронная) доступна подписчикам и покупателям журнала on-line! Подписаться на издание или купить журнал►

21 № 2, 2018 | DEVELOPMENT. SECURITY. INVESTMENTS SECURITY IN
URBAN DEVELOPMENT POLICY І BIM ГОСТ Р 57310-2016 разработан на базе отмененного в 2016 году стан- дарта ISO 29481-1:2010. Действующие стандарты IDM – ISO 29481-1:2016, ISO 29481-2:2012 не внедрены. ГОСТ Р 12006-3-2017 разработан на базе пересматриваемого в настоя- щее время стандарта ISO 12006-3:2007. Проект ГОСТ Р на базе стандар- та ISO 16739:2013 не принят Рос- стандартом в качестве национально- го стандарта. При этом стандарт ISO 16739-1 в настоящее время пересмо- трен и находится на финальной ста- дии утверждения. Итого – из пяти стандартов ИСО, составляющих «триаду», внедрены только два, один из которых тоже пе- ресматривается. По принятым четырем сводам пра- вил в области технологий информа- ционного моделирования экспертным сообществом было представлено бо- лее 600 замечаний, большинство из которых не были учтены. В результате свод правил СП 328.1311500.2017 необходимо пол- ностью переделать: он не устанавли- вает требований к способам разме- щения, ведения, структуре, форме и содержанию цифровых библиотек (каталогов/баз) компонентов. СП 301.1325800.2017 практически не подлежит применению, так как не дает конкретных примеров и указаний. В СП 331.1311500.2017 отсутствует ин- формация об основных видах ресур- сов, таких как рабочие, машинисты, материалы, оборудование, средства малой механизации, расходные мате- риалы и т.д. В СП 333.1311500.2017 не указаны важнейшие этапы экспер- тизы, реконструкции, модернизации, сноса, тогда как свод правил должен отражать все стадии жизненного цик- ла объекта, не установлено никаких требований к качеству информацион- ных моделей. Указанные недостатки в работе ПК 5 ТК 465 во многом были обусловлены тем, что в состав членов подкомите- та входило ограниченное количество организаций, которые не обеспечива- ли необходимый уровень компетенции для разработки документов в области технологий информационного моде- лирования и равное представитель- ство всех заинтересованных сторон (так, в его составе нет представителей отраслей, проектных и строительных организаций, органов экспертизы). ПРАКТИКА ПОКАЖЕТ? По мнению экспертного сообщества, принятые документы в существующем виде не содержат никакого практи- ческого значения и в случае прекра- щения их действия или отмены стро- ительная отрасль не понесет никаких потерь. Реализация Плана мероприя- тий с учетом неприменимых на практи- ке документов по стандартизации тех- нологий информационного модели- рования невозможна. Кроме того, не были приняты документы, устанавли- вающие требования к информацион- ному моделированию непосредствен- но в процессах проектирования, стро- ительства, эксплуатации и сноса объектов, как это предусмотрено пун- ктом 14 Плана мероприятий. Данные недостатки были отме- чены на заседании рабочей группы по строительству Совета по стан- дартизации Росстандарта (протокол от 13 декабря 2017 года № 1). В ре- зультате их рассмотрения на заседа- нии Совета по стандартизации Рос- стандарта, которое прошло 20 де- кабря 2017 года, было предложено создать проектный технический ко- митет по стандартизации (ПТК) в об- ласти ТИМ (протокол № АА-28пр от 20 декабря 2017). Проектный технический комитет по стандартизации ПТК 705 в первую очередь разработал и начал публичное обсуждение двух основополагающих стандартов (общие требования и терминология) ВНИМАНИЕ! Полная версия публикации (печатная и электронная) доступна подписчикам и покупателям журнала on-line! Подписаться на издание или купить журнал►

В ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ПОЛИТИКЕ І BIM НОВЫЙ КОМИТЕТ Приказом Росстандарта от 6 марта 2018 года № 410 после прохождения всех необходимых по законодатель- ству о стандартизации процедур был создан проектный технический коми- тет по стандартизации ПТК 705 «Тех- нологии информационного модели- рования на всех этапах жизненного цикла объектов капитального строи- тельства и недвижимости». В состав комитета включены представители более 50 организа- ций и всех заинтересованных сторон: ведущих научных организаций (НИУ МГСУ), нефтегазовой отрасли (ПАО «Газпром», ПАО «Газпромнефть», НК «Роснефть», ПАО «НОВАТЭК», ПАО «ЛУКОЙЛ» и др.), автодорож- ного строительства (Росавтодор, ГК «Автодор» и др.), железнодорожно- го транспорта (ОАО «РЖД», ОАО «СПЕЦТРАНССТРОЙ» и др.), а также представителей ГК «Росатом», ПАО «ФИЦ», ПАО «ФСК ЕЭС», ФАУ «Рос- КапСтрой», Главгосэкспертизы Рос- сии, объединений изыскателей и про- ектировщиков (НОПРИЗ, Союз про- ектировщиков России), профильных ассоциаций и объединений (НАИКС, МАИФ, РООС, НПИ, РГУД, АВОК), ве- дущих разработчиков и интеграторов программного обеспечения и многих других организаций и объединений. Состояние дел в области стандар- тизации технологий информационно- го моделирования было рассмотрено 6 апреля 2018 года на первом расши- ренном заседании проектного техниче- ского комитета по стандартизации. По результатам обсуждения участники за- седания единогласно отметили в про- токоле заседания (протокол № 1 от 6 апреля 2018 года) отсутствие систем- ности и комплексности проведенных работ по стандартизации технологий информационного моделирования, не- системный подход в отношении выбора источников разработки проектов доку- ментов, нарушения правил и процедур стандартизации при осуществлении их разработки, большое количество прин- ципиальных замечаний к их содержа- нию, а также невозможность реализа- ции на практике. Также было отмече- но, что с момента начала работ, то есть с 2015 года, по разработке стандартов в области технологий информационно- го моделирования не разработано ни одного стандарта по планированию и управлению жизненным циклом зданий и сооружений, в том числе с примене- нием этих технологий, при том что дан- ная тематика была закреплена за ПК 5 ТК 465 «Строительство». На заседании была рассмотрена и в целом одобрена комплексная про- грамма стандартизации в области тех- нологий информационного модели- рования и планирования жизненного цикла зданий и сооружений. Она пред- усматривает разработку прежде всего основополагающих стандартов систе- мы (общие требования и терминоло- гия), стандартов, определяющих осо- бенности применения технологий ин- формационного моделирования, как на всех этапах жизненного цикла, так и для всех участников строительного процесса («ролевые» стандарты), от- раслевых стандартов, стандартов на методики обоснования инвестиций для всего жизненного цикла объектов с ис- пользованием технологий информаци- онного моделирования, предложения об актуализации Системы стандартов проектной документации в строитель- стве, которые в существующих редак- циях накладывают ряд ограничений на использование технологий информа- ционного моделирования. В качестве закономерного ито- га деятельности ПК 5 ТК 465 «Стро- ительство» появилось поручение Президента Российской Федерации В.В. Путина от 19 июля 2018 № Пр- 1235 правительству по внедрению технологий информационного мо- делирования. В соответствии с этим поручением необходимо обеспечить не только принятие стандартов ин- формационного моделирования, но и «гармонизацию ранее принятых нормативно-технических документов с международным и российским за- конодательством», то есть провести переработку ранее принятых ТК 465 «Строительство» национальных стан- дартов и сводов правил. С целью исключения дублирова- ния с другими техническими комите- тами приказом Росстандарта от 3 мая 2018 года № 851 из структуры Техни- ческого комитета по стандартизации ТК 465 «Строительство» исключен Подкомитет 5 «Технология информа- ционного моделирования зданий и сооружений». 28 мая 2018 года на заседании Совета по техническому регулирова- нию при Минпромторге России бы- ло рассмотрено состояние дел по стандартизации в области техноло- гий информационного моделирова- ния. Решения Росстандарта по соз- данию проектного технического ко- митета по стандартизации ПТК 705 с целью активизации работ по стан- дартизации, повышения открытости и прозрачности работ по стандартиза- ции, обеспечения широкого привле- чения представителей отраслей, про- ектного и экспертного сообщества к работам по стандартизации техноло- гий информационного моделирова- ния были полностью поддержаны. По предложению проектного тех- нического комитета по стандарти- зации ПТК 705 Росстандарт вклю- чил в Программу национальной стан- дартизации на 2018-2019 годы 24 темы. Предложения были подготов- лены на основе программы, одобрен- ВНИМАНИЕ! Полная версия публикации (печатная и электронная) доступна подписчикам и покупателям журнала on-line! Подписаться на издание или купить журнал►

URBAN DEVELOPMENT POLICY І BIM ной 06.04.2018 на заседании комите- та, причем их разработка ведется за счет внебюджетных источников фи- нансирования. ОСНОВОПОЛАГАЮЩИЕ СТАНДАРТЫ Проектный технический комитет по стандартизации ПТК 705 в первую очередь разработал и начал публич- ное обсуждение двух основополагаю- щих стандартов (общие требования и терминология). Проект ГОСТ Р «Система стан- дартов информационного моделиро- вания зданий и сооружений (СИМЗС). Основные положения. Общие тре- бования к технологии информаци- онного моделирования» раскрыва- ет принципы, на основании которых внедряются в России технологии ин- формационного строительства; опре- деляет объекты стандартизации, си- стему классификации, требования к информационной модели, уровни зрелости технологий информацион- ного моделирования, уровни прора- ботки элементов, роли и ответствен- ность участников процесса создания и ведения информационной модели и т.д. При подготовке проекта стан- дарта использовались документы Ев- ропейского Союза, США, Велико- британии, Казахстана, российские отраслевые стандарты, стандарты компаний и многие другие документы. ЧЕГО ОЖИДАТЬ ОТРАСЛИ? В максимальной степени готовности для публичного обсуждения нахо- дится еще пять стандартов, состав- ляющих триаду OpenBIM, причем на основе самых последних редакций стандартов ИСО. При подготовке их переводов пришлось написать раз- вернутый глоссарий, который так- же будет рекомендован ПТК 705 для применения разработчикам и поль- зователям стандартов. Основной ба- зовый стандарт ГОСТ Р ИСО 16739-1 «Отраслевые базовые классы (IFC) для обмена и управления данными об объектах строительства. Часть 1. Схема данных с использованием языка EXPRESS» разрабатывает- ся на базе окончательного проекта (final draft) стандарта ISO 167390-1, который будет принят до конца 2018 года и основан на документе bSI IFC4.2, предусматривающем инфра- структурные расширения. Програм- ма bSI IFC по разработке стандар- тов для инфраструктурных проектов (Infrastructure IFC Extension Program) предусматривает разработку стан- дартов для железных и автомобиль- ных дорог, мостов, тоннелей, аэ- ропортов, морских портов, метал- локонструкций, индустриального домостроения и т.д. Все эти стандар- ты базируются на стандарте IFC4.2. Поэтому разрабатываемая проект- ным техническим комитетом версия стандарта ГОСТ Р ИСО 16739-1 обе- спечит отраслевое развитие и вне- дрение технологий информационно- го моделирования в России. Такую политику поддержали созданные в проектном техническом комитете по стандартизации ПТК 705 отраслевые рабочие группы инфраструктуры же- лезнодорожного транспорта и объ- ектов автодорожного строительства. Принятие стандартов информаци- онного моделирования OpenBIM, обе- спечивающих формирование сводных цифровых моделей и их передачу по этапам жизненного цикла, в том числе для представления органам строитель- ной экспертизы, актуально как никогда. С принятием изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации, внесен- ных Федеральным законом № 222-ФЗ от 19 июля 2018 года, и по итогам пла- нируемых законопроектом № 440116-7 поправок в Градостроительный кодекс Российской Федерации и в Федераль- ный закон от 25 февраля 1999 № 39- ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осущест- вляемой в форме капитальных вложе- ний» цифровая модель должна будет обеспечивать поддержку и реализа- цию проекта, начиная со стадии обо- снования инвестиций вплоть до его утилизации. Государство, фактически вводя мандат на технологии информацион- ного моделирования для определен- ных проектов, должно обеспечить при передаче между информаци- онными средами, системами и эта- пами жизненного цикла представ- ление модели исключительно в открытом, непроприетарном (неза- висимом от конкретного произво- дителя ПО), стандартизированном и документированном на русском языке формате. По материалам журнала «Вестник государственной экспертизы» ВНИМАНИЕ! Полная версия публикации (печатная и электронная) доступна подписчикам и покупателям журнала on-line! Подписаться на издание или купить журнал►

В ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ПОЛИТИКЕ І BIM В целях исполнения поручений Президента Российской Фе- дерации В.В. Путина по ито- гам заседания Госсовета Россий- ской Федерации 17 мая 2016 года по разработке плана мероприятий по внедрению технологий информа- ционного моделирования в сфере строительства (подпункт б) пункта 2 поручений) и реализации Плана мероприятий по внедрению оценки экономической эффективности обо- снования инвестиций и технологий информационного моделирования на всех этапах жизненного цикла объекта капитального строитель- ства, утвержденного поручением заместителя председателя Прави- тельства Российской Федерации Д.Н. Козака от 11 апреля 2017 г. № 2468п-П9, нормативно-техниче- ское обеспечение технологий ин- формационного моделирования в строительстве определено Росстан- дартом в качестве одного из приори- тетных направлений. ТК 465 В период с 2015 по 2017 годы разра- ботка стандартов в области техноло- гий информационного моделирования осуществлялась в рамках подкомите- та 5 технического комитета по стан- дартизации № 465 «Строительство» (далее – ТК 465) и рабочей группы 2 технического комитета по стандарти- зации № 700 «Математическое моде- лирование и высокопроизводитель- ные вычислительные технологии» (да- лее – ТК 700). ПТК 705 Проектный технический комитет по стандартизации в соответствии со ста- тьей 12 Федерального закона «О стан- дартизации в Российской Федерации» № 162-ФЗ (далее – Закон) может соз- даваться на временной основе. Поря- док его создания и функционирования аналогичен техническому комитету по стандартизации. При этом, в соответствии со сло- жившейся практикой, проектные тех- нические комитеты создаются в целях ускоренного развития стандартиза- ции по приоритетным направлениям, выделяя данную сферу деятельности из существующих технических коми- тетов по стандартизации. Приказом Росстандарта от 6 мар- та 2018 г. № 410 образован проект- ный технический комитет по стандар- тизации № 705 «Технологии инфор- мационного моделирования на всех этапах жизненного цикла объектов капитального строительства и недви- Ускоренная стандартизация BIM НАЦИОНАЛЬНЫЕ СТАНДАРТЫ И СВОДЫ ПРАВИЛ СЕЙЧАС ГАРМОНИЗИРУЮТСЯ С РОССИЙСКИМ И МЕЖДУНАРОДНЫМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ. Антон ШАЛАЕВ, заместитель руководителя Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (Росстандарт) Anton SHALAYEV, Deputy Head of the Federal Agency on Technical Regulating and Metrology BIM Accelerated Standardization National standards and bodies of rules are now being harmonized with the Russian and international legislation.

URBAN DEVELOPMENT POLICY І BIM жимости». В целях предотвращения дублирования работ по стандартиза- ции и обеспечения их системности, на основании представленной и одо- бренной членами сформированного ПТК программы работ, вопросы стан- дартизации технологий информаци- онного моделирования в строитель- стве приказами Росстандарта исклю- чены из областей деятельности ТК 465 и ТК 700. В состав ПТК включены предста- вители более 50 организаций и всех заинтересованных сторон: научных, общественных, отраслевых, эксперт- ных организаций. В рамках деятельности ПТК при- нята и реализуется комплексная про- грамма стандартизации в области технологий информационного мо- делирования (ТИМ) и планирования жизненного цикла зданий и соору- жений, включающая базовые стан- дарты (общие требования и терми- нология), стандарты, определяющие особенности применения ТИМ, как на всех этапах жизненного цикла, так и для всех участников строитель- ного процесса («ролевые» стандар- ты), отраслевые стандарты; стандар- ты на методики обоснования инве- стиций для всего жизненного цикла объектов с использованием ТИМ, из- менения в стандарты проектной до- кументации в строительстве (СПДС), которые в существующих редакциях накладывают ряд ограничений на ис- пользование ТИМ. ПЕРЕРАБОТКА ПРИНЯТЫХ РАНЕЕ СТАНДАРТОВ И СВОДОВ ПРАВИЛ В соответствии с поручением Прези- дента Российской Федерации В.В. Пу- тина от 19 июля 2018 № Пр-1235 Пра- вительству Российской Федерации по- ручено обеспечить внедрение ТИМ, в том числе обеспечение не только при- нятия стандартов информационного моделирования, но и «гармонизацию ранее принятых нормативно-техниче- ских документов с международным и российским законодательством», то есть провести переработку ранее принятых ТК 465 национальных стан- дартов и сводов правил. По предложению ПТК 705 Рос- стандарт включил в Программу нацио- нальной стандартизации на 2018-2019 годы 24 темы. Предложения были под- готовлены на основе программы, одо- бренной 6 апреля 2018 г. на заседа- нии комитета, причем их разработка ведется за счет внебюджетных источ- ников финансирования. ОБСУЖДАЮТСЯ ДВА БАЗОВЫХ СТАНДАРТА BIM ПТК 705 разработал и начал публич- ное обсуждение двух базовых стан- дартов (общие требования и терми- нология). Проект ГОСТ Р «Система стандартов информационного мо- делирования зданий и сооружений (СИМЗС). Основные положения. Об- щие требования к технологии инфор- мационного моделирования» рас- крывает принципы, на основании ко- торых внедряются в России ТИМ строительства (открытость – концеп- ция ОpenBIM и гармонизация с луч- шими мировыми практиками); опре- деляет объекты стандартизации, си- стему классификации, требования к информационной модели, уров- ни зрелости BIM, уровни проработки элементов; роли и ответственность участников процесса создания и ве- дения информационной модели. Также разработаны еще пять про- ектов стандартов в области OpenBIM на основе последних редакций стан- дартов ИСО. В процессе их перевода подготовлен развернутый глоссарий, который также будет рекомендован ПТК 705 для применения разработ- чикам и пользователям стандартов. Разрабатываемый ПТК 705 стан- дарт ГОСТ Р ИСО 16739-1 обеспе- чит отраслевое развитие и внедре- ние BIM-технологий в России. Такую политику поддержали созданные в ПТК 705 отраслевые рабочие группы с участием крупных компаний и от- раслевых ФОИВов (Минтранса Рос- сии, Росавтодора, Минэнерго России и других ведомств). Политика по внедрению BIM поддержана отраслевыми рабочими группами с участием крупных компаний и ФОИВов ВНИМАНИЕ! Полная версия публикации (печатная и электронная) доступна подписчикам и покупателям журнала on-line! Подписаться на издание или купить журнал►

В ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ПОЛИТИКЕ І BIM Ответный ход не заставил себя ждать. Общественному совету при Министерстве добавили полномочий. Теперь он сможет со- вершенствовать нормативную базу в сфере внедрения технологий инфор- мационного моделирования на всех этапах жизненного цикла объектов капитального строительства, а также проводить независимую экспертную оценку применения BIM-технологий. Комиссию по вопросам реализации внедрения технологий информацион- ного моделирования Общественного совета возглавил тогда еще гендирек- тор ГК «Эталон» Дмитрий Кашинский, в нее вошли и другие знаковые для строительного сообщества эксперты. «И ТЫ, БРУТ…» На круглом столе «Транспортное пла- нирование и моделирование», про- ходившем 27 ноября 2018 года на площадке I Международного фору- ма транспортной инфраструктуры в Санкт-Петербурге, говорилось о него- товности Минстроя России вникать в нюансы моделирования линейных объ- ектов. Предлагалось Минтрансу Рос- сии взять функции внедрения BIM-тех- нологий на себя, разработать единый классификатор транспортной отрас- ли для применения в области инфор- мационного моделирования, сформи- ровать библиотеки типовой проектной документации для информационного моделирования автомобильных дорог и сооружений, обеспечить подготов- ку специалистов в сфере информаци- онного моделирования для дорожного строительства, стимулировать разра- ботки и использование отечественно- го программного обеспечения для ин- формационного моделирования. РАЗЛИЧИЕ ПОЗИЦИЙ И ОТСУТСТВИЕ МЕТОДОЛОГИИ Помимо межведомственных проти- воречий налицо конфликт принципи- альных позиций. Кто-то из влиятель- ных отраслевых экспертов считает достаточным на нынешнем этапе вне- дрения BIM-технологий для разработ- ки некоторых российских стандартов обеспечить лишь качественный пере- вод с английского языка классических BIM-стандартов. Кто-то, напротив, по- лагает, что зарубежные стандарты и сопутствующие им документы долж- ны быть адаптированы, и делать это необходимо медленно и вдумчиво, не допуская противоречий и использо- вания неточных, чрезвычайно широ- ких определений. Недопустимо, счи- тают они, оставлять возможности для различного истолкования терминов, сквозных во всей линейке норматив- но-технических документов. Между тем еще ни одному участни- ку дискуссии вокруг стандартизации BIM-технологии не удалось оказаться вне критики. Здесь имеет место проблема от- сутствия единого понимания техноло- гии «апостиля» международных (чаще британских) стандартов, а не баналь- ные трудности перевода. ПРОЕКТНЫЙ ОФИС При реализации сложнейшей и paзнoypoвнeвой задачи внедрения BIM-технологий (как важной состав- ляющей цифровизации экономики) не был создан федеральный проектный офис, где разные проектные группы, состоящие из различных отраслевых специалистов, в каждодневном режи- ме могли бы работать на основе обще- го видения проблематики. «Под одной крышей» стандартиза- ция информационного моделирования объектов капитального строительства должна соседствовать с разработкой методики расчета стоимости жизненно- го цикла объекта и формирования ма- трицы профессиональных компетенций. Проектный офис мог бы заниматься ме- тодологическими рекомендациями по пошаговому внедрению технологии ин- формационного моделирования, фор- мировать банк лучших практик. Было бы правильным инициировать обществен- BIM: Not so Easy as It Might Seem The controversy around the standardization of information modeling technologies reached the public domain in October 2018. Rosstandard took a decision to cancel the Project Commit- tee PK 5 (TK 465), that used to operate on the basis of the Stroitelstvo research center, and to open a new Committee PTK 705, but already without participa- tion of Russia’s Construction Ministry. не так прост, как кажется СПОРЫ ВОКРУГ СТАНДАРТИЗАЦИИ ТЕХНОЛОГИЙ ИНФОРМАЦИОННОГО МОДЕЛИ- РОВАНИЯ В ОКТЯБРЕ 2018 ГОДА ВЫШЛИ В ПУБЛИЧНУЮ СФЕРУ. РОССТАНДАРТ ПРИНЯЛ РЕШЕНИЕ ЗАКРЫТЬ ПРОЕКТНЫЙ КОМИТЕТ ПК 5 (ТК 465), ДЕЙСТВОВАВ- ШИЙ НА БАЗЕ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОГО ЦЕНТРА «СТРОИТЕЛЬСТВО», ОТ- КРЫВ НОВЫЙ КОМИТЕТ ПТК 705, НО УЖЕ БЕЗ УЧАСТИЯ МИНСТРОЯ РОССИИ.

URBAN DEVELOPMENT POLICY І BIM но-профессиональную экспертизу ос- новных образовательных программ об- разовательных организаций, готовящих BIM-специалистов. На что еще мог бы влиять такой офис? На пропаганду моделирования, на подходы к общей информационной среде и информационной безопасно- сти и киберзащищенности. Обязательно в него должна вхо- дить обсерватория по наблюдению за внедрением информационного мо- делирования. Сегодня при измерении глубины проникновения цифрового моделирования получают нерелевант- ные результаты, достоверно фиксируя лишь то, что под BIM респонденты по- нимают разное. На опыт Великобритании часто принято ссылаться. Легко отыщется аналог такому проектному офису – UK BIM Task Group, которая была созда- на правительством и им же финанси- ровалась. Группе с ее несколькими подразделениями удалось обеспечить переход на информационное модели- рование всей страны. Нечто подобное уже создано на базе Мосгосэкспертизы – проект- ный офис по внедрению технологии информационного моделирования (BIM-офис), который поддерживает переход стройкомплекса Москвы на BIM-технологии. Единый федеральный координа- ционный орган в случае его создания мог бы снять множество напряжений. МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ Обобщив опыт внедрения BIM, ис- следовав особенности школ Москвы, Санкт-Петербурга, Новосибирска и Екатеринбурга, проектному офису сле- довало бы выработать рекомендации крупным, средним и малым компаниям проектно-строительной отрасли, пре- доставив расчет нескольких экономи- ческих моделей. Надлежащие практики включили бы все отраслевые аспекты цифровизации, опираясь как на отече- ственные, так и на зарубежные кейсы. Отдельной темой исследований может стать зарубежный и отече- ственный опыт реагирования на неу- дачи, типовые ошибки, недостижение ожидаемых результатов. Рекоменда- ции, как реагировать на неуспех, ка- кие решения и в каком случае следует принимать на разных уровнях и стади- ях внедрения BIM, – дорогого стоят. ОТСУТСТВУЕТ ЭКОНОМИКА BIM Эффективность внедрения BIM сегод- ня определяют не по фактически из- меряемым показателям, а по опросам компаний, имеющих разный опыт рабо- ты в информационном моделировании и разный масштаб своей деятельности. Следует учесть, что до сих пор в российской литературе отсутствуют данные о применении BIM-технологий на всех этапах жизненного цикла хотя бы к одному объекту. Опросами не учитывается уровень использования BIM, который серьез- но различается (от Level 0 до Level 3), Жизненный цикл здания должен учитывать множество операций над добавленной стоимостью объекта капитального строительства как актива

В ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ПОЛИТИКЕ І BIM требуя совершенно разного обеспе- чения и, в свою очередь, обеспечивая разную эффективность. Единое понимание BIM не вырабо- тано. До сих пор отрасли в целом не ясно, что означает «мыслить катего- риями информационного моделирова- ния». Терминология расплывчата: ши- роко употребим термин «BIM-модель» (его можно найти где угодно – хотя бы на специализированном ресурсе мо- бильного приложения «СтройКон- троль» для дистанционного контроля за строительством). «Моделирование модели» никого не смущает. «Технологии информационно- го моделирования» (ТИМ) – «импор- тозаместительный» термин, кото- рым стали в строительной отрасли заменять BIM. Вообще говоря, он распространяется на все цифровое моделирование, широко применяю- щееся для решения любых сложных расчетных задач. И потому вне кон- текста всегда нуждается в уточне- нии – «ТИМ объектов капитального строительства», например. ДЕШЕВЛЕ НА 30% Неочевидно 30-процентное удешев- ление строительства и эксплуатации зданий и сооружений, которое приня- то относить к «BIM-эффекту». Кочуя из источника к источнику, это число берет начало в практике Ве- ликобритании, где однажды подсчита- ли экономию проектирования и стро- ительства по типовым проектам школ. Этого оказалось достаточно, чтобы от- лить его в бронзе. В России известно лишь о пример- но двух десятках активных участников инвестиционно-строительного рынка, готовых делиться информацией о до- стигнутых результатах, говорится в из- вестном отчете «Оценка применения BIM-технологий в строительстве. Ре- зультаты исследования эффективно- сти применения BIM-технологий в ин- вестиционно-строительных проектах российских компаний». Отчет, дати- рованный 2016 годом, базируется на данных исследования, проведенного НИУ МГСУ совместно с ООО «Конку- ратор». В отчете признается факт от- сутствия статистики как таковой, не позволяющий говорить о надежных данных, свидетельствующих об эф- фективности применения цифрового моделирования. Номенклатура цифровых услуг и их ценовой диапазон российским рын- ком все еще не разработаны. Не дока- зана в цифрах выгода для заказчика. Неясно, как просчитывать стоимость визуализации связи между инстру- ментами. Как будет отличаться цена модели с избыточной детализацией (если таковая потребуется) от «нор- мативной». Не соотнесена стоимость «бумажного проекта» и трехмерной «картинки», выходящей за пределы строительства. БЫСТРЕЕ НА 50% Утверждение, что «BIM-эффект» не- сет в себе 50-процентное сокращение сроков реализации проекта, тоже вы- глядит пока неубедительно. Не будет ошибкой утверждение, что «фотографией рабочего дня» «бу- мажного» проектировщика и BIM-ме- неджера-проектировщика, работаю- щего над полным жизненным циклом объекта, никто не занимался (соб- ственно, заняты они вещами, как ни удивительно, разными). Человеко-ча- сы никто не подсчитывал. В отечественной литературе при- нято считать, что эффективность работы проектного бюро с введе- нием технологии информационно- го моделирования повышается в 1,5 раза (на примере мастерской «Арт- порт»). Но эффективность рассчи- тывалась исключительно на основе деятельности специальной проект- ной группы, разрабатывающей про- ект в Revit. «БАКЛАН-АРЕНА» В отечественной литературе до сих пор бытует кейс проектного института «КБ ВиПС» при проектировании «Зе- нит-Арены» в Санкт-Петербурге, ис- пользовавшего BIM-технологии, кото- рые, как утверждается, сэкономили до 15% затрат на строительстве объекта в целом. Однако проект «Зенит-Арена» (он же стадион «Санкт-Петербург», «Кре- стовский стадион», «Газпром-Арена») неоднократно корректировался. Каж- дый раз его сметная стоимость увели- чивалась – с 6,7 млрд рублей в 2007 году до окончательных 43 млрд рублей (по другим данным, до 50,8 млрд ру- блей). В 2009 году (в разгар строитель- ства) вообще выяснилось, что проект стадиона не соответствует стандар- там FIFA. Поэтому в апреле 2010 года был привлечен новый генпроектиров- щик – Моспроект-4. Так что как минимум в уточнени- ях нуждается кейс с успешным вкла- дом в проектирование стадиона с по- мощью BIM-технологий. За скобками оставим «неверное проектирова- ние» числа водостоков, «всей систе- мы водоотведения» и защиты крыши от птиц, что, по мнению вице-губерна- тора Санкт-Петербурга Игоря Алби- на, позволило бакланам «склевать» защитную пленку. Питерские остря- ки быстро обкатали новое название объекта – «Баклан-Арена». Ни одному участнику дискуссии вокруг стандартизации BIM-технологии не удалось оказаться вне критики ВНИМАНИЕ! Полная версия публикации (печатная и электронная) доступна подписчикам и покупателям журнала on-line! Подписаться на издание или купить журнал►

URBAN DEVELOPMENT POLICY І BIM ВНАЧАЛЕ РАСХОДЫ, ДОХОДЫ – ПОТОМ Из чего складываются реальные рас- ходы при внедрении BIM-технологий? Из стоимости приобретения про- граммных продуктов. Стоимость ос- нащения одного рабочего места, по экспертным оценкам, достигает 1 млн рублей. Следует также оценить воз- можные убытки от некорректной рабо- ты программного обеспечения. Необходимо переобучить успеш- ного проектировщика, способного ра- ботать на цифровых моделях, в зрелой системе. Это стоит денег и времени. Прослушать цикл лекций «Основы ав- томатизированного проектирования транспортных сооружений», «Эконо- мико-математические методы в про- ектировании транспортных сооруже- ний», «Геоинформационные системы в строительстве», «Информационно- аналитические компьютерные систе- мы в строительстве», получив диплом о переподготовке, – это одно. Реально работать на Autodesk Revit, ARCHICAD, Tekla Structure, Nemetschek Allplan, AVEVA, Renga – это другое. Необходи- мый опыт для самостоятельной рабо- ты с BIM-технологиями, принято счи- тать, нарабатывается после участия в трех-четырех проектах. Расходы на стажировку также следует учитывать. Компании необходимы не толь- ко BIM-проектировщики, но и BIM-ко- ординаторы, а еще дополнительные программисты, которые, как полагают эксперты, должны оптимизировать ру- тинные операции. Следует посчитать, во сколько компании обойдется от- крытие новых позиций для привлече- ния специалистов с рынка труда. Кроме того, перестройка биз- нес-процессов компании и заказчи- ка тоже стоят денег. Не учитываются и «коммуникативные пробки» работы внутри компании – «люди BIMа» и «не BIMa» по-разному видят объект. Не- определенность функционирования стыков проектов с «BIM» и «не BIM» также до сих пор не является расчет- ной величиной. Отмечается временное снижение эффективности деятельности органи- зации и снижение ее экономических показателей (в некоторых случаях до двух лет). И только после проведения аудита всех расходов можно понять ре- альный экономический эффект от вне- дрения технологии информационного моделирования. Очевидно, оно требует немалых вложений на первоначальном этапе и готовых к новой форме взаимо- действия заказчика, экспертизы, под- рядчика и эксплуатационника – у них должно быть единое видение и требо- вания к цифровой модели. Все эти расчеты должны быть до- ступны в методических рекомендаци- ях по разным категориям компаний. ТЕНДЕРЫ Технологии BIM предполагают взаимо- действие всех участников строитель- ного процесса. В российских условиях возможности информационного моде- лирования среди прочих ограничены отсутствием свободного доступа к ин- формации. Если компания принимает участие в тендере, она должна внести в информационную модель (PIM) всю ВНИМАНИЕ! Полная версия публикации (печатная и электронная) доступна подписчикам и покупателям журнала on-line! Подписаться на издание или купить журнал►

В ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ПОЛИТИКЕ І BIM информацию об активе (AIM). Государ- ство или муниципалитет как заказчики должны будут представлять архитек- турную, инженерную, строительную ин- формацию в нейтральном формате для ее загрузки и использования (среда об- щих данных). Готов ли с 2019 года за- казчик к такой модели взаимодействия? Разработаны ли регламенты взаимо- действия и обмена информацией? Представить себе это «равноуда- ленное» взаимодействие заказчика со всеми проектантами на практике край- не сложно. ЦИКЛЫ Многочисленные объяснения, зачем нужны технологии информационно- го моделирования, несут в себе аргу- ментацию уровня научпопа. При этом иллюстрируются довольно уязвимыми схемами. Рассматривая этапы жизненного цикла, в инфографике, иллюстрирую- щей «эксплуатацию» здания, выделяют «ремонт», а дальше «снос» (демонтаж). Очевидно, жизненный цикл дол- жен учитывать множество операций над добавленной стоимостью объекта капитального строительства как акти- ва. Например, реновация промышлен- ных территорий превращает объекты промышленного строительства в об- щественные центры и жилые кварта- лы, вокзалы – в торговые центры, га- ражи – в выставочные центры. После реновации меняется функциональное назначение объектов реконструкции. Не отражена в схемах и комплекс- ная автоматизация, под которой пони- мают «системотехническое примене- ние новейших средств автоматизации и принципов развития «интеллекту- альных» зданий». То есть превраще- ние обычного дома в «умный» вообще не рассматривается. Джентрификация районов (а сле- довательно, попадающих под рено- вацию зданий) также не учитывается. Хотя использование моделирования дает совершенно иной взгляд на эко- номику (и социальный уклад) города. Вот почему проектный офис требу- ет междисциплинарности – уже скоро цифровые модели здания будут рас- сматриваться в связке с цифровой мо- делью города, где градостроительные решения будут увязаны с транспорт- ным, информационным, социальным планированием территорий. МОДЕЛЬ ЗДАНИЯ: ДО И ПОСЛЕ СТРОИТЕЛЬСТВА Специфически российская проблема, доставшаяся стройкомплексу со вре- мен «развитого социализма», – так, как стоят в России, не строят в других странах, применяющих BIM. После окончания строительства цифровую модель объекта, возмож- но, придется дорабатывать. Никог- да не существовало иллюзий о каче- стве и методах работы отечественного стройкомплекса: возможно, «в кам- не» проект будет отличаться от трех- мерной «картинки». Об обследовании здания после окончания строитель- ства и внесения изменений в модель речь сегодня вообще не заходит. НУЖЕН ПЕРЕХОДНЫЙ ПЕРИОД Не случайно в резолюции круглого стола «Транспортное планирование и моделирование» Петербургского инфраструктурного форума указы- валось: «Для отработки технологий, накопления практического опыта и формализации полученных результа- тов считаем верным сформировать увеличенные бюджеты и сроки для вы- полнения государственных контрактов по проектированию, строительству и/или эксплуатации транспортных объектов с применением информаци- онного моделирования». Другими словами, сейчас госBIM – это небыстро и недешево. И только завтра это будет по-другому. МОДЕЛИРОВАНИЕ МОДЕЛИРОВАНИЯ Динамизм цифрового мира по срав- нению с «бумажным» очевиден. Од- нако будет правильным видеть в технологиях информационного модели- рования определенные линии напряже- ний, снять которые удастся, если про- вести качественный аудит готовности к выполнению госзаказа с применением BIM – как в проектно-строительной от- расли, так и государства, создав функ- циональную модель такого перехода. Сейчас госBIM – это небыстро и недешево. И только завтра это будет по-другому ВНИМАНИЕ! Полная версия публикации (печатная и электронная) доступна подписчикам и покупателям журнала on-line! Подписаться на издание или купить журнал►

www.IntersecExpo.com View Exhibitor List www.IntersecExpo.com/Exhibitor Explore one-on-one discussions with Exhibitors
www.IntersecExpo.com/Interviews The world’s leading trade fair for Security, Safety & Fire Protection 28,500+ Industry Professionals 1,300+ Exhibitors 83% International Exhibitors 15 Country Pavilions Engaging Conferences & Workshops 20 – 22 January, 2019 Dubai, UAE Register online today www.IntersecExpo.com/V1 Информационный партнер SecurityMedia Rus Р е к л а м а

В ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ПОЛИТИКЕ І BIM Приказом № 197 министра по инвестициям и развитию Респу- блики Казахстан 11 апреля 2017 года утвержден План мероприятий по внедрению технологии информацион- ного моделирования в строительную отрасль Казахстана. С этого момента процессы внедрения технологий инфор- мационного моделирования в Казахста- не приобрели официальный статус. НОРМАТИВНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ В рамках рабочей группы на базе Ко- митета по делам строительства и ЖКХ Министерства по инвестициям и раз- витию Республики Казахстан был сформулирован набор задач, обе- спечивающих успешную реализацию Плана. Ключевыми задачами стали формирование общей и внутренней структуры нормативных документов, разрешение вопросов мотивации пе- рехода участников отрасли на инфор- мационное моделирование, выбор системы классификации, выработ- ка решений по снятию барьеров для применения информационного моде- лирования и т.д. Одним из первых ме- роприятий Плана стала разработка Концепции применения информаци- онного моделирования на основе ис- следовательской работы по оценке мирового опыта использования BIM. Анализ возможностей формализа- ции совместной работы в рамках вне- дряемой технологии информационно- го моделирования выявил отсутствие в нормативно-правовых актах Респу- блики Казахстан четкого регламенти- рования жизненного цикла строитель- ного объекта (ЖЦСО) – ключевого понятия с точки зрения успешной ре- ализации проектов. Эта проблема в итоге снята выявлением некоторых описаний из технического регламен- та и приведением основной структу- ры ЖЦСО в руководящем документе в строительстве (РДС РК) «Информаци- онное моделирование. Основные по- ложения», в котором жизненный цикл представлен в виде трех этапов: 1) создание строительного объекта, включающее стадии предпроектной и проектной подготовки строительства и самого процесса строительства; 2) эксплуатация строительного объекта; 3) завершение существования стро- ительного объекта (ликвидация). В настоящее время ведется раз- работка нормативных требований (в виде сводов правил) к информацион- ным моделям на всех стадиях жизнен- ного цикла. ПОНЯТИЙНЫЙ БАРЬЕР Понятия информационное модели- рование и управление жизненным циклом взаимосвязаны и являются аспектами управленческой практи- ки. Для снятия рисков при реализации строительных объектов крайне важно понимать, на какой стадии жизненно- го цикла находится строительный объ- ект, какие заинтересованные стороны должны принять решение или про- извести необходимые действия. Для этого необходима актуальная и вери- фицированная информация, и только набор практик, фигурирующих в BIM (ТИМСО), позволяет выстроить безо- пасным и эффективным образом ин- формационное поле для управления требованиями и фиксации результа- тов в ходе создания (изыскания, про- ектирование и строительство) строи- тельного объекта. Дальнейшая работа по изуче- нию зарубежных и международных BIM-стандартов и попытка их прямо- го применения показала, что суще- ствуют значительные расхождения в практиках, описанных в зарубежных стандартах, и практиках, фигуриру- ющих в нормативно-правовых актах Республики Казахстан. Также неу- стоявшийся понятийный аппарат раз- вивающейся технологии от европей- ских «законодателей» BIM создает сложности фиксации понятий в зако- нах и подзаконных актах. По этой при- Казахстан переходит на BIM ИНФОРМАЦИОННОЕ МОДЕЛИРОВАНИЕ СТАНЕТ ИН- СТРУМЕНТОМ УПРАВЛЕНИЯ ЖИЗНЕННЫМ ЦИКЛОМ ОБЪЕКТОВ СТРОИТЕЛЬСТВА В КАЗАХСТАНЕ. А ИНТЕ- ГРАЦИОННЫЕ ПРОЦЕССЫ В ПРОЕКТИРОВАНИИ, ЭКС- ПЕРТИЗЕ И СТРОИТЕЛЬСТВЕ В РАМКАХ СНГ И ЕАЭС ДИКТУЮТ НЕОБХОДИМОСТЬ ВЫРАБОТКИ ЕДИНОГО ПОНЯТИЙНОГО АППАРАТА В ВОПРОСАХ НОРМАТИВ- НО-ТЕХНИЧЕСКОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ. Kazakhstan Has Endorsed the BIM Information modelling will be instrumental in managing the life cycle of development projects in Kazakhstan. The integration processes in the field of design, expert review and construction industry, within the framework of the CIS and EEU, call for the elaboration of a single system of definitions used in the regulatory and technical documents. Александр ШАХНОВИЧ, управляющий директор по развитию и цифровизации Казахского научно- исследовательского и проектного института строительства и архитектуры (АО «КазНИИСА») к.т.н Alexander SHAKHNOVICH, Managing Director for Development and Digitalization of the Kazakh Research and Design Institute for Construction and Architecture (JSC KazNIISA), PhD

URBAN DEVELOPMENT POLICY І BIM чине принято решение отказаться от использования аббревиатуры BIM в нормативных документах Республи- ки Казахстан и ввести понятие ТИМ- СО – технология информационного моделирования строительных объек- тов. Таким образом снимается прямая зависимость от путей развития (и не- развития), вырабатываемых зарубеж- ными коллегами. Возвращаясь к понятию жизненно- го цикла, отметим, что экспертиза про- ектно-сметной документации – фак- тически стадия ЖЦСО, заключение экспертизы – важная веха для строи- тельного объекта. Работа на этой ста- дии может быть организована так же, как и при проектировании по принципу среды общих данных (Рис.1.), при этом замечания экспертов могут транслиро- ваться по средствам открытого форма- та BCF (BIM Collaboration Format). ИНСТРУМЕНТАРИЙ ДЛЯ УПРАВЛЕНИЯ ИНФОРМАЦИЕЙ Следует отметить, что для процессов управления информацией необходим адекватный инструментарий и базо- вые принципы структуризации инфор- мации. Инструментарий, как прави- ло, представляется коммерческими продуктами, которые не заинтересо- ваны в альтернативных и сторонних информационных средах и старают- ся замкнуть весь жизненный цикл ин- формации об объектах внутри своей закрытой среды общих данных. Это вызывает определенные риски в ре- ализации строительных проектов. Ре- шением такой проблемы, безусловно, является открытый формат IFC под- держиваемый международным альян- сом BuildingSmart. Однако этот формат призван обе- спечить программную интеропера- бельность и не решает задач рас- познавания функций инженерных систем строительных объектов, а так- же ограничен с точки зрения интегра- ции с различного рода спецификаци- ями и каталогами, оперирующими в отраслях различных государств. Для разрешения упомянутых проблем предлагается использовать систе- му классификации на базе стандарта ISO 81346-12, который позволяет сег- ментировать элементы строительно- го объекта не только как технические модули, но и как системы, выполняю- щие определенный функционал. Та- кой классификатор каталогизирует ключевые аспекты здания как функ- циональные и технические системы и, что важно, позволяет проводить при- вязку к нему различных прикладных систем классификации (товарных, логистических, сметных и т.д.). Под- водя итог, важно отметить, что струк- тура классификатора позволит упо- рядочить массу неструктурированной информации, сформировав верхний уровень классификации для приклад- ных классификаторов. В РК с опорой на опыт Литвы, Норвегии, Финляндии, Швеции и др. на текущий момент за- пущен процесс адаптации единой си- стемы классификации строительных систем. Результаты этого опыта будут представлены в 2019 году на рассмо- трение представителей строительной отрасли стран – торговых партнеров Республики Казахстан. ОБЩАТЬСЯ НА ОДНОМ ЯЗЫКЕ Еще одним важным процессом форма- лизации понятийного аппарата в техно- логии информационного моделирования видится вывод нормотворческой рабо- ты за пределы Казахстана. Интеграци- онные процессы в рамках СНГ и ЕАЭС подталкивают к необходимости выра- ботки единого понятийного аппарата в вопросах нормативно-технической доку- ментации. Учитывая, что технология BIM является нововведением, имеет смысл сегодня установить единые термины и требования к информационным моде- лям в рамках экономических союзов, чтобы исключить в дальнейшем слож- ные процессы межгосударственной гар- монизации. Такая работа запущена в рамках Комиссии по развитию норма- тивно-технической базы в области тех- нологии информационного моделирова- ния в строительстве, функционирующей при базовой организации государств – участников СНГ по проблемам техни- ческого регулирования в строительном комплексе на базе ФАУ «ФЦС». Таким образом, внедрение информа- ционного моделирования как в отдель- ном предприятии, так и в отрасли в це- лом приводит к анализу фигурирующих в практике строительства сущностей (объектов, изделий и т.д.), которые необ- ходимо правильно описать, выставить к ним требования, отследить их создание (осуществить верификацию и валида- цию) и исчезновение во времени, т.е. на этапах жизненного цикла. Без форми- рования структуры жизненного цикла и сбора требований на его этапах внедре- ние информационного моделирования не представляется возможным Рис.1. Общая схема работы экспертной организации в среде общих данных ВНИМАНИЕ! Полная версия публикации (печатная и электронная) доступна подписчикам и покупателям журнала on-line! Подписаться на издание или купить журнал►

В ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ПОЛИТИКЕ І BIM Заседание Государственного совета Российской Федера- ции, на котором обсуждались вопросы развития строительного ком- плекса и совершенствования градо- строительной деятельности, прошло 17 мая 2016 года. На нем был обозна- чен вектор перехода строительной отрасли к применению технологии информационного моделирования, это зафиксировано в подпункте «б» пункта 2 перечня поручений Пре- зидента Российской Федерации от 11 июня 2016 года № Пр-1138ГС. На основании этого поручения нача- та подготовка к внедрению техноло- гии информационного моделирова- ния в строительной отрасли города Москвы. Функционирование BIM, как определено Минстроем России, бу- дет отрабатываться на пилотных про- ектах столичного региона. Переход к новой модели работы потребует внесения ряда изменений в Градостроительный кодекс Россий- ской Федерации и Градостроительный кодекс города Москвы, а также другие нормативно-правовые акты, регулиру- ющие строительство и иные смежные отрасли. Сейчас активно идет их про- работка, но главной задачей на уровне города является создание необходи- мых условий для дальнейшего разви- тия отрасли в данном направлении. BIM ДЛЯ БЕЗОПАСНОСТИ Москва – один из крупнейших мегапо- лисов и столица России, поэтому во- просы безопасности здесь стоят особо остро. Проектирование объектов капи- тального строительства – это особая ответственность, где нужно учитывать все нюансы безопасности – как пожар- ной, так и антитеррористической. Технологии информационного мо- делирования помогут вывести без- опасность таких объектов на новый уровень. Уже на этапе проектиро- вания можно будет детально прора- ботать и оценить все риски, возни- кающие при эксплуатации. Так, с помощью этой технологии можно бу- дет смоделировать чрезвычайную си- туацию и понять, каким образом будет Цифровая модель: не цифры, а люди «РЕГИОНАЛЬНЫЙ СТАНДАРТ КАЧЕСТВА» МОДЕЛИРОВАНИЯ ВЫВОДИТ БЕЗОПАС- НОСТЬ ЗДАНИЙ СТОЛИЦЫ НА НЕДОСТУП- НЫЙ ПРЕЖДЕ УРОВЕНЬ. Digital Modelling: It Is Not About Digits, It Is About People The regional quality standard of modelling has allowed to bring the safety criteria of Moscow’s buildings to an unprecedented dimension. Денис ДАВЫДОВ, руководитель проектного офиса по внедрению технологий информационного моделирования Москомэкспертизы Denis DAVYDOV, Head of the Design Office for implementing information modelling technologies, Moskomexpertiza

URBAN DEVELOPMENT POLICY І BIM происходить, например, распростра- нение огня или взрывной волны. Такие знания будут бесценны для спасения человеческих жизней. Технологии информационного мо- делирования помогут справиться с раз- личными ситуациями, возникающими в процессе эксплуатации зданий и соо- ружений. Имея на руках электронный план того или иного помещения, мож- но будет не только смоделировать ситу- ацию, но и автоматически разработать план по ликвидации происшествия. Цифровой прототип здания, со- держащийся в информационной мо- дели, поможет автоматизировать системы дымоудаления и пожароту- шения, а также будет полезен пожар- ным расчетам в условиях сильного за- дымления и слабой видимости. Немаловажную роль в безопасно- сти объекта играют инженерные си- стемы, поддерживать работу которых можно будет с помощью автоматизиро- ванных информационных систем. Тех- нология информационного моделиро- вания предоставляет для этого массу возможностей. При ее использовании контролировать работу инженерных систем здания может один технолог, а система в случае происшествия про- информирует его об аварийной ситу- ации и осуществит необходимые для обеспечения безопасности действия, к примеру, закроет вентиляционные задвижки. BIM дает возможность из- бежать нештатных ситуаций, угрожаю- щих безопасности, и сокращает стра- ховые расходы собственника. Информационное моделирова- ние содействует функционированию системы мониторинга безопасности объекта в соответствии с заданными характеристиками в режиме реально- го времени, в том числе определяя ме- стонахождение людей в здании и под- держивая их безопасную эвакуацию. РАСПРОСТРАНЕНИЕ ТЕХНОЛОГИИ Практика совместной работы с про- ектировщиками и застройщиками по- казывает, что самые продвинутые из них, думающие о своем развитии, уже инвестировали в освоение тех- нологии информационного модели- рования, стремясь повысить свою рыночную конкурентоспособность. Но полноценно (со всеми преимуще- ствами) использовать BIM-технологии они не могут, так как государствен- ный заказчик работает иначе. Поэ- тому наша задача – осуществить пе- реход на качественно новый уровень, тем самым создав условия для разви- тия рынка. ЦИФРОВОЕ ИМПОРТОЗАМЕЩЕНИЕ Мы сотрудничаем со многими россий- скими IT-компаниями, привлеченными специально для реализации проекта. Новые технологии предъявляют более совершенные требования к бизнесу, заставляя бизнес им соответствовать. Главное преимущество россий- ских разработчиков, выгодно от- личающее их на фоне зарубежных компаний, – ориентация на реалии российского строительного рынка. Наши разработчики учитывают опыт Москвы и России в целом, не забывая при этом изучать и перенимать опыт зарубежных коллег. ПЛАН ВНЕДРЕНИЯ ТЕХНОЛОГИЙ Сегодня у нас есть план мероприя- тий, позволяющий поэтапно реализо- вать программу внедрения техноло- гий информационного моделирования в работу стройкомплекса Москвы. Координатором плана определена Москомэкспертиза. Минстрой России утвердил «дорожную карту» по вне- дрению новой технологии, и мы будем производить работы, учитывая зало- женные в ней мероприятия. В краткосрочной перспективе бу- дут разработаны регламенты и тре- бования, учитывающие специфику го- рода, позволяющие сделать первые шаги по внедрению новой технологии на законодательном уровне. С 2018 года в целях отработки при- менения технологий начинается реа- лизация пилотных проектов – объектов капитального строительства, разра- ботанных в соответствии со специаль- ными требованиями. Внедрение технологий инфор- мационного моделирования выводит проектировочно-строительную сфе- ру города Москвы на принципиаль- но новый уровень. Мы получим реги- ональный стандарт качества в сфере информационного моделирования, позволяющий лучше контролировать качество строительства. Благодаря технологиям инфор- мационного моделирования для жи- телей и гостей столицы будет созда- на более безопасная и комфортная среда. С помощью новых техноло- гий планируется значительно по- высить производительность тру- да в строительной отрасли. Все это в целом будет способствовать по- вышению рейтинга Москвы среди Smart-городов мира, что поддержит имидж города и инвестиционную привлекательность столицы. ВНИМАНИЕ! Полная версия публикации (печатная и электронная) доступна подписчикам и покупателям журнала on-line! Подписаться на издание или купить журнал►

Сейчас я вам это продемонстрирую! Сравнивать устройства и аксессуары друг
с другом предельно просто. Настроив фильтры, я в два счета нахожу то, что мне нужно. Привет! Меня зовут Пэтч, я системный интегратор. Инструменты Axis экономят мне массу времени на пусконаладке систем видеонаблюдения. Сейчас я вам это продемонстрирую! Сравнивать устройства и аксессуары друг с другом предельно просто. Настроив фильтры, я в два счета нахожу то, что мне нужно. Привет! Меня зовут Пэтч, я системный интегратор. Инструменты Axis экономят мне массу времени на пусконаладке систем видеонаблюдения. Моя работа со сметами ускорилась до предела. Сейчас я вам это продемонстрирую! Сравнивать устройства и аксессуары друг с другом предельно просто. Настроив фильтры, я в два счета нахожу то, что мне нужно. Привет! Меня зовут Пэтч, я системный интегратор. Инструменты Axis экономят мне массу времени на пусконаладке систем видеонаблюдения. Моя работа со сметами ускорилась до предела. Я могу за один день их составить, доработать и отправить многим клиентам! Инструменты Axis То, что надо, и как раз вовремя После утреннего кофе перехожу к составлению сметы Выезд на объект клиента. У клиента изменились планы, но ничего страшного!

Произвести обновление нескольких тысяч устройств можно за одну операцию. Где
бы я ни находился, у меня всегда есть доступ к полезным инструментам и расширениям, например САПР. Просто и эффективно? Еще бы! Эти инструменты сэкономят вам время на оптимизацию систем видеонаблюдения. Никакого волшебства, просто инструменты Axis в действии! И знаете что? Они абсолютно бесплатны! Произвести обновление нескольких тысяч устройств можно за одну операцию. Где бы я ни находился, у меня всегда есть доступ к полезным инструментам и расширениям, например САПР. Просто и эффективно? Еще бы! Эти инструменты сэкономят вам время на оптимизацию систем видеонаблюдения. Никакого волшебства, просто инструменты Axis в действии! И знаете что? Они абсолютно бесплатны! Давайте трудиться вместе! О пользе наших инструментов на всех этапах реализации проектов и при решении любых задач вы можете прочитать в соответствующем разделе сайта Axis Нужно помочь клиенту обновить систему видеонаблюдения колоссальных масштабов. Даже в дороге я от дел не отрываюсь. Axis Communications 125284, Москва, Ленинградский проспект, д. 31A, стр. 1 Тел./факс: (495) 940 66 82 www.axis.com Р е к л а м а

38 БЕЗОПАСНОСТЬ В ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ПОЛИТИКЕ І BIM БЕЗОПАСНОСТЬ ЗДАНИЙ И
СООРУЖЕНИЙ | № 2, 2018 ИНФОРМАЦИОННАЯ актуальная для заказчика

URBAN DEVELOPMENT POLICY І BIM МОДЕЛЬ, Андрей БУЛАШ, координатор проектов АО «Институт Гипростроймост – Санкт-Петербург» Andrey BULASH, Project Coordinator, Information Modelling Department, JSC Giprostroymost Institute – St. Petersburg Information Model Tailored to Meet the Client’s Needs At various stages of the property life cycle, a specific set of data that is used in digital modelling remains to be highly relevant НА РАЗНЫХ ЭТАПАХ ЖИЗНЕННОГО ЦИКЛА СООРУЖЕНИЯ ВОСТРЕБОВАН СВОЙ НАБОР ИНФОРМАЦИИ, ИСПОЛЬЗУЮЩЕЙСЯ В ЦИФРОВОЙ МОДЕЛИ. Существует сложившееся по- нимание жизненного цикла сооружения в виде «кольца». Информационная модель сооруже- ния последовательно проходит со- ответствующие этапы, постепенно обрастая информацией, тем самым увеличивая уровень проработки мо- дели и содержания данных. Вполне однозначно определены процедуры создания и реализации объ- екта в строительстве, которые узако- нены и являются обязательными к со- блюдению и исполнению, но концепция добавления в эту среду информацион- ной модели не совсем однозначна. ЖИЗНЕННЫЙ ЦИКЛ ПРОЕКТА Жизненный цикл любого здания и соору- жения начинается с идеи и эскизов для реализации и заканчивается демонтажем. Тем самым представленное «кольцо» – это и есть жизненный цикл любого соору- жения. Но оно не иллюстрирует понятие BIM (Building information model) как «жиз- ненный цикл» информационной модели.

В ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ПОЛИТИКЕ І BIM Модель содержит различные дан- ные для конкретного этапа реализации проекта. Редко бывает, что уровень про- работки (детализации) увеличивается от этапа к этапу жизненного цикла. По- скольку на каждом этапе расставляются свои приоритеты к информационной мо- дели, то и данные, которые содержит мо- дель, должны быть им соответствовать. Хотелось бы напомнить, что в ин- формационной модели существуют та- кие понятия как: ▪ LOD (Levels of Model Detail) – уро- вень детальности проработки модели (графическое соответствие реальному отображению объектов и их составля- ющих), ▪ LOI (Levels of Model Information) – уровни проработки информации моде- ли, атрибутивный контент (неграфиче- ская информация). Если принять за основу «кольцо» информационной модели, то большее внимание при разработке модели уде- ляется уровню LOD. При развитии про- екта на уровнях LOD добавляется все больше информации (детализации). Наполняя эту же модель данными LOI (стоимость, даты и сроки строитель- ства, ссылки и прочее), можно сделать вывод что в одной модели накапливает- ся избыток данных. Как показал опыт, на различных этапах проекта пользователи нужда- ются в различной информации – спец- ифического вида и формата. Это зна- чит, что часть информации требуется только одному из участников в течение одного периода, но эти данные остают- ся в модели навсегда и доступны всем. Не стоит забывать, что при отсут- ствии детально разработанной модели по уровню LOD атрибутивные данные в виде LOI могут быть достаточно вы- сокими. В результате модель с низким уровнем детализации может обладать высоким объемом информации, что так же может быть достаточно для опреде- ленных этапов жизненного цикла. Предлагаю рассмотреть этапы жиз- ненного цикла создания и реализации проекта и сопоставить с информацион- ной моделью на этих этапах. ЭСКИЗНЫЙ ПРОЕКТ На этапе концепции и эскизного про- екта разрабатываются и оценивают- ся различные характеристики объек- та, несколько вариантов сценариев и производится оценка стоимости объ- екта, разрабатывается ТЭО. Тем са- мым определяется оптимальный вари- ант для заказчика. По результатам утвержденной кон- цепции возникает общее представле- ние реализуемого объекта, определя- ется стоимость проектных работ. Так же используются данные ГИС (геоин- формационных систем) из общедо- ступных источников (LOD-100) ОТ ЭСКИЗНОГО ПРОЕКТА – К ПРОЕКТНОЙ МОДЕЛИ Поскольку при проектировании исполь- зуются уже конкретная ситуация и тре- бования к проектированию объектов, то создание информационной модели опре- деляется не концептуальной моделью. В процессе проектирования мы полу- чаем исходные данные для расчетной мо- дели, по результатам которых корректи- руется проект. Осуществляются анализ и проверка геометрии, планировочных и конструктивных решений и выявление коллизий, определение физических объ- емов, создание «умных» спецификаций, обеспечение выпуска проектной продук- ции высокого качества. К завершению этапа разработки проектной информационной модели мы имеем высокий уровень проработки (LOD 400-450). Большой объем инфор- мации, в которой не нуждаются следу- ющие пользователи проекта. Они вы- нуждены использовать уже «тяжелую» модель с переизбытком информации. СТРОИТЕЛЬНАЯ МОДЕЛЬ На этапе строительства осуществляет- ся координация всех разделов проекта, управление стоимостью, оптимизация логистики на стройплощадке, организа- ция мониторинга строительства, созда- ние календарного графика работ. Возникают новые задачи использо- вания модели: ▪ оптимизация управления и техни- ческого обслуживания сооружений на базе информационной модели; ▪ разработка модели для организа- ции строительства и производства ра- бот (по сути, отдельная модель с про- ектом); ▪ контроль сроков строительно-мон- тажных работ на основе модели; ▪ внесение изменений и корректи- ровка основной модели. ЭКСПЛУАТАЦИОННАЯ МОДЕЛЬ По результатам строительства воз- никает необходимость создания экс- плуатационной модели. Содержимое эксплуатационной модели не долж- но включать в себя данные по стро- ительству. На базе информационной моде- ли выполняется оптимизация управ- ления и технического обслуживания объекта, оперативная навигация по проекту и получение необходимых данных при установлении внештат- ных ситуаций и при плановом обслу- живании, проводится визуальная ин- вентаризация. Эксплуатационная модель – это откорректированная проектная мо- дель по результатам рабочей и испол- нительной документацией, которая соответствует реализованному объ- екту строительства. Она необходима для оперативной навигации по проек- ту и получению необходимых данных при устранении внештатных ситуаций и при плановом обслуживании и про- ведение визуальной инвентаризации. ВНИМАНИЕ! Полная версия публикации (печатная и электронная) доступна подписчикам и покупателям журнала on-line! Подписаться на издание или купить журнал►

URBAN DEVELOPMENT POLICY І BIM ДЕРЕВО РАЗВИТИЯ Информационная модель участвует в жизненном цикле сооружения, но на разных этапах жизненного цикла при- сутствуют свои цели и задачи и свой на- бор информации. В результате жизненный цикл мо- дели не похож на «кольцо» с перехо- дом от одной цикла к другому. Он боль- ше похож на некое дерево развития, «произрастающее» из проектных дан- ных. Поэтому заказчик должен иметь точное представление какая информа- ционная модель ему необходима и в ка- ких целях она будет использована. СОПОСТАВЛЕНИЕ ИНФОРМАЦИ- ОННОЙ МОДЕЛИ ЛИНЕЙНЫХ ОБЪЕКТОВ С СУЩЕСТВУЮЩИМИ ТРЕБОВАНИЯМИ НА ПРИМЕРЕ АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ И ИНЖЕНЕРНЫХ СЕТЕЙ За основу разработки требований к ин- формационному моделированию в РФ были приняты британские стандарты, но не учтен немаловажный момент. Уровни проработки информационной модели разработаны для стадий Эскизного про- екта и Рабочего проекта что, например, коллеги из Казахстана и приняли во вни- мание и пошли по этому пути. Если рассмотреть Постановление Правительства РФ от 16.02. 2008 № 87 (ред. 21.04.2018) «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию», то информационная модель в классическом представлении Постановления включает в себя доста- точно высокий уровень проработки. Это отражено в составе разделов про- ектной документации, например: ▪ данные изысканий, где должны быть представлены все существующие сооружения, геология, сети, топопо- верхность и другая информация; ▪ данные ПОС (проекта организации строительства), который подразумева- ет календарный график на все созда- ваемые объекты строительства и так далее. Такой высокий уровень проработки, особенно автомобильных дорог, инже- нерных сетей, позволяет минимизиро- вать разработку модели на стадии «Р» (рабочая документация), потому что на- личие трехмерных объектов предостав- ляет возможность извлекать множе- ство данных, необходимых для рабочей документации, тем самым уменьшает- ся «важность» этой документации по оценке стоимости разработки. Более того, информационная модель автомобильной дороги стадии «П» (про- ектная документация) порядка 80% по- крывает задачи рабочей документации. Что касается искусственных соору- жений, то здесь ситуация отличается. На стадии «Р» ведется проработка мо- дели с очень высоким уровнем детали- зации. В результате собранная инфор- мационная модель по объекту обладает большим объемом информации. Для ис- пользования модели на этапе реализации совокупность этих данных оправдана, но на переходе в следующий этап жизненно- го цикла становится избыточной. Для корректного развития стро- ительства с использованием совре- менных технологий необходимо не адаптировать Британские стандарты, а откорректировать существующие тре- бования к разработке проектной и ра- бочей документации, перераспределив их состав, с учетом использования ин- формационного моделирования. ИНФОРМАЦИОННАЯ МОДЕЛЬ ЛИНЕЙНОГО ОБЪЕКТА: КАК МЫ ЭТО ДЕЛАЕМ? На стадии ТЭО нами был запроектиро- ван участок автодороги 1-й категории, протяженностью 15 км с двумя транс- портными развязками и двумя пунктами взимания платы. Все данные были получены из откры- тых источников ГИС и аэрофотосъемки. Для точного проектирования искус- ственных сооружений данные из за- проектированной дороги были переда- ны специалистам для проектирования мостов. С помощью скриптов Dynamo выполнялась генерация мостового по- лотна – как железобетонных, так и ме- таллических конструкций. Полученные данные, разработан- ные в различном ПО, подгружались для анализа и корректировки проекта. Ши- рокий спектр обнаружения коллизий позволяет обнаруживать не только пе- ресечение различных коммуникаций и сооружений, но и допустимые габари- ты – как, например, между верхом по- крытия проезжей части и пролетным строением путепровода. На основе запроектированных трех- мерных объектов и их атрибутов выпол- нен количественный подсчет объемов материалов – как по конкретным объ- ектам строительства, так и суммарный (процесс обработки данных модели). Разработка календарного графика стро- ительства осуществляется в соответствии с проектом организации строительства.. ВНИМАНИЕ! Полная версия публикации (печатная и электронная) доступна подписчикам и покупателям журнала on-line! Подписаться на издание или купить журнал►

В ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ПОЛИТИКЕ СЛЕДУЕТ ПРИЗНАТЬ, ЧТО СУЩЕСТВУЮТ ГРУППЫ ВЛИЯНИЯ – РОССИЙСКИЕ ИЛИ ЗАРУБЕЖНЫЕ, – ИЗВЛЕКАЮЩИЕ ВЫГОДУ ИЗ ЭКСПЛУАТАЦИИ РАСХОЖЕЙ ТЕМЫ ГЛОБАЛЬНОГО ПОТЕПЛЕНИЯ. ОДНАКО НЕЛЬЗЯ ИГНОРИРОВАТЬ И ТОТ ОБЪЕКТИВНЫЙ ФАКТ, ЧТО ПОСЛЕДСТВИЯ ПОТЕПЛЕНИЯ ЧРЕЗВЫЧАЙНО ЗАМЕТНЫ В РОССИЙСКОЙ АРКТИЧЕСКОЙ ЗОНЕ. Non-Permanent Frost The global warming has provoked the occurrence of emergency situations at the construction projects in the Arctic НЕвечная мерзлота Глобальное потепление провоцирует развитие аварийных ситуаций на объектах строительства в Арктике

URBAN DEVELOPMENT POLICY Спор не затихает: являются ли температурные изменения ритмичными колебаниями, как настаивают одни, таят ли они нешу- точную угрозу – как утверждают дру- гие. Весь опыт строительства свыше десятка российских городов, крупных промышленных объектов, электро- станций, современных портов (на- пример, Сабетты) свидетельствует в пользу надежности строительства на мерзлотных грунтах. Но на состоявшейся 6 декабря 2018 года рабочей сессии «Особен- ности строительства и эксплуатации зданий в Арктике» на площадке VIII Международного форума «Арктика: настоящее и будущее», проходивше- го в Санкт-Петербурге, были показа- ны в презентациях многочисленные свидетельства изменения состояния грунтов, приводящего к разрушению зданий и транспортной инфраструк- туры на вечной мерзлоте. По данным современных изыска- ний, температуры грунта на глубине 10-15 метров могут составлять +4–6 градусов Цельсия, отличаясь от уста- новленных в 70-80-е годы на 6-10 гра- дусов. Прогноз изменения климата предполагает приземное потепление всей территории Арктической зоны. В Восточной Сибири эта расчетная цифра выше, чем на 7,5 градуса. Та- кое потепление предполагает дегра- дацию мерзлотной толщи. В обзорном материале мы попы- таемся очень коротко перечислить только некоторые темы, ставшие предметом обсуждения на рабочей сессии «Особенности строительства и эксплуатации зданий в Арктике». Важность тематики определятся зо- ной распространения вечной мерзло- ты в России, которая насчитывает до 10,7 миллиона квадратных киломе- тров с учетом островной мерзлоты. РИСКИ «ГАЗОВЫХ» ГОРОДОВ Все чаще звучит мнение ученых, что таяние вечной мерзлоты (деградация мерзлот в тундре) приводит к разру- шению газогидратов (смесь воды и метана, способная при определен- ных условиях образовывать лед). Уже возникают гигантские воронки – чаще всего на безлюдной территории Ямала. Хотя, как утверждают специа- листы, в зоне риска могут оказаться и ямальские города – Новый Уренгой, Надым, Салехард. Не так давно на севере Красноярского края были вы- явлены несколько гигантских воронок (кратеров) газовых выбросов. Поэто- му за глубиной мерзлотного слоя тре- буется следить, выясняя, находятся ли они в защищенной температурной зоне – например, в разных районах Нового Уренгоя, где слой вечной мерзлоты колеблется от 8 до 20 ме- тров, и они, как утверждают, «ведут себя достаточно стабильно». «Зеркало Северного Ледовитого океана серьезно увеличилось. Повы- шается температура воды. Происхо- дит эрозия береговой линии. Самые большие проблемы будут ждать у прибрежной линии (то есть на шель- фе) и 150-200 километров от южной границы мерзлот», – считает дирек- тор Центра арктических инновацион- ных технологий СПбГИТУ Анатолий Алексашин. ЧТО ПРОИСХОДИТ НА ВЕЧНОЙ МЕРЗЛОТЕ Мерзлотные (криогенные) процессы хорошо изучены, к ним относятся морозобойное растрескивание, мо- розная сортировка рыхлого материа- ла, пучение и образование наледей, морозное выветривание, криогенный Географическое распределение среднегодового приземного потепления в конце ХХI в. Приведены результаты осреднения расчетов с помощью ансамбля из 21 климатической модели CMIP5, использующихся в подготовке 5-го оценочного доклада МГЭИК (публикация была намечена на 2013 г.) для сценария RCP4.5.Показаны изменения температуры к 2080–2099 гг. по отношению к периоду 1980–1999 гг.

В ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ПОЛИТИКЕ крип (смещение рыхлого покрова вниз по склону), солифлюкция (сте- кание грунта), термокарст (неравно- мерное проседание почв и подстила- ющих горных пород). При оттаивании мерзлых грунтов здания и сооружения, построенные на них, испытывают значительные неравномерные и резкие осадки (просадки). Часто происходят дефор- мации, нередки и разрушения. Стро- ительство объектов на мерзлотах, обеспечение их устойчивости на весь период жизненного цикла представ- ляет сложную задачу. Лед – часть мерзлых грунтов, его породообразующая составная. Раз- новидность грунтов простирается от мелкодисперсных осадочных до мелко- и крупнообломочных, спаян- ных льдом, где лед – неустойчивая фаза. При повышении температуры окружающей среды грунт оттаивает. Происходит изменение его свойств. У некоторых грунтов при повыше- нии температуры резко изменяется физическое состояние. Меняются: прочность, деформируемость, во- донепроницаемость. Развиваются провальные и просадочные (термо- карстовые), оползневые и другие явления. В связи с потеплением привыч- ные подходы к строительству в Ар- ктике приходится пересматривать. Произошли радикальные изменения среднегодовой температуры воздуха и пород. Стали возможны сдвиги ак- тивных массивов при протаивании. Наблюдается исчезновение островов многолетнемерзлых пород. Рост температур отмечается, на- пример, на севере Западной Сибири и Таймыре. Превращение пород из мерзлого состояния в талое проис- ходит в достаточно широкой полосе. Прирост глубин оттаивания достигает 20% – это максимальное значение за последние 30 лет. При низких температурах переход от сезонного протаивания к сезонно- му промерзанию при низком качестве строительства становится чрезвы- чайно опасным. СТРОИТЕЛЬСТВО Строительство в Арктике требует учета десятков параметров, чем и отличается от возведения зданий и сооружений на других территори- ях. Инженерно-геокриологические изыскания обязательны. Необходим расчет поведения вечной мерзлоты не только в ходе строительства, но и эксплуатации. Таким образом, про- гнозные показатели приобретают большое значение. Как считают эксперты, следует вводить прогнозное проектирование здания. На всем жизненном цикле здания (если принять его за 50 лет) следует рассчитывать, какие механи- ческие свойства должны быть у грун- тов и как они будут меняться с течени- ем времени. На мерзлых грунтах использу- ются два принципа строительства. Первый – с сохранением мерзлого состояния грунтов оснований на весь период эксплуатации. Здесь применяются два основных технических решения: проветривае- мые подполья и холодные этажи, дей- ствующие в качестве охлаждающего инструмента, компенсирующего те- плопритоки от зданий и сооружений, а также здания и сооружения на под- сыпках, охлаждаемых трубами и ка- налами. Второй базовый принцип учиты- вает постоянное оттаивание вечно- мерзлого грунта. Оттаивание грунтов под фундаментом имеет несколько вариантов исполнения: конструк- тивный (конструкции фундамента и надстройки подготавливают к нерав- номерной осадке) и метод предпо- Важная задача – возведение инфраструктурных объектов, способных существовать в меняющейся среде. Поэтому не избежать применения научного знания. По наитию больше строить нельзя ВНИМАНИЕ! Полная версия публикации (печатная и электронная) доступна подписчикам и покупателям журнала on-line! Подписаться на издание или купить журнал►

URBAN DEVELOPMENT POLICY строечного оттаивания (используется естественное солнечное тепло, ги- дравлический метод, паро- и электро- отогревание). Не исключено, что для того, чтобы полностью учитывать особенности глобального потепления, нужен еще один метод. ТОЧНОСТЬ ПРОЕКТИРОВАНИЯ И ИЗЫСКАНИЙ Бывший мэр Воркуты, президент Со- юза городов Заполярья и Крайнего Севера и заместитель председателя комиссии по местному самоуправ- лению и жилищно-коммунальной политике Общественной палаты РФ Игорь Шпектор вспоминает: «Десять лет у нас одна и та же дорога уходила в одном и том же месте. Начали ко- пать – выяснили: 4,5 метра сплошного льда на глубине 2,5 метра. Сплошной лед, поэтому дорога уходила. Место – бульвар Пищевиков. Главная причи- на – ошибка проектирования. Запро- ектировали дорогу, а где-то осталась линза, которую не обнаружили сво- евременно, и пошло оттаивание, хотя можно было защитить дорогу». ПРОБЛЕМЫ ЭКСПЛУАТАЦИИ В Чите (Забайкальский край) мерзло- та деградировала. Однако это не при- вело к разрушению домов. Исследо- вание показало: все обнаруженные деформации оказались связаны с ошибками в эксплуатации: мерзлоту растопили утечки воды. Сброс талых и ливневых вод на рельеф местности чрезвычайно опасен для зданий. ПРОБЛЕМЫ РЕНОВАЦИИ «Одна их главных проблем – отрывоч- ные сведения об объектах, которые подвергаются реновации. Отсутствуют достоверные исходные данные, есть только отрывочные сведения. Имеют- ся технические паспорта, но здания многократно перестраивались. Нужны реальные и полные результаты обсле- дования и инженерных изысканий. На этом любят экономить. К сожале- нию, это оборачивается существенны- ми проблемами, влияющими на сроки, на бюджет, на качество работ», – го- ворит директор по инжинирингу ФГИК «Размах» Алексей Фунтов. Нередко нарушается технология работ. Новой редакцией Градостро- ительного кодекса разделом 6.4, ко- торый вступил в силу с 1 сентября, при сносе и демонтаже объектов капитального строительства проект организации работ по сносу объек- та капитального строительства осу- ществляется на основании резуль- татов и материалов обследования объекта капитального строительства. К сожалению, там ничего не говорит- ся об инженерных изысканиях, гово- рит Алексей Фунтов. Нужно дополнить проектную доку- ментацию по проведению инженер- ных изысканий и разделом по охра- не окружающей среды. Изыскания должны проводиться с учетом того, для чего ведется снос – надо пони- мать геологию объекта, гидрологиче- ские условия (чтобы при демонтаже не возникало опасности подвижки грунтов и опасности для соседних зданий). СТРОИТЕЛЬНАЯ КЛИМАТОЛОГИЯ Заведующий кафедрой строитель- ных материалов и технологий строи- тельства Инженерно-строительного института Сибирского федерального университета Сергей Амельчугов, го- воря о влиянии растепления на раз- рушение оснований зданий на много- летнемерзлых грунтах, ссылается на результаты проведенных исследова- ний: снеговая и ветровая нагрузка в Восточной Сибири в последние годы увеличилась на 15-20%. В поселке Хатанга роза ветров изменилась практически на 180 гра- дусов. В зимний период увеличилась температура воздуха в связи с гло- бальным потеплением. Реальная тем- пература воздуха отличается от изло- женной в строительной климатологии на 5-6 градусов. Можно предположить, что наступит деградация мерзлоты, полагает Сергей Амельчугов. На Диксоне ветровые нагрузки возросли в три раза. Увеличились снеговые нагрузки. Климат потеплел, и стала наблюдаться более интен- сивная деградация вечной мерзлоты. Значит, нужно предусмотреть фунда- менты, которые должны быть постро- ены по другому принципу. Вода стала оказывать огромное влияние на городскую застройку. Расчеты показывают, что основ- ное расцепление грунта происходит вдоль стволовой скважины, вслед за перемещением воды проходит тепло- перенос и расцепление грунта. Были варианты в 60-70-е годы, вспоминает Сергей Амельчугов, когда разрабатывались пространственные фундаменты. Теперь в США построен завод по производству сетчатых про- странственных фундаментов, а раз- работка – России. Покупают хорошо. Получается, что экспорт техноло- гий у России получается лучше, чем внедрение. Необходимо создавать и систему по передаче данных биотех- нического, биокриогенного состоя- ния, осуществлять гидротехнический мониторинг. «СЛЫШИШЬ, ВРЕМЯ ГУДИТ – БАМ…» «Я обратил внимание Олега Тони (ви- це-президента ОАО «РЖД») на то, что за последние три года частота сходов железнодорожных составов увеличилась. Именно в Сибири. А кто-нибудь учитывает, что проис- ходит? Сколько денег потратили на восстановление пути? – «Нет, все в одном кошельке». То есть даже не ведется учета затрат», – делает вы- вод один из экспертов. «Но мы все же ездим по БАМу», – говорит другой эксперт. ВНИМАНИЕ! Полная версия публикации (печатная и электронная) доступна подписчикам и покупателям журнала on-line! Подписаться на издание или купить журнал►

В ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ПОЛИТИКЕ «Для строительства «Транссиба» готовили специалистов. Была органи- зована специализация», – не согла- шается третий эксперт. Спор на рабочей сессии нелегко решить. Одна из главных проблем – достаточно ли в стране специалистов, способных проектировать, строить и мониторить мерзлые грунты? Мнение специалистов ОАО «Дальгипротранс» по проектиро- ванию транспортных объектов на вечной мерзлоте, в том числе про- ектирование объектов БАМа на вечной мерзлоте, отнюдь не столь однозначное. «Многие причины де- формаций на конкретных участках, начиная с момента строительства БАМа, до сих пор до конца не про- анализированы и не систематизиро- ваны», – считают они. «Основной эффект таяния вечной мерзлоты – это оседание породы. Появляются участки земли, которые сдвигаются или затапливаются не- предсказуемым образом. Это может проявляться как локальное просе- дание, длиной в несколько десятков метров, а может в качестве длинной волнообразной линии, которая тянет- ся на километр или больше», – указы- вается в пресс-релизе ОАО «РЖД». НЕТ СПЕЦИАЛИСТОВ Класс задач растет. В Арктической зоне примеряются к высотному стро- ительству. Подземное строительство и высокоскоростное строительство – уже задачи сегодняшнего дня. По мерзлым грунтам требуется ор- ганизовать специальности: строитель- ство промышленных и гражданских со- оружений в условиях вечной мерзлоты, строительство транспортных соору- жений. Недостаточно книг по мерзлым грунтам – последняя вышла в 2014 году, полагают специалисты. Им отвечают ректоры вузов: стро- ителей для Арктики готовят. Недоста- точно подготовленных, – возражают эксперты. ПРОГРАММА МОДЕЛИРОВАНИЯ «Мы разработали единственную в мире программу для расчетов зда- ний и сооружений», – утверждает профессор кафедры «Основания и фундаменты» Петербургского го- сударственного университета путей сообщения Императора Александра I Владимир Парамонов. Программа повышает точность проектной работы, осуществляет моделирование области появления трещин и дефектов, указывает, как они появлялись. Учитывает снежные покровы разной толщины и разной плотности, разную инсоляцию объ- екта. Расчет температур часто про- водится по данным метеостанций, ко- торые находятся за несколько сотен километров от места строительства. Программа более точна. Ее можно использовать для рас- чета поведения инфраструктуры в условиях вечномерзлотных грунтов – трубопроводов, полотна железной дороги, автомобильных магистралей. Владимир Парамонов считает: «Для обычных грунтов три характе- ристики определяют задачи, а в ус- ловиях вечной мерзлоты – на девять больше. Механических характери- стик – на шесть больше». Расчеты и проектирование должны включать в себя расчеты температур и деформа- цию зданий и сооружений. Все эти обстоятельства застав- ляют во время изысканий (кроме физико-механических характеристик грунтов) раздельно определять коли- чество льда-цемента, незамерзшей воды и ледяных включений, предель- но длительные значения их сопротив- ления внешним усилиям; теплотехни- ческие характеристики грунтов. КОНЦЕПЦИЯ ПОМЕНЯЛАСЬ Раньше считалось, что объекты строительства должны быть адапти- рованы к мерзлотно-геологическим условиям территории. Это подход устаревший, говорят в кулуарах специалисты. Так было в 1970-80-х годах. Сейчас необходимо модели- ровать взаимодействие объектов с многолетнемерзлыми грунтами. И на основе такого прогноза следует по- нимать, как будут вести себя грунты, здание, инженерные коммуникации. Развитие криотехники дает толчок многим строительным технологиям. НОВЫЕ ТЕХНОЛОГИИ Новый импульс получило деревян- ное домостроение. МЧС разрешало 4-этажное здание. Выше – опасно, надо понимать, какие свойства будут у фун- дамента, говорят специалисты. Там, где скальник рядом, – проблем никаких нет. Бетон разрушается из-за циклов оттаивания-замораживания, которые негативно сказываются на прочно- сти, долговечности, потребительских качествах. Древесина в этом смысле долговечна. Техника и технологии позволяют проводить достаточно точные прогно- зные решения. Например, принятое типовое решение по сборным свай- ным фундаментам и «висячим» сваям для массовой застройки арктических поселений ошибочно. Необходимы исследования совре- менных технологий. Проведение ис- следований грунта, водоносных слоев. Сейчас применяются системы термостабилизации грунтов в услови- ях вечной мерзлоты. Распростране- ние получили безнасосные системы «ГЕТ» и «ВЕТ» (горизонтальные и вертикальные естественнодействую- щие трубчатые), слабонаклонные ин- дивидуальные СОУ (сезоннодейству- ющие охлаждающие устройства). Важная задача – возведение ин- фраструктурных объектов, способ- ных существовать в меняющейся сре- де. Поэтому, как полагают ученые, не избежать применения научного зна- ния. По наитию больше строить нель- ВНИМАНИЕ! Полная версия публикации (печатная и электронная) доступна подписчикам и покупателям журнала on-line! Подписаться на издание или купить журнал►

URBAN DEVELOPMENT POLICY зя. Надо исследовать фундаменты в виде сплошной подушки или железо- бетонной плиты под всем зданием. Нужна концентрация сил и средств на отработке технологиче- ских приемов, уверены выступавшие на рабочей сессии. МИНСТРОЙ: СТАНДАРТЫ ДЛЯ АРКТИКИ В 2013 году Правительством РФ был принят документ «О Стратегии раз- вития Арктической зоны Российской Федерации и обеспечения нацио- нальной безопасности на период до 2020 года». Постановлением Правительства РФ от 31 августа 2017 года № 1064 в новой редакции госпрограммы «Социально- экономическое развитие Арктической зоны Российской Федерации» актуали- зированы перечень подпрограмм и ос- новные задачи, индикаторы и целевые показатели, расширен состав участни- ков. Срок реализации госпрограммы продлен до 2025 года. Реализация гос- программы позволит создать условия для ускоренного социально-экономи- ческого развития Арктической зоны, достижения стратегических интересов и обеспечения национальной безопас- ности России в Арктике. Определены задачи госпрограммы: ▪ повышение качества жизни и защищенности населения на терри- тории Арктической зоны; ▪ создание условий для развития Се- верного морского пути в качестве на- циональной транспортной магистрали России в Арктике и развитие системы гидрометеорологического обеспече- ния мореплавания в его акватории; ▪ развитие науки, технологий и по- вышение эффективности использо- вания ресурсной базы Арктической зоны и континентального шельфа Российской Федерации в Арктике. Позиция Минстроя России обо- значена при внесении изменений в новую редакцию Государственной программы Российской Федерации «Социально-экономическое разви- тие Арктической зоны Российской Федерации на период до 2020 года и дальнейшую перспективу»: «Сфор- мировать новые подходы к освоению территорий, где изменение климата существенно влияет на изменение температуры грунтов. Сюда же от- носится предотвращение аварийных ситуаций на объектах жилого, про- мышленного комплексов, железных дорогах и автодорогах, расположен- ных в Арктической зоне. Мероприя- тия также будут способствовать раз- витию науки и технологий в области изучения многолетнемерзлых грун- тов, проектирования и строительства на них зданий и сооружений». Министерство, как сообщала пресс-служба Минстроя, «выступило с предложением оценить техническое состояние жизнеобеспечивающих зданий и сооружений, сформировать систему мониторинга изменений ха- рактеристик грунтов их оснований и сформировать прогноз на бли- жайшие 10 лет с перспективой на 50 лет». Предлагалось также разра- ботать «рекомендации по надежной эксплуатации зданий и сооружений и освоению новых районов Арктиче- ской зоны с учетом гидрогеологиче- ского и теплотехнического прогноза изменения режимов территории». В планируемые министерством ме- роприятия также вошли «выявление и разработка требований к характе- ристикам строительных конструкций и материалов, оснований зданий и сооружений, обеспечивающих необ- ходимые требования безопасности в Арктической зоне». Минстрой России к 2020 году на- мерен создать новые регламенты для строительства в Арктике. Другая причина – необходимость введения новых правил эксплуатации зданий на территориях вечной мерзлоты, так как техногенные факторы непосред- ственно влияют на устойчивость фун- даментов. В Чите мерзлота деградировала. Исследование показало: все обнаруженные деформации оказались связаны с ошибками в эксплуатации: мерзлоту растопили утечки воды ВНИМАНИЕ! Полная версия публикации (печатная и электронная) доступна подписчикам и покупателям журнала on-line! Подписаться на издание или купить журнал►

В ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ПОЛИТИКЕ Как обеспечить безопасность маломобильных групп населения при пожаре? ОПРЕДЕЛИМСЯ С ПОНЯТИЯМИ Что такое маломобильные группы на- селения (далее – МГН)? Это «…люди, испытывающие затруднения при са- мостоятельном передвижении, по- лучении услуги, необходимой ин- формации или при ориентировании в пространстве. К маломобильным группам населения здесь отнесены: инвалиды, люди с временным нару- шением здоровья, беременные жен- щины, люди старших возрастов, люди с детскими колясками и т. п.» (определение СП 59.13330.2016 «До- ступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», далее – СП 59). К объектам с массовым пребыва- нием людей согласно действующим нормативным документам относятся: ▪ здание или сооружение, кроме жи- лых домов, в котором могут одновре- менно находиться 50 и более человек (п. 7 «Правил противопожарного ре- жима в Российской Федерации»); ▪ объекты, имеющие в своем со- ставе помещение с массовым пре- быванием людей, – залы и фойе театров, кинотеатров, залы засе- даний, совещаний, лекционные ау- дитории, рестораны, вестибюли, кассовые залы, производственные помещения и другие помещения площадью 50 кв. м и более с посто- янным или временным пребывани- ем людей (кроме аварийных ситу- аций) числом более 1 человека на 1 кв. м (п. 3.71 СП 5.13130.2009, п. Б20 СП 118.13330.2012, п. 3.13 СП 7.13130.2009). Константин БЕЛОУСОВ, кандидат технических наук, руководитель подкомитета по вопросам пожарной и комплексной безопасности НОПРИЗ, директор НИИ ОПБ Konstantin BELOUSOV, Head of the Subcommittee on Fire and Integrated Security of NOPRIZ, Director of Fire Safety Research Institute, PhD How to ensure the safety of lowmobility populations in a fire? Today creation of an accessible and safe environment for the low- mobile groups of the population is one of the important state tasks. Let's try to understand: if the safety of this group of people at crowded sites in the case of a fire or other emergency situation is ensured? СОЗДАНИЕ ДОСТУПНОЙ И БЕЗОПАСНОЙ СРЕДЫ ДЛЯ МАЛОМОБИЛЬНЫХ ГРУПП НАСЕЛЕНИЯ (МГН) ЯВЛЯЕТСЯ СЕГОДНЯ ОДНОЙ ИЗ ВАЖНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАДАЧ. ПОПРОБУЕМ РАЗОБРАТЬСЯ: НАСКОЛЬКО СЕГОДНЯ ОБЕСПЕЧИВАЕТСЯ БЕЗОПАСНОСТЬ ЭТОЙ ГРУППЫ НАСЕЛЕНИЯ НА ОБЪЕКТАХ С МАССОВЫМ ПРЕБЫВАНИЕМ ЛЮДЕЙ В СЛУЧАЕ ВОЗНИКНОВЕНИЯ ПОЖАРА ИЛИ ИНОЙ ЧРЕЗВЫЧАЙНОЙ СИТУАЦИИ.

URBAN DEVELOPMENT POLICY На практике наиболее распро- страненными из них являются: объ- екты транспортной инфраструктуры (вокзалы, аэропорты и пр.); объек- ты образования и здравоохранения; объекты торговли; объекты туристи- ческой инфраструктуры (гостиницы, дома отдыха и пр.); объекты культу- ры, в том числе религиозного назна- чения; спортивные сооружения. Указанные объекты активно посе- щаются всеми категориями граждан, и здесь должны быть созданы равные условия безопасности, в том числе и для такой категории, как МГН. ЧТО ГОВОРЯТ НОРМАТИВНЫЕ ДОКУМЕНТЫ? Действительно, для вновь проекти- руемых и строящихся зданий и со- оружений Федеральным законом № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее – ФЗ-384) установлено требо- вание обеспечить для МГН «равные условия жизнедеятельности с други- ми категориями населения». А в соответствии со статьей 81 Федерального закона № 123-ФЗ «Технический регламент о требо- ваниях пожарной безопасности» (далее – ФЗ-123) необходимый уровень обеспечения пожарной безопасности (величина пожарно- го риска) в зданиях и сооружени- ях с массовым пребыванием людей и пребыванием групп населения с ограниченными возможностями пе- редвижения должен обеспечивать- ся в первую очередь системой пре- дотвращения пожара и комплексом организационно-технических меро- приятий. В этой связи можно выделить ос- новные меры по обеспечению безо- пасности МГН: 1 Объемно-планировочные решения. 2 Системы обеспечения безопасно- сти и противопожарной защиты. 3 Режимные мероприятия, инфор- мирование, обучение персонала ра- боте с МГН. Рассмотрим их более подробно. 1. ОБЪЕМНО-ПЛАНИРОВОЧНЫЕ РЕШЕНИЯ Согласно ФЗ-384 (статья 8) «…зда- ние или сооружение должно быть спроектировано и построено таким образом, чтобы… в случае возникно- вения пожара обеспечивалась эваку- ация людей (с учетом особенностей инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями пе- редвижения) в безопасную зону до нанесения вреда их жизни и здоро- вью вследствие воздействия опасных факторов пожара». Безопасные зоны Одним из основных специальных ре- шений по защите МГН на объектах с массовым пребыванием людей яв- ляется организация безопасных зон (зон безопасности), в которых люди защищены от воздействия опасных факторов пожара или в которых опасные факторы пожара отсут- ствуют либо не превышают предель- но допустимых значений (ФЗ-123, статья 2). К сожалению, это решение слож- но реализуемо для объектов, постро- енных по ранее существующим нор- мам, памятников архитектуры и пр. Безопасные зоны организуются в случае невозможности обеспечить своевременную эвакуацию всех МГН за необходимое время. В них указан- ные категории граждан могут нахо- диться до прибытия спасательных подразделений или при необходимо- сти эвакуироваться (в том числе са- мостоятельно) за более продолжи- тельное время (ФЗ-123, СП 59). Такие зоны, как правило, долж- ны располагаться на путях эвакуации (ФЗ-123, СП 59): ▪ на этажах вблизи лифтов (в хол- лах лифтов) для транспортирования пожарных подразделений; ▪ на этажах вблизи лифтов (в хол- лах лифтов), используемых МГН; ▪ на лестничных клетках; ▪ в примыкающих к путям эвакуа- ции лоджиях или балконах, отделен- ных противопожарными преградами от остальных помещений этажа, не входящих в зону безопасности. Основные требования к безопас- ным зонам (СП 59): ▪ Зона безопасности должна быть отделена от других помещений и примыкающих коридоров противо- пожарными преградами, имеющими пределы огнестойкости: стены, пере- городки, перекрытия – не менее REI 60, двери и окна – первого типа. ▪ Зона безопасности должна быть незадымляемой. При пожаре в ней должно создаваться избыточное дав- Важный элемент безопасности МГН – состояние путей эвакуации, их соответствие потребностям этой группы населения

В ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ПОЛИТИКЕ ление 20 Па при одной открытой две- ри эвакуационного выхода. ▪ Каждая зона безопасности обще- ственного здания должна быть осна- щена селекторной связью или другим устройством визуальной или текстовой связи с диспетчерской или с помеще- нием пожарного поста (поста охраны). Требования к площадным харак- теристикам зон безопасности (приве- дены в СП 59): ▪ Двери, стены помещений зон безопасности, а также пути движе- ния к зонам безопасности должны быть обозначены эвакуационным знаком Е21 по ГОСТ Р 12.4.026. ▪ Места расположения зон безо- пасности должны быть обозначены на планах эвакуации. Пути эвакуации Еще один немаловажный элемент безопасности МГН – состояние путей эвакуации, их соответствие потреб- ностям этой группы населения. В соответствии с требованиями СП 1.13130.2009. «Свод правил. Си- стемы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» па- раметры путей эвакуации должны определяться с учетом перемещения по ним категорий МГН. Это касает- ся ширины маршей лестничных кле- ток (не менее 1,35 м) и выходов (не менее 0,9 м), уклонов пандусов (не более 1:12) и пр. Также определено, что характеристики устройств само- закрывания дверей, расположенных на путях эвакуации, должны соответ- ствовать усилию для беспрепятствен- ного открывания дверей всеми кате- гориями, в том числе МГН. В соответствии с ФЗ-384 (статья 17) расположение, габариты и про- тяженность путей эвакуации людей должны быть обоснованы в том чис- ле с учетом инвалидов и других групп населения с ограниченными возмож- ностями передвижения. В этой связи аналогичные СП 1 (и даже более высо- кие) требования содержатся и в СП 59. 2. СИСТЕМЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРОТИВОПОЖАРНОЙ ЗАЩИТЫ ОБЪЕКТА Очевидно, что системы противопо- жарной защиты должны обеспечи- вать безопасность всех категорий граждан, находящихся на объекте, в том числе такой категории, как МГН. Действительно, согласно ФЗ-384 (статья 17) «…характеристики или параметры систем обнаружения по- жара, оповещения и управления эва- куацией людей при пожаре, а также… автоматического пожаротушения и систем противодымной защиты… должны быть обоснованы с учетом особенностей инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения». Но всегда ли это так? Объекты с массовым пребыванием людей, как правило, оснащаются та- кими системами, как автоматическая пожарная сигнализация (АУПС) или автоматическая установка пожароту- шения (АУПТ), системы оповещения о пожаре и управления эвакуацией (СОУЭ), а также системы противодым- ной защиты, системы диспетчериза- ции и связи. Сюда же можно отнести и специальные лифты с функцией пере- возки МГН при пожаре. Согласно ста- тье 89 ФЗ-123 «…к указанным лифтам предъявляются такие же требования, как к лифтам для транспортировки подразделений пожарной охраны. Та- кие лифты могут использоваться для спасения групп населения с ограни- ченными возможностями передвиже- ния во время пожара». Анализ действующих норматив- ных документов в области пожар- ной безопасности (СП 3.13130.2009 и СП 5.13130.2009) показывает, что в них сформулированы специ- альные требования к типам систем противопожарной защиты в части МГН только для специализирован- ных домов престарелых и инвалидов (безусловное оснащение помещений АУПС независимо от площади и ис- пользование для СОУЭ третьего типа и выше алгоритма оповещения толь- ко для персонала), а также для зда- ний с постоянным пребыванием лю- дей с ограниченными возможностями по слуху и зрению (способ оповеще- ния – применение световых мигаю- щих оповещателей или специализи- рованных оповещателей, в том числе систем специализированного опове- Приказ Минтранса РФ от 15.02.2016 № 24 «Об утверждении Порядка предоставления пассажирам из числа инвалидов и других лиц с ограничениями жизне- деятельности услуг в аэропортах и на воздушных судах» предусматривает наличие в аэропортах у обслуживаю- щей организации специально обученного персонала и специальных средств перемещения инвалидов ВНИМАНИЕ! Полная версия публикации (печатная и электронная) доступна подписчикам и покупателям журнала on-line! Подписаться на издание или купить журнал►

URBAN DEVELOPMENT POLICY щения, обеспечивающих выдачу зву- ковых сигналов определенной часто- ты и световых импульсных сигналов повышенной яркости, а также других технических средств индивидуально- го оповещения людей). При этом прочие объекты, где мо- гут оказаться категории МГН, в этих нормативных документах никак не за- тронуты, и системы АПС, АУПТ, СОУЭ проектируются без учета их особен- ностей! Конечно, специальные требова- ния к техническим средствам опове- щения о пожаре и иных чрезвычай- ных ситуациях частично изложены в СП 59. В том числе: ▪ световые оповещатели, эвакуаци- онные знаки пожарной безопасности, указывающие направление движения, подключенные к СОУЭ, следует уста- навливать во всех помещениях и зо- нах общественных зданий и сооруже- ний, посещаемых МГН; ▪ для аварийной звуковой сигнали- зации следует применять приборы, обеспечивающие уровень звука не менее 80–100 дБ в течение 30 сек.; ▪ информирующие тактильные таблички для людей с нарушением зрения с использованием рельеф- ных знаков и символов, а также рельефно-точечного шрифта Брайля должны размещаться рядом с две- рью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м. Но этого явно недостаточно. Что касается систем противодым- ной защиты (п. 7 СП 7.13130.2013), то никакие специальные требования для МГН здесь не предусматривают- ся, за исключением параметров при- точно-вытяжной противодымной вен- тиляции для безопасных зон и путей эвакуации. Впрочем, этого вполне до- статочно. Системы связи Отдельно в СП 59 выделены требования к системам связи и диспетчеризации: ▪ Замкнутые пространства зданий (помещения различного функцио- нального назначения, кабины убор- ной, лифт, кабина примерочной и т. п.), где инвалид, в том числе с де- фектами слуха, может оказаться один, а также лифтовые холлы и зоны безо- пасности должны быть оборудова- ны системой двусторонней связи с диспетчером или дежурным. Систе- ма двусторонней связи должна быть снабжена звуковыми и визуальными аварийными сигнальными устройства- ми. Снаружи такого помещения над дверью следует предусмотреть ком- бинированное устройство звуковой и визуальной (прерывистой световой) аварийной сигнализации. В таких по- мещениях (кабинах) должно предус- матриваться аварийное освещение. При устройстве систем оповеще- ния следует обратить внимание на требования ГОСТ Р 51671-2015 «На- циональный стандарт Российской Федерации. Средства связи и инфор- мации технические общего пользова- ния, доступные для инвалидов. Клас- сификация. Требования доступности и безопасности». В частности: Вопрос оповещения слабовидящих В соответствии с требованиями стандарта «…наиболее эффектив- ным способом оповещения сле- пых об опасности в жилых блоках или спальных помещениях отелей и т. п. зданий признано ЗСУ (зву- косветовое устройство) или вибра- ционное устройство, размещенное между спальными принадлежно- стями таким образом, чтобы лежа- щий в постели инвалид мог ощутить вибрационное воздействие этого устройства, срабатывающего при возникновении опасности. …При создании системы преду- преждающей и аварийной сигнали- зации зданий с жилыми блоками или спальными помещениями могут быть предусмотрены комбинированные схемы, приводящие в действие как звуковые средства сигнализации, например сигналы радиопередатчи- ков, так и вибрационные сигнализа- торы через стандартную штепсель- ную розетку». Вопрос оповещения слабослышащих «Жилые блоки и спальные поме- щения зданий (например, отелей, гостиниц) должны иметь световые сигнальные устройства (ССУ), свя- занные с системой предупрежда- ющей и аварийной сигнализации здания, или иметь стандартные электрические штепсельные ро- зетки, посредством которых такие световые ССУ могут быть подклю- чены к общей системе предупре- ждающей и аварийной сигнализа- ции, а также средства, с помощью которых сигнал от общей систе- мы предупреждающей и аварий- ной сигнализации здания может ввести в действие дополнитель- ное сигнальное устройство. В лю- бом случае, если в жилом блоке или спальном помещении применя- ют ССУ, его световой сигнал дол- жен быть доступен для восприятия во всех зонах этих жилых блоков ВНИМАНИЕ! Полная версия публикации (печатная и электронная) доступна подписчикам и покупателям журнала on-line! Подписаться на издание или купить журнал►

В ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ПОЛИТИКЕ или спальных помещений, где мо- жет находиться инвалид». Кстати, требования указанно- го стандарта никак не учтены в СП 3.13130.2009 и СП 5.13130.2009, в перечне ссылочных документов он отсутствует. 3. РЕЖИМНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ, ИНФОРМИРОВАНИЕ, ОБУЧЕНИЕ ПЕРСОНАЛА РАБОТЕ С МГН Противопожарный режим В соответствии с «Правилами проти- вопожарного режима в Российской Федерации» руководитель организа- ции обеспечивает в том числе следу- ющие режимные мероприятия: ▪ исправное состояние знаков по- жарной безопасности, в том числе обозначающих пути эвакуации и эва- куационные выходы; ▪ исправное состояние систем и установок противопожарной защиты; ▪ незадымляемость лифтовых холлов лифтов, используемых в качестве безопасных зон для ма- ломобильных групп населения и других граждан, путем поддержа- ния в исправном состоянии про- тивопожарных преград (перегоро- док) и заполнений проемов в них, соответствующих средств индиви- дуальной защиты и связи с поме- щением пожарного поста, а также знаков пожарной безопасности, указывающих направление к та- кой зоне. При этом остается открытым во- прос наличия специальных средств для оперативной эвакуации МГН. Такое требование нормативно предусмотрено только для медицин- ских организаций: «…Руководитель организации обеспечивает наличие в зданиях и сооружениях организации, в которых находятся пациенты, не способные передвигаться самостоя- тельно, носилок из расчета 1 носилки на 5 пациентов (инвалидов)». А как же прочие объекты, где мо- гут оказаться МГН, – гостиницы, дома отдыха, объекты транспорта, спор- тивные и культурно-зрелищные уч- реждения? В случае ЧС эта категория граждан должна рассчитывать только на себя и свои средства передвиже- ния? Информирование В соответствии с СП 59 в рамках ин- формирования предусмотрена обя- зательная идентификация (распозна- вание) доступных для МГН элементов безопасности здания: ▪ входы и выходы, доступные для МГН; ▪ лифты и другие подъемные устрой- ства, доступные для инвалидов; ▪ пути эвакуации инвалидов; ▪ безопасные зоны. Идентификация должна быть од- нозначной и осуществляться с по- мощью технических средств ин- формирования, ориентирования и сигнализации, а при необходимости – знаков доступности. При этом в том числе регламенти- ровано: Остается открытым вопрос наличия специаль- ных средств для оперативной эвакуации МГН из мест с массовым пребыванием людей ВНИМАНИЕ! Полная версия публикации (печатная и электронная) доступна подписчикам и покупателям журнала on-line! Подписаться на издание или купить журнал►

URBAN DEVELOPMENT POLICY ▪ расположение визуальной ин- формации на контрастном фоне на высоте от 1,5 до 4,5 м. ▪ наличие (при необходимости) стробоскопической сигнализации с частотой импульсов 1–3 Гц. Такие технические средства должны располагаться в помещени- ях, предназначенных для пребыва- ния различных категорий инвалидов и МГН, и на путях их движения, быть унифицированы и обеспечивать визу- альную, звуковую, радио- и тактиль- ную информацию и сигнализацию, обеспечивающие указание направле- ния движения и идентификацию мест. ОБУЧЕНИЕ ПЕРСОНАЛА РАБОТЕ С МГН В соответствии с «Правилами про- тивопожарного режима в Россий- ской Федерации» (п. 13) специ- альные требования к подготовке персонала установлены только для объектов с круглосуточным пре- быванием людей, относящихся к маломобильным группам населе- ния, – «…руководитель организа- ции организует подготовку лиц, осу- ществляющих свою деятельность на объекте защиты, к действиям по эвакуации указанных граждан в случае возникновения пожара». А для других категорий объектов обязательная специальная подготов- ка персонала к работе с МГН в усло- виях пожара не предусмотрена! В этом контексте следует от- метить, например, Министерство транспорта РФ – существует Приказ Минтранса РФ от 15.02.2016 № 24 «Об утверждении Порядка предо- ставления пассажирам из числа ин- валидов и других лиц с ограниче- ниями жизнедеятельности услуг в аэропортах и на воздушных судах». Этим приказом предусмотрено нали- чие в аэропортах у обслуживающей организации специально обученно- го персонала и специальных средств перемещения инвалидов. ВЫВОДЫ Несмотря на декларируемую госу- дарством доступную (и безопасную!) среду для МГН, к сожалению, на практике это далеко не всегда так. Существующие нормы в области пожарной безопасности, как прави- ло, ориентированы на обычные ка- тегории граждан и не учитывают ин- тересы МГН на самых различных категориях объектов с массовым пребыванием людей. Исключение составляют требования к специа- лизированным медицинским и соци- альным учреждениям с постоянным пребыванием МГН. Единственным более или менее сбалансированным документом в этой части является недавно приня- тый СП 59.13330.2016. Но этот свод правил, принятый в рамках ФЗ-384, не является нормативным докумен- том по пожарной безопасности. Всту- пивший в действие с 15 мая 2017 года СП 59 распространяется в первую очередь на вновь проектируемые и строящиеся объекты капитального строительства. А как же те объекты, которые уже построены и эксплуатируются? Есть ли возможность адаптировать их и сделать безопасными для МГН? Становится очевидным, что су- ществующие нормативные докумен- ты в области пожарной безопасности нуждаются в корректировке в части обеспечения условий для защиты МГН от пожаров на всех категориях объектов с массовым пребыванием людей. И в первую очередь это каса- ется уже действующих объектов. А пока приходится констатиро- вать, что для Федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности (МЧС Рос- сии) это не является приоритетной задачей. Так, к примеру, недавно раз- работанный проект Межгосудар- ственного стандарта ЕАСС «Тех- нические средства оповещения и управления эвакуацией пожарные. Общие технические требования. Методы испытаний» специальных требований для оповещения МГН (слабовидящие, слабослышащие и пр.) не содержит. Лифты для пожарных могут использоваться для спасения групп населения с ограниченными возможностями передвижения во время пожара ВНИМАНИЕ! Полная версия публикации (печатная и электронная) доступна подписчикам и покупателям журнала on-line! Подписаться на издание или купить журнал►

54 БЕЗОПАСНОСТЬ ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ | № 2, 2018 КОМПЛЕКСНАЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ І ОБЪЕКТЫ СПОРТА securitymedia.ru

55 № 2, 2018 | DEVELOPMENT. SECURITY. INVESTMENTS Леонид Ставицкий:
«Наша задача – сформировать единое цифровое и нормативно- техническое пространство» ПЕРВЫЙ ЗАМЕСТИТЕЛЬ МИНИСТРА СТРОИТЕЛЬСТВА И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Леонид СТАВИЦКИЙ УБЕЖДЕН, ЧТО ПРИДЕТСЯ ВЕРНУТЬСЯ К НАСТОЯЩЕМУ ТИПОВОМУ ПРОЕКТИРОВАНИЮ НА БОЛЕЕ ВЫСОКОМ ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМ УРОВНЕ, ИСПОЛЬЗУЯ ПЕРЕДОВЫЕ ТЕХНОЛОГИИ ИНФОРМАЦИОННОГО МОДЕЛИРОВАНИЯ. Leonid Stavitsky: “Our task is to build up a common digital, regulatory and technological space”. Леонид Оскарович, как вы оцениваете нынешнее со- стояние проектировочно-строительной отрасли и ка- кие проблемы выявил завершающийся год? Подготовка к чемпионату мира по футболу FIFA 2018 пока- зала низкий уровень выполнения технической части зада- ний на проектирование объектов, а также слабую работу части проектных организаций. Но при этом одной из глав- ных проблем стала слабая работа служб заказчиков при формировании заданий на проектирование. В итоге по- добный уровень технической части заданий на проектиро- вание повлек два-три захода в экспертизу с корректиров- кой. Конечно, эти замечания относятся не ко всем – какие-- то институты остались на высоком уровне компетенции. Своевременной реализации любых инвестицион- ных проектов мешает отсутствие должного контроля со стороны заказчиков на всех этапах и некачественная подготовка исходных данных для проектирования. Как результат – низкое качество проектной документации и увеличение сроков прохождения экспертизы. Поэтому сегодня не менее важным для отрасли и для совершенствования института проектирования становится все более глубокое погружение заказчиков объекта в процесс. Пока же заказчики допускают се- рьезные ошибки еще при подготовке технического за- дания, что неизбежно сказывается и на качестве про- екта. Необходимо выстроить систему, при которой и заявитель, и проектировщик, и эксперт будут нести от- ветственность за достоверность и компетентность пре- доставляемой информации. Одним из действенных инструментов повышения ка- чества проектирования может стать предварительная проработка основных технических решений с участи- ем экспертов на стадии, предшествующей подготовке проектно-сметной документации. First Deputy Minister of Construction Industry, Housing and Utilities Sector of the Russian Federation Leonid STAVITSKY is convinced that we will have to get back to the real standardized design practice, but at a higher technological level, with the employment of the most progressive information modelling technologies. INTEGRATED SECURITY І SPORT securitymedia.ru

БЕЗОПАСНОСТЬ І объекты спорта Как на качество проектирования может повлиять но- вая практика создания цифровых моделей зданий и сооружений? Цифровое информационное моделирование – это ин- тегрированная система. Цифровые модели позволяют не только видеть весь жизненный цикл сооружения – от проектирования до сноса, но и принимать все решения в работе с объектом. Причем совершенно неважно, что это за объект – стадион, больница или магистральный газопровод. Строительная отрасль России, конечно же, заинтересована в использовании этой инновационной технологии, поскольку она позволяет снизить затраты на работы по проектированию и строительству, мини- мизирует риски, связанные с ошибками, в том числе – с человеческим фактором. И да, она, безусловно, по- вышает качество работы всех участников. В России у BIM-технологий большое будущее, но впереди еще мно- го работы. Самое сложное – добиться того, чтобы все участники рынка поняли: Building Information Modeling – часть единой цифровой системы, она не сможет при- меняться без перехода на общую цифровую платфор- му. Наша задача – сформировать единое цифровое и нормативно-техническое пространство. Над этим и на- до сейчас работать в первую очередь. Может ли повлиять на состояние отрасли институт строительной экспертизы? В том виде, в котором государственная экспертиза су- ществует сейчас – а в последние годы она перешла на совершенно иной качественный уровень работы, – это взвешенный и востребованный государством ин- ститут, цель работы которого – обеспечение безопас- ности строительства и последующей эксплуатации объектов и повышение эффективности инвестиций в капитальные вложения. На недавнем Совете государ- ственной экспертизы я говорил о том, что Главгосэкс- пертиза России представляет собой эталон во всех аспектах своей деятельности: это и уровень экспер- тов, и их компетентность, и те программы развития, ко- торые в Главгосэкспертизе не только пишут, но еще и выполняют, и степень открытости и построения ком- муникаций со своими аудиториями. И концепцию пря- мой ответственности за свою работу здесь прекрас- но понимают. Кроме того, в Главгосэкспертизе полным ходом идет процесс цифровизации, фактически она уже готова к работе с цифровым форматом. Такой должна быть не только Главгосэкспертиза, но и каждая экспертная ор- ганизация страны. Технологии информационного моделирования опре- деленным образом связаны с «типовым проектирова- нием». Сегодня, как мне кажется, мы ушли от традици- онного толкования термина «типовое проектирование» в сторону «экономически эффективных объектов по- ВНИМАНИЕ! Полная версия публикации (печатная и электронная) доступна подписчикам и покупателям журнала on-line! Подписаться на издание или купить журнал►

57 № 2, 2018 | DEVELOPMENT. SECURITY. INVESTMENTS INTEGRATED SECURITY
І sport вторного применения». На мой взгляд, такое описание гораздо мельче идеи, содержащейся в «типовом проек- тировании» изначально. То есть масштабной системы, позволяющей поднять проектирование на качественно иной уровень – особенно с учетом современных техни- ческих возможностей, которые предоставляют цифро- вые системы, технологии информационного моделиро- вания и многие другие подходы. В СССР работало 98 отраслевых институтов типо- вого проектирования, которые обрабатывали информа- цию о расчетных схемах, различных конструктивах, уз- лах, частях зданий и сооружений. У проектировщиков было безграничное поле для деятельности: можно бы- ло брать все это, как детали конструктора, и собирать по частям объект. Я считаю, что сегодня нужно восполь- зоваться опытом прошлых лет. Думаю, мы еще вернем- ся к настоящему типовому проектированию. Вам, как руководителю рабочей группы по контро- лю за вводом в эксплуатацию стадионов к чемпионату мира по футболу, хорошо известно, применялись ли при строительстве стадионов типовые проекты. Нет, не применялись. Впрочем, президент России Вла- димир Владимирович Путин достаточно четко обозна- чил вектор, предложив нам взять за образец техни- ко-экономические показатели «Казань Арены»: этот стадион был построен раньше других – в 2013 году, к XXVII Всемирной летней Универсиаде в Казани, и дока- зал свою надежность и эффективность. Примерно так мы и сделали. Во всяком случае, строительство ста- дионов – за исключением «Санкт-Петербурга», «Ека- теринбург Арены» и «Самара Арены» и уже постро- енных «Лужников» – обошлось примерно в одинако- вую сумму. Стадион – это сооружение первой категории слож- ности и с инженерной, и с организационной точки зре- ния. Его строительство требует правильного подхода к разработке технического и технологического задания и качественного проектирования. Строительство – процесс стандартный, принципы на- шей работы одинаковы. Если строитель образован и ква- лифицирован, он построит что угодно. Главное – органи- зация, четкость поставленных задач и наличие ресурсов. При строительстве объектов к чемпионату мира по футболу в России мы исходили из требований, которые Международная федерация футбола FIFA предъявляет к стадионам и сопутствующим сооружениям. В них все было расписано до мелочей: какими должны быть сиде- ния, проходы, ограждения, визуальные оси, углы накло- на трибун, требования к безопасности, телекоммуника- ционным системам и т.д. Возможно, какие-то из этих стандартов показались нашим строителям излишними. Но в основном они до- статочно гармонично вписывались и в наши нормы про- ектирования, к тому же были разработаны с учетом бо- гатого опыта FIFA по проведению футбольных соревно- ваний международного уровня. В рамках требований FIFA разрабатывались технические и технологические задания, проводились проектирование и инженерные изыскания. Экономические показатели также должны были соответствовать мировым стандартам. Специфика строительства стадионов к ЧМ-2018 заключалась, на мой взгляд, в том, что в российских городах, где проводились игры чемпионата, была про- ведена также значительная работа по благоустрой- ству территорий и переустройству инженерных сетей. Фактически мундиаль стал настоящим импульсом для современного развития этих городов. И не могу не за- метить, что практически все регионы справились со своими задачами отлично. Города, где проводились матчи чемпионата мира, преобразились, и их эволю- ция очень заметна. Подготовка к ЧМ-2018 была успешно проведена благодаря активному участию в ней тех, кто отвечал за строительство стадионов и инфраструктурных объек- тов. Большую поддержку оказал заместитель предсе- дателя правительства Виталий Леонтьевич Мутко. С самого начала были четко разделены функции. Сферой ответственности регионов во время подготов- ки к чемпионату стали внеплощадочные инженерные сети, транспортная инфраструктура, протокольные маршруты, инженерные сооружения, благоустройство улиц, создание фан-зон и модернизация магистраль- Строительная отрасль России заинтересована в использовании инновационных BIM-технологий ВНИМАНИЕ! Полная версия публикации (печатная и электронная) доступна подписчикам и покупателям журнала on-line! Подписаться на издание или купить журнал►

БЕЗОПАСНОСТЬ І объекты спорта ных сетей. Кроме того, региональные власти решали организационные вопросы, выдавали разрешение на строительство объектов и их ввод в эксплуатацию. Что, на ваш взгляд, отличает подходы российских и зарубежных компаний? С чем связано обращение к архитекторским бюро других стран? У наших архитекторов вполне хватает знаний для стро- ительства таких сооружений, и школа проектирова- ния спортивных сооружений сохранилась прекрасно – вспомним хотя бы Олимпиаду в Сочи и ее трамплины, бобслейные трассы, ледовые дворцы. Компетенция у на- ших проектировщиков есть, а вот системности не хвата- ет. В отличие от иностранных компаний – и проектных, и строительных, – мало кто из наших проектировщиков го- тов взять на себя прямую ответственность за выполнен- ную работу. Ну и опыта в строительстве стадионов у за- рубежных архитекторов больше. Вот почему некоторые наши застройщики и обратились к ним: просто хотели подстраховаться, быть уверенными, что получат проект вовремя и надлежащего качества. В этом причина со- трудничества с зарубежными бюро. Что совсем не озна- чает, будто в России нет классных архитекторов. Надеюсь, в ближайшее время произойдет транс- формация во всей цепочке строительного комплекса: изменения должны произойти не только в рамках на- шего законодательства, которое тоже необходимо со- вершенствовать, но и в сфере проведения инженерных изысканий и проектирования, в строительстве, осущест- влении надзора и контроля. А талантливых людей у нас много. Им надо создать правильные условия для работы. Как вы оцениваете эффективность программы «Наследие» ЧМ-2018 и способность регионов ее реа- лизовывать? В целом программа работает, регионы успешно ее реа- лизуют. Но крупные объекты, как мы видим на примере стадионов, им не по силам, так что здесь государство бу- дет помогать. Содержание стадионов по программе «На- следие» во многом зависит от способности руководите- ля региона или его команды. Скажем, на стадионе «Крас- нодар» всегда аншлаг: там постоянно проходят матчи или мероприятия, на которые раскупаются все билеты. И это – результат хорошей организации. Благодаря руко- водителю региона в Краснодаре построена футбольная школа для 14 000 детей со всей страны. Родственники этих детей и покупают билеты на стадион на игры детей. Я уверен, что и у Калининграда все получится, это вообще очень интересный регион. Самарский стадион оказался одним из самых посещаемых. Правда, мест- ная футбольная команда играет не слишком хорошо, но люди за нее болеют. В Саранске сложная ситуация: город маленький, а стадион большой, не заполняется. В Екатеринбурге руководство оказалось гибче: к чем- пионату мира были сделаны временные трибуны на 35 тысяч мест, а после окончания игр 15 000 мест убрали. Получился компактный стадион, который легко «рас- крутить», заполнить зрителями. Как вы полагаете, будет ли востребован в дальнейшем опыт проектных институтов и строителей, которые участвовали в подготовке к ЧМ-2018? Очень надеюсь на это. Как я уже говорил, компетент- ный строитель может взяться за объект любой слож- ности – была бы четко поставлена задача и налажена организация процесса. Строительством объектов ЧМ- 2018 занимались профессионалы высокого уровня. Обидно терять такую команду – ее надо использовать для строительства новых уникальных объектов, напри- мер, Сахалинского моста, сооружений в Крыму, объек- тов развития инфраструктуры. О необходимости сохранить компетентную коман- ду президенту написал министр строительства, и Вла- димир Владимирович поддержал его инициативу. По- этому производственно-строительное объединение «Казань», которое строило стадионы «Самара Аре- на» и «Мордовия Арена», вскоре начнет строитель- ство стартового стола на космодроме «Восточный». Команды других строителей стадионов – «Строй- трансгаз» и «Крокус Груп» – тоже будут привлечены к крупным проектам. Завершается подготовка к XXIX зимней Универсиаде в Красноярске. Она начнется в марте 2019 года. Для ее проведения проводилось строительство, реконструк- ция и капитальный ремонт 34 объектов. Учитывался ли при этих работах опыт строительства стадионов к чемпионату мира по футболу? Скорее, учитывался опыт Олимпиады в Сочи – специ- фика объектов, необходимых для этих соревнова- ний, схожа. Так что успешные практики и подходы, использованные при создании олимпийских объек- тов, оказались очень важны для формирования но- вого спортивного кластера в Красноярке. Сейчас здесь строятся сооружения в основном для зимних видов спорта. Уникальных объектов среди них нет, но все сооружения спроектированы по мировым стан- дартам. После закрытия Универсиады они будут ис- пользоваться для проведения спортивных и обще- ственных мероприятий регионального, федерально- го и международного уровней. По материалам журнала «Вестник государственной экспертизы» Главное – организация, четкость поставленных задач и наличие ресурсов ВНИМАНИЕ! Полная версия публикации (печатная и электронная) доступна подписчикам и покупателям журнала on-line! Подписаться на издание или купить журнал►

І sport Светлана Балашова, заместитель начальника Главгосэкспертизы России Виталий Аллахвердянц, начальник отдела электроснабжения и слаботочных систем управления инженерного обеспечения Главгосэкспертизы России Андрей Зарубин, начальник управления объектов гражданского назначения Главгосэкспертизы России ЗА УСПЕХОМ ЧМ-2018 СТОИТ ТИТАНИЧЕСКИЙ ТРУД ОБ АНТИТЕРРОРИСТИЧЕСКОЙ ЗАЩИТЕ СТАДИОНОВ КОНЦЕНТРАЦИЯ САМЫХ НАДЕЖНЫХ РЕШЕНИЙ В ОБЛАСТИ БЕЗОПАСНОСТИ Чемпионат мира по футболу – грандиозное событие для нашей страны, и мы горды тем, что приня- ли непосредственное участие в вы- полнении такой важной государ- ственной задачи, как строительство стадионов и других объектов инфра- структуры, ставших не просто деко- рациями, в которых проходили мат- чи мундиаля, а его надежной мате- риальной базой. За успехом ЧМ-2018, конечно, стоит титанический труд, в том чис- ле проектировщиков, строителей и экспертов. Строительство стадионов стало катализатором развития регионов. С одной стороны, это связано с по- явлением важных объектов инфра- структуры: аэропортовых комплек- сов, железнодорожных вокзалов, электрических подстанций, инже- нерных сетей, парковых зон, станций метро, а с другой – с тем, что сами сооружения стадионов после чемпи- оната мира будут использоваться в режиме наследия. Отдельное внимание уделялось при подготовке ЧМ-2018 обеспече- нию антитеррористической защиты стадионов. При экспертизе соответ- ствующих разделов проектной до- кументации учитывались как общие требования для объектов спорта, так и дополнительные от FIFA. На- пример, особые требования по уси- ленному контролю доступа в поме- щения с IT-оборудованием, обеспе- чивающим поддержку проведения мероприятий, требования к транко- вым системам радиосвязи, поддер- живающим работу всех служб и со- трудников обеспечения безопасно- сти и охраны правопорядка. Кроме того, проектные решения проверялись на соответствие специ- ализированным требованиям, разра- ботанным Министерством внутрен- них дел Российской Федерации, Фе- деральной службой безопасности Российской Федерации, Министер- ством Российской Федерации по де- лам гражданской обороны, чрезвы- чайным ситуациям и ликвидации по- следствий стихийных бедствий и Федеральной службы охраны Рос- сийской Федерации. В случае с обеспечением требу- емой пропускной способности ста- дионов при расчете количества до- смотровых проходов и необходимого досмотрового оборудования учиты- вался опыт проведения Олимпиады 2014 года в Сочи. В тесной взаимоу- вязке с системами безопасности был разработан расширенный состав си- стем, обеспечивавших необходимую инфраструктуру для предотвращения противоправной деятельности, что объяснимо в том числе масштабом проводимых мероприятий. В части безопасности стоит от- метить оснащение помещений ста- дионов в соответствии с требования- ми действующих нормативных доку- ментов системами противопожарной защиты – такими как пожаротуше- ние, пожарная сигнализация, проти- водымная вентиляция. В процессе проектирования/экспертизы проект- ные решения претерпевали значи- тельные изменения. Так, например, система пожаротушения стадиона в Калининграде обеспечивается цен- трализованными сетями – взамен принятого ранее решения резерви- рования воды на площадке. Практически еженедельно мы проводили совещания при участии представителей заказчиков и про- ектирующих компаний – причем па- раллельно по всем семи стадионам, каждый из которых находился в сво- их топографических и климатиче- ских условиях и имел свою индиви- дуальную конструктивную схему и архитектуру. Даже если генпроек- тировщиков было всего трое, по ка- ждому из разделов проектной доку- ментации каждого из стадионов ра- ботали десятки субподрядчиков, а «смыкались» все процессы именно у нас, в Главгосэкспертизе России. Это позволило четко координиро- вать все аспекты проектирования и строительства и обеспечить свое- временное устранение тех или иных выявленных недочетов. Такова роль Главгосэкспертизы России – «объ- единить» под одной крышей мно- жество организаций и помочь вы- работать генеральную проектную линию ради достижения поставлен- ной цели. Если в случае с архитектурным воплощением стадиона проектиров- щики могли вдоволь поэксперимен- тировать, то в части разделов прихо- дилось учитывать требования FIFA, которые зачастую не совпадали с нормами, действующими на терри- тории Российской Федерации. Про- тиворечия начали выявляться на этапе организации территорий изы- сканий и непосредственно разме- щения объекта. Мы понимаем, что должна быть продумана логистика подъезда на стадион, выделен зе- мельный участок для парковочных мест конкретной площади. Однако по требованиям FIFA участок должен быть достаточным для организации стоянок автобусов-шатлов и машин спорткомитета, необходимо выде- лить больше мест под размещение машин маломобильных групп насе- ления. В итоге проектировщик дол- жен изыскать эту возможность, при этом не нарушить логистику, соблю- сти требования и обеспечить безо- пасность. Обеспечение безопасности ста- дионов – отдельная тема. Два-три рубежа защиты в зависимости от расположения, размещения автосто- янок и прохода болельщиков на три- буны. Наружный периметр, за гра- ницами участка ограждение высотой до трех метров – один рубеж. Вто- рой рубеж – в пределах огражде- ния до входа болельщиков на трибу- ны. Третий рубеж – непосредственно зона выхода на трибуны. Подобное предусмотрено практически на всех крупных спортивных объектах мира, но в случае с чемпионатом в России мы наблюдали концентрацию самых надежных решений в области безо- пасности. ВНИМАНИЕ! Полная версия публикации (печатная и электронная) доступна подписчикам и покупателям журнала on-line! Подписаться на издание или купить журнал►

БЕЗОПАСНОСТЬ І объекты спорта Novosibirsk, an Ice Hockey City A plan for the preparations to host the 2023 World Junior Ice Hockey Championship has been drafted. Новосибирск, РАЗРАБОТАН ПЛАН ПОДГОТОВКИ К МОЛОДЕЖНОМУ ЧЕМПИОНАТУ МИРА ПО ХОККЕЮ 2023 ГОДА.

І sport Процесс подготовки и прове- дения молодежного чемпио- ната мира по хоккею, который пройдет в Новосибирске в 2023 году, охватывает широкий спектр вопросов. Решение не всех из этих вопросов от- носится к полномочиям муниципали- тета, ответственного за подготовку и проведение чемпионата. Например, за строительство ново- го спортивного сооружения – Ледово- го дворца спорта – отвечает правитель- ство Новосибирской области. В целях подготовки к чемпионату в Новосибирской области создан реги- ональный организационный комитет, в состав которого включены предста- вители мэрии города Новосибирска. Мэрией, в свою очередь, подготовлен план мероприятий по подготовке к чем- пионату, который в ближайшее время будет утвержден мэром города Ново- сибирска А.Е. Локтем. Проект плана достаточно развер- нутый и включает в себя мероприя- тия, проведение которых хотелось бы обеспечить и реализовать как за счет средств бюджета города, так и за счет иных источников финансирования. Вме- сте с тем план мероприятий будет кор- ректироваться с учетом возможностей бюджета города и той роли, которая бу- дет отведена городу Новосибирску при подготовке и проведении чемпионата. ВОКРУГ СПОРТИВНЫХ АРЕН ЛДС «Сибирь» и строящийся ЛДС «Мно- гофункциональная ледовая арена» бу- дут главными центрами событий чемпио- ната. Поэтому жители города, участники и гости чемпионата должны быть обе- спечены хорошей подъездной инфра- структурой, благоустроенной территори- ей вокруг этих ЛДС. На это и направлен первый раздел плана мероприятий «Со- действие в создании спортивной инфра- структуры для проведения соревнований по хоккею с шайбой». Раздел содержит мероприятия, направленные на совер- шенствование существующего ЛДС «Си- бирь» и обеспечение инфраструктуры строящегося ледового дворца спорта: создание сети инженерно-технического обеспечения ледового дворца и приле- гающей территории, строительство ав- томобильных дорог от пляжа «Наутилус» и от ул. Немировича-Данченко до терри- тории «Многофункциональной ледовой арены», реконструкция площади Лыщин- ского с участками автомобильных дорог, примыкающих к площади (ул. Немирови- ча-Данченко, проспект Карла Маркса, ул. Блюхера, ул. Горская), и дороги по дамбе Октябрьского моста, совмещенный тон- нельно-надземный пешеходный переход с устройством двух лифтовых подъемни- ков через дамбу Октябрьского моста, а также благоустройство территории, при- легающей к МФК ЛДС (30 га) с устрой- ством пешеходных, беговых и велодоро- жек, с подсветкой территории. РАЗВИТИЕ ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ Для обеспечения возможности приема большого количества гостей на транс- портно-пересадочных узлах (автовокза- лы, ж/д вокзалы, аэропорт), а также обе- спечения возможности их комфортного перемещения по городу Новосибирску предстоит решить вопросы, связанные с развитием и оптимизацией транспор- тно-логистической системы (раздел 2 плана мероприятий). В центре внима- ния будут пересадочные узлы и парко- вочное пространство (повышение их пропускной способности и комфортно- сти), улично-дорожная сеть (остановоч- ные павильоны, тротуары, комплексное обустройство улиц, дороги), необходи- мость обновления и увеличения количе- ства подвижного состава пассажирско- го транспорта и спецтехники, выстраи- вание логистики движения, в том числе в рамках гостевых маршрутов. Предстоит строительство автовок- зала, обустройство ТПУ на пересе- чении ул. Докучаева – ул. Коминтер- на – Гусинобродское шоссе, а также организация перехватывающих много- уровневых парковок в районах города. Кроме этого, планируется модерни- зация и оформление остановочных па- вильонов, комплексное обустройство улично-дорожной сети: ремонт мостов, улиц, тротуаров, дорожных покрытий и трамвайных путей. Предстоит запуск скоростной электрички между станци- ями «Новосибирск Восточный» и «Но- восибирск Западный». Выстраивание логистики движения предусматрива- ет установку знаков маршрутного ори- ентирования с дублированием на ино- странном языке, обновление дорожных знаков и информационных указате- лей. Введение новых маршрутов об- щественного транспорта, создание до- полнительных выделенных полос помо- хоккейный город

БЕЗОПАСНОСТЬ І объекты спорта жет повысить пропускную способность дорожной сети. Особое внимание бу- дет уделено адаптации городских объ- ектов для комфортного передвижения лиц с ограниченными возможностями здоровья. Также планируется внедре- ние на общественном пассажирском транспорте сетевого и дифференци- рованного тарифов. БЛАГОУСТРОЙСТВО В разделе «Выполнение работ по бла- гоустройству территории города» объ- единены мероприятия, позволяющие сделать город более уютным. Это та- кие мероприятия, как обеспечение го- рода архитектурно-художественной подсветкой и праздничным оформле- нием (в большинстве своем с символи- кой чемпионата), строительство и ре- конструкция объектов в сфере ЖКХ, спортивной и социальной сферах. Также не стоит забывать, что чемпи- онат будет проводиться в самый разгар сибирской зимы, а это значит, что не- обходимо проведение целого комплек- са мероприятий по содержанию терри- тории в зимнее время: нужно провести капитальный ремонт, реконструкцию и текущий ремонт объектов в сфере ЖКХ и в социальной сфере (ремонт фасадов зданий, реконструкция и обу- стройство скверов и прочее), внедрить проекты архитектурно-художествен- ной концепции наружного освещения и праздничного светового оформления, городской системы навигации и ориен- тирующей информации. РАЗМЕЩЕНИЕ Раздел «Содействие комфортному размещению участников и гостей» тес- но связан с ожидаемо большим коли- чеством гостей города. Поэтому нам предстоит провести работу по обеспе- чению необходимого объема номерно- го фонда, включая номерной фонд для людей с ограниченными возможностя- ми здоровья, категорирование гости- ниц с учетом требований норматив- но-правовых актов РФ и обеспечение безопасного питания, приведение пун- ктов общественного питания в соответ- ствие нормам СанПиН. КУЛЬТУРНАЯ ПРОГРАММА Проведение культурных, культурно-по- знавательных, развлекательных и спортивных мероприятий, оборудова- ние фанзон, создание центров инфор- мационного обслуживания гостей, из- дание информационных материалов и многие другие мероприятия будут реа- лизованы по разделу 5 «Организация культурной программы, обеспечение информационной поддержки проведе- ния чемпионата». Это культурно-мас- совые мероприятия в парках и скве- рах города, мероприятия спортивной направленности в специализирован- ных спортивных школах, в многофунк- циональных спортивных комплексах, а также в спортивных кружках и секциях. Кроме этого, планируется информа- ционная поддержка в виде установки мачтовых опор с мобильной короной и оформление световых опор с символи- кой чемпионата, тематическое оформ- ление пассажирского транспорта, в том числе тематических поездов ме- тро с историей и достижениями хок- кея. В рамках разработки данной про- граммы предполагается организация историко-культурных и экскурсионных программ для гостей и жителей горо- да Новосибирска, работа выставоч- ных пространств на базе учреждений культуры, организация и проведение культурно-познавательных и развле- кательных мероприятий, тематическое оформление парковых зон города (го- стевые зоны). Более детальная культурная про- грамма молодежного чемпионата ми- ра по хоккею в 2023 году находит- ся в стадии разработки и может быть представлена только в преддверии чемпионата. БЕЗОПАСНОСТЬ Меры безопасности участников и объ- ектов чемпионата в рамках полномо- чий мэрии предусмотрены в разделе 6 «Обеспечение мер по безопасности и правопорядка». Предусмотрены та- кие мероприятия, как увеличение ко- личества мест установки тревожных кнопок вызова полиции, обеспечение парков системами оповещения и ви- деофиксации, контроля за популяци- ей бездомных животных, обеспечение свободных от табака объектов и созда- ние мест для курения. Предполагается взаимодействие структурных подраз- делений мэрии города Новосибирска с муниципальными предприятиями, ор- ганами службы безопасности, экстрен- ными службами жизнеобеспечения го- рода во время подготовки и в ходе про- ведения чемпионата. Организация и проведение круп- нейшего спортивного соревнования международного уровня будет прохо- дить при тесном сотрудничестве и вза- имодействии городских и региональ- ных властей. По материалам отдела оперативного инфор- мирования управления по взаимодействию со СМИ мэрии города Новосибирска ВНИМАНИЕ! Полная версия публикации (печатная и электронная) доступна подписчикам и покупателям журнала on-line! Подписаться на издание или купить журнал►

31 1 ЯНВАРЯ ФЕВРАЛЯ ГЛАВНОЕ событие отрасли информационной безопасности НАЦИОНАЛЬНЫЙ
ФОРУМ ИНФОРМАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ Здание Правительства Москвы ул. Новый Арбат, д. 36 infoforum.ru Информационный партнер SecurityMedia Rus Р е к л а м а

БЕЗОПАСНОСТЬ І ПРОМЫШЛЕННОСТЬ securitymedia.ru

І INDUSTRY securitymedia.ru БЕЗОПАСНОСТЬ промышленных предприятий: УПРЕЖДАТЬ И РАЗВИВАТЬ ОБ АКТУАЛЬНЫХ ВОПРОСАХ ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ ИНФРАСТРУКТУРЫ ВЕДУЩИХ ПРОМЫШЛЕННЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ, ФОРМИРОВАНИИ СИСТЕМ КОРПОРАТИВНЫХ СИТУАЦИОННЫХ ЦЕНТРОВ, ИХ ИНТЕГРАЦИИ В АПК «БЕЗОПАСНЫЙ ГОРОД» СУБЪЕКТОВ РФ И НОВЫХ РЕГИОНАЛЬНЫХ ИНИЦИАТИВАХ МЫ БЕСЕДУЕМ С ДИРЕКТОРОМ ДЕПАРТАМЕНТА КОРПОРАТИВНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ «НОРНИКЕЛЯ» Романом ГУДОВЫМ. Security of Industrial Undertakings: Preemptive and Enhancing Tactics Our discussion with Director of Corporate Security Department, Norniсkel, Roman GUDOV focused on the current issues of providing security for the infrastructure of the leading industrial undertakings, on the formation of the system of corporate situation centers, their integration with the Safe City Hardware and Software System of the RF subjects and new regional initiatives. Какие события в жизни «Норникеля» в 2018 году непо- средственно затрагивали вопросы безопасности его инфраструктур? Мы курируем безопасность всех инфраструктурных объектов в регионах присутствия компании. Работа ве- дется в прямом взаимодействии с профильными регу- лирующими, контролирующими, надзорными, правоох- ранительными органами государственной власти в пол- ном соответствии с действующим законодательством. Методологическая основа нашей деятельности – про- граммно-целевой принцип реализации проектов. В 2018 году мы завершили первый этап Комплекс- ной программы развития объектовой безопасности и антитеррористической защищенности группы компа- ний «Норникель», рассчитанной до 2025 года. В со- ответствии с ней, на основе результатов проведен- ного аудита, составлен Реестр категорированных объектов, проводится модернизация инженерно-тех- нических средств охраны, повышается общий уровень безопасности. Большие проекты предполагают повышенные требо- вания к партнерам и контрагентам. Как «Норникель» выбирает поставщиков технических средств безопас- ности, насколько применима к ним политика импорто- замещения? «Норникель» ориентируется преимущественно на рос- сийские разработки и отечественных вендоров. Каче- ственные производители техсредств безопасности и да- же профильного программного обеспечения есть и у нас. Непосредственно решения по закупкам принимает Экспертный совет «Норникеля» – коллегиальный ор- ган, определяющий основные направления единой тех- нической политики в области безопасности объектов. В качестве экспертов-консультантов привлекаются та- кие известные нам и профильному рынку компании, как Российская корпорация средств связи (РКСС) и «Нор- никель – Общий центр обслуживания» (ОЦО). Реше- ние о выборе того или иного оборудования принима- ется, как я уже сказал, на уровне Экспертного совета после обязательных натурных тестов. Все представ- ленные компаниями-кандидатами образцы испытыва- ются в реальных условиях – в Норильске, Мончегорске и т.д., в тех климатических условиях, где их, собственно, и предстоит эксплуатировать. Особо отмечу – деятельность Экспертного совета не ограничивается только вопросами инженерно-тех- нических средств безопасности. Так, в качестве одного из наиболее перспективных направлений нашей рабо- ты им определена интеграция объектовых систем без- опасности в единую систему Ситуационно-аналитиче- ских центров безопасности (САЦБ).

БЕЗОПАСНОСТЬ І промышленность Можно подробнее об этом? Система Ситуационно-аналитических центров безо- пасности «Норникеля» строится по принципу эшелони- рования. Первый эшелон – уровень предприятий, куда поступает информация не только по линии безопасно- сти, но и по линии производства. Второй эшелон – ре- гион присутствия. Третий – главный Ситуационно-ана- литический центр безопасности в Москве, в штаб-квар- тире «Норникеля». Именно здесь в режиме реального времени формируется единая информационно-анали- тическая картина ситуации на предприятиях компании, включающая все существенные факты и события, спо- собные повлиять на стабильную, бесперебойную рабо- ту наших предприятий. Тактически построение системы САЦБ разбито на этапы. Первый предусматривает создание региональ- ных центров в Норильске, Красноярске, Мончегорске, интеграцию производственных и иных объектов компа- нии в единый контур безопасности. Следующий шаг – завершение формирования ядра системы, создание регионального Ситуационно-аналитического центра на нашем «гринфилде» в Забайкальском крае – ГРК «Бы- стринское». Итогом станет формирование Комплексной ситуа- ционно-аналитической системы своевременного пред- упреждения, оперативной локализации и устранения последствий чрезвычайных и нештатных ситуаций. ВНИМАНИЕ! Полная версия публикации (печатная и электронная) доступна подписчикам и покупателям журнала on-line! Подписаться на издание или купить журнал►

І industry Если говорить о транспортной безопасности – на Мини- стерство транспорта РФ. Однако мы уверены, что мно- гие текущие задачи можно решить непосредственно в регионе, проявляя необходимую настойчивость и пред- лагая конструктивную повестку для обсуждения. Делать это можно, например, с привлечением от- раслевых общественных организаций (ассоциаций, не- коммерческих партнерств и т.д.), инициируя изменения и совершенствования в региональной нормативно-пра- вовой базе. А уже затем наиболее значимые вопросы, прошедшие апробацию на региональном уровне, выно- сить наверх в виде конкретных предложений. Регионы к этому готовы? Думаю, что регионы, особенно территориально уда- ленные от столицы, более чем заинтересованы в этом. Пример: по нашей инициативе в 2018 году в Красно- ярске состоялось совещание по актуальным вопросам транспортной безопасности с участием представите- лей исполнительных и законодательных органов вла- сти региона, Транспортной прокуратуры края и компа- нии «Норникель». На основании принятого решения в настоящее время решается вопрос о формировании на уровне краевой администрации специальной комис- сии. Одной из основных ее задач станет разработка со- вместно с Министерством транспорта Красноярского края законодательных инициатив в сфере транспорт- ной безопасности и их последующая реализация. В течение 2019 года создание подобной комиссии будет обсуждаться и с органами государственной вла- сти Мурманской области. Надеемся, что наши совмест- ные предложения, подготовленные с учетом опыта ре- гионов, будут способствовать усилению защищенности объектов, позволят оптимизировать финансовую на- грузку и послужат стимулом к развитию системы транс- портной безопасности страны в целом. САЦБ «Норникеля» будут интегрированы с комплекса- ми безопасности регионов? В группу компаний «Норникель» входят предприятия самого различного рода деятельности – от геологораз- ведки, производства, финансов, транспорта и т.д. до рекреационно-туристической. Соответственно, систе- ма САЦБ строится как мультиотраслевая и многофунк- циональная. Уже сейчас ведется активная работа по сопряжению САЦБ с соответствующими системами муниципальных органов государственной власти в рамках АПК «Безо- пасный город». Пример – интеграция инженерно-техни- ческой системы безопасности горнолыжного комплек- са «Фан-парк «Бобровый лог» (входит в группу компа- ний «Норникель») с городской системой безопасности в Красноярске, что весьма важно в контексте подготов- ки и проведения зимней Универсиады-2019. Также от- мечу интенсивные работы по интеграции САЦБ компа- нии с общегородской системой «Безопасный город» Норильска. Насколько региональная нормативно-правовая ба- за соответствует современным требованиям в сфере безопасности? Сложный вопрос. Наш опыт работы в регионах пока- зывает, что зачастую решение проблем (вместе с ни- ми самими) перекладывается на федеральный центр. ВНИМАНИЕ! Полная версия публикации (печатная и электронная) доступна подписчикам и покупателям журнала on-line! Подписаться на издание или купить журнал►

О ТОМ, ПО КАКОМУ ПУТИ ПОЙДЕТ ЦИФРОВИЗАЦИЯ ГОРОДОВ И РЕГИОНОВ
НАШЕЙ СТРАНЫ, МЫ БЕСЕДУЕМ С ЗАМЕСТИТЕЛЕМ МИНИСТРА СТРОИТЕЛЬСТВА И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИИ Андреем ЧИБИСОМ. “Smart City” across the Entire Territory of this Country Our conversation with Deputy Minis- ter of Construction, Housing and Utilities Andrey CHIBIS is devoted to the way that the digitalization of the Russian cities and regions will follow. 68 БЕЗОПАСНОСТЬ ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ | № 2, 2018 «УМНЫЙ ГОРОД» securitymedia.ru

Чтобы помочь российским городам в процессе цифро- визации, мы создали
онлайн-платформу «Банк решений умного города». Здесь размещаются смарт-разработки, уже реализованные в российских городах и доказав- шие свою эффективность. На этом портале мы собира- ем базу работающих проектов по самым различным на- правлениям ЖКХ и городской среды, от систем диспет- черизации коммунальных ресурсов и интеллектуальных систем безопасности до «умных» остановок или пеше- ходных переходов. Нам одинаково важны и комплекс- ные решения, и ноу-хау точечного плана, которые могут быть интегрированы в более сложные системы. Для решения различных управленческих и инфра- структурных задач в банке представлено, как правило, сразу несколько проектов от разных разработчиков. Поэтому, имея какую-то конкретную городскую пробле- му, можно выбрать решение, наиболее подходящее по характеристикам, цене, срокам исполнения или иным критериям. При этом хочу особенно подчеркнуть, что в рамках проекта «Умный город» выбирать, какое именно решение внедрить и с каким разработчиком сотрудничать, руково- дители городов будут самостоятельно, опираясь на на- бор основных мероприятий стандарта «Умного города». «УМНЫЙ ГОРОД» на территории всей страны Андрей Владимирович, является ли, на ваш взгляд, до- статочным нормативное обеспечение для перехода к проектированию с помощью BIM- и СIM-технологий? Каково значение и место информационного модели- рования в цифровизации городского хозяйства и соз- дании «умных» городов? Безусловно, регулирование недостаточно. Пока в Рос- сии не внедрен даже BIM, а CIM – это уже следующий этап. В рамках проекта «Умный город» мы планируем оказывать содействие развитию этих технологий. Сей- час в стране не хватает специалистов в этой области. Только отдельные компании занимаются проектирова- нием в BIM. Необходимо менять законы, сначала давая возможность проектировать и проходить экспертизу в электронном виде, а уже потом, сделав BIM-модель обя- зательной, переходить на следующий этап. Это, конеч- но, новый уровень управления городами и понимания происходящего с инфраструктурой. Безусловно, мы бу- дем идти именно по этому пути. Расскажите, пожалуйста, о функционировании запу- щенной в мае текущего года платформы с банком тех- нологических решений для реализации программы «Умный город». 69 № 2, 2018 | DEVELOPMENT. SECURITY. INVESTMENTS SMART CITY securitymedia.ru

Расскажите, пожалуйста, о том, как развивается про- ект цифровизации городского
хозяйства и создания «умных» городов в рамках национальной программы «Цифровая экономика»? Какие комплексные техноло- гические решения планируются к внедрению? Приказом Минстроя России от 31 октября 2018 г. № 695/пр был утвержден паспорт проекта «Умный город», он бу- дет реализовываться в рамках сразу двух националь- ных проектов: «Цифровая экономика» и «Жилье и го- родская среда». Ключевой целью «Умного города» является повы- шение конкурентоспособности российских городов в борьбе за человека, за своего жителя. Для этого мы со- вместно с коллегами из рабочей группы при Минстрое России разработали стандарт «Умный город России», который включает в себя базовые требования поэтап- ной цифровизации городского хозяйства в период с 2019 по 2024 годы. В этом стандарте представлен список конкретных мероприятий, выполнение которых, на наш взгляд, про- сто необходимо для перехода к «умному» городу. В их числе разработка стратегии цифровой трансформа- ции, создание цифрового «двойника» города и интел- лектуального центра управления, внедрение систем «умного» ЖКХ и сервисов устойчивой обратной связи с гражданами, повышение эффективности городского транспорта, внедрение интеллектуальных систем без- опасности и смарт-решений в городскую среду. В ка- ждом направлении есть свои приоритеты по исполь- зованию наиболее подходящих сквозных технологий, к примеру использование нейротехнологии при созда- нии современных систем безопасности. При этом для полного и успешного перехода к «умному» городу, ско- рее всего, понадобится внедрение практически всего комплекса имеющихся технологий, в их числе беспро- водная связь, большие данные, искусственный интел- лект, интернет вещей и т.д. Минстроем России разработана пошаговая «дорожная карта» по реализации проекта «Умный город». Какие схемы и механизмы финансирования пилотных проек- тов будут задействованы? Как я уже сказал, утвержден паспорт проекта и следую- щий шаг его реализации – разработка и принятие реги- ональных программ. Проекты региональных программ цифровизации городского хозяйства должны быть раз- работаны и представлены в Минстрой России до кон- ца 2018 года. Мы направили в регионы методические рекомендации по разработке этих программ, подготов- ленные в соответствии с концепцией программы «Циф- ровая экономика». Они содержат в себе пояснения о том, как структурировать региональные и городские проекты по цифровизации городской инфраструктуры, а также наборы технологических механизмов по отрас- лям, которые позволяют сделать процесс внедрения смарт-разработок в городскую жизнь эффективным. При этом действительно есть ряд городов-пило- тов, которые уже активно внедряют смарт-разработки в свою инфраструктуру и в чем-то опережают других. Но проект «Умный город» будет реализовываться на территории всей страны, поэтому каждый субъект дол- жен разработать подробный план действий по цифро- визации городского хозяйства и заложить на это опре- деленный ресурс из регионального бюджета, также в регионах необходимо создать экспертный рабочий ор- ган по реализации проекта. До конца года нам эту рабо- ту в регионах нужно выполнить. Каким образом предполагается реализовывать ин- формационную безопасность «умного» ЖКХ, иннова- ционной городской инфраструктуры, строительства и территориального планирования городских транс- портных систем? Безопасность – это ключевое условие работы любых систем автоматизации и интеллектуального управле- ния. Для ее обеспечения будут использоваться оте- чественные разработки, в том числе решения наше- го российского оборонно-промышленного комплекса. В качестве примера могу привести пилотный проект «Умный район» в Москве – вопросы его безопасности, в том числе защищенности приборов учета, передачи, обработки и хранения данных, были проработаны од- ним из лидеров в сфере цифровой безопасности – «Ла- бораторией Касперского». 70 БЕЗОПАСНОСТЬ ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ | № 2, 2018 «УМНЫЙ ГОРОД» ВНИМАНИЕ! Полная версия публикации (печатная и электронная) доступна подписчикам и покупателям журнала on-line! Подписаться на издание или купить журнал►

Генеральный информационный партнер SecurityMedia Rus Р е к л а
м а

72 БЕЗОПАСНОСТЬ ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ | № 2, 2018 «УМНЫЙ
ГОРОД» Александр ЗОРИН, директор по региональной политике АНО «Цифровая экономика» Alexander ZORIN, Director for Regional Policy, Digital Economy, an autonomous non-profit organization ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ЭФФЕКТ ЗАПРОГРАММИРОВАН В АНО «Цифровая экономика» на на- стоящий момент создана база эффек- тивных кейсов для развития цифровой трансформации регионов. В ней со- держится более 70 проектов разного типа. Целый ряд решений не требует от органов власти финансовых затрат и реализуется за счет бизнеса или не- коммерческих организаций. Запуск другой группы кейсов осуществля- ется за счет бюджетных средств или средств бизнеса. При этом внедрени- ем решений и первой и второй групп достигается явный экономический эффект: повышается производитель- ность труда, уровень безопасности и качество управления. Кейсы, мас- штабирование которых возможно в российских регионах, направлены на улучшение качества жизни граждан, повышение эффективности бизнеса и государственного управления. Об- новленная библиотека кейсов «Циф- ровой экономики» призвана ускорить цифровую трансформацию регионов РЕШЕНИЯ, ГОТОВЫЕ К ТИРАЖИРОВАНИЮ В обновленную базу вошли реше- ния в сфере экономики и финансов, позволяющие повысить эффектив- ность управления пространственным и социально-экономическим разви- тием региона, а также оптимизиро- вать бюджетные расходы на обяза- тельное медицинское страхование

73 № 2, 2018 | DEVELOPMENT. SECURITY. INVESTMENTS SMART CITY
Regional Digital Cases = Efficiency + Security Digital Economy, an autonomous non-profit organization, with the assistance from regional authorities and business, has built up an effective case database with the aim of facilitating the advancement of digital economy in the RF subjects. A considerable part of those cases is devoted to the matters of providing a diverse spectrum of security arrangements. АНО «ЦИФРОВАЯ ЭКОНОМИКА» ПРИ УЧАСТИИ РЕГИОНАЛЬНЫХ ВЛАСТЕЙ И БИЗНЕСА СОЗДАЛА БАЗУ ЭФФЕКТИВНЫХ КЕЙСОВ ДЛЯ РАЗВИТИЯ ЦИФРОВОЙ ЭКОНОМИКИ В СУБЪЕКТАХ РФ. ЗНАЧИТЕЛЬНАЯ ИХ ЧАСТЬ ПОСВЯЩЕНА ОБЕСПЕЧЕНИЮ РАЗЛИЧНЫХ ВИДОВ БЕЗОПАСНОСТИ. Региональные цифровые кейсы = эффективность + безопасность неработающего населения. В сфе- ре транспорта – решения, которые повышают эффективность управ- ления городским парковочным про- странством, эффективность и без- опасность организации дорожного движения, качество транспортного обслуживания населения в районах, эффективность системы оплаты проезда в общественном транспор- те. Для промышленных предприя- тий доступно решение, благодаря внедрению которого возрастает эф- фективность управления сложными объектами промышленного и граж- данского строительства. Для сфер строительства и ЖКХ – решения, позволяющие повысить эффектив- ность государственного управления в сфере жилищно-коммунального хо- зяйства, системы теплоснабжения зданий (помещений) государствен- ных учреждений, а также системы уличного освещения. В сфере эко- логии и природопользования – реше- ние, позволяющее повысить эффек- тивность экологического контроля. Часть кейсов нацелена на повыше- ние эффективности государственно- го управления в социальной сфере. В частности, позволяющие повысить эффективность предоставления го- суслуг и работы МФЦ, а также сде- лать более эффективным жилищ- ный надзор. Для управления в сфере здравоохранения доступны решения, позволяющие повысить эффектив- ность льготного лекарственного обе- спечения, организации работы служ- бы скорой медицинской помощи. В настоящее время регионы присту- пили к тиражированию решений. Ни- же мы приводим краткий обзор наи- более интересных решений, так или иначе связанных с различными сфе- рами безопасности. КЕЙС: СТРОИТЕЛЬСТВО И ЖКХ. ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ И КОНТРОЛЯ СТРОИТЕЛЬСТВА ОБЪЕКТОВ НА ТЕРРИТОРИИ РЕГИОНА. СТОИМОСТЬ: ОТ 10 МЛН. СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ: ОТ 6 МЕСЯЦЕВ Региональная система управления строительством позволяет обеспечить прозрачность, мониторинг и контроль строительства объектов на террито-

ГОРОД» рии всего региона в режиме реально- го времени, а также обеспечить рост производительности и эффективности работы как сотрудников органов вла- сти, так и строительных организаций в сфере управления и контроля за стро- ительством объектов. Реализовано в Москве и Республике Татарстан. Решение возникло как ответ на: отсутствие оперативной, досто- верной информации, необходимой для своевременного управленческо- го воздействия как на уровне муни- ципальных образований, так и на ре- гиональном уровне; недостаточный уровень эффективности, результа- тивности контрольно-надзорной де- ятельности в сфере строительства; высокий уровень нарушений законо- дательства в сфере строительства; наличие нарушений сроков, объе- мов, качества строительства, поряд- ка финансирования; большое коли- чество итераций при согласовании и проверках объектов, громоздкость «бумажного» документооборота; кор- рупционные риски и высокая степень влияния человеческого фактора на результативность процедур. Условием реализации кейса яв- ляется: нормативно закрепленная обязанность строительных организа- ций, органов власти, ОМСУ по рабо- те в системе и передаче в нее соот- ветствующих данных о строительстве объектов на территории региона. Фи- нансово-экономическая модель: гос- закупка в рамках 44-ФЗ. Используют- ся данные о строительных объектах. Ожидаемые результаты от вне- дрения: ▪ Полная, достоверная и актуальная информация о всех объектах строи- тельства на территории региона в ре- жиме реального времени, использо- вание проектного управления (финан- сирования). ▪ Повышение эффективности и ре- зультативности КНД, сокращение сроков контрольно-надзорных про- цедур на 30% за счет использова- ния риск-ориентированного подхода и электронного информационного вза- имодействия. ▪ Снижение нарушений законода- тельства в строительной сфере на 7-15%. ▪ Снижение трудоемкости обработ- ки и анализа данных в два раза. ▪ Контроль сроков, объемов и каче- ства строительства в режиме реаль- ного времени, высокий уровень фи- нансовой дисциплины. ▪ Снижение уровня коррупционных рисков за счет прозрачности проце- дур и использования данных объек- тивного учета. КЕЙС: ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ СИСТЕМЫ ОБЩЕСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В МЕСТАХ ПРОВЕДЕНИЯ МАССОВЫХ МЕРОПРИЯТИЙ. СТОИМОСТЬ: ОТ 5 МЛН РУБЛЕЙ. СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ: ОТ ДВУХ МЕСЯЦЕВ За счет системы распознавания лиц обеспечивается высокий уровень об- щественной безопасности в местах проведения массовых мероприятий. Система распознавания лиц иденти- фицирует посетителей, зафиксиро- ванных камерами видеонаблюдения, и сравнивает с базой мониторинга, включающей более 50 тыс. лиц. Ме- нее двух секунд требуется системе, чтобы идентифицировать подозри- тельное лицо и уведомить об этом со- трудника службы безопасности. К си- стеме может быть подключено неогра- ниченное количество камер. Система распознавания лиц подтвердила свою эффективность при проведении чем- пионата мира по футболу 2018. Реа- лизовано в Москве. Решение возникло как ответ на: низкую эффективность мониторин- га посетителей массовых мероприя- тий в целях обеспечения обществен- ного порядка; низкую эффективность профилактики и проведения рассле- дований преступлений, совершенных в местах массового скопления людей (сложности в идентификации и поис- ке преступников); высокий риск посе- щения массовых мероприятий лица- ми, представляющими опасность для населения (лица, находящиеся в ро- зыске, регулярно совершающие пре- ступления). Условием реализации кейса яв- ляются: технологическая готовность организаций (наличие камер видео- наблюдения, соответствующих тре- бованиям) и законодательное стиму- лирование финансирования развития инфраструктуры для видеонаблюде- ния с использованием видеоанали- тики в местах массового пребывания людей. Финансово-экономическая мо- дель: госзакупка в рамках 44-ФЗ. Ис- пользуются данные, поступающие с камер видеонаблюдения, данные о ли- цах, представляющих опасность для населения. Ожидаемые результаты от вне- дрения: ▪ Система распознавания лиц по- зволяет повысить уровень обще- ственной безопасности, не допустить присутствия лиц, представляющих по- ВНИМАНИЕ! Полная версия публикации (печатная и электронная) доступна подписчикам и покупателям журнала on-line! Подписаться на издание или купить журнал►

тенциальную опасность для посети- телей (камеры автоматически иденти- фицируют лицо и сверяют с базой мо- ниторинга). ▪ Возможность оперативного, объ- ективного и глубокого мониторинга проведения массовых мероприятий (детальная, динамически обновляе- мая аналитика по числу посетителей, полу, возрасту, времени нахождения). ▪ Высокий уровень раскрываемо- сти правонарушений (преступлений). КЕЙС: ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ СИСТЕМЫ ОБЩЕСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ НА АВТОДОРОГАХ. СТОИМОСТЬ: ОТ 20 МЛН РУБЛЕЙ В ГОД. СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ: ОТ 12 МЕСЯЦЕВ. Решение позволяет снизить уровень ДТП за счет внедрения интеллектуаль- ной транспортной система «Автодо- рия». При этом создание группировки комплексов фотовидеофиксации на- рушений ПДД осуществляется за счет внебюджетных средств в рамках сер- висного контракта, заключенного в соответствии с законодательством о контрактной системе. Зафиксирован- ная комплексами информация о на- рушениях ПДД передается в УГИБДД для принятия решений о привлече- нии к административной ответствен- ности виновных лиц. Оплате в рам- ках контракта подлежит каждая под- твержденная информация в размере, установленном в соответствии с сер- висным контрактом. Реализовано в Республиках Татарстан, Дагестан, Се- верная Осетия и Алания и Мордовия, Самарской, Ульяновской, Калинин- градской, Свердловской, Курганской, Челябинской, Курской, Волгоградской и Тюменской областях, Ханты-Мансий- ском автономном округе – Югра. Решение возникло как ответ на: высокий уровень ДТП; высокие затра- ты на покупку и содержание ФВФ; вы- сокие затраты на эксплуатацию, заме- ну и модернизацию комплексов ФВФ. Условием реализации кейса яв- ляются: определение мест дисло- кации комплексов ФВФ. Финансово- экономическая модель: сервисная мо- дель с частным партнером, плата за предоставление информации в рам- ках 44-ФЗ. Используются данные о транспортных средствах, их владель- цах, скорости движения, нарушениях ПДД, аварийно-опасных местах. Ожидаемые результаты от вне- дрения: ▪ Снижение уровня ДТП – на 40%. ▪ Снижение расходов бюджета за счет исключения капитальных затрат и перехода на ежемесячную оплату по факту оказанных услуг. ▪ Пополнение бюджета за счет вы- явления и привлечения к ответствен- ности лиц, совершивших ДТП. ▪ Бесперебойность работы комплек- сов ФВФ. КЕЙС: ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ ИНФОРМАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТЬЮ РЕГИОНА. СТОИМОСТЬ: ОТ 3,6 МЛН РУБЛЕЙ В ГОД. СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ: ОТ ДВУХ НЕДЕЛЬ. Система Avalanche позволяет осу- ществлять обнаружение угроз и ри- сков информационной безопасности региона в Интернете на ранних ста- диях, мгновенно оповещать о важных событиях, обеспечивает работу «све- тофоров» уровня угроз в режиме ре- ального времени. В основе решения лежит технология обработки больших данных и искусственного интеллекта. Реализовано в Республике Дагестан, Ханты-Мансийском и Ямало-Ненецком автономных округах. Решение возникло как ответ на: недостаточный уровень информаци- онной безопасности региона в Ин- тернете вследствие низкого качества управления предупреждением про- тивоправных действий; позднее об- наружение угроз и рисков информа- ционной безопасности региона в Ин- тернете, как следствие, наступление негативных социально-политических последствий для региона; недоста- точные качество и результативность информационного противоборства с противоправными действиями, высо- кий уровень пропущенных в Интерне- те атак и поражений в противоборстве с ними; недостаточный уровень безо- пасности собственных информацион- ных ресурсов в Интернете. Условием реализации кейса яв- ляются: передача данных о государ- ственных (муниципальных) информа- ционных системах и иных объектах информационной безопасности. Фи- нансово-экономическая модель: гос- закупка в рамках 44-ФЗ. Используют- ся данные анализа Интернет-среды, в том числе социальных сетей. Ожидаемые результаты от вне- дрения: ▪ Использование технологий боль- ших данных, искусственного интеллек- та и, как следствие, высокий уровень качества системы управления преду- преждением противоправных дей- ствий и обеспечения информационной безопасности региона в Интернете. ▪ Оперативное, предупреждающее, адресное противодействие информа- ционным угрозам и атакам, в том чис- ле посредством использования алго- ритмов и программ и, как следствие, ликвидация в Интернете информаци- онных атак и угроз. ▪ Высокий уровень безопасности собственных информационных ресур- сов в Интернете за счет их постоян- ного аудита и защиты. ВНИМАНИЕ! Полная версия публикации (печатная и электронная) доступна подписчикам и покупателям журнала on-line! Подписаться на издание или купить журнал►

ГОРОД» КЕЙС: ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКИМ УЛИЧНЫМ ОСВЕЩЕНИЕМ. СТОИМОСТЬ: ОТ 15 ТЫС. РУБЛЕЙ ЗА СВЕТИЛЬНИК. СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ: ОТ ДВУХ НЕДЕЛЬ. «Умные» опоры освещения позволяют обеспечить управление городским ос- вещением в режиме онлайн с исполь- зованием алгоритмов цифровой плат- формы «Умного города», повысить эффективность расходов бюджета за счет внедрения энергосберегающих технологий и технологий двойного на- значения, создать необходимую ин- фраструктуру для развития техноло- гий «Умного города». Реализовано в Астане, запущены пилотные проекты в Москве и Алма-Ате. Решение возникло как ответ на: недостаточный уровень качества управления городским освещением, как следствие, высокий уровень рас- ходов бюджета на уличное освещение; низкий уровень готовности городской инфраструктуры к внедрению техно- логий «Умного города»; низкий уровень экономической эффективности расхо- дов бюджета на создание и эксплуата- цию опор уличного освещения вслед- ствие их ограниченного использования; недостаточный уровень освещенности городских улиц и пешеходных зон. Условием реализации кейса яв- ляется: определение масштаба и со- става проекта. Финансово-экономи- ческая модель: госзакупка в рамках 44-ФЗ. Используются данные о по- треблении электроэнергии объектами уличного освещения. Ожидаемые результаты от вне- дрения: ▪ Управление городским освещени- ем в режиме онлайн с использовани- ем алгоритмов цифровой платформы «Умного города», как следствие, со- кращение расходов бюджета на улич- ное освещение до 40%. ▪ Городская инфраструктура гото- ва к внедрению технологий «Умного города», в том числе таких решений, как интеллектуальная транспортная система, публичный Wi-Fi, зарядные станции для электромобилей, трево- жные кнопки и системы оповещения, экологический и акустический мони- торинг, реклама и интерактивные та- бло (указатели). ▪ Высокий уровень экономической эффективности расходов бюджета на создание и эксплуатацию опор улич- ного освещения за счет использова- ния технологий двойного назначения. ▪ Увеличение уровня освещенности го- родских улиц и пешеходных зон до 50%. КЕЙС: ПРОМЫШЛЕННОСТЬ. ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ СЛОЖНЫМИ ОБЪЕКТАМИ ПРОМЫШЛЕННОГО И ГРАЖДАНСКОГО НАЗНАЧЕНИЯ. СТОИМОСТЬ: ОТ 15 МЛН РУБЛЕЙ. СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ: ОТ ШЕСТИ МЕСЯЦЕВ. Решение НЕОСИНТЕЗ позволяет по- высить эффективность управления сложными объектами промышленного и гражданского строительства за счет использования современной отече- ственной информационной системы управления жизненным циклом про- мышленного объекта. Система объе- диняет в актуальном и структуриро- ванном электронном хранилище всю информацию, необходимую для функ- ционирования объекта, тем самым обеспечивает управление инженер- ными данными на всех стадиях жиз- ненного цикла инфраструктурного объекта. При этом все участники про- цесса управления разнородной ин- формацией об объекте, включая экс- плуатирующие, строительные, про- ектные, конструкторские, ремонтные, научно-исследовательские и субпод- рядные организации, также объедине- ны в единой информационной среде. Потенциальными потребителями си- стемы являются вертикально интегри- рованные холдинги, инжиниринговые компании, проектные и строительные организации. Реализовано в Курской, Ленинградской, Смоленской и Мур- манской областях, Рязани, Санкт-Пе- тербурге, Ямало-Ненецком автоном- ном округе и в Болгарии. Решение возникло как ответ на: недостаточное качество принятия тех- нических и управленческих решений управления промышленным объектом на всех этапах жизненного цикла, как следствие, высокая стоимости владе- ния объектом; невозможность получе- ния оперативного доступа к текущим производственным характеристикам оборудования, высокий риск потери информации об объекте; потерю кри- тически важных знаний вследствие смены специалистов и отсутствия си- ВНИМАНИЕ! Полная версия публикации (печатная и электронная) доступна подписчикам и покупателям журнала on-line! Подписаться на издание или купить журнал►

стем унифицированных и стандарти- зированных баз данных (знаний). Так- же отмечалось отсутствие в режиме реального времени у лиц, принима- ющих решения, комплексного пред- ставления об объекте производствен- ной деятельности для эффективной реализации конкретных эксплуатаци- онных задач, в том числе отсутствие актуальной и полной информации о текущем техническом, организацион- ном и финансовом состоянии актива Условием реализации кейса яв- ляется: стимулирование на уровне региона внедрения современных оте- чественных информационных си- стем в промышленности, в том чис- ле на льготных условиях в рамках программы поддержки цифровиза- ции промышленности Фонда разви- тия промышленности России. Финан- сово-экономическая модель: закуп- ка. Используются данные об общих характеристиках и текущих параме- трах работы оборудования, массога- баритных параметрах компонентов, сведения об используемых матери- алах, топологическая информация о взаимном расположении компонен- тов объекта, сведения о проводимых на объекте работах с привязкой к кон- кретным компонентам объекта и т.п. Ожидаемые результаты от вне- дрения: ▪ Базы данных оборудования уни- фицированы, стандартизированы, до- ступны в режиме реального времени, создан цифровой профиль промыш- ленного объекта. ▪ Снижение влияния человеческого фактора. ▪ Снижение количества отказов и времени простоя оборудования. ▪ Снижение затрат на выполнение сложных ремонтных работ. ▪ Повышение уровня аварийной го- товности и аварийного реагирования. ▪ Обеспечение соответствия ре- зультата строительно-монтажных ра- бот (СМР) проекту. ▪ Сокращение сроков строитель- ства/реконструкции и непроизвод- ственных издержек. ▪ Повышение эффективности взаи- модействия всех участников проекта. ▪ Оптимизация процессов сооружения. ▪ Повышение качества выполнения проектов, рабочей проектной и кон- структорской документации, сокра- щение сроков выполнения проектов. КЕЙС: ОБЩЕСТВЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ. ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ ОБЕСПЕЧЕНИЕМ ОБЩЕСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РЕГИОНА. СТОИМОСТЬ: ОТ 23 МЛН РУБЛЕЙ. СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ: ОТ 20 МЕСЯЦЕВ. Система поддержки принятия реше- ний в сфере общественной безопас- ности позволяет повысить эффектив- ность управления обеспечением об- щественной безопасности региона за счет консолидации всех данных о происшествиях и правонарушениях (МВД, ГИББД, МЧС, СМИ и т.д.), обе- спечивая полную информационную базу и инструмент для оценки уровня общественной безопасности, аварий- ности, криминогенности, социальной напряженности в регионе. В резуль- тате анализа информации вырабаты- ваются меры профилактики происше- ствий и правонарушений, в том числе установка дополнительного освеще- ния, видеокамер, пешеходных перехо- дов, корректируются маршруты патру- лей. Реализовано в Москве. Решение возникло как ответ на: недостаточный уровень координации ведомств, служб и органов исполни- тельной власти региона в вопросах взаимодействия в сфере обществен- ной безопасности, как следствие, сни- жение эффективности управления обеспечением общественной безо- пасности в регионе; недостаточный уровень доступности, оперативности получения данных о происшестви- ях и правонарушениях, их консолида- ции, как следствие, отсутствие единой полной, актуальной и достоверной ин- формационной базы для оценки ситу- ации с безопасностью в регионе; вы- сокий уровень расходов бюджета на реализацию мер по обеспечению об- щественной безопасности при недо- статочном уровне их эффективности и результативности. Условием реализации кейса яв- ляются: нормативно закрепленная обязанность по работе в системе ОИВ, ОМСУ, правоохранительных органов и передача в нее соответствующих дан- ных; утвержденные регламенты ин- формационного взаимодействия меж- ду исполнительными органами власти и ведомствами и службами, обеспе- чивающими безопасность в регионе; наличие технической инфраструкту- ры для внедрения системы. Финансо- во-экономическая модель: госзакупка в рамках 44-ФЗ. Используются данные об уголовных преступлениях, адми- нистративных правонарушениях, ЧС природного и техногенного характе- ра, пожарах, ДТП, массивы простран- ственных данных об объектах инфра- структуры, данные о происшествиях на транспорте, миграционной обста- новке, сведения по реализации меро- приятий по обеспечению обществен- ной безопасности, данные электрон- ных СМИ и социальных медиа. Ожидаемые результаты от вне- дрения: ▪ Повышение уровня общественной безопасности в регионе и раскры- ваемости преступлений за счет углу- бленного анализа криминогенной об- становки в проблемных областях с учетом миграционной обстановки и наличия объектов инфраструктуры. ▪ Полная, достоверная и актуальная информация о состоянии обществен- ной безопасности региона доступна в режиме реального времени всем ор- ганам и службам, участвующим в обе- спечении правопорядка. ▪ Всем органам и службам, участву- ющим в обеспечении правопорядка, доступны эффективные инструменты анализа происшествий и правонару- шений, формирования аналитических материалов, планирования профилак- тических мероприятий. ▪ Повышение обоснованности ком- плексных мер, направленных на обе- спечение общественной безопасно- сти, как следствие, оптимизация бюд- жетных расходов и повышение их эффективности и результативности. ВНИМАНИЕ! Полная версия публикации (печатная и электронная) доступна подписчикам и покупателям журнала on-line! Подписаться на издание или купить журнал►

ГОРОД» КЕЙС: ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ФУНКЦИИ И УСЛУГИ. ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ В СФЕРЕ ЛИЦЕНЗИОННО- РАЗРЕШИТЕЛЬНОЙ И КОНТРОЛЬНО- НАДЗОРНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ. СТОИМОСТЬ: ОТ 1 МЛН РУБЛЕЙ ЗА ОДИН ВИД ДЕЯТЕЛЬНОСТИ. СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ: ОТ ДВУХ МЕСЯЦЕВ. Решение позволяет повысить прозрач- ность, эффективность и результатив- ность лицензионно-разрешительной и контрольно-надзорной деятельно- сти ОИВ, ОМСУ за счет использова- ния единой региональной информаци- онной системы, унификации типовых процессов с одновременным учетом особенностей каждого муниципалите- та, требований и рекомендаций рефор- мы КНД. Интегрированное мобильное приложение позволяет упростить про- цесс выездных проверок с одновре- менным повышением их прозрачности и объективности. Реализовано в Мо- скве, ЯНАО, МЧС России, Минкульту- ры России. Решение возникло как ответ на: недостаточный уровень прозрачности и эффективности лицензионно-раз- решительной и контрольно-надзор- ной деятельность на региональном и муниципальном уровне, в том числе вследствие отсутствия соответствую- щих информационных систем в зна- чительном количестве муниципальных образований; высокий уровень чело- веческого фактора при осуществле- нии лицензионно-разрешительной и контрольно-надзорной деятельности, как следствие, высокий уровень кор- рупциогенных рисков и ухудшение условий ведения бизнеса; высокий уровень затрат консолидированно- го бюджета на внедрение и владение разрозненными информационными системами в сфере лицензионно-раз- решительной и контрольно-надзорной деятельности. Условием реализации кейса являются: нормативно закреплен- ная обязанность использования си- стемы органами государственной власти, ОМСУ при осуществлении всей лицензионно-разрешительной и контрольно-надзорной деятель- ности и передаче соответствующих данных в информационную систе- му; готовность информационно-вы- числительной инфраструктуры ре- гиона. Финансово-экономическая модель: госзакупка в рамках 44-ФЗ. Используются данные об объектах, субъектах контроля, условиях и по- рядках проведения контроля, их ре- зультатах. Ожидаемые результаты от вне- дрения: ▪ Высокий уровень прозрачности, мониторинга и контроля деятельности всех ОИВ и ОМСУ при осуществле- нии лицензионно-разрешительной и контрольно-надзорной деятельности на территории региона. ▪ Повышение уровня благоприят- ствования ведения бизнеса вслед- ствие снижения степени влияния чело- веческого фактора при осуществле- нии лицензионно-разрешительной и контрольно-надзорной деятельности. ▪ Рост производительности труда со- трудников ОМСУ/РОИВ за счет исполь- зования современных информацион- ных технологий, в том числе при фикса- ции фактов нарушений, и исполнения административных процедур. ▪ Сокращение численности сотруд- ников ОМСУ/РОИВ за счет роботиза- ции их функций. КЕЙС: ТРАНСПОРТ. ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ И БЕЗОПАСНОСТИ РАБОТЫ ОБЩЕСТВЕННОГО ПАССАЖИРСКОГО ТРАНСПОРТА. СТОИМОСТЬ: ОТ 500 РУБЛЕЙ В МЕСЯЦ ЗА ТРАНСПОРТНОЕ СРЕДСТВО. СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ: ОТ ДВУХ МЕСЯЦЕВ. Решение позволяет повысить эффек- тивность и качество организации пас- сажирских перевозок общественным транспортом, их безопасность за счет высокого уровня планирования и кон- троля работы транспортных компаний на основании объективных данных уче- та выполнения государственных (муни- ципальных) контрактов, фактического пассажиропотока, выручки за проезд ВНИМАНИЕ! Полная версия публикации (печатная и электронная) доступна подписчикам и покупателям журнала on-line! Подписаться на издание или купить журнал►

по маршрутам, проезда льготных кате- горий пассажиров. Обеспечивает коор- динацию действий транспортных орга- низаций и экстренных служб по ликви- дации нештатных ситуаций или других инцидентов на транспорте с контролем отработки соответствующих регламен- тов. Реализовано в Москве (Интеллек- туальная транспортная система), Сочи (в рамках проведения Олимпиады), Ря- зани, Владикавказе, Республиках Та- тарстан и Крым, Краснодарском крае. Решение возникло как ответ на: высокий уровень бюджетных расхо- дов на организацию пассажирских пе- ревозок и недостаточный уровень их эффективности и прозрачности; не- достаточный уровень объективного контроля выполнения контрактов на пассажирские перевозки; высокий уровень трудозатрат на разрешение инцидентов на пассажирском транс- порте; недостаточный уровень коор- динации действий транспортных ком- паний и экстренных служб при неш- татных ситуациях. Условием реализации кейса яв- ляются: нормативно закрепленные технические требования об оснаще- нии общественного транспорта аппа- ратурой ГЛОНАСС/GPS и видеореги- страции, включение в контракты на перевозку пассажиров этих требо- ваний и обязанностей транспортных компаний по передаче данных в соот- ветствующие службы; интеграция си- стемы управления транспортом с си- стемами «112» и ГАИС «ЭРА-ГЛО- НАСС». Финансово-экономическая модель: госзакупка в рамках 44-ФЗ, сервисная модель, лизинг. Исполь- зуются навигационные и телеметри- ческие данные от аппаратуры ГЛО- НАСС, данные о заданных маршрутах и условиях контрактов, видеоданные о количестве пассажиров в транспорт- ном средстве, данные видеорегистра- ции, данные о возникших инцидентах Ожидаемые результаты от вне- дрения: ▪ Объективный контроль работы транспортных организаций. ▪ Снижение эксплуатационных из- держек до 20%. ▪ Повышение выручки за проезд пассажиров по маршрутам до 25-40 процентов. ▪ Наличие объективной информации при инцидентах (материалы видео- регистрации) с привязкой к геогра- фическим координатам и ко времени, снижение ущерба от инцидентов на транспорте. ▪ Повышение уровня предупрежде- ния и раскрытия преступлений. ▪ Высокий уровень ситуационного управления пассажирскими перевоз- ками в условиях возникновения не- штатных ситуаций. КЕЙС: ЭКОЛОГИЯ И ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЕ. ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО КОНТРОЛЯ. СТОИМОСТЬ: ОТ 70 ТЫС. РУБЛЕЙ ЗА ПОСТ В МЕСЯЦ. СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ: ОТ ТРЕХ МЕСЯЦЕВ. Решение позволяет повысить эффек- тивность экологического контроля в регионе за счет применения специа- лизированной информационной систе- мы и «умного» измерительного обору- дования контроля качества атмосфер- ного воздуха. В состав решения входит программно-аппаратный комплекс, предназначенный для сбора, обработ- ки, хранения, визуализации и анализа данных, собранных с сети автоматизи- рованных измерительных постов в ре- жиме реального времени. Решение по- зволяет производить контроль состава атмосферного воздуха с высоким раз- решением как по времени, так и в про- странстве, расширять список изме- ряемых характеристик среды (вибра- ция, шум, качество воды, присутствие других загрязнителей), благодаря мо- дульной архитектуре поста наблюде- ния, характеризуется компактностью и низким энергопотреблением. Реали- зовано в Московской области. Решение возникло как ответ на: недостаточно эффективную рабо- ту контрольно-надзорных органов в сфере экологии в силу отсутствия оперативных объективных данных мониторинга состояния атмосфер- ного воздуха; недостаточный уро- вень качества атмосферного возду- ха, прежде всего в промышленных зонах; отсутствие реализации пред- приятиями необходимого набора природоохранных мер и (или) их не- достаточно эффективного планиро- вания и реализации. Условием реализации кейса яв- ляются: реализация в рамках полно- мочий регионального органа государ- ственного управления, уполномочен- ного в вопросах охраны окружающей среды. Финансово-экономическая мо- дель: госзакупка в рамках 44-ФЗ, сер- висная модель. Используются данные о качестве атмосферного воздуха (индекс каче- ства воздуха AQI, содержатся пока- затели по CO, NO 2 , SO 2 , O 3 или H 2 S и взвешенные частицы PM2,5/PM10). Ожидаемые результаты от вне- дрения: ▪ Повышение эффективности госу- дарственного управления в сфере ох- раны окружающей среды за счет по- лучения объективных, актуальных данных мониторинга качества атмос- ферного воздуха в режиме реального времени. ▪ Оперативное выявление наруше- ний и нарушителей экологического законодательства, оперативное при- нятие мер реагирования к наруши- телям, как следствие, оперативное устранение негативных последствий таких нарушений. ▪ Повышение качества атмосфер- ного воздуха. ▪ Повышение эффективности при- родоохранных мероприятий со сто- роны хозяйствующих субъектов (про- мышленных предприятий) вследствие объективного учета фактического со- стояния окружающего их атмосфер- ного воздуха. ▪ Поступление дополнительных до- ходов в бюджет. ПРАКТИЧЕСКИЙ ИНСТРУМЕНТ База эффективных кейсов является хорошим примером использования цифровых технологий, основанных на использовании больших данных, тех- нологий их обработки, искусственно- го интеллекта, позволяющих обеспе- чить повышение эффективности го- сударства, бизнеса, качества жизни граждан. Одновременно мы получили практический инструмент для обеспе- чения ускоренного внедрения цифро- вых технологий в экономике и соци- альной сфере в целом. ВНИМАНИЕ! Полная версия публикации (печатная и электронная) доступна подписчикам и покупателям журнала on-line! Подписаться на издание или купить журнал►

Дорогу к «Умному городу» осилит идущий 80 БЕЗОПАСНОСТЬ ЗДАНИЙ И
СООРУЖЕНИЙ | № 2, 2018 «УМНЫЙ ГОРОД»

ЦИФРОВИЗАЦИЯ, ИНТЕЛЛЕКТ ГОРОДОВ И БЕЗОПАСНОСТЬ СТАЛИ ГЛАВНЫМИ ТЕМАМИ БЕСЕДЫ С
ДИРЕКТОРОМ ПРОДУКТОВОГО ОФИСА «УМНЫЙ ГОРОД» ПАО «РОСТЕЛЕКОМ» Дмитрием ГУРТОВЫМ. The road to the Smart City will be mastered by walking The digitalization, intellectual potential of the cities and security have been the main topics for our conversation with Director of the Smart City Product Office, Public Com- pany Rostelecom, Dmitry GURTOV. Дмитрий, какое участие «Ростелеком» принимает в разработке и реализации проекта «Цифровая экономи- ка» в целом и раздела «Умный город» в частности? Самое деятельное. «Ростелеком» является соучре- дителем АНО «Цифровая экономика» и центром ком- петенций «Информационная инфраструктура» наци- ональной программы «Цифровая экономика». Наша компания обеспечивает экспертную поддержку, под- готовку предложений для формирования програм- мы и плана мероприятий по ее реализации в части развития информационной инфраструктуры. Кроме того, «Ростелеком» является участником Комитета РСПП по цифровой экономике, где мы представля- ем позицию компании по вопросам построения циф- ровой экономики, а также участвуем в нормотворче- ской деятельности. «Ростелеком» также активно участвует в работе цен- тра компетенций по «Умным городам», потому что давно и плотно занимается проектами, связанными с цифрови- зацией городского хозяйства. Представители компании оказывали экспертное содействие Минстрою России и направляли свои предложения при разработке паспорта ведомственного проекта и проекта плана мероприятий, оказывают методическую помощь регионам и муници- палитетам, которые заинтересованы в разработке кон- цепций и программ «Умного города». «Ростелеком» совместно с региональными органа- ми власти и органами местного самоуправления ведет активное «пилотирование» решений «Умного города» по всей стране. Многие территории, с которыми наша компания уже сотрудничает по этому направлению, од- новременно попали в перечень пилотных городов Мин- строя России, в них планируется отработать комплекс нормативных, технических и организационных вопросов. «Ростелеком» проводит образовательные меропри- ятия в рамках форумов и конференций, на разных пло- щадках демонстрирует практические подходы к реали- зации умных решений, показывает примеры и резуль- таты использования технологий – свои и совместные с партнерами. Проверенные продукты и проекты «Умно- го города», которые компания реализовала с партнера- ми, сегодня представлены в Банке решений «Умных го- родов» Минстроя России. Сейчас в Банке более 150 про- ектов, из которых 46 – от «Ростелекома». Конечно, банк будет постоянно пополняться. Кто является партнером «Ростелекома» в реализации решений для «Умных городов»? Наша компания открыта к сотрудничеству со всеми, и мы уже работаем с большим количеством компаний, прежде всего российских. В каждой отрасли есть специ- ализированные вендоры, которые предлагают как кон- кретное оборудование (датчики, счетчики и пр.), так и интеллектуальные аппаратно-программные комплексы. Если соединить их с экспертизой «Ростелекома», с его базовыми услугами как оператора, с его дата-центрами, с современными сервисами информационной безопас- ности и комплексом интеллектуальных решений – все это открывает перед партнерами компании совершен- но новые возможности для решения задач наших клиен- тов и участия в самых масштабных и сложных проектах. Как бы вы сегодня определили стадию, на которой на- ходится разработка проекта «Умный город» в масшта- бе страны? Паспорт ведомственного проекта цифровизации город- ского хозяйства «Умный город» утвержден приказом ми- нистра строительства и ЖКХ России от 31 октября 2018 года. Этот документ обобщает серьезную работу широ- кого круга экспертов, которыми сформулированы клю- чевые показатели цифровой трансформации в сфере городского хозяйства. Сейчас дорабатывается конкрет- ный план мероприятий – по мере поступления обратной связи от широкого круга экспертов. Дополнительно Минстроем России утверждены ме- тодические рекомендации по подготовке региональных проектов «Умные города». До конца 2018 года субъек- ты РФ должны были направить эти проекты в министер- ство. В регионах уже сформированы структуры, коорди- нирующие реализацию «Умных городов», определены руководители, курирующие соответствующие проекты. В 2018 году стартовали пилотные проекты, в рам- ках которых уже внедрен целый ряд «умных» инициатив: апробированы цифровые платформы, различные «ум- ные» технологии и решения, новые организационные подходы. Многие из них уже успели доказать свою со- стоятельность. Важно, что пилотные проекты выявили как возможно- сти, так и ограничения. Стало очевидно, что сегодня тре- буется серьезная нормотворческая работа по снятию ба- рьеров для дальнейшего развития в отношении обмена данными, совершенствования нормативных актов в сфе- ре строительства, экспертизы, где используются доку- менты порой 20-30-летней давности. Регуляторную среду надо приводить в соответствие с требованиями времени. 81 № 2, 2018 | DEVELOPMENT. SECURITY. INVESTMENTS SMART CITY

Важный элемент создания «Умных городов» – раз- работка общепризнанной методики
оценки интеллек- туального развития, так называемого IQ городов. Это процесс, в который вовлечен широкий круг экспертов, Минстрой – курирующий орган. Завершение разработ- ки методики ожидается к середине 2019 года. Очевид- но, что это будет перечень KPI, которые оценивают циф- ровизацию городов на разных уровнях и в разных отрас- лях, а также роль цифровых технологий в управлении городами. Сейчас идет обсуждение стандартов «Умного горо- да». В мире существует более 110 определений «Умно- го города», и ожидания разные у разных участников про- цесса. Прежде чем двигаться дальше очень важно, что- бы все участники процесса заговорили на одном языке, чтобы термины понимались одинаково и непротиворечи- во. Иначе не получится оценить результат. «Ростелеком» принимает непосредственное участие в этой деятельно- сти, в формировании требований к пилотным городам, которые будут курироваться Минстроем России. Жела- ющих оказалось очень много, поэтому сегодня уточня- ется, по каким критериям отбирать города-кандидаты, как в них должна быть выстроена работа по цифровиза- ции городского хозяйства. Эти документы должны быть в ближайшее время доработаны и утверждены. Кроме того, в Правительстве РФ активно идет об- суждение вопросов об объемах и способах выделения бюджетных средств. Очевидно, что будут задействова- ны механизмы софинансирования региональных и му- ниципальных проектов, а также стимулирование исполь- зования механизмов государственно-частного и муници- пально-частного партнерства. Каким определением «Умного города» оперируют в Ростелекоме? Мы пользуемся определением АНО «Цифровая экономи- ка». «Умный город» – это прежде всего город, а не тех- нологии. Он внедряет новые организационные и техниче- ские решения, которые нацелены на существенное повы- шение качества и комфорта проживания не только ныне живущих, но и будущих поколений, а также новое каче- ство управления городскими ресурсами и оказания услуг. Интеллектуальность решений для «Умного города» заключается не только в технических инновациях, но и в рациональном использовании возможностей уже су- ществующей инфраструктуры, чтобы минимизировать затраты. В рейтинге PwC 2016 года из пяти городов ми- ра Москва – первая. Каждый год число желающих со- ставить рейтинги «Умных городов» увеличивается: для оценки берут отдельные аспекты или оценивают в це- лом, тем не менее во всех индексах Москва в числе пер- вых – состязается с Нью-Йорком, Лондоном по опреде- ленным аспектам. При этом у каждого города абсолют- но точно своя территория «умного развития», в силу различных особенностей (специфика социально-эко- номического развития, потребностей населения и биз- неса). Города в нашей стране тоже очень разные: мо- ногорода, ЗАТО, наукограды, промышленные, туристи- ческие центры, в них используются разные технологии, решения, подходы, и, как следствие, порой оценить их в строгой единой системе критериев очень сложно, но пробовать и пытаться надо. Комфортная среда обитания и качество жизни – ключевые факторы успеха в конкуренции городов за человеческий капитал 82 БЕЗОПАСНОСТЬ ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ | № 2, 2018 «УМНЫЙ ГОРОД» ВНИМАНИЕ! Полная версия публикации (печатная и электронная) доступна подписчикам и покупателям журнала on-line! Подписаться на издание или купить журнал►

Получается, что города развивают IQ по индивидуаль- ным проектам? Типовой
проект «Умного города» не- возможен? И да, и нет. Нужен стандарт, общепризнанный набор критериев, не только технических. Есть проект стандар- та, подготовленный Минстроем России. Он включает в себя ряд разделов: стратегия цифровой трансформа- ции, единая база данных города (цифровой двойник) и интеллектуальный центр городского управления; циф- ровые платформы вовлечения жителей в решение во- просов городского развития; цифровая трансформация систем энергетической, коммунальной инфраструктуры (умное ЖКХ), эффективность организации городского транспорта и интеллектуальные системы безопасности. Вместе с тем типизация каких-либо решений – очень спорный вопрос. Никем еще не доказано, что одна плат- форма может закрыть все потребности всех городов. У нас в России очень разная специфика регионов, му- ниципалитетов, совсем разные потребности, социально- экономические и даже природные особенности. Да, нуж- ны принципиальные ориентиры: как подойти к цифровой трансформации городского хозяйства и инфраструкту- ры, как перейти на умное управление. Какие использо- вать решения, платформы. Но одновременно нужна гиб- кость, чтобы город мог использовать то, что ему реально нужно и важно, а все остальное подскажет рынок, кото- рый постоянно развивается и предлагает все более ин- тересные инновации. Вы упомянули интеллектуальные системы безопасно- сти. Можете пояснить, что это? Речь идет о внедрении аппаратно-программных комплек- сов «Безопасный город», сегодня они уже включают тех- нологии искусственного интеллекта, видеоаналитики для выявления преступников и предотвращения престу- плений. Искусственный интеллект дает уникальные воз- можности с точки зрения алгоритмов прогнозирования возможных чрезвычайных ситуаций, поскольку в систе- ме собирается информация о жизнедеятельности горо- да: со всех датчиков, камер, информационных систем, учитывается поведенческая аналитика. Речь идет о комплексной безопасности? Конечно. Система в случае возникновения ЧС автомати- чески определяет, кто попал в зону ее действия (напри- мер, сколько сейчас реально находится людей в доме по итогам работы умного домофона, который зафиксиро- вал, кто ушел или пришел). С такими знаниями совер- шенно новых эффектов реагирования можно достичь. Дело в так называемой интегрированной системе умного управления городом, которая охватывает разные аспек- ты жизнедеятельности – это и обеспечение безопасно- сти, и комфортная среда, и городское хозяйство. Дан- ные о жизнедеятельности города позволяют принимать оптимальные управленческие решения. Конечно, требу- ется серьезное вовлечение во все эти процессы горо- жан: голосование по предложениям власти, выдвижение собственных инициатив, работа с общественным мнени- ем, приоритизация проектов. Вы неоднократно упоминали об участии «Ростелеко- ма» в нормотворческой деятельности. Можно на этом остановиться подробнее? Наша компания активна по всем позициям – по всем раз- делам госпрограммы «Цифровая экономика», по «Ум- ным городам». Работая с пилотными проектами «Умных городов», мы часто видим, какие необходимы изменения в законодательстве, и выступаем с инициативами, гото- вим соответствующие предложения. В качестве приме- ра можно назвать нормативные акты, регламентирующие взаимодействие муниципалитетов с МВД России по во- просу платных парковок. Городам необходимо получать информацию из федеральных баз данных о владельцах транспортных средств для того, чтобы оперативно выпи- сывать штрафы. И подобных примеров оптимизации нор- мативной базы по инициативе «Ростелекома» множество. Расскажите о пилотных проектах «Умных городов», ко- торые реализует ваша компания. В 2017 году «Ростелеком» запустил отбор городов для пилотных проектов: для апробации подходов, идей, но- вых сервисов. В первую очередь нужна была макси- мальная заинтересованность лиц, принимающих реше- ния, – муниципальных лидеров, глав регионов. Далее нас интересовали: наличие компетентных сил внутри тер- ритории, возможность достижения баланса интересов между представителями бизнеса, власти, науки и насе- ления, а также инфраструктурная готовность. Мы очень углубились в проблематику регионов, что позволило на- ходить оптимальные решения. Можно отметить, что о нескольких пилотных горо- дах говорят чаще других. Это Березники (Пермский край), Владикавказ (Северная Осетия – Алания), Че- лябинск и Сатка (Челябинская область). К этим пило- там «Ростелеком» подошел комплексно. Поясню: есть подход сугубо прикладной, при котором выбирается и реализуется некий перечень проектов цифровизации отдельных сфер городского хозяйства, например, «ум- ное» освещение или обеспечение безопасности на дорогах. А есть комплексный подход, когда город в це- лом проходит через цифровую трансформацию, ког- да создаются иные способы управления территори- ей за счет модернизации инфраструктуры, оснащения ее источниками информации, интеграции этих источ- ников информации в единый центр принятия реше- ний. Такой подход дает возможность более точно и ка- чественно подходить к базису для управления, как на уровне текущей операционной жизни, так и на уров- не планирования дальнейшего развития. Упомянутые выше территории наиболее комплексны с точки зре- ния «Умного города». Мы готовы помогать всем жела- ющим, но вторая модель, конечно, более эффективна с долгосрочной точки зрения. 83 № 2, 2018 | DEVELOPMENT. SECURITY. INVESTMENTS SMART CITY ВНИМАНИЕ! Полная версия публикации (печатная и электронная) доступна подписчикам и покупателям журнала on-line! Подписаться на издание или купить журнал►

Каким минимумом инфраструктуры нужно обладать, чтобы начать развитие «Умного города»?
Необходимы достаточное проникновение доступа в Ин- тернет и определенная цифровая зрелость потребите- лей, а на начальном этапе – готовность власти к изме- нениям и новшествам. Если говорить в более призем- ленном плане, то наличие сетей, датчиков, чтобы было к чему привязать системы управления и сервисы. Тем, у кого нет такой инфраструктуры, на первом этапе придет- ся ее создавать. Говоря о стандартном наборе сервисов для «Умного го- рода», вы упомянули транспорт. Какие решения в об- ласти интеллектуальных транспортных систем сегодня необходимы для развития территорий? Вопросу транспортной мобильности на территории го- рода в мировом масштабе отводится одно из первых мест с точки зрения вызовов и ожиданий. Проблема про- бок и потребность в быстром безопасном перемещении актуальны для очень многих городов. Давайте посмотрим, что такое город? Это совокуп- ность объектов городской среды, которые могут вну- три себя содержать некую инфраструктуру источников данных. На улице есть светофоры, опоры освещения, столбы с дорожными знаками, остановки общественно- го транспорта и так далее. Все они могут стать ценными источниками данных и получить новые функции. «Умная» остановка – это уже не просто остановочный павильон, это островок безопасности, оборудованный видеокамерами, которые непосредственно связаны с центром обеспечения общественной безопасности. Это связь «Гражданин – полиция», вызов экстренных опера- тивных служб (112), доступ в Интернет через Wi-Fi, по- мощь в построении маршрута или поиске гостиницы. Лю- бой человек на «умной» остановке может быть уверен, что информация о возможном происшествии будет до- ведена до разных служб гарантированно, и они соответ- ствующим образом отреагируют. Далее на этой же самой остановке могут появиться сервисы, связанные с движе- нием общественного транспорта, – информирование о прибытии, интерактивная карта, где можно посмотреть ближайшие объекты, выстроить маршрут и выбрать удоб- ный способ перемещения. Долго ждать автобус? Пожа- луйста – на выбор такси, каршеринг и другие сервисы. Аналогично уличная опора освещения может стать хабом Интернета вещей. Ведь на нее можно установить и метеодатчики, и датчики экологического мониторинга, и видеокамеры наблюдения за транспортным потоком, включая камеры фотовидеофиксации нарушений пра- вил дорожного движения, и управляемый источник осве- щения, который автоматически регулируется в зависи- мости от естественного освещения или тумана. Все эти объектовые элементы должны быть связаны между со- бой единой системой управления, единой платформой. Относительно интеллектуальных транспортных си- стем отмечается зрелая эволюция взглядов, требований и ожиданий. В рамках ЧМ-2018 перед многими городами стояла задача на принципиально другом уровне органи- зовать управление перемещением больших потоков лю- дей. Как следствие, стали внедряться платформенные решения, которые интегрируют информацию от различ- ных объектов, например АСУДД, и позволяют диспетчер- ским службам управлять ситуацией на дорогах с точки зрения планирования маршрута, организации взаимо- действия служб. Беспилотный транспорт – наше ближайшее будущее. Мы видим зарубежные кейсы, видим решения, которые предлагает КамАЗ. Но все мы понимаем, что для того, чтобы сделать транспорт действительно беспилотным в городах, нужно соответствующим образом подготовить дорожную инфраструктуру и ИТС. С чем может взаимо- действовать беспилотный транспорт для того, чтобы пе- редвигаться? С «умными» опорами, на которых могут размещаться датчики точного позиционирования и базо- вые станции. В любом случае то, что сегодня ставится во главу уг- ла как запрос, – это АСУДД, парковки, каршеринг, арен- да велосипедов, электросамокатов. Людей интересует 84 БЕЗОПАСНОСТЬ ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ | № 2, 2018 «УМНЫЙ ГОРОД» ВНИМАНИЕ! Полная версия публикации (печатная и электронная) доступна подписчикам и покупателям журнала on-line! Подписаться на издание или купить журнал►

расширение мобильности. Понятно и то, что далеко не всем подходят
кейсы развития ИТС Москвы. Мы, безус- ловно, полностью готовы делиться своим опытом, учиты- вая разные потребности и разные возможности городов . Во многих регионах придерживаются мнения, что ин- фраструктура АПК «Безопасный город» станет основой для развития «умных» городов. Согласны ли вы с этим? Я считаю что «умный» город – это не только безопасный, но и удобный, экономически и даже культурно эффектив- ный центр притяжения квалифицированных специали- стов. Это место, где комфортно жить, работать, развивать- ся, проводить свободное время. «Безопасный город» – это неотъемлемая составляющая «Умного города», пото- му что безопасность и экологичность среды обитания – это одна из ключевых потребностей человека. Развитие «Умного города» действительно может начинаться с вне- дрения АПК «Безопасный город», который постепенно и системно будет обогащаться новыми функциями, с точ- ки зрения цифровизации управления дорожным движе- нием, ЖКХ и в целом городским хозяйством. Однозначно говорить, что если есть «Безопасный го- род», то на нем все будет развиваться, – не совсем кор- ректно. Однако решения, которые реализуются для обе- спечения безопасности, прогнозирования ЧС, могут ис- пользоваться в качестве источников информации для других отраслевых задач. И единая дежурная диспетчер- ская служба может заниматься не только вопросами без- опасности, но и, например, стать единым контакт-центром обращений по вопросам ЖКХ. Такие примеры уже есть. Все наработки, которые реализованы в АПК «Безо- пасный город», являются гармоничной и неотъемлемой составляющей самой сути «Умного города», потому что это безопасность и комфорт среды обитания. Ряд субъектов РФ только планируют внедрять у себя «Безопасный город», что бы вы могли посоветовать, чтобы муниципалитет мог стать «умным» с меньшими затратами, с меньшими усилиями? Чтобы «Безопасный город» стал в итоге «Умным горо- дом» и его сегменты оказались востребованными, не- обходимо определить стратегию, прописать план дей- ствий, в каком направлении будет развиваться террито- рия в долгосрочной перспективе. Важно все просчитать и определить возможные источники финансирования. Выбрать надежных технологических партнеров. Сово- купность этих факторов и является залогом успеха. Готов ли «Ростелеком» помогать городам с выработкой оптимальной стратегии? Конечно, ведь, еще раз подчеркну, «Ростелеком» – центр технологических компетенций по «Умным городам». Многие города и регионы обращаются к нам за методо- логической или методической поддержкой. Первое, что мы предлагаем сделать, – это самим заказчикам опре- делиться, в какую сторону пойдет развитие территории. Нужны отдельные отраслевые проекты? Окей, мы гото- вы их предложить. Если есть желание двигаться в сторо- ну полноценной реализации «Умного города», заказчи- ку важно ответить на ряд важных вопросов: что под этим понимается, какие есть стейкхолдеры и как обеспечить их взаимодействие, кого конкретно на территории опре- делить центром компетенции; какие проекты интересуют руководство муниципалитета и насколько их поддержит население, как их «разложить» на короткую, средне- срочную и долгосрочную перспективу, что поставить во главу угла. Когда заказчик последовательно отвечает на все эти вопросы, то в результате появляются документы стратегического планирования территории – и это уже официальный, поддержанный всеми, осмысленный путь. Чтобы цифровизация городов случилась и они ста- ли умными по сути, необходима правильная организация процесса. Нужно первым делом выделять ответственных людей, создавать проектные офисы, соответствующие рабочие группы. Многие говорят, что без денег ничего сделать невоз- можно: «Дайте нам бюджет – и мы сделаем». Но есть мас- са доказательных примеров, что практически без допол- нительных средств можно делать многое. Муниципали- тет должен определить приоритетные проекты, вовлечь заинтересованные стороны в обсуждение и реализацию этих проектов, обеспечить координацию, далее делаем первые пилоты, которые позволят показать результат и с поддержкой жителей приступить к более глобальным изменениям. Это вложение времени – да, сил – тоже. Но это – приобретение знаний и опыта. Согласитесь, это лучше, чем сидеть и ждать, пока откуда-то «свалится» много денег. Если есть желание двигаться к «Умному го- роду» – нужно двигаться. «Умный город» – это не только безопасный, но и удобный, экономически и даже культурно эффективный центр притяжения квалифицированных специалистов 85 № 2, 2018 | DEVELOPMENT. SECURITY. INVESTMENTS SMART CITY ВНИМАНИЕ! Полная версия публикации (печатная и электронная) доступна подписчикам и покупателям журнала on-line! Подписаться на издание или купить журнал►

ГОРОД» Digitalization of the Northern Capital What changes are implied by the digital transformation of St. Petersburg in the municipal management, transport, urban development, public utility sector is the topic discussed by us and the Chairman of the Committee for Informatics and Communications with the St. Petersburg Government, Denis CHAMARA.

Денис Петрович, какие изменения ждут Санкт- Петербург в связи со всеобщим курсом на цифрови- зацию городов? Тренд на виртуализацию и движение к цифровой ин- фраструктуре российских городов действительно очень актуален в последнее время. Под цифровой экономи- кой правительство Санкт-Петербурга понимает не толь- ко глобальный обмен большими данными, не столько электронное управление бюджетами и финансами, ис- пользование промышленными предприятиями новых технологий, IоТ (интернет вещей, обмен данными меж- ду электронными устройствами), но и пространствен- ное развитие городских территорий в новом форма- те, вовлечение горожан в сбор и анализ параметров всех отраслей экономики и социальной инфраструкту- ры Санкт-Петербурга, создание новых уровней инфор- мационной безопасности, снижение административных барьеров за счет предоставления услуг в электронном формате и многое другое. Естественно, все тенденции развития цифровой эко- номики мы стараемся «приземлить» в Санкт-Петербур- ге на текущие условия обеспечения жизнедеятельно- сти мегаполиса. Цифровизация всех процессов управ- ления городскими ресурсами в рамках государственных информационных систем уже ведется на протяжении по- следних лет. Интеграция систем на единой платформе – важней- ший элемент создания «Умного города», так как по- зволяет оптимизировать сбор, обработку информации из различных подсистем, повысить качество принятия решений службами города в режиме реального вре- мени. Планируется ли создание единого ситуационно- го центра? В Санкт-Петербурге не просто планируется, а уже с про- шлого года в полную силу действует Единый центр АПК «Безопасный город». Это первый и, насколько нам из- вестно, пока что единственный подобный центр в на- шей стране. В одном здании располагается ряд различ- ных ведомств и служб, которые обеспечивают безопас- ность жизнедеятельности нашего города и его жителей. На сегодняшний день это Служба экстренных вызовов 112, Центр обработки вызовов «004», подразделения Отдела дежурной службы администрации губернатора Санкт-Петербурга, дежурная служба комитета по энер- гетике и инженерному обеспечению, Центр управления транспортом. В перспективе планируется создание верхнеуров- невого ситуационного центра ресурсоснабжающих ор- ганизаций. Необходимо понимать, что «Безопасный го- род» – живая масштабируемая система. Его развитие ведется с учетом адаптации к текущим и будущим тре- бованиям по обеспечению безопасности нашего города. Основной интеграционной платформой, объединяю- щей системы АПК «Безопасный город», является авто- матизированная система «Прогнозирование, поддерж- ка принятия управленческих решений» (далее – ПППУР). ПППУР обеспечивает контроль органами повседнев- ного управления и правоохранительными органами со- стояния жизнедеятельности города. Оперативная ин- формация о происшествиях и чрезвычайных ситуациях, которая агрегируется в системе, служит основой для вы- работки оптимальных управленческих решений. В ленту происшествий ПППУР, в частности, стекается оператив- ная информация от таких автоматизированных систем, как «112», «004», мониторинг безопасности социальных объектов, городская система видеонаблюдения и др. Какие системные технические и цифровые иннова- ции предполагаются к внедрению в первую очередь? В частности, внедряется ли интеллектуальная видео- аналитика, системы с распознаванием лиц? Какие компании, научные кадры становятся партнерами в этой работе? В декабре текущего года мы завершили первый этап создания интеллектуальной системы обработки данных с городских видеокамер и запустили один из элементов «Умного города» – технологию компьютерного зрения и распознавания лиц на камерах городской системы видео- наблюдения. В основе решения – технологии распозна- вания лиц от группы компаний «ЦРТ». Прежде всего необходимо понимать, что под интел- лектуальной видеокамерой подразумевается целый ком- плекс программно-аппаратных средств. Это и сама ви- деокамера, и специальное программное обеспечение, которое способно анализировать получаемое видеоизо- бражение в соответствии с определенными алгоритма- ми обработки видеоизображений. Сейчас на улицах Петербурга установлено более 150 интеллектуальных камер с функционалом видеоанали- тики. Они размещены на наиболее уязвимых в террори- стическом отношении объектах и криминогенных участ- ках Санкт-Петербурга. Места размещения определены решением межведомственной рабочей группы с уча- стием исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга и территориальных федеральных ор- ганов власти. В режиме реального времени система идентифици- рует лица, программируя их в биометрические модели. По таким прототипам невозможно восстановить ориги- нальные изображения, но их легко сопоставить с базами данных из различных источников. Процессы распозна- О ТОМ, КАКИЕ ИЗМЕНЕНИЯ ПРЕДПОЛАГАЕТ ЦИФРОВАЯ ТРАНСФОРМАЦИЯ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА В ОБЛАСТИ МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ, ТРАНСПОРТА, ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВА, ЖКХ, РАССКАЗАЛ ПРЕДСЕДАТЕЛЬ КОМИТЕТА ПО ИН- ФОРМАТИЗАЦИИ И СВЯЗИ ПРАВИТЕЛЬСТВА САНКТ-ПЕТЕРБУРГА Денис ЧАМАРА. ЦИФРОВИЗАЦИЯ Северной столицы

ГОРОД» вания, хранения и обработки данных полностью автома- тизированы, а доступ к данным системы строго регла- ментируется, что позволяет соблюдать конфиденциаль- ность информации о петербуржцах. Кроме того, такие камеры имеют техническую воз- можность распознавания государственных регистраци- онных знаков транспортных средств, фиксации остав- ленных предметов, выявлять факты возникновения различных чрезвычайных ситуаций и дорожно-транс- портных происшествий. Для улучшения условий жизне- деятельности нашего города в перспективе эти техни- ческие средства смогут осуществлять подсчет интен- сивности движения транспорта и пешеходов для более эффективного управления дорожным движением и ло- кализации автомобильных пробок, контролировать сво- евременность и качество уборки городской территории и вывоза твердых бытовых отходов. В ближайшее время гражданам станет доступно мо- бильное приложение «Безопасный Санкт-Петербург», позволяющее направить видеосюжет с места происше- ствия в городскую систему видеонаблюдения, оставить запрос на сохранение видеоархива для последующе- го предоставления правоохранительным органам. Мо- бильное приложение «Безопасный Санкт-Петербург» уже используется в работе правоохранительных орга- нов в местах, где отсутствуют стационарные камеры ви- деонаблюдения. Какие основные инфраструктурные проекты будут ре- ализованы в рамках проекта «Умный город» в Север- ной столице? Какова предполагаемая последователь- ность их реализации? С точки зрения инфраструктурной составляющей Санкт-Петербург полностью готов к реализации новых решений, систем, сервисов и платформ «Умного горо- да». Существующие на сегодняшний день элементы в области автоматизации и информатизации процессов управления городом реализованы на базе Единой муль- тисервисной телекоммуникационной сети исполнитель- ных органов государственной власти Санкт-Петербур- га (далее – ЕМТС). К ресурсам ЕМТС подключено более 5000 объектов, в числе которых станции скорой меди- цинской помощи, лечебно-профилактические учреж- дения, образовательные и досуговые учреждения, пра- воохранительные органы и иные социально значимые объекты. На базе ЕМТС функционирует единый Центр управления городским транспортом, все государствен- ные информационные системы, обеспечено резервиро- ВНИМАНИЕ! Полная версия публикации (печатная и электронная) доступна подписчикам и покупателям журнала on-line! Подписаться на издание или купить журнал►

вание каналов передачи данных на случай чрезвычай- ных ситуаций. Таким образом, на базе ЕМТС можно решать зада- чи обеспечения информационной безопасности, повы- шать уровень защищенности при управлении персо- нальными данными, ресурсы ЕМТС уже на сегодняшний день позволяют технически осуществлять безбумаж- ный обмен для качественного и проактивного предо- ставления государственных услуг. Такая «закрытая», надежная и обособленная инфраструктура, как ЕМТС, способна решить множество задач в рамках реализа- ции концепции «Умного города». Реализованы ли в городе сегменты АПК «Безопас- ный город», Система-112 и т.д.? Предполагается ли их использование при построении «Умного города» и каким образом? При создании АПК «Безопасный город» мы максималь- но задействовали сложившуюся в городе инфраструкту- ру. Включили в нее ранее созданные информационные системы, такие как видеонаблюдение, Система-112, ком- плексная система обеспечения мониторинга безопасно- сти социальных объектов и многие другие – всего 12 си- стем на данный момент. Система-112 Санкт-Петербурга введена в постоян- ную эксплуатацию в июне 2017 года, до этого момента она два года работала в режиме тестовой эксплуатации. В городе работают два центра обработки вызовов 112: резервный и основной, что гарантирует бесперебойную работу Службы экстренных вызовов 112. Помимо опре- деления места нахождения пользовательского оборудо- вания абонента, с которого поступил вызов по номеру «112», операторы принимают короткие текстовые сооб- щения (СМС) от людей с ограниченными возможностя- ми по слуху и речи. За прошлый год Служба экстренных вызовов 112 Санкт-Петербурга приняла около 3 млн со- общений от жителей, в этом году цифра будет пример- но такая же. АПК «Безопасный город» – живая система, которая масштабируется в зависимости от поставленных задач. Например, с помощью городских видеокамер контроли- руется не только безопасность и криминогенная обста- новка. С помощью камер ведется наблюдение за сво- евременной уборкой территорий, вывозом бытовых от- ходов, неправомерной парковкой автотранспорта и т.д. Системы безопасности объектов, установленные на всех социальных объектах, помогают следить за безо- пасностью в городских школах и поликлиниках. «Безопасный город» помогает в достижении сразу нескольких целей. В первую очередь это повышение об- щего уровня правопорядка и общественной безопасно- сти, обеспечение информационной безопасности. Кро- ме того, «Безопасный город» способствует повышению эффективности управления городской инфраструкту- рой и помогает в принятии управленческих решений. «Безопасный город» – это хорошая основа для создания новых инструментов и ресурсов по интеграции, защите информации и регламентации процессов для перехода к «умным» решениям. В Петербурге проект «Умный город» развивается со- вместно с аппаратно-программным комплексом «Безо- пасный город», они неразрывно связаны между собой. Проекты в первую очередь направлены на повышение качества жизни жителей и городского управления, в том числе безопасности жизнедеятельности, являющейся неотъемлемой частью качества жизни. Потребуется ли, на ваш взгляд, разработка новой нормативной базы для обеспечения проекта «Умный город»? Для обеспечения проекта «Умный город» потребуется как минимум расширение имеющейся законодательной В Петербурге проект «Умный город» развивается совместно с аппаратно- программным комплексом «Безопасный город», они неразрывно связаны между собой ВНИМАНИЕ! Полная версия публикации (печатная и электронная) доступна подписчикам и покупателям журнала on-line! Подписаться на издание или купить журнал►

ГОРОД» базы в части предоставления услуг населению коммер- ческими организациями. Также необходимо определе- ние стандартов и правил работы с населением по пре- доставлению коммерческих услуг с учетом возможности воспользоваться их услугами посредством единой ин- формационной платформы «Умный город». Кроме того, до настоящего времени отсутствует фе- деральный закон об аппаратно-программном комплек- се «Безопасный город», создаваемом в субъектах Рос- сийской Федерации, что сдерживает некоторые процес- сы межведомственного взаимодействия при ликвидации последствий происшествий и аварий с использованием АПК «Безопасный город». Так, например, в Жилищном кодексе РФ отсутствует норма взаимодействия жилищ- ных организаций (управляющие компании, ТСЖ, ЖСК и т.д.) при ликвидации аварийных ситуаций на жилмассиве с применением возможностей «Безопасного» и «Умного города», что приводит к использованию только телефон- ной или факсовой связи. Какова, по вашей оценке, может быть ориентировочная стоимость реализации мероприятий в рамках «Умного города»? Какая доля средств может быть потрачена на обеспечение различных видов безопасности? К сожалению, на этот вопрос сейчас очень сложно отве- тить, так как требуется обследование, проектирование и только потом определение необходимого финансирования. Определены ли пути финансирования пилотного про- екта? Бюджеты какого уровня будут участвовать в ре- ализации – федеральный, региональный, муниципаль- ный? Возможно ли использование схем ГЧП? Поскольку целевые показатели национальной програм- мы «Цифровая экономика» и ведомственного проекта «Умный город» на текущий момент не утверждены, по- зиция в отношении софинансирования региональных проектов со стороны федерального бюджета пока окон- чательно не определена. В настоящее время ведется активная проработка вопросов по привлечению софи- нансирования проектов со стороны предприниматель- ского сообщества. Здесь возможны для использования любые схемы – и ГЧП, и концессионные соглашения, и сервисные контракты. Какие существуют затруднения, препятствия, барьеры в процессе создания и внедрения интеллектуальных технологий? Какие проблемы имеют место при постро- ении интегрированной платформы? Что могло бы спо- собствовать преодолению этих проблем и барьеров? Я уже говорил о недостаточности нормативного правово- го регулирования. Кроме этого, могу привести еще при- мер: в Санкт-Петербурге с 2010 года функционирует Го- родская автоматизированная система фиксации нару- шений правил дорожного движения и контроля оплаты штрафов (далее – ГАС ФН ПДД). Целью создания ГАС ФН ПДД является профилактика административных пра- вонарушений в области дорожного движения, сокраще- ние количества дорожно-транспортных происшествий и уменьшение тяжести их последствий. С помощью ком- плексов фотовидеофиксации на улично-дорожной се- ти Санкт-Петербурга осуществляется фиксация адми- нистративных правонарушений в области дорожного движения, ответственность за которые предусмотрена главой 12 КоАП РФ. Полномочия по рассмотрению мате- риалов и вынесение постановлений об административ- ных правонарушениях относятся к компетенции УГИБДД ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области. Количество правонарушений в местах, где установ- лено оборудование ГАС ФН ПДД, снижается в несколько раз. Если поставить подобное оборудование во дворах, то фиксация в автоматическом режиме административ- ных правонарушений в области благоустройства терри- тории технически возможна. Но в связи с отсутствием доступа к персональным данным собственников транс- портных средств, в силу Федерального закона «О персо- нальных данных», рассмотрение материалов и вынесе- ние административными комиссиями постановлений об административных правонарушениях в области благо- устройства, зафиксированных в автоматическом режи- ме, невозможно, а должностные лица УГИБДД ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области не вправе рассматривать материалы и выносить поста- новления об административных правонарушениях в об- ласти благоустройства территории. Что можно сказать о перспективах цифровой транс- формации города? Какие прямые эффекты ожидают- ся – экономические, экологические, социальные? Цифровые технологии проникают во все сферы жизне- деятельности города, это и здравоохранение, и образо- вание, и обеспечение безопасности жизнедеятельности, строительство, сфера предоставления государственных и муниципальных услуг, туризм и многие другие. Поэто- му цифровая трансформация способствует улучшению как экономических показателей, так и существенным об- разом влияет на качество и продолжительность жизни, расширяет рынок труда за счет увеличения областей и видов профессиональной деятельности, нуждающихся в перспективных компетенциях, положительно влияет на развитие научно-технического прогресса в целом. Мобильное приложение «Безопасный Санкт-Петербург» уже используется в работе правоохранительных органов в местах, где отсутствуют стационарные камеры видеонаблюдения ВНИМАНИЕ! Полная версия публикации (печатная и электронная) доступна подписчикам и покупателям журнала on-line! Подписаться на издание или купить журнал►

Распознавание лиц в инфраструктуре «Безопасного города» и на промышленных предприятиях ВИДЕОНАБЛЮДЕНИЕ СЕГОДНЯ – ОДИН ИЗ КЛЮЧЕВЫХ ЭЛЕМЕНТОВ СИСТЕМ ГОРОДСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ. КАМЕР НА УЛИЦАХ ГОРОДОВ С КАЖДЫМ ГОДОМ СТАНОВИТСЯ ВСЕ БОЛЬШЕ – И ЭТО НЕИЗБЕЖНО ПРИВОДИТ К РОСТУ КОЛИЧЕСТВА ДАННЫХ, КОТОРЫЕ НАДО ОБРАБАТЫВАТЬ. ЗДЕСЬ НА ПОМОЩЬ СОТРУДНИКАМ ЦЕНТРОВ МОНИТОРИНГА ПРИХОДЯТ ТЕХНОЛОГИИ РАСПОЗНАВАНИЯ ЛИЦ И ВИДЕОАНАЛИТИКИ. Система распознавания лиц «Ви- зирь» от группы компаний ЦРТ уже успешно зарекомендовала себя на футбольных стадионах и ледовых аре- нах и целом ряде транспортных объ- ектов. Сегодня она установлена более чем на десяти спортивных аренах Рос- сии, среди них стадион «Петровский», «Газпром Арена» (Санкт-Петербург), «Казань Арена», «Татнефть Арена» (Казань), «Металлург» (Магнитогорск) и т.д. Здесь «Визирь» не пускает на матчи фанатов из «черных списков», которым по решению суда запрещено посещать спортивные мероприятия, а также подтверждает личность владель- ца именного абонемента. Системой также оборудованы четыре аэропорта и шесть вокзалов, включая Казанский вокзал Москвы, железнодорожный вок- зал Сочи, транспортные узлы острова Сахалин, Саранска, а также метропо- литен и канатную дорогу Нижнего Нов- города. Основной сценарий здесь – обнаружение людей, находящихся в розыске, с целью обеспечения транс- портной безопасности. Кроме сценариев поиска по спискам розыска, распознавание лиц может эф- фективно применяться для контроля до- ступа в бизнес-центры и на промыш- ленные предприятия, обеспечивая не только контроль пропускного режима по изображению лица, но и выполняя автоматический учет рабочего време- ни и формирование табель-графиков. Так, например, интеграция системы «Ви- зирь» с ERP-системой предприятия по- зволяет автоматически взаимодейство- вать с базами данных отдела кадров с целью получения необходимых данных и фотографий сотрудников, а также уров- ней доступа и рабочих графиков, в том числе для контроля прохода на произ- водственные площадки, требующие по- вышенного внимания для обеспечения безопасности. Внедрение системы распознава- ния лиц не требует применения дорого- стоящей оптики, и, как правило, суще- ственно обновлять уже установленные камеры не требуется, при этом суще- ствующие системы контроля доступа также интегрируются с распознаванием лиц, обеспечивая возможность управле- ния турникетами и дверьми через рас- познавание лиц как в связке с элек- тронными пропусками (для исключения подлога), так и исключительно с помо- щью биометрии лица. Андрей ХРУЛЕВ, директор по бизнес-развитию направления биометрических систем, группа компаний ЦРТ Мировым лидером по количе- ству уличных камер сейчас является Лондон, где на каждую тысячу жителей приходит- ся около 60 камер. В Москве – 14, в Петербурге – около шести, в осталь- ных российских миллионниках соот- ношение не превышает цифры 2. Но даже если в городе стоит тысяча ка- мер (в Москве 170 тысяч), быстро и качественно обрабатывать изобра- жение визуально не удастся. Тра- диционный подход к наблюдению практически обесценивает инфор- мацию, получаемую с камер видео- наблюдения, так, например, опера- тор системы видеонаблюдения уже через 20 минут работы начинает пропускать порядка 80% визуальной информации.

ГОРОД» Digital Bridge in Kaluga The formula of the Smart City in Kaluga: moving ahead capitalizing on efficient management from attracting investments to creat- ing comfortable living conditions in the city. ЦЕЛИ И ПРИНЦИПЫ Основные цели проекта «Умный го- род» – обеспечение устойчивого развития города и повышение ка- чества жизни проживающих и пре- бывающих в городе людей посред- ством цифровой трансформации отрасли городского хозяйства; повы- шение эффективности использова- ния муниципальных ресурсов за счет применения цифровых технологий и расширения государственно-частно- го партнерства. Целесообразность выделения муниципального уровня цифровой трансформации обусловлена в пер- вую очередь необходимостью испол- нения муниципальных и переданных на муниципальный уровень полномо- чий, установленных действующим за- конодательством. Учитывая, что доля населения городов с каждым годом растет и по прогнозам к 2050 году составит более 70% от общего чис- ла жителей, перед муниципалитета- ми особо остро встанет вопрос ре- шения конкретных проблем граждан и местного бизнес-сообщества. Важ- но отметить, что основные социаль- ные эффекты от реализации проек- тов цифровой трансформации будут ощущаться именно на муниципаль- ном уровне, так как они непосред- ственно влияют на повышение каче- ства жизни граждан. Основные принципы, которыми мы будем руководствоваться: ▪ взаимосвязь с целями и задача- ми федерального и регионального уровней; ▪ принцип полезности реализации проектов для населения, бизнеса и органов управления; ▪ софинансирование проектов государством и бизнесом, в том числе использование механиз- ма государственно-частного пар- тнерства и иных способов реали- зации проектов (альтернатива 44-ФЗ); ▪ вовлечение гражданского обще- ства в процессы цифровой транс- формации (информатизация насе- ления); ▪ взаимосвязь с региональным уровнем через единые технологи- ческие решения (платформенный подход); ▪ максимальное вовлечение мало- го и среднего бизнеса при внедре- нии сквозных технологий и цифро- вых платформ; ▪ внедрение сквозных техноло- гий и цифровых платформ с учетом ФОРМУЛА «УМНОГО ГОРОДА» ПО-КАЛУЖСКИ: ЧЕРЕЗ ЭФФЕКТИВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ И ПРИВЛЕЧЕНИЕ ИНВЕСТИЦИЙ К КОМФОРТНОЙ ГОРОДСКОЙ ЖИЗНИ. Александр АРХАНГЕЛЬСКИЙ, заместитель городского головы Калуги Alexander ARKHANGELSKY, Deputy Head of the Kaluga Mayor Калужский «ЦИФРОВОЙ МОСТ»

местной специфики; ▪ системный подход к управлению данными и их использованию. В рамках проекта «Умный город Калуга» мы определили следующие приоритетные направления: 1. Управление городской средой. 2. Муниципальное управление (со- вершенствование и повышение эф- фективности внутренних процессов). 3. Удобные цифровые сервисы для граждан и бизнеса (государствен- ные и коммерческие). 4. Взаимодействие с городским со- обществом. 5. Правовое обеспечение. 6. Информационная поддержка. 7. Формирование единого массива данных (актуальных, очищенных, ве- рифицированных, авторизованных), пригодных для дальнейшего исполь- зования населением, бизнесом и го- сударством. СОГЛАШЕНИЯ О СОТРУДНИЧЕСТВЕ Попав в перечень пилотных городов Минстроя РФ по реализации концеп- ции «Умный город», Калуга и Обнинск в августе 2018 года подписали согла- шение «Цифровой мост» о совместной реализации данной концепции. Сре- ди его целей: использование лучше- го опыта и потенциала городов, раци- онального совместного использования ресурсов, получение синергетического эффекта, отработки межмуниципаль- ных связей, вовлечения в цифровую трансформацию логистики и туризма. В работе над проектом «Цифровой мост» будут использованы лучшие от- ечественные и мировые наработки в сфере цифровой трансформации. Ад- министрацией города достигнуты до- говоренности с такими госкорпораци- ями, как Ростех, Росатом, Ростелеком, Сбербанк, о совместных проектах в сфере цифровых технологий. Также ведется сотрудничество с коммерче- скими организациями и институтами развития: Яндекс, Меркатор, T-One Group, Фонд развития интернет-ини- циатив и рядом других. Между Городской управой города Калуги и ПАО «Ростелеком» подписа- ны соглашения о сотрудничестве по на- правлениям: городской массив данных, цифровые информационно-аналитиче- ские сервисы управления муниципа- литетом, повышение энергоэффек- тивности, цифровые сервисы взаимо- действия с гражданами. С компанией «Яндекс» развернуто сотрудничество по развитию информационно-коммуни- кационных технологий, популяризации российских интернет-сервисов, реа- лизации образовательных проектов в сфере компьютерной грамотности и развития интернет-технологий. Согла- шение с Фондом развития интернет- инициатив предполагает совместное развитие стартапов в области цифро- вой трансформации. Также обязательно будет исполь- зован потенциал научных и образо- вательных организаций: Калужского государственного университета, Ка- лужского филиала МГТУ им. Н.Э. Ба- умана, калужских инновационных ком- паний, а также национального иссле- довательского ядерного университета МИФИ, расположенного в Обнинске. Калуга и Обнинск подписали соглашение «Цифровой мост» о совместной реализации концепции «умного города»

ГОРОД» ИНТЕГРАЦИЯ НА ЕДИНОЙ ПЛАТФОРМЕ Реализация проекта «Умный город» предусматривает создание системы сбора, обработки, анализа и использо- вания данных, для формирования кото- рой нужно выполнить следующие ме- роприятия: ▪ разработка концепции муниципаль- ной системы сбора, обработки, анали- за и использования данных; ▪ разработка мер поддержки и пре- ференций, стимулирующих создание инфраструктуры сбора, обработки, анализа и использования данных; ▪ разработка пакета норматив- но-правовых актов, предусматриваю- щих совместное (в том числе коммер- ческое) использование муниципаль- ных данных; ▪ разработка типовых бизнес-кейсов использования муниципальных данных; ▪ разработка системы управления муниципальной инфраструктурой сбо- ра, обработки, анализа и использова- ния данных; ▪ формирование и ведение архива муниципальных данных; ▪ разработка образовательного стандарта «Специалист по управле- нию данными». Уже сейчас ведется работа по соз- данию и внедрению информационно- аналитической платформы «Калуга», цель которой – обеспечение и повы- шение эффективности деятельности органов местного самоуправления му- ниципального образования «Город Ка- луга» на основе применения совре- менных информационно-аналитиче- ских технологий поддержки принятия решений. Система предназначена для обеспечения информационно-анали- тической поддержки деятельности го- родского головы города Калуги, ру- ководителей и сотрудников структур- ных подразделений Городской управы города Калуги при реализации сво- их полномочий, для прогнозирова- ния, моделирования и проектирова- ния сценарных вариантов развития муниципального образования, сни- жения трудозатрат при сборе и обра- ботке информации, а также повыше- ния эффективности информационного взаимодействия органов местного са- моуправления с федеральными и ре- гиональными органами власти, муници- пальными организациями. Создание единого актуального му- ниципального и регионального мас- сива государственных данных явля- ется для нас одной из приоритетных задач. К тому же есть поручение ви- це-премьера Максима Акимова о ре- ализации пилотного проекта в рамках соответствующей задачи националь- ной программы «Цифровая экономи- ка Российской Федерации» по соз- данию национальной системы управ- ления данными на уровне Калужской области и города Калуги, а также о формировании в Калужской области регионального центра компетенций по управлению данными. IT-ИНФРАСТРУКТУРА И АПК «БЕЗОПАСНЫЙ ГОРОД» В рамках «Умного города Калуга» за- планирован комплекс инфраструк- турных проектов, среди которых цифровой мониторинг содержания автомобильных дорог и тротуаров, эко- логический мониторинг, «умное» ЖКХ, «умный» общественный транспорт, геоинформационная система управ- ления муниципалитетом (включая ком- плекс управления градостроитель- ной деятельностью), «умная» реклама и ряд других проектов, часть из кото- рых уже находится в реализации и по- лучены первые успешные результаты. Особое внимание мы уделяем взаимо- действию с городским сообществом. В данных рамках реализуются: систе- ма сбора и анализа мнений и предло- жений граждан; система оперативно- го решения городских проблем; крауд- фандинговая платформа улучшения городской инфраструктуры и обще- ственных пространств. Проект по созданию АПК «Безопас- ный город» и Системы-112 реализует- ся на территории Калужской области с 2009 года. В составе Системы-112 на сегодняшний день функционирует 71 объект автоматизации с 99 автомати- зированными рабочими местами. Так- же в Систему-112 интегрирована опе- ративная диспетчерская служба Го- сударственной жилищной инспекции Калужской области. Взаимодействие участников функционирования Систе- мы-112 организовано в соответствии с соглашениями и регламентами на еди- ной информационно-технической плат- форме. Координация действий привле- каемых сил и средств осуществляется Центром управления в кризисных ситу- ациях Главного управления МЧС Рос- сии по Калужской области. АПК «Безопасный город» уже включает такие сегменты, как: ▪ Система-112. ▪ Системы мониторинга параметров окружающей среды. ▪ Системы мониторинга и прогнози- рования паводковой обстановки. ▪ Интеллектуальные системы улич- ного и внутреннего видеонаблюдения. ▪ Система контроля и фиксации на- рушений правил дорожного движения. ▪ Системы раннего предупреждения лесных пожаров. ▪ Системы мониторинга безопас- ности на потенциально-опасных про- мышленных объектах. ▪ Системы мониторинга химической опасности. ▪ Системы мониторинга безопасно- сти на объектах и узлах ЖКХ. Необходимо отметить, что реализа- ция проекта АПК «Безопасный город» находится в региональном ведении. ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ Одним из ключевых направлений про- екта является правовое обеспечение. Оно направлено на юридическую под- держку муниципальных проектов на- циональной программы, в связи с вы- явлением в процессе их реализации правовых коллизий, пробелов, прямых запретов действующего законодатель- ства, его отсутствия и пр. Правовое обеспечение подразумевает первич- ный анализ правовых проблем, подго- товку предложений по совершенство- ванию законодательства, выработку рекомендаций руководителям проек- тов в условиях правовых рисков. В рам- ках этих задач осуществляется сотруд- ничество с Ассоциацией юристов Рос- сии при поддержке ее руководителя и члена Совета Федерации от Калуж- ской области Алексея Александрова. ВНИМАНИЕ! Полная версия публикации (печатная и электронная) доступна подписчикам и покупателям журнала on-line! Подписаться на издание или купить журнал►

ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ Одним из базовых принципов реализа- ции национального проекта цифровой экономики и концепции «умного» горо- да для нас является принцип софинан- сирования проектов государством и бизнесом, в том числе с использовани- ем механизмов государственно-част- ного партнерства, концессии и иных способов реализации проектов. Ожидания также лежат в области максимально возможного использова- ния бюджетов более высокого уров- ня (федерального и регионального), а также привлечения частных денег – от прямых инвестиций в экономику до проектов концессии, ГЧП/МЧП и дру- гих возможных форм финансирования проектов умного города. Мы в настоя- щее время плотно работаем по таким формам привлечения финансирова- ния. В текущих условиях они являются приоритетными. Следует отметить, что использова- ние ГЧП/концессии в области ИТ ста- ло возможным, однако существует се- рьезное ограничение. Действительно, в 2018 году были внесены изменения в ФЗ-115 и ФЗ-224, касающиеся воз- можности использования программ- ного и аппаратного обеспечения в ка- честве объектов концессии и государ- ственно-частного партнерства. Однако реализовывать такие проекты возмож- но только на региональном уровне. На муниципальном пока такой возмож- ности, к сожалению, нет. Учитывая бюджетные ограниче- ния, мы будем в первую очередь при- влекать внебюджетные ресурсы, в том числе используя механизмы го- сударственно-частного партнерства. Но ряд стратегических проектов по- требуют и бюджетного финансиро- вания. Их привлечение мы видим че- рез финансирование региональной составляющей в рамках националь- ного проекта «Цифровая экономи- ка Российской Федерации» и ведом- ственного проекта Минстроя РФ «Ум- ные города». КЛЮЧЕВЫЕ РИСКИ В результате проведенного анализа для себя мы определили следующие ключевые риски: ▪ отсутствие должного финансиро- вания; ▪ риск невозможности поддерживать за счет муниципальных бюджетов соз- данные и внедренные информацион- ные системы и инфраструктурные ре- шения на этапе после реализации му- ниципальных проектов; ▪ отсутствие квалифицированных кадров, в том числе понимающих проблематику на муниципальном, ре- гиональном и федеральном уровне в комплексе; ▪ большая вероятность выявления правовых проблем, делающих невоз- можным дальнейшую реализацию про- ектов без нарушения действующего законодательства; ▪ потенциальный конфликт интере- сов регионального и местного ИТ-биз- неса и федеральных игроков при реа- лизации проектов цифровой экономи- ки на муниципальном уровне; ▪ отсутствие российских сквозных технологий и национальных цифровых платформ, а также законченных реше- ний для внедрения, обеспечивающих функционал и качество, сравнимое с зарубежными аналогами; ▪ отсутствие на всех уровнях госу- дарственной власти стандартов ин- фраструктуры и методологий поддер- жания жизненного цикла данных для органов местного самоуправления; ▪ цифровое неравенство террито- рий региона; ▪ отсутствие популяризации идей цифровой трансформации среди на- селения, в том числе широкого осве- щения и обсуждения возможностей и преимуществ цифровой трансфор- мации и одновременно ее опасностей и угроз. ФИЛОСОФИЯ ПРОЕКТА Ранее мы поставили себе задачу сфор- мулировать, что такое «умный» город и зачем он нужен. У нас получилось краткое, но достаточное емкое опреде- ление – через эффективное управле- ние и привлечение инвестиций к ком- фортной городской жизни. Это основ- ная цель. Технологию достижения поставлен- ных целей мы сегодня уже в целом опи- сали – через реализацию приоритетных направлений на территориях, где уже существуют все предпосылки успешно- го осуществления национального про- екта цифровой экономики и концепции «Умный город». Цели поставлены, за- дачи сформулированы, осталась реа- лизация. Прежде всего мы сформули- ровали базовые принципы реализации национальной программы в Калужской области. Первый и основной – это ре- шение конкретных существующих про- блем с пользой для бизнеса, населения и государства. Второй – на выходе всех проектов обязательно должны дости- гаться понятные экономические и соци- альные эффекты. Это позволит успеш- но достичь поставленных целей и сде- лать Калужскую область комфортным местом для жизни. ВНИМАНИЕ! Полная версия публикации (печатная и электронная) доступна подписчикам и покупателям журнала on-line! Подписаться на издание или купить журнал►

В ПОИСКАХ « 96 БЕЗОПАСНОСТЬ ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ | №
2, 2018 «УМНЫЙ ГОРОД»

Именно такое видение «умного города» разделяют в Росатоме. Мы считаем,
что главная ценность – это человек, и город можно назвать умным только в ре- зультате вовлечения в процесс его развития и адми- нистрации, и бизнеса, и самих жителей, а не внедре- ния энного количества цифровых гаджетов. И тем не менее, какие решения сегодня предлагает «Русатом Инфраструктурные решения» как отраслевой интегратор по проекту цифровизации городов? Мы обладаем готовым разработанным и опробован- ным решением. Это базовая платформа «Умный го- род», включающая в себя облачные сервисы обра- ботки и хранения данных на ее собственных ЦОД, а также интегрирующая разработки дочерних пред- приятий Госкорпорации. Она позволяет эффективно управлять городской инфраструктурой, предоставля- ет новые возможности. Все эти технологии уже ра- ботают в городе Сарове Нижегородской области. Ре- шение внедрено в тесном взаимодействии с местной администрацией и фокусируется на реальных город- ских проблемах. Так, например, жители города мо- гут онлайн подать заявку о проблеме ЖКХ и отсле- дить решение и статус в режиме реального времени. А администрация города реагирует на запросы жи- телей намного оперативнее, минуя ряд бюрократи- ческих процедур. На базе этого пилотного проекта, например, мы используем анализ больших данных и строим модели по оптимизации движения городского транспорта и по оперативному автоматическому реа- ОБ УНИКАЛЬНОМ ОПЫТЕ ЦИФРОВИЗАЦИИ МОНОГОРОДОВ ГОСКОРПОРАЦИИ «РОСАТОМ» НАМ РАССКАЗЫВАЕТ ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ДИРЕКТОР ООО «РУСАТОМ ИНФРАСТРУКТУРНЫЕ РЕШЕНИЯ» Ксения СУХОТИНА. «АТОМНОГО» IQ In Quest of a “Nuclear” IQ Ksenia SUKHOTINA, CEO of Rusatom Smart Utilities Company, tells us about the unique experience of digitalization of single-industry towns of Rosatom State Corporation. Ксения Анатольевна, как Росатом пришел к реше- нию сделать свои моногорода «умными»? Прежде всего, для нас чрезвычайно важен наш чело- веческий капитал. Корпорация несет полную ответ- ственность за свои «атомные» города, это наши лю- ди, это их семьи. И для нас главное, чтобы они жи- ли и работали в комфортных условиях. Чтобы жители Снежинска, Димитровграда, Сарова, Соснового Бора имели в скором времени очень понятный и одинако- во высокий уровень сервиса. Создавая комфортную цифровую среду в городе, мы привлекаем и удержи- ваем людей, в том числе – молодежь и высококласс- ных специалистов. Это первое и главное. Во-вто- рых, Росатом является технологическим лидером. В отечественной атомной отрасли есть много реше- ний, которые можно интегрировать в «Умный город». Это и цифровое строительство, и все, что связа- но с цифровизацией работы муниципалитета, с гео- информационными системами, медициной. В дан- ных областях мы развиваем собственные продукты. В свою очередь, концепция «умного города» с момен- та своего рождения претерпела существенные изме- нения. Пройдя этап развития технологий и городской инфраструктуры, строительства дата-центров, фор- мирования автоматизированных сетей и интеграции умных датчиков, она сместила свой акцент на целе- полагание. Ведь прежде всего технологии должны улучшать качество жизни и решать стратегические проблемы конкретного города. Горожане, со своей стороны, вовлекаются в процессы управления и раз- вития, определяют повестку городских изменений. 97 № 2, 2018 | DEVELOPMENT. SECURITY. INVESTMENTS SMART CITY

гированию на аварии ресурсоснабжения. Платфор- ма работает и как информационный
ресурс: горожа- не могут посмотреть, кто из депутатов отвечает за ту или иную территорию, где находится ближайший опорный пункт полиции и кто участковый, получить информацию о врачах и записаться на прием. Для администрации города существуют сервисы по мо- ниторингу электропитания зданий, диспетчеризации лифтов, контролю движения служебного транспорта, получению информации о муниципальной собствен- ности (земельных участках, зданиях, муниципальных предприятиях) и целый ряд других. На данный мо- мент в Сарове действует 26 информационных слоев, и продукт продолжает развиваться. Над чем сейчас ведется работа, каких новых реше- ний можно ожидать в ближайшей перспективе? Из отраслевых разработок, которые сейчас интегри- руются, отмечу систему жизненного цикла «Цифро- вое предприятие» для цифровизации муниципали- тета и муниципальных предприятий, разработанную РФЯЦ-ВНИИЭФ; программный комплекс «БЕРКУТ – мониторинг транспорта»; автоматизированную си- стему производственно-экологического мониторинга ООО «НПО «Центротех»; систему 3D-моделирования для управления проектированием, строительством, эксплуатацией городской и инженерной инфраструк- турой «Multi-D City» от АО ИК «АСЭ». В Сарове мы сейчас запустили программу «Бережливый и умный город» – Lean Smart City. Она нацелена на проведе- ние непрерывных улучшений на основе современных цифровых инструментов сбора и анализа достовер- ных данных города. Мы начинаем с «атомных» горо- дов, но параллельно обсуждаем возможность исполь- зования наших наработок и с другими городами. Каковы главные отличительные черты «Умного города» Росатома? Прежде всего это его емкость и простота. Продукт интегрирует разносторонние данные, обеспечивает визуализацию и электронные каналы связи жителей с администрацией города. Это не коробочное реше- ние, а цифровой сервис, ориентированный на потен- циального заказчика. Создавая базовую платформу «Умный город», мы ориентировались на собственный опыт. Мы хорошо знаем, какую информацию можем получать с имеющейся в городе инфраструктуры, как организовать обмен информацией. Платформа мо- жет интегрироваться с любыми наработками или сер- висами, которые планируется развивать в будущем. При этом у нас есть набор стандартных слоев и мо- дулей, составляющих базовую платформу. Но с точки зрения итогового результата это всегда будет инди- видуальное решение, учитывающее потребности кон- кретного муниципалитета, специфику инфраструкту- ры и особенности территории. Каковы стратегия и направления тиражирования ваших решений? Цифровизируя регион, целесообразно начинать за- пуск пилотного проекта в одном из городов. Далее уже с учетом этого опыта можно создавать целый куст «умных» городов по соседству. Летом Росатом подписал соглашение о сотрудничестве со Сверд- ловской областью по проекту «Умный регион», и се- годня мы активно взаимодействуем с представителя- ми исполнительной власти региона, предлагаем наши решения, которые в потенциале могли бы лечь в ос- нову построения платформы цифровизации городов и поселений Свердловской области. Также мы пред- ложили правительству Республики Дагестан сделать «умную» платформу в Дербенте, с перспективой пре- вратить этот древний город в центр продвинутого ту- ризма. Здесь цифровые сервисы должны двигаться и «Русатом Инфраструктурные решения» выступает отраслевым интегратором Госкорпорации «Росатом» по направлению «Умный город»: отвечает за взаимодействие внутри отрасли и координирует инновации и передовые технологии организаций Росатома для эффективного управления городским хозяйством, повышения качества жизни граждан, создания комфортной и безопасной городской среды. 98 БЕЗОПАСНОСТЬ ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ | № 2, 2018 «УМНЫЙ ГОРОД» ВНИМАНИЕ! Полная версия публикации (печатная и электронная) доступна подписчикам и покупателям журнала on-line! Подписаться на издание или купить журнал►

развиваться в направлении удобства, безопасности и комфорта. В начале ноября
мы представили свои предложения администрации Архангельска. На зару- бежном направлении нашим продуктом заинтересо- вались коллеги из Сербии. С чего начинается «умный город»? Каковы старто- вые условия для его внедрения? «Умный город» всегда начинается с волевого реше- ния его главы. Далее следует работа с проектной командой – анализ потребностей муниципалитета и жителей, анализ существующей инфраструктуры и внедрение базовой платформы. Наше решение мо- жет интегрироваться на любом уровне развития го- рода. Но город для себя должен четко понять, куда он двигается и какие процессы потребуют «оцифров- ки». Приступать к проекту нужно в первую очередь со сбора, анализа и использования цифровых сигналов действующей городской инфраструктуры. Это уже на первом этапе позволит оптимизировать процессы и даст четкое понимание, в какие именно сферы город- ского управления необходимо инвестировать допол- нительные средства. Ведь помимо удобства и ком- форта важными являются такие экономические пока- затели, как снижение затрат, снижение потребления ресурсов. Следующей задачей станет совершен- ствование этих процессов. Мы же, со своей сторо- ны, готовы сотрудничать с администрациями любых городов и регионов, адаптируя свое решение под конкретные потребности. При этом, на наш взгляд, важно четко соблюдать принцип поэтапного внедре- ния. Классическая ошибка многих зарубежных горо- дов – большие инвестиции в «тяжелые» технологиче- ские решения, не приносящие ожидаемых результа- тов. Каждый следующий этап цифровизации нужно начинать только после анализа эффективности пре- дыдущего. Как решается проблема обеспечения информацион- ной безопасности «умного города Росатома»? Не входит ли в противоречие принцип открытости и доступности информации, учитывая специфику закрытых городов Росатома? Мы в атомной отрасли прекрасно понимаем, что та- кое безопасность, в том числе – информационная безопасность, устойчивость к кибератакам, – и очень профессионально относимся к этим вопросам. При разработке и внедрении базовой платформы мы ис- пользуем все последние наработки и стандарты в об- ласти шифрования данных. При работе со служебны- ми данными доступ к системе обеспечивается с по- мощью программных и аппаратных средств защиты, использование которых согласовано с соответствую- щими органами безопасности РФ. При этом для нас принципиально, что платформа открыта для интегра- ции со всеми наработками, которые уже проведены в городе, или теми сервисами, которые город даль- ше хочет развивать. И, безусловно, мы не можем за- брать на себя все, что может касаться того или ино- го сервиса. Здесь возможно только сотрудничество. Наше решение предполагает безопасное использо- вание открытых данных с надежными партнерами. Каковы источники финансирования «умных горо- дов» и окупаемости инвестиций в такого рода про- екты? 99 № 2, 2018 | DEVELOPMENT. SECURITY. INVESTMENTS SMART CITY ВНИМАНИЕ! Полная версия публикации (печатная и электронная) доступна подписчикам и покупателям журнала on-line! Подписаться на издание или купить журнал►

В качестве источников финансирования можно и нуж- но рассматривать все
возможности получения инве- стиций, в том числе нацпрограммы. И мы работаем и на федеральном уровне, продвигая программу по ин- вестициям благоустройства городов, и с администра- циями городов, помогаем им войти в различные на- циональные проекты. Второй механизм – реализация концессионных соглашений в сфере ЖКХ. Инвестор формирует программу, которая, с одной стороны, на- правлена на строительство новых объектов коммуналь- ной инфраструктуры городов, а с другой – на рекон- струкцию уже существующих объектов с применением цифровых технологий. При этом источником финанси- рования выступают заложенные в проект тарифные решения, а также меры господдержки инвестпроек- тов по модернизации ЖКХ. Например, на федераль- ном уровне это происходит в рамках программ, реали- зуемых за счет средств Фонда содействия реформи- рованию ЖКХ или национального проекта «Экология», предполагающего модернизацию объектов водоснаб- жения и водоотведения. На региональном уровне речь идет о льготах по налогам, субсидиях процентной став- ки по кредитам и т.п. Окупаемость происходит за счет экономических эффектов от применения ресурсосбе- регающих технологий, оптимизации и улучшения кон- троля над городской инфраструктурой и подрядчика- ми, а также монетизации предоставления на терри- тории города дополнительных услуг для населения и бизнеса. Наш «Умный город» – это экономия и допол- нительные доходы в бюджет, снижение затрат на экс- плуатацию прежде всего инфрастуктуры и энергетики. Важно также и развитие частного бизнеса, предпри- нимательской инициативы – и тем самым обеспечение вложений в развитие города. Но в целом ряде решений прямая окупаемость не всегда очевидна. А такие социальные эффекты, как удобство, комфорт, безопасность, остаются вне мо- нетизации. Вы правы. Не все положительные эффекты должны быть монетизированы, необходимо учитывать и не- материальные плюсы, такие как повышение доступ- ности и качества медицинских услуг, формирование активного гражданского сообщества, улучшение ка- чества городской среды. Все это позволяет муници- пальному образованию формировать хороший соци- альный пакет, содействующий удержанию в рамках города его жителей, и особенно молодежи. Решая ключевую проблему малых и средних городов Рос- сии, мы сохраняем научно-инженерные школы и тра- диции, поддерживаем трудовые династии. И, к слову, косвенные эффекты все же поддаются монетизации, но не сразу. Временной лаг может составлять от пяти до 15 лет. Если в городе жить удобно и безопасно, ту- да с удовольствием переезжают люди, в первую оче- редь – высококлассные специалисты, потребность в которых на предприятиях Росатома не иссякает. На выходе мы получаем развитие в городе техноло- гичных видов деятельности, повышение конкуренто- способности местной продукции и услуг, рост при- быльности местных компаний и налоговых поступле- ний, пополнение бюджета города. 100 БЕЗОПАСНОСТЬ ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ | № 2, 2018 «УМНЫЙ ГОРОД» ВНИМАНИЕ! Полная версия публикации (печатная и электронная) доступна подписчикам и покупателям журнала on-line! Подписаться на издание или купить журнал►

SecurityMedia Rus Информационный партнер Р е к л а м
а

ГОРОД» The Smart City Deserves a Smart Lighting System. And Not Only That. The city of Perm has been included in the list of pilot municipalities planned for the adoption of the Smart City technologies. The chief strategic objective associated with this “smart” transformation is the achievement of efficient managerial performance in the urban governance practice due to the development and maximum use of digital technologies. ние: включать или выключать на основе календарного графика по времени / по состоянию естественного освещения, удаленно / по прямой команде, в том числе и с использованием мобильного устройства сотрудника МУП «Горсвет», управлять интенсивностью света. Сце- нарии освещения могут быть выполне- ны как на всех светильниках одновре- менно, так и на каждом по отдельности. Кроме этого, оборудование позво- ляет повысить срок бесперебойной работы светильника и собирать, пе- редавать информацию о таких пара- метрах его технического состояния, как: автоматический выбор програм- мы экономного включения/выключе- ния при большой разнице температур (в зимний период); контроль процента выгорания LED-лампы; состояние «ра- ботает/не работает»; контроль пере- грева и своевременного осуществле- ния обслуживания на основе предик- тивных моделей. Сами столбы (опоры наружного освещения) могут использоваться для размещения другого телекоммуника- ционного оборудования, например, камер видеонаблюдения, мест разме- щения публичного Wi-Fi и иного город- ского оборудования. Уникальность проекта заключает- ся в использовании новой технологии передачи сигнала (LoRaWAN), которая позволяет управлять одновременно большим количеством датчиков. В планах городских властей в 2019 году заменить более 12 тысяч све- тильников на территории центральных улиц и въездных магистралей. Арендо- вать с последующим выкупом систему «Умный свет» и внедрить ее на улицах ГОРОД ПЕРМЬ ВОШЕЛ В СПИСОК ПИЛОТНЫХ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ, ГДЕ БУДУТ ВНЕДРЯТЬСЯ ТЕХНОЛОГИИ «УМНОГО ГОРОДА». ГЛАВНОЙ СТРАТЕГИЧЕСКОЙ ЦЕЛЬЮ «УМНОЙ» ТРАНСФОРМАЦИИ ЯВЛЯЕТСЯ ДОСТИЖЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ В УПРАВЛЕНИИ ГОРОДОМ ЗА СЧЕТ РАЗВИТИЯ И МАКСИМАЛЬНОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЦИФРОВЫХ ТЕХНОЛОГИЙ. Дмитрий САМОЙЛОВ, глава города Пермь Dmitry SAMOILOV, Head of the City of Perm «УМНОМУ ГОРОДУ» – «умное» освещение. И не только «Умные» проекты подразуме- вают внедрение комплекса технических решений и ор- ганизационных мероприятий, направ- ленных на достижение максимально возможного качества управления ресурсами и предоставления услуг, а также создание благоприятных ус- ловий для проживания, пребывания и деловой активности. О трех «умных» решениях расскажем подробнее. «УМНЫЙ» СВЕТ Пермь стала первым на Урале горо- дом с «умным» светом. 12 июня 2018 года, в День города, состоялся торже- ственный запуск проекта «умного» го- родского освещения. Пилотным про- странством для «умного» света стал участок на центральных улицах горо- да. На участке улицы Попова от ули- цы Ленина до улицы Пушкина была произведена замена 68 классических светильников (лампы и рефлекторы) уличного освещения на светодиодные светильники с возможностью дистан- ционного управления. Установленные контроллеры управ- ления позволяют регулировать освеще-

города планируется в 2020-2022 годах. Для реализации проекта предусмо- трено софинансирование из краево- го бюджета в размере 50%. Конечная стоимость проекта будет определе- на по итогам проведения конкурсных процедур по 44-ФЗ. «УМНАЯ ШКОЛА» В рамках проекта «Умная школа» в но- вом учебном году отрабатывается схе- ма обеспечения безопасности обра- зовательных учреждений по кластер- ному принципу. В 2018 году в проект вошли семь образовательных учреждений в ми- крорайонах Пролетарский, Желез- нодорожный и Акуловский: школы № 55, № 111, «Мастерград» и «Муль- типарк», а также детские сады № 203, № 407, «Конструктор успеха». Охран- ные услуги здесь оказываются одним лицензированным частным охранным предприятием, что обеспечивает эф- фективный контроль всех систем без- опасности и незамедлительное реаги- рование при возникновении внештат- ных ситуаций. Новые требования к физической охране объектов образования предъ- являются в части обеспечения всех со- трудников образовательного учреж- дения тревожной кнопкой экстренно- го вызова ГБР. В случае чрезвычайной ситуации передача сигнала обеспе- чивается напрямую в единую дежур- но-диспетчерскую службу посред- ством тревожной сигнализации, также возможен вызов сотрудников вневе- домственной охраны войск националь- ной гвардии РФ по Пермскому краю. Кроме этого, в соответствии с новы- ми требованиями создан единый центр хранения видеоданных, при проникно- вении на территорию посторонних лиц информирование всех спецслужб про- исходит автоматически. Вход на территорию учебных за- ведений возможен при наличии школьной карты или при помощи опо- вещения домофона. При прохожде- нии через турникеты учащиеся также прикладывают электронную карту – единовременно охраннику на мони- тор выводится фото ребенка или со- трудника. При этом в школе «Мастер- град» установлена инновационная система распознавания лиц. Эта тех- нология нацелена на совершенство- вание системы пропускного режима в образовательном учреждении. Элек- тронная карта школьника запрограм- мирована на биометрические данные держателя карты и синхронизирова- на с видеокамерами на входе в шко- лу. Таким образом, постороннее лицо не сможет пройти в учебное заведе- ние по карте школьника. Кроме того, по периметру учрежде- ния контроль обеспечивают несколь- ко десятков видеокамер. В ближайшее время количество сервисов по усиле- нию безопасности будет увеличено. Кластер безопасности в пилотном режиме начал работать с 1 сентября этого года. При положительных ре- зультатах внедрения этого проекта но- вый кластерный принцип организации безопасности образовательных уч- реждений получит распространение и в других микрорайонах города. «УМНЫЕ ФИНАНСЫ» Пермские землепользователи полу- чили возможность управлять своими платежами. В личном кабинете зем- лепользователя на городском публич- ном портале ИСОГД появились но- вые функции. Теперь арендаторы мо- гут самостоятельно сформировать отчет, управлять своими платежами и отслеживать их историю, получая под- робную информацию о расчетах сто- имости за пользование земельными участками. Благодаря сервису они могут са- мостоятельно формировать отчет- ность за определенный период по договорам аренды, соглашениям об установлении сервитута, а также до- говорам купли-продажи и перерас- пределения земельных участков. При формировании такого отчета сервис предоставляет актуальную инфор- мацию о произведенных платежах и начисленных суммах. Кроме того, по договорам аренды земельных участ- ков можно увидеть сумму начислен- ных пени (если они есть) на запра- шиваемую дату. Для тех, кто хочет более деталь- но разобраться в собственных пла- тежах, в личном кабинете появилась функция формирования подробной информации о расчетах стоимости за пользование земельными участками. Данная информация содержит ссыл- ки на нормативные документы, в соот- ветствии с которыми было произведе- но начисление. Наряду с новыми возможностя- ми пермским землепользователям доступны все прежние функции лич- ного кабинета, в частности быстрый платеж за пользование земельны- ми участками. Его можно совершить, распечатав квитанцию с QR-кодом и универсальным идентификатором на- числений (УИН), или заплатить сра- зу – через портал госуслуг, к которому «привязан» личный кабинет. Постороннее лицо не сможет пройти в учебное заведение по карте школьника ВНИМАНИЕ! Полная версия публикации (печатная и электронная) доступна подписчикам и покупателям журнала on-line! Подписаться на издание или купить журнал►

ГОРОД» Rostov-on-Don: Smart and Safe To participate in the pilot Smart City pilot project, Rostov-on-Don was chosen among the megacities for its developed telecommunications network and comfortable environment for the residents to live in and for business to prosper. тренных оперативных служб. С учетом этого во всех дежурных службах экс- тренных оперативных служб города (01, 02, 03, 04, служба спасения) уста- новлены дополнительные автоматизи- рованные рабочие места Системы-112, позволяющие получать услуги в элек- тронном виде, оперативно отправлять сообщения о различных ситуациях, сви- детелем которых стал гражданин, с пе- редачей фото- и видеоданных, инфор- мации о происшествиях, алгоритмах принятия решений по экстренному реа- гированию на происшествия, возникаю- щие на территории города, определять нахождение абонентского устройства с визуализацией геоданных (доступна единая ГИС с актуальной базой данных географических объектов для опреде- ления координат, адресов, наименова- ний объектов), а также отслеживать ход реагирования указанных служб. Еже- дневно от жителей и гостей города Ро- стова-на-Дону в Систему-112 по едино- му номеру «112» поступает более двух тысяч обращений по оказанию помощи, что свидетельствует о доверии граждан к созданной системе. В 2017 году завершены мероприя- тия по замене устаревшего оборудо- вания системы оповещения населе- ния города на современный комплекс технических средств оповещения КСЭОН, который интегрирован в АПК «Безопасный город». В АПК «Безопасный город» так- же интегрированы системы видеона- блюдения, установленные на желез- нодорожных вокзалах и автовокзалах, стадионе «Ростов-Арена», торговых центрах, на объектах здравоохране- ния; системы контроля «ГЛОНАСС», «СПОЛОХ», «РОСГИДРОМЕТ», вы- броса вредных веществ потенциально опасных объектов. На территории города Росто- ва-на-Дону только в рамках создания сегмента АПК «Безопасный город» создана система видеонаблюдения, включающая в себя более 800 видео- камер, 198 из которых установлены в текущем году и являются интеллек- туальными видеокамерами, облада- ющими аналитическими свойствами и позволяющими распознавать угро- зы общественной безопасности (рас- познавание оставленного предме- та, несанкционированного скопле- ния людей; выявление запрещенного или нетипичного поведения граждан), а также осуществлять обнаружение объекта в запрещенной зоне. Применение указанных программ- но-аппаратных комплексов позволи- ДЛЯ УЧАСТИЯ В ПИЛОТНОМ ПРОЕКТЕ ВНЕДРЕНИЯ «УМНЫЙ ГОРОД» РОСТОВ-НА-ДОНУ ВЫБРАН КАК ОДИН ИЗ ГОРОДОВ-МИЛЛИОННИКОВ РОССИИ, ОБЛАДАЮЩИЙ НАИБОЛЕЕ РАЗВИТОЙ ТЕЛЕКОММУНИКАЦИОННОЙ СЕ- ТЬЮ, КОМФОРТНОЙ СРЕДОЙ ДЛЯ ПРОЖИВАНИЯ НАСЕ- ЛЕНИЯ И ВЕДЕНИЯ БИЗНЕСА. Александр СКРЯБИН, первый заместитель главы администрации города Ростова-на-Дону Alexander SKRYABIN, First Deputy Head of Rostov-on-Don Administration Ростов-на-Дону: умный и безопасный Уже сегодня в городе в соответ- ствии с Концепциями построе- ния и развития реализованы со- гласованные с МЧС России проекты по созданию сегментов системы вы- зова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» и аппарат- но-программного комплекса «Безо- пасный город» Ростовской области. РОСТОВ-НА-ДОНУ БЕЗОПАСНЫЙ В рамках реализации проектов за счет средств областного бюджета на терри- тории города создан территориальный центр мониторинга и оперативного ре- агирования, на базе которого функци- онирует основной центр обработки вы- зовов экстренных оперативных служб по единому номеру «112», который в ближайшее время будет реорганизо- ван в «Центр информационного обе- спечения безопасности населения» и объединит в себе информационные ресурсы ведомств, участвующих в жиз- необеспечении населения. В городе создана современная рас- пределенная телекоммуникационная инфраструктура, предназначенная для оперативного взаимодействия ДДС экс-

ло значительно сократить время ре- агирования экстренных оперативных служб на происшествия и чрезвычай- ные ситуации. РОСТОВ-НА-ДОНУ УМНЫЙ Администрация Ростова-на-Дону так- же реализует концепцию «Умный го- род», которая основана на примене- нии современных технологий и глав- ной составляющей которой является комплексный подход к решению во- просов транспортных проблем, по- вышения качества, эффективности и безопасности организации транс- портного обслуживания населения с использованием инновационных раз- работок в моделировании транспорт- ной системы города и регулировании транспортных потоков. С учетом этого специалистами ад- министрации построена геоинформа- ционная модель улично-дорожной се- ти Ростова-на-Дону с инфраструк- турой общественного транспорта, решены вопросы по зонированию в ГИС территории города с информа- цией по населению, созданию базы данных по времени и скорости движе- ния общественного транспорта, а так- же подходам к остановочным участкам маршрутной сети. Внедрение сегмента транспортной системы «Умный город» дало возмож- ность координировать и контролиро- вать работу городских служб, обеспе- чивать мониторинг в режиме реаль- ного времени состояния важнейших объектов транспортной, жилищ- но-коммунальной инфраструктуры. Установленные на транспорте систе- мы спутникового и радиоэлектронно- го мониторинга позволяют контроли- ровать работу более чем 1300 единиц подвижного состава городского пас- сажирского транспорта и коммуналь- ной техники Ростова-на-Дону. РОСТОВ-НА-ДОНУ КОМФОРТНЫЙ В городе работает долгосрочная му- ниципальная программа «Развитие системы муниципального управления в городе Ростове-на-Дону до 2020 го- да», одной из задач которой является развитие информационных и телеком- муникационных технологий в админи- страции города. В общей сложности в рамках про- грамм развития на период с 2012 по 2020 годы на финансирование меро- приятий по развитию информацион- ного общества планируется направить порядка 4 990 801,70 тыс. рублей. Финансовые средства на реализа- цию мероприятий программы выделе- ны из областного бюджета и бюджета города Ростова-на-Дону на приобре- тение программных продуктов, разви- тие и сопровождение информацион- ных систем, на обучение и повышение квалификации сотрудников в сфере информационных технологий. В рамках выполнения мероприя- тий программы администрацией го- рода совместно с ПАО «Ростеле- ком» создана корпоративная сеть, к которой подключены 59 структур- ных подразделений аппарата, отрас- левые (функциональные) и террито- риальные органы администрации го- рода, муниципальные учреждения. Обновлена вычислительная техника для аппарата администрации города и администраций районов. На техни- ческих средствах администрации го- рода развернут программно-аппа- ратный комплекс обработки инфор- мации, включающий современную систему хранения данных для обеспе- чения функционирования городских информационных систем. Введена в эксплуатацию муниципальная систе- ма межведомственного электронно- го взаимодействия, предназначенная для автоматизации процессов, опре- деленных административными регла- ментами оказания услуг структурных подразделений, отраслевых и терри- ториальных органов администрации и муниципальных учреждений города. Реализация указанной програм- мы и создание программно-аппарат- ных комплексов позволили создать в городе Ростове-на-Дону 13 много- функциональных центров, предостав- ляющих населению электронные госу- дарственные и муниципальные услу- ги, подключить и объединить в единый контур функциональные подсистемы охраны правопорядка, реагирования и оповещения о ЧС, ЖКХ, медицины и мониторинга окружающей среды, про- вести модернизацию и реконструкцию существующих инженерных сетей, со- здать новую сеть информационных коммуникаций, а также значительно повысить информированность граж- дан по социально-экономическим во- просам и вопросам безопасности го- родской среды. ВНИМАНИЕ! Полная версия публикации (печатная и электронная) доступна подписчикам и покупателям журнала on-line! Подписаться на издание или купить журнал►

ГОРОД» City on seven systems The integration of computerized systems got underway on the basis of the Safe City hardware and software complex and will be carried on within the framework of the Smart City project. Цифровая трансформация го- рода предполагает значитель- ные изменения в области муни- ципального управления, транспорта, градостроительства, жилищно-комму- нального хозяйства. Она позволит ав- томатизировать и оптимизировать про- цесс управления, снизить затраты на содержание объектов городского хо- зяйства, увеличить срок их эксплуата- ции, повысить доступность и качество предоставляемых услуг населению. «УМНЫЙ» НОВОКУЙБЫШЕВСК На данный момент в г.о. Новокуйбы- шевск уже внедрен ряд систем, от- носящихся к проекту «Умный город»: ▪ система по приему и обработке обращений граждан (круглосуточно, по телефону и Viber); ▪ городская система видеонаблю- дения; ▪ система управления транспор- том посредством «ГЛОНАСС»; ▪ система информирования насе- ления; ▪ Система-112; ▪ система пожарного мониторинга объектов; ▪ система управления уличным ос- вещением. БЛИЖАЙШАЯ ПЕРСПЕКТИВА Для дальнейшего развития проекта «Умный город» г.о. Новокуйбышевск разработана и утверждена «дорож- ная карта», в которой отражены ос- новные мероприятия, сроки их выпол- нения и источники финансирования. В частности, на 2019 год запланиро- ваны следующие мероприятия: ▪ автоматизированная система погодозависимого управления те- плоснабжением (жилой дом по ул. Свердлова, 23 А и школа № 18); ▪ автоматизированный беспрово- дной съем данных с коллективных узлов учета (КУУ ХВС и теплоснаб- жения) на основе сетей LPWAN (100 объектов); ▪ автоматизированный беспрово- дной съем данных с коллективных ИНТЕГРАЦИЯ АВТОМАТИЗИРОВАННЫХ СИСТЕМ НАЧАЛАСЬ НА БАЗЕ АПК «БЕЗОПАСНЫЙ ГОРОД» И БУДЕТ ПРОДОЛЖЕНА В РАМКАХ ПРОЕКТА «УМНЫЙ ГОРОД». Владимир ФОМИН, глава городского округа Новокуйбышевск Самарской области Vladimir FOMIN, Head of the city district Novokuibyshevsk Samara region Г ород на семи системах

узлов учета (ИУУ ХВС и ГВС) на ос- нове сетей LPWAN (200 объектов); ▪ автоматизированный дистанци- онный контроль давления в тепло- вых пунктах на прямом и обратном трубопроводах систем отопления (50 объектов); ▪ автоматизированная система сиг- нализации о проникновении на чер- даки и подвалы МКД (100 объектов); ▪ автоматизированная система контроля и управления работой све- тофоров (25 объектов); ▪ система информирования и опо- вещения населения (через домо- фонные сети путем отправки голо- совых сообщений; через мессен- джеры путем рассылки текстовых сообщений); ▪ внедрение системы экологиче- ского мониторинга – установка по периметру промышленных предпри- ятий датчиков автоматической фик- сации превышения концентрации вредных выбросов в воздухе с воз- можностью аналитических расчетов. ИСПОЛНИТЕЛИ И ПАРТНЕРЫ Администрация г.о. Новокуйбы- шевск готова к сотрудничеству с любыми организациями, предо- ставляющими продуктивные реше- ния. Выбор конкретных исполни- телей и партнеров происходит на основании процедур, предусмо- тренных законодательством Рос- сийской Федерации. ЕДИНАЯ РЕГИОНАЛЬНАЯ ПЛАТФОРМА С 2014 г. в г.о. Новокуйбышевск раз- вернут центр оперативного реагиро- вания и мониторинга на базе ЕДДС. Здесь внедряются все автоматизиро- ванные системы, а их интеграция на единой платформе является основ- ным критерием развития проекта «Ум- ный город». Процесс интеграции ав- томатизированных систем был начат еще на базе АПК «Безопасный город» и будет продолжен в рамках проекта «Умный город». В настоящее время в г.о. Но- вокуйбышевск используется про- граммный продукт «ГИТ-платфор- ма», в который интегрированы ав- томатизированные системы (прием и обработка обращений граж- дан, видеонаблюдение, мониторинг транспорта). В дальнейшем плани- руется интеграция Системы-112. Кроме того, данная платформа рас- сматривается в качестве единой ре- гиональной платформы. Внедрение проекта «Умный город», безусловно, повысит безопасность и качество жизни горожан. К при- меру, введенная в 2017 г. в эксплуата- цию городская система видеонаблю- дения позволила значительно повы- сить раскрываемость преступлений на территории города. Хранение и об- работка данных будет осуществляться в соответствии с действующим зако- нодательством (требования ФСБ Рос- сии, ФСТЭК, Роскомнадзора). Для развития проекта «Умный го- род» требуется внести ряд изменений в нормативно-правовые акты. Админи- страция г.о. Новокуйбышевск провела анализ, имеющихся проблем и напра- вила свои предложения в вышестоя- щие органы власти, курирующие про- ект «Умный город» на федеральном и региональном уровнях. ВОПРОСЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ В разработке и внедрении направ- лений проекта «Умный город» долж- ны быть задействованы финансовые средства из различных источников (федеральные, региональные, му- ниципальные, средства частных ин- весторов по энергосервисным кон- трактам в рамках государствен- но-частного партнерства). Объем и доля финансирования каждого из участников будет зависеть от степе- ни заинтересованности в конкрет- ных мероприятиях. Городская система видеонаблюдения позволила значительно повысить раскрываемость преступлений Семь систем проекта «Умный город» уже внедрены ВНИМАНИЕ! Полная версия публикации (печатная и электронная) доступна подписчикам и покупателям журнала on-line! Подписаться на издание или купить журнал►

ГОРОД»

Владимир Андреевич, как вам видится процесс циф- ровизации российских отраслей безопасности и како- вы здесь, на ваш взгляд, основные тенденции и прио- ритеты? Цифровизация в России – процесс во многом сти- хийный. И если бросить в эту сторону «панорамный» взгляд, то процесс – исторический. Это хорошо вид- но в развитии. Вначале у нас вообще практически все было аналоговое, потом стали появляться компьюте- ры, различные датчики, далее – цифровое видео, ре- гистраторы, аналитика и так далее. При этом отчетли- вого действия какой-то направляющей руки «сверху» не ощущается. Это большой минус, на мой взгляд. Для примера возьмем резонансную кемеровскую историю с пожаром в ТЦ «Зимняя вишня». Я специально не бу- ду здесь анализировать те причины, о которых и так все говорят: несоответствие требованиям технической до- кументации, слабость нормативной базы, несоблюде- ние внутренних регламентов, халатность контролирую- щих и надзорных органов, жадность и коррупция. Это и так понятно. Но даже в существующих условиях ре- зультаты этой или подобной ей любой другой, в том чис- ле и гипотетической трагедии вполне могли бы быть не такими фатальными. Жертв можно было бы практиче- ски избежать. Сегодняшние отечественные техноло- гии это вполне позволяют. Для того чтобы полностью изменить картину реагирования на ЧС, нужно оборудо- вать торговый центр цифровыми видеокамерами, дат- чиками, оцифровать в 3D и привязать его к координа- там и времени. В чем смысл? Если происходит пожар в торговом центре, то можно системно выдать преду- преждение всем находящимся в стометровом радиусе о том, что внутрь здания заходить не нужно. Они отой- дут. А тех же, кто оказался отрезан в кинотеатре и дру- гих местах – будет видно. Соответственно, пожарные и спасательные подразделения примут оптимальные ре- шения – куда направить силы и средства, какую сте- ну нужно в данный момент ломать. И даже при самом наихудшем развитии событий будет ясно, где и сколь- ко оставалось людей и где, мягко выражаясь, их пепел. О самой технологии я расскажу позже, но в принципе, вот вкратце, на примере всем печально известного кей- са, что такое цифровизация. Какие, в данном контексте, системные подходы и ка- кое взаимодействие, на ваш взгляд, должны обнару- живать бизнес и государство? Прежде всего я бы хотел сказать об интеграции. Напри- мер, c помощью одной камеры, можно решать совер- УНИКАЛЬНОСТЬ, МАСШТАБ И ГЕОГРАФИЯ ВНЕДРЕНИЯ РЕШЕНИЙ КОНСОРЦИУМА «ИНТЕГРА-С» ДОСТИГЛИ КРИТИЧЕСКОЙ ТОЧКИ, ЗА КОТОРОЙ – РЕАЛЬНАЯ ВОЗМОЖНОСТЬ ПРОРЫВНОЙ ЦИФРОВИЗАЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ. СЕКРЕТАМИ ИННОВАЦИОННОЙ «КУХНИ» ОДНОГО ИЗ ЛИДЕРОВ ОТЕЧЕСТВЕННОЙ IT-ИНДУСТРИИ ДЕЛИТСЯ ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ДИРЕКТОР КОМПАНИИ Владимир КУДЕЛЬКИН. ЦИФРОВИЗАЦИЯ РОССИИ: без страха и упрека Digitalization of Russia: Without Fear and Beyond Reproach The uniqueness, scale and geography of the implemented developments by Integra-S consortium have reached a critical point beyond which there is a real prospect for the Russian Federation to accomplish a breakthrough digitalization. The secrets of the innovative know-how possessed by the leader of the Russian IT Industry have been revealed by Director General of Integra-S consortium Vladimir KUDELKIN.

ГОРОД» шенно разные задачи: мониторить уборку улицы, ловить шпионов или контролировать транспорт. Так, наружные камеры, установленные торговыми сетями, нередко ин- тегрированы в систему «Безопасный город». Вопрос лишь, кто и к какой информации может иметь доступ? И, наоборот, в одном углу аэропорта могут висеть три камеры и смотреть в одну точку. С одной информацию получает погранслужба, с другой – таможня, третью ис- пользует служба авиационной безопасности. Каждой из служб за свой бюджет разными компаниями уста- новлены три практически одинаковые камеры. Но ведь и с одной камеры можно легко раздать информацию в три ведомства согласно их полномочиям. Иначе у нас в государстве никогда не будет хватать денег. Нужно за- ниматься не просто освоением денег. На смену потре- бительскому подходу должен прийти государственный. Бизнес должен предлагать, а государство использовать универсальные платформенные решения. Основыва- ясь на этом, я веду речь о единой основе цифровизации всей страны с обязательной привязкой к координатам и времени. К этой универсальной основе с открытым кодом уже могут быть подключены любые ведомства, службы и организации. Как в данном случае следует подойти к решению про- блемы обеспечения информационной безопасности и за- щиты критической информационной инфраструктуры? Прежде всего пользователям бюджетной сферы необ- ходимо обратить внимание на исполнение действующих нормативных государственных документов. На практи- ке многие уклоняются от выполнения требований ФЗ- 188, согласно которому с 1 января 2016 года на всей территории РФ запрещено использование иностран- ного ПО. Начать, на мой взгляд, нужно с повсеместно- го отказа от Windows, который изначально создавался как «черный ящик» с закладками. Примерами из миро- вой практики здесь может служить целый ряд развитых стран. Так, в Китае на правительственном уровне реше- но заменять в год до 15% ОС Windows на Linux. В Евро- пе лидером использования свободного программного обеспечения является Финляндия – до 80% компаний. Неплохие результаты здесь и у государств – членов НАТО: Франция – 67%, Германия – более 65%, Норве- гия – более половины. Как видите, в мире есть понима- ние опасности проникновения в промышленный и слу- жебный оборот программного обеспечения, разрабо- танного и реализуемого с использованием закрытых исходных кодов. В подобных программах присутствует возможность нанесения вреда их пользователям. Важ- ность использования программных продуктов с откры- тыми исходными кодами (Linux) и открытыми протоко- лами очевидна. В качестве альтернативы в России есть и успешно используется своя сертифицированная про- граммная оболочка Astra Linux. К слову, применение операционной системы с откры- тыми исходными кодами предусмотрено и госстан- дартом в данной области. Совершенно верно. Речь идет о ГОСТ Р 56875-2016 «Информационные технологии. Системы безопасно- сти комплексные и интегрированные. Типовые требова- ния к архитектуре и технологиям интеллектуальных си- стем мониторинга для обеспечения безопасности пред- приятий и территорий». Следование данному документу открывает возможность создания единой, надежной и эффективной системы мониторинга объектов государ- ства. Кроме применения операционных систем с от- крытыми исходными кодами, ГОСТом предусматривает- ся также использование открытых протоколов обмена данными, визуализация состояния объектов и террито- ВНИМАНИЕ! Полная версия публикации (печатная и электронная) доступна подписчикам и покупателям журнала on-line! Подписаться на издание или купить журнал►

рий в 3D ГИС исполнении с привязкой всех компонен- тов системы мониторинга к географическим координа- там и времени, полицентрическое построение системы безопасности, шифрование передаваемых данных, а также обеспечение идентификации и аутентификации пользователя посредством электронной подписи. Какова здесь роль шифрования и электронной подписи? Электронная подпись необходима для обеспечения санк- ционированного доступа к информации и идентифици- рует владельца соответствующего сертификата, выда- ваемого государственным сертификационным центром. Также она предохраняет от несанкционированных изме- нений информации в электронном документе. Примене- ние электронной подписи регламентировано Законом об электронной подписи от 6 апреля 2011 г. № 63-ФЗ, а также Приказом № 107 от 13.04.2012 г. Об утверждении Положения о федеральной государственной информа- ционной системе «Единая система идентификации и ау- тентификации в инфраструктуре, обеспечивающей ин- формационно-технологическое взаимодействие инфор- мационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме». В системах безопасности применение элек- тронной подписи гарантирует надежную защиту от не- санкционированного доступа и, что весьма важно, соз- дает персональную ответственность за передаваемую информацию и ее искажение. Подпись постоянно под- тверждается онлайн. А работает это следующим обра- зом. Допустим, вы офицер ФСБ, обладаете своей элек- тронной подписью и должны проверить железнодорож- ный вокзал. Открываете ноутбук, авторизуетесь как положено и получаете доступ через шифрованный ка- нал. Но только не к системе, а к конкретным, указанным в подписке объектам. Вам разрешено просмотреть ви- деокамеры, архив, повращать камеры. При этом у вас нет возможности отключить водоснабжение или пожар- ную сигнализацию. Пожарный, соответственно, не смо- жет ни за кем следить, но в случае пожара ему станет до- ступно видео. А президент страны, например, об угрозе взрыва атомной станции должен будет узнать одновре- менно с диспетчером. Это полицентрический принцип доступа к объекту и разграничения прав доступа. Плюс двойная защита информации. Владимир Андреевич, если суммировать вышеска- занное: государственный подход, единая платфор- ма, четкое следование нормативной правовой базе по обеспечению информационной безопасности, оп- тимизация и универсализм решений – все вместе это способно обеспечить прорыв в цифровизации страны. Я бы добавил к этому списку еще одно важное условие. Систему, лежащую в основе цифровизации: видео, дат- чики, серверы, аналитика, цифровая 3D-модель – все это нужно привязывать к точным географическим ко- ординатам и времени. Необходимо иметь цифровую динамичную модель мира, с помощью которой мож- но строить единую систему непрерывного мониторин- га. Для примера давайте возьмем ставшие очень попу- лярными сегодня BIM-технологии (Building Information Modeling). Они, как известно, позволяют проектиро- вать, возводить и оснащать объекты и далее управлять всеми стадиями их жизненного цикла вплоть до утили- зации. Они включают в себя подробнейшую простран- ственную 3D-модель, объединенную с колоссальным массивом самых разнообразных данных. Но при этом, если подключить BIM-модель к системе, фиксирую- щей реальное состояние объекта в точных координатах пространства и времени, модель «задышит» и «ожи- вет». Именно такая единая система непрерывного мо- ниторинга ситуаций создана и запатентована консор- циумом «Интегра-С». Это геоинформационная система высокого уровня «Интегра-Планета-4D». В этой систе- ме впервые в мире все объекты, датчики, устройства и видеоизображения привязаны к географическим коор- динатам и времени. Впервые мы имеем виртуальный мир с объективной реальностью. Поступающая в си- стему информация визуализируется с привязкой к ко- ординатам картографической подосновы и времени на трехмерных моделях местности и любых на ней рас- положенных неподвижных или движущихся объектов. Кстати, совмещение с «Интегра-Планета-4D» позволя- ет раскрыть и дополнить возможности и BIM-техноло- гий, и АПК «Безопасный город», и «ЭРА-ГЛОНАСС», и ВНИМАНИЕ! Полная версия публикации (печатная и электронная) доступна подписчикам и покупателям журнала on-line! Подписаться на издание или купить журнал►

ГОРОД» «Системы-112», и КСЭОН, и SCADA-систем, и Интерне- та вещей. К платформе можно подключить любые соз- данные на настоящий момент ведомственные ситуа- ционные центры. Одним словом, мы создали систему цифровизации Российской Федерации. На нашу плат- форму (и это проверено на большом количестве про- ектов) хорошо ложатся комплексные решения по обе- спечению промышленной безопасности производства, транспортной безопасности крупных ОТИ, мы постро- или первый в Российской Федерации «умный город». Расскажите, пожалуйста, об этом подробнее. И в це- лом, какова на сегодняшний день география внедре- ния решений консорциума? Первым цифровым, или если угодно – «умным горо- дом» России стал Новомосковск Тульской области. Это стотысячное муниципальное образование с четырь- мя крупными промышленными предприятиями. Город подпадает под категорию территорий, подверженных риску возникновения быстроразвивающихся опасных природных явлений и техногенных процессов. Поэтому, постепенно двигаясь от концепции «безопасного горо- да» к «умному», мы последовательно реализовали там 28 городских систем. Среди них: мониторинг и управ- ление отоплением, канализацией, охранно-пожарной сигнализацией, распределенных камер городского ви- деонаблюдения, системы дистанционного контроля и управления промышленными и гражданскими объек- тами, отслеживания нахождения городского транспор- та коммунального хозяйства, школьных автобусов и ма- шин скорой помощи с идентификацией бригад, потре- бления энергоресурсов, ряд экологических сервисов и систем, прямые каналы связи и многое другое. В Но- вомосковске на базе наших решений создана систе- ма управления жизнедеятельностью города. В резуль- тате внедрения город получил от 10 до 30% экономии различных ресурсов по разным позициям. При этом хочу отметить, что вся отработка идеологии «цифро- вого города» и реализация масштабного комплексно- го проекта по Новомосковску – продукт чистого энту- зиазма с нашей стороны и со стороны городских вла- стей. Мы получили прекрасный полигон для обкатки решений и сегодня имеем интереснейшие наработки для дальнейшего масштабирования. И география про- ектов расширяется. В целом же технические решения консорциума внедрены на более чем 3 000 предприя- тий страны. Это комплексная безопасность на транс- порте – аэропорты, крупнейшие объекты транспортной инфраструктуры железнодорожного и автомобильного транспорта. Особой гордостью здесь являются обору- дованные нами практически все отечественные морские и реч- ные портовые акватории, а также подавляющее количество гидро- узлов. В Самаре я вынужден пе- риодически платить штрафы за нарушения ПДД – более 150 пе- рекрестков оборудованы нами си- стемами фотовидеофиксации в рамках АПК «Безопасный город». К слову, в масштабах Самарской области таким образом собирает- ся до 2 млрд рублей в год. В на- шем активе более трех десятков реализованных решений в обла- сти промышленной безопасно- сти, в том числе ТЭК, энергетике, банковской и образовательной сферах. В рамках по- строения «цифровых заводов» мы реализуем 4D-мони- торинг абсолютно всех потенциально аварийных про- цессов, интегрируем любые станки с ЧПУ, обеспечивая контроль за их производительностью. В поле нашего внимания также СКУД, противопожарные системы, мы создаем ситуационные центры. Из последних проектов можно назвать заводы Сибинтека, Авиастар, Сызран- ский НПЗ, Мегафон-Поволжье. Какое из направлений деятельности «Интегра-С» вам представляется наиболее перспективным и почему? Будущее – однозначно за комплексной системой авто- матизации объектов и территорий на базе интеграцион- ной платформы «Интегра-Планета-4D». Здесь мы обла- даем фундаментальным конкурентным преимуществом, причем в мировом масштабе. Мы первыми ввели и за- патентовали понятие «видеоизображение в данных ко- ординат пространства и времени». Весь остальной мир пока еще пользуется понятием «видеоизображение с камеры». Американцы, японцы, китайцы, европейцы – никто этого еще не сделал. Мы совершили прорыв. В наших руках сегодня инновационная, абсолютно без- опасная, обкатанная на реальных проектах платформа для цифровизации России. Этим нужно пользоваться. Консорциум сегодня обладает уникальным по разме- рам портфелем реализованных проектов, владеет клю- чевыми патентами. «Интегра-С» производит собствен- ный уникальный софт и «железо», в портфолио компа- нии – самые разнообразные интеграционные решения. Все это ставит консорциум на одну линию с крупней- шими мировыми игроками. Каковы в данном контексте бизнес-стратегия и философия «Интегры-С»? Она может вам показаться парадоксальной. На первый взгляд. Нас никогда не интересовали деньги. Конечно же, мы от денег не отказываемся, но мне всегда боль- ше всего хотелось что-то сделать для страны. Звучит, может быть, громко, но по-другому сказать не получает- ся. За тот же первый «умный город» России – Новомо- сковск – мы не взяли ни копейки. Было просто безумно интересно все это реализовывать. Сегодня нашим кей- сом предметно интересуются мэр Дубны, госкорпорации Росатом и Ростех, Минпромторг России, а также другие ведомства и субъекты. Философия проста: важнее все- го – идеи, люди и выбранное направление. Приоритет – движение, доходность – это уже второе. Но если вектор выбран верный – инвестиции возвращаются сторицей. Владимир Андреевич, спасибо за интересную беседу! ВНИМАНИЕ! Полная версия публикации (печатная и электронная) доступна подписчикам и покупателям журнала on-line! Подписаться на издание или купить журнал►

#SmartCityIzhevsk The new quality of digital management will incur social benefits for the residents. янно улучшают свои функции за счет непрерывной обработки и обновления сведений. Интегрированные датчики собирают информацию, полученную от жителей города с помощью электрон- ных устройств. После анализа собран- ных данных происходит оптимизация, решающая проблемы неэффективно- сти работы в самых разных сферах го- родской жизнедеятельности. Сегодня мы движемся по следую- щим сегментам: «умное» ЖКХ, «ум- ная» транспортная система, безопас- ный город, муниципальные услуги, цифровой штаб управления муни- ципальным образованием, активный гражданин, цифровое градострои- тельство. В рамках каждого сегмента про- писываются конкретные проекты, ко- торые можно разделить на самооку- паемые – интересные для бизнеса – и неокупаемые. Наша задача по воз- можности объединять такие проекты. ПРАКТИКИ И ТЕХНИКИ Стоит отметить, что эта тема вызыва- ет активный интерес в научном сооб- ществе. Так, с 5 по 7 декабря этого года в Ижевске прошла X Междуна- родная научно-практическая конфе- ренция «Антропопрактики». В ней приняли участие ведущие исследо- ватели, разработчики и эксперты антропопрактик и антропотехник из Москвы, Новосибирска, Санкт-Пе- тербурга, Красноярска, Ижевска, Израиля, Канады. Организатора- ми конференции выступили админи- страция и Городская дума Ижевска, Международный восточно-европей- ский университет, ижевский Гумани- тарный лицей. Основными темами обсуждения стали практики развития «умного го- рода», которые включают в себя раз- витие человеческого потенциала и его капитализацию на территории го- рода, региональную, экономическую, образовательную, кадровую, культур- ную политику «умного города». Это, без сомнения, поможет нам в разра- ботке концепции #SmartCityIzhevsk. ЗА ПОЛШАГА ДО РЕАЛИЗАЦИИ Утверждение концепции #SmartCityIzhevsk и реализация первых проектов пла- нируется уже в следующем году. Уве- рен, что реализация в Ижевске пи- лотного проекта «Умный город» уже на первых этапах позволит сделать жизнь в городе более комфортной, а связь с жителями – оперативной и взаимовыгодной. НОВОЕ КАЧЕСТВО ЦИФРОВОГО УПРАВЛЕНИЯ ОБЕРНЕТСЯ СОЦИАЛЬНЫМИ ВЫГОДАМИ ДЛЯ НАСЕЛЕНИЯ. Олег БЕКМЕМЕТЬЕВ, глава муниципального образования «Город Ижевск» Oleg BEKMEMETEV, Head of the City of Izhevsk Municipality #SmartCityIzhevsk В работе муниципалитета одним из приоритетных направлений является создание и развитие безопасной и комфортной город- ской среды. Для нас особенно важ- но, что столица Удмуртии – крупный промышленный, административный, научный и культурный центр регио- на – попала в число пилотных горо- дов реализации федерального про- екта «Умный город». Сегодня в Ижевске создана ра- бочая группа по разработке концеп- ции #SmartCityIzhevsk. Полным ходом идет подготовка «дорожной карты» по реализации проекта. Мы внима- тельно изучаем имеющийся опыт ре- ализации таких проектов не только в России, но и за рубежом. КОНЦЕПТ В основу своей концепции мы зало- жили две важные задачи: обеспе- чение обратной связи между адми- нистрацией и горожанами и благоу- стройство городской среды. Очевидными плюсами смарт-си- ти должны стать повышение уровня жизни граждан и уменьшение издер- жек рабочих процессов благодаря автоматизации деятельности город- ских служб. ЦИФРОВЫЕ ГОРОДА Эксперты считают, что основной источ- ник управления смарт-сити – данные о населении. Цифровые города посто- ВНИМАНИЕ! Полная версия публикации (печатная и электронная) доступна подписчикам и покупателям журнала on-line! Подписаться на издание или купить журнал►

114 «УМНЫЙ ГОРОД» БЕЗОПАСНОСТЬ ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ | № 2,
2018 Security in the coordinate system The Intellectual Transport Systems in Rus- sia are inconceivable today without being integrated with the ERA-GLONASS State Automated Information System. Over three years since this project was launched, the number of casualties incurred as a result of road accidents, per one vehicle crash, has been reduced by 14% across the country. ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНЫЕ ТРАНСПОРТНЫЕ СИСТЕМЫ В РОССИИ СЕГОДНЯ НЕМЫСЛИМЫ БЕЗ ИНТЕГРАЦИИ С ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС». ЗА ТРИ ГОДА СУЩЕСТВОВАНИЯ ЭТОГО ПРОЕКТА КОЛИЧЕСТВО ЖЕРТВ ДТП В РАСЧЕТЕ НА ОДНУ АВАРИЮ СНИЗИЛОСЬ НА 14% ПО СТРАНЕ. БЕЗОПАСНОСТЬ в системе координат

Согласно известному принципу «золотого часа», медицин- ская помощь, оказанная в течение часа после аварии, в 90% случаев позволяет спасти жизнь по- страдавшему и значительно умень- шить тяжесть последствий ДТП. Один из основных факторов сниже- ния смертности в результате ДТП – скорость передачи информации о ДТП и вызова экстренной помощи пострадавшим. Российская систе- ма экстренного реагирования при авариях и других ЧП на автодорогах «ЭРА-ГЛОНАСС» уже на протяже- нии трех лет позволяет спасателям с максимальной эффективностью реализовывать упомянутый прин- цип. При этом услуги оперативной передачи информации о ЧП в экс- тренные службы и их вызов на место происшествия являются для граж- дан бесплатными и гарантируются государством. Ориентируясь на про- мышленные и индустриальные стан- дарты, «ЭРА-ГЛОНАСС» построена с коэффициентом готовности 99,997. Все ее оборудование, каналы, сер- висное программное обеспечение продублировано, а на самых ответ- ственных участках имеет четырех- кратное резервирование. КАК ЭТО РАБОТАЕТ В случае аварии между автомобилем и контакт-центром «ЭРА-ГЛОНАСС» устанавливается голосовая связь – в результате автоматического сра- батывания устройства в автомоби- ле или нажатия на кнопку SOS. Опе- ратор уточняет причины экстренного вызова и в случае необходимости пе- редает его в Систему-112. В регионах Российской Федерации, где Систе- ма-112 еще не находится в промыш- ленной эксплуатации и автоматизи- рованное информационное взаимо- действие двух систем не обеспечено, экстренные вызовы поступают в де- журные части территориальных орга- нов МВД России. Информация о про- исшествии передается из автомоби- ля в систему через каналы сотовой связи. При этом для повышения на- дежности и увеличения зоны покры- тия система подключена к трем круп- нейшим операторам России – МТС, Артём КЛИМОВСКИЙ, коммерческий директор АО «ГЛОНАСС» Artem KLIMOVSKIY, Chief Commercial Officer of GLONASS JSC

ГОРОД» Мегафон и Билайн. Благодаря этому она способна передавать данные об аварии из любой точки, где есть по- крытие хотя бы одного из операторов. Наилучший эффект «ЭРА-ГЛО- НАСС» дает при тяжелых ДТП, ког- да пострадавшие оказываются неспо- собны самостоятельно вызвать по- мощь. В результате сильного удара устройство срабатывает автоматиче- ски и самостоятельно вызывает по- мощь, передавая точные координаты происшествия и данные об автомоби- ле, чтобы спасателям было проще его найти. Также у участников или сви- детелей ДТП есть возможность про- извести экстренный вызов в ручном режиме путем нажатия кнопки SOS. Сегодня система «ЭРА-ГЛОНАСС» функционирует в полном объеме и до- казывает свою эффективность, по- могая спасать жизни пострадавших в ДТП. Инженеры АО «ГЛОНАСС» и операторы фильтрующих контакт-цен- тров системы «ЭРА-ГЛОНАСС» в Мо- скве, Костроме и Курске обеспечива- ют бесперебойное функционирование системы в круглосуточном режиме на всей территории Российской Федера- ции, чтобы каждый водитель в любом регионе был уверен: если ему пона- добится помощь при ДТП, она обяза- тельно прибудет вовремя. С 2017 все выпускаемые в об- ращение в Российской Федерации транспортные средства оснащают- ся устройствами вызова экстренных оперативных служб (УВЭОС) в соот- ветствии с техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств». МЕЖДУНАРОДНЫЙ АСПЕКТ Российская система «ЭРА-ГЛО- НАСС» стала первой в мире государ- ственной системой экстренного ре- агирования при авариях. Принятые в России стандарты безопасности в соответствии с новыми Правилами ООН в отношении автомобильных систем вызова экстренных оператив- ных служб будут применяться и в дру- гих государствах. В настоящее время завершаются работы по сопряжению российской системы экстренного реа- гирования при авариях с ее европей- ским аналогом – eCall – и с аналогич- ной системой в Казахстане – ЭВАК. В ближайшее время пилотный про- ект с Финляндией должен быть запу- щен в опытную эксплуатацию. Систе- му eCall начали вводить в Евросоюзе только в 2018 году, поэтому в этом со- вместном проекте была использова- на уже готовая российская техноло- гия. Гармонизация систем обеспечит владельцам российских автомобилей дополнительные гарантии безопасно- сти за рубежом: в случае ДТП с уча- стием российского автомобиля в Ев- ропе или стран Таможенного союза автовладелец получит помощь экс- тренных служб. И наоборот – пасса- жиры автомобиля, прибывшего из Европы или стран Таможенного сою- за и попавшего в ДТП на территории России,смогут рассчитывать на то же самое. ПЕРВАЯ СТАТИСТИКА В информационном ресурсе систе- мы «ЭРА-ГЛОНАСС» уже зарегистри- ровано порядка 3 млн единиц транс- портных средств, оборудованных устройствами вызова экстренных оперативных служб, и эта цифра уве- личивается постоянно. На конец но- ября 2018 года системой «ЭРА-ГЛО- НАСС» было принято и обработано более 2 млн вызовов. Из них 25 тыс. вызовов потребовали реагирования экстренных оперативных служб, при- чем более половины из них поступили ВНИМАНИЕ! Полная версия публикации (печатная и электронная) доступна подписчикам и покупателям журнала on-line! Подписаться на издание или купить журнал►

в автоматическом режиме – в резуль- тате ДТП с сильными повреждениями автомобиля. Всем пострадавшим бы- ла оказана помощь. Статистические данные ГИБДД свидетельствуют о том, что отноше- ние количества погибших в дорож- но-транспортных происшествиях к количеству происшествий по срав- нению с 2015 годом (0,126) уменьши- лось в 2016 году до величины 0,117, и в 2017 году – до величины 0,113. За истекший период 2018 года по срав- нению с аналогичным периодом 2015 года рассматриваемый показатель составляет 0,108. Таким образом ко- личество аварий за время работы си- стемы снизилось на 14%. По данным оператора системы – АО «ГЛОНАСС», благодаря ее работе удалось спасти более 700 человече- ских жизней. Если учесть, что на дан- ный момент степень оснащения авто- транспорта составляет всего 4,5%, то при полном оснащении российского автомобильного парка можно будет рассчитывать на показатель более 4000 спасенных ежегодно. НАПРАВЛЕНИЯ ЦИФРОВОЙ ТРАНСФОРМАЦИИ В соответствии с мировыми тренда- ми транспортный комплекс стремится к всеобщей цифровизации. В рамках построения «умных» городов возни- кают интеллектуальные транспорт- ные системы. Технологии, использо- ванные в системе «ЭРА-ГЛОНАСС», оказывают положительное влияние на получение значительных результа- тов в этом направлении. Инфраструк- тура «ЭРА-ГЛОНАСС» – идеальная основа для цифровой трансформа- ции отраслей, имеющая огромный потенциал роста. Данный тезис получил свое под- тверждение во время Чемпионата мира по футболу FIFA-2018. Система применялась для обе- спечения безопасности пассажир- ских перевозок: автобусы, обеспе- чивающие передвижение болель- щиков, оснащались аппаратурой спутниковой навигации, идентифи- цированной в «ЭРА-ГЛОНАСС». Ин- формация о местонахождении, на- правлении и скорости движения 16,4 тыс. таких автобусов передавалась из системы «ЭРА-ГЛОНАСС» в ав- тономную некоммерческую органи- зацию «Транспортная дирекция чем- пионата мира по футболу 2018 го- да в Российской Федерации», был осуществлен мониторинг 337,3 тыс. рейсов в городах проведения мат- чей по всей территории Российской Федерации. Заметный вклад «ЭРА-ГЛО- НАСС» вносит и в обеспечение эко- логической безопасности. Возмож- ности системы используются при пе- ревозке опасных грузов, при этом необходимая для государственного контроля информация передается в Ространснадзор. ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ СЕРВИСЫ Прошедший год для АО «ГЛОНАСС» стал также началом нового этапа. В дополнение к основной бесплат- ной функции – вызова экстренных оперативных служб на место про- исшествия – на базе инфраструкту- ры системы «ЭРА-ГЛОНАСС» стали появляться коммерческие сервисы. Был запущен ряд услуг для авто- мобилистов, таких как сервис «По- мощь на дороге». Пользователь мо- жет нажать на сервисную кнопку в своем автомобиле и попросить вы- звать эвакуатор или «техничку» для замены колеса и т.д. Что же касает- ся предоставления услуг на базе ин- фраструктуры «ЭРА-ГЛОНАСС» для государственных и коммерческих компаний, в первую очередь это обе- спечение мониторинга перемещения грузов как на международных авто- мобильных транспортных коридорах, так и на внутрироссийских. ВНИМАНИЕ! Полная версия публикации (печатная и электронная) доступна подписчикам и покупателям журнала on-line! Подписаться на издание или купить журнал►

118 БЕЗОПАСНОСТЬ ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ | № 2, 2018 селенных
пунктов с численностью жи- телей свыше сотни человек. БЕЗОПАСНОСТЬ НА ДОРОГАХ Продолжаем наращивать систему фо- товидеофиксации – на территории об- ласти работает почти 17 тысяч виде- окамер. Кроме того, функционируют камеры онлайн-системы видеонаблю- дения и мониторинга лесных пожаров, контроля за радиационной обстанов- кой, мониторинга окружающей среды. Результатом работы стало прежде всего видимое снижение уличной пре- ступности и аварийности на дорогах. В прошедшем году зарегистрирован- ных преступлений стало меньше на 8% – прежде всего числа потерпев- ших и смертельных исходов. Наруши- телей закона в состоянии алкогольно- го опьянения – на 20%, наркотическо- го – на 40%. Значительно снизилось число ДТП. Прежде всего на треть снизились происшествия с участием пешеходов, детский травматизм, дет- ская смертность. ЕДИНЫЙ ТЕЛЕФОН СПАСЕНИЯ Могу сказать, что на Среднем Ура- ле завершилось внедрение Систе- мы единого телефонного номера экс- тренных служб. С 1 января 2018 года всем жителям Свердловской области в полном объеме стал доступен еди- ный телефон спасения 112. В начале года была проведена государствен- ная приемка комплекса. Так, до 1 июня единая сеть Системы-112, состоящая из 73 единых дежурно-диспетчерских служб, работала в режиме опытной эксплуатации, а с 1 июня мы запу- стили ее в постоянном режиме. ГЛО- НАСС непосредственно привязана к Системе-112. Финансирование и раз- витие обеих систем идет одним паке- том. В 2018 году на содержание систе- мы из бюджета области выделено 35 миллионов рублей. АПК «БЕЗОПАСНЫЙ ГОРОД» – КЛЮЧЕВОЕ НАПРАВЛЕНИЕ РАЗВИТИЯ ПЕРЕДОВЫХ ИНФОРМАЦИОННЫХ СИСТЕМ БЕЗОПАСНОСТИ ГРАЖДАН. АПК «Безопасный город» на Среднем Урале Евгений КУЙВАШЕВ, губернатор Свердловской области Yevgeny KUIVASHEV, Governor of Sverdlov Region A Safe City, a Hardware and Software System, in the Middle Urals A Safe City hardware and software system is a key track for the development of information systems dealing with security of citizens. В рамках проекта АПК «Безопас- ный город» в Свердловской области определены шесть «пилотных» территорий с разным статусом и численностью населения. Сформирована и согласована с МЧС России дорожная карта по развитию «Безопасного города», а для «пилот- ных» территорий разработано единое техзадание на создание и интегра- цию комплекса. Основой для создания «Безопас- ного города» в муниципальных обра- зованиях стали единые дежурно-дис- петчерские службы (далее – ЕДДС). Это орган повседневного управления единой госсистемы предупреждения и ликвидации ЧС. На сегодняшний день в регионе работают 73 ЕДДС, охваты- вая все муниципалитеты области. РЕЗУЛЬТАТЫ ЕСТЬ Что касается эффективности АПК «Безопасный город», то комплекс прочно зарекомендовал себя как дей- ственный инструмент повышения уров- ня безопасности и сохранения право- порядка. Помимо сформированной се- ти ЕДДС в области модернизируется система оповещения и информирова- ния населения, обновляется сервер- ное оборудование. К концу 2018 году будут работать около двух сотен улич- ных пунктов оповещения – в тысяче на- АПК «БЕЗОПАСНЫЙ ГОРОД» securitymedia.ru ВНИМАНИЕ! Полная версия публикации (печатная и электронная) доступна подписчикам и покупателям журнала on-line! Подписаться на издание или купить журнал►

119 № 2, 2018 | DEVELOPMENT. SECURITY. INVESTMENTS разца программно-аппаратного
комплекса «Единый центр опера- тивного реагирования» и попытался его реализовать. В результате вне- дрения проекта в Нижнем Тагиле нами был получен обширный опыт и практика. «БЕЗОПАСНЫЙ ГОРОД» Одно из ключевых направлений в этой работе – внедрение аппаратно-про- граммного комплекса «Безопасный город». Определено шесть пилотных территорий с разным статусом и чис- ленностью населения, в феврале 2018 года это решение согласовано с Со- ветом главных конструкторов: ▪ город Екатеринбург (город с чис- ленностью населения более миллио- на человек); ▪ город Нижний Тагил (категориро- ванный муниципалитет); ▪ городской округ Верхняя Пышма (среднее муниципальное образование); В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПРОВОДИТСЯ УСТОЙЧИВЫЙ КУРС ПО ВНЕДРЕНИЮ ПЕРЕДОВЫХ ИНФОРМАЦИОННЫХ СИСТЕМ И ТЕХНОЛОГИЙ. На шести территориях и пяти языках Александр КУДРЯВЦЕВ, министр общественной безопасности Свердловской области Alexander KUDRYAVTSEV, Public Security Minister for Sverdlov Region A Safe City – on Six Territories and in Five Languages The Sverdlov region has adopted a sustainable course aimed at implementing advanced information systems and technologies. ▪ Камышловский муниципальный район (район); ▪ городской округ Верх-Нейвинский (поселок городского типа); ▪ Новоуральский городской округ (ЗАТО). Базовым уровнем построения и развития комплекса «Безопасный город» на территории области ста- ли созданные в 2013 году 73 единые дежурно-диспетчерские службы, яв- ляющиеся органом повседневного управления единой государствен- ной системы предупреждения и лик- видации чрезвычайных ситуаций, а также центром сбора и обработ- ки информации с целью принятия оперативных решений по всем во- просам обеспечения общественной безопасности и безопасности сре- ды обитания. В области функционируют 21 764 камеры видеонаблюдения и 67 термина- лов экстренной связи «Гражданин – по- лиция» (средства правоохранительного сегмента АПК «Безопасный город»). В декабре 2017 года Система-112 прошла государственные приемочные испытания и с 18 декабря 2017 года в регионе обрабатываются реальные вызовы граждан. Организовано информационное взаимодействие с соседними субъ- ектами при обеспечении вызова экс- тренных оперативных служб по едино- му номеру «112». Успешно прошли автономные ис- пытания сопряжения с автоматизи- рованной информационной системой «ЭРА-ГЛОНАСС», позволяющей в ав- томатическом режиме получать ин- формацию о ДТП от транспортных средств, оснащенных соответствую- щим оборудованием, а также от води- теля в режиме голосовой связи. Завершены работы по взаимной интеграции автоматизированных ин- формационных систем станций ско- рой медицинской помощи Министер- ства здравоохранения «АДИС» и центра обработки вызовов унифици- рованного специализированного про- граммного обеспечения Системы-112. Первым в регионе по созданию систем безопасного города стал Нижний Тагил, который в 2014 году разработал техническое задание на создание опытного об- SAFE CITY securitymedia.ru ВНИМАНИЕ! Полная версия публикации (печатная и электронная) доступна подписчикам и покупателям журнала on-line! Подписаться на издание или купить журнал►

120 БЕЗОПАСНОСТЬ ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ | № 2, 2018 АПК
«БЕЗОПАСНЫЙ ГОРОД» І регионы: опыт и перспективы СИСТЕМА-112 Система-112 помимо организации вызова экстренных оперативных служб по принципу «одного окна» и организации комплекса мер, обеспе- чивающих ускорение реагирования и улучшение взаимодействия экс- тренных оперативных служб при вы- зовах (сообщениях о происшестви- ях), обеспечивает дистанционную психологическую поддержку гражда- нам, а также лингвистическую под- держку по приему вызовов на пяти иностранных языкаx: французском, английском, немецком, испанском, китайском. Суточный состав смены Систе- мы-112 по области на данный момент составляет 398 человек. Количество вы- зовов в сутки составляет около 5 тысяч. Предусмотрена возможность уве- личения нагрузки на ЦОВ по обору- дованию, площадям и персоналу. Со- здание Системы-112 позволило значи- тельно сократить время комплексного реагирования экстренных оператив- ных служб и существенно повысить уровень защищенности населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров и социально значимых происшествий. На создание Системы-112 из средств областного бюджета израс- ходовано 458 млн рублей. СИСТЕМА ОПОВЕЩЕНИЯ На основании Указа Президента Рос- сийской Федерации создана ком- плексная система экстренного опо- вещения населения в 47 муниципаль- ных образованиях, подверженных быстрому развитию чрезвычайных ситуаций, и модернизирована регио- нальная автоматизированная систе- ма централизованного оповещения во всех 73 муниципальных образова- ниях области. Создание системы оповещения с использованием передовых техноло- гий и современных цифровых систем позволило увеличить централизован- ное доведение сигналов оповещения органами управления гражданской обороной областного уровня дежур- ным сменам ЕДДС с 34% до 100%. Губернатором Свердловской об- ласти утвержден поэтапный План соз- дания (развития) местных автоматизи- рованных систем централизованного оповещения и информирования насе- ления муниципальных образований до 2024 года, предусматривающий уста- новку уличных пунктов во всех насе- ленных пунктах области с численно- стью населения более 100 человек. БЕЗОПАСНОСТЬ НА ТРАНСПОРТЕ В рамках реализации блока «Безо- пасность на транспорте» в соответ- ствии с Федеральными законами от 10 декабря 1995 года № 196 «О безо- пасности дорожного движения», от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об ав- томобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Феде- рации и о внесении изменений в от- дельные законодательные акты Рос- сийской Федерации» в области на плановой основе развивается систе- ма автоматической фотовидеофик- сации нарушений правил дорожно- го движения, которая также является составной частью правоохранитель- ного сегмента и одним из элементов системы интеллектуального видео- наблюдения (ИВН). Созданная система позволила зна- чительно снизить аварийность на ав- тодорогах области и повысить общую культуру вождения. По данным Главного управления МВД России по Свердловской области, снижение количества ДТП в 2017 году по отношению к аналогичному перио- ду прошлого года составило –14,5%, смертности – 22%, раненых – 12,6%. Кроме того, доходы областного бюджета от внедренной системы фо- товидеофиксации составили: в 2017 году – 680, 6 млн рублей, в 2018 году – 158 млн рублей. На создание системы из областного бюджета потрачено 587,4 млн рублей. Создана и действует региональная навигационная информационная си- стема транспортного комплекса с ге- оинформационной привязкой. На сегодняшний день зарегистри- ровано 7 848 транспортных средств, оборудованных спутниковой навига- цией ГЛОНАСС, которые мы отслежи- ваем в режиме «онлайн». Помимо этого в муниципальных образованиях Главным управлением МВД России по Свердловской обла- сти используется 1303 блока навига- ции комплекса мониторинга с целью уменьшения времени реагирования на правонарушения. Действует система мониторинга дорожно-транспортной обстановки, состоящая из 48 видеокамер и метео- станций на региональных дорогах и 28 видеокамер на федеральных дорогах. ГИДРОПОСТЫ В рамках реализации блока «Эколо- гическая безопасность» в области определено 7 паводкоопасных на- правлений, для контроля которых за- действовано 44 стационарных гидро- поста, осуществляющих постоянный мониторинг и контроль за прохожде- нием весеннего и дождевого павод- ка, уровнем воды в водохранилищах. ВНИМАНИЕ! Полная версия публикации (печатная и электронная) доступна подписчикам и покупателям журнала on-line! Подписаться на издание или купить журнал►

121 № 2, 2018 | DEVELOPMENT. SECURITY. INVESTMENTS SAFE CITY
І regions: experience & prospects ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ Для контроля за уровнем загрязнения атмосферного воздуха действует си- стема мониторинга окружающей сре- ды, состоящая из 31 поста. Функционирует система «Лесохра- нитель» для видеонаблюдения и мони- торинга лесных пожаров, состоящая из 56 видеокамер, установленных на вышках сотовой связи. Также работает система контро- ля за радиационной обстановкой, мо- ниторинг осуществляется по двум направлениям: контроль за радио- активным загрязнением объектов при- родной среды и непрерывное наблю- дение за радиационной обстановкой в районах, подверженных влиянию ра- диационно-опасных объектов. Автоматизированная система кон- троля радиационной обстановки со- стоит из 68 датчиков. СИТУАЦИОННО-КРИЗИСНЫЙ ЦЕНТР Создан Ситуационно-кризисный центр (СКЦ), в который уже заведены от- дельные сегменты «Безопасного горо- да». Предполагается создать единую региональную интеграционную плат- форму с АПК «Безопасный город». За- дача – консолидация всех имеющихся информационных систем в единое ин- формационное пространство регио- нального уровня. Уже сейчас в СКЦ организовано взаимодействие по обмену инфор- мацией с ЦУКС, ЕДДС, федеральны- ми органами исполнительной власти, областными органами исполнитель- ной власти и ДДС организаций и уч- реждений области, а также обеспечен доступ к информационным ресурсам крупнейших городов области – Екате- ринбурга и Нижнего Тагила, где про- живает около 50% населения. За непродолжительное время ра- боты СКЦ показал свою востребован- ность и эффективность. При возник- новении (угрозе возникновения) чрез- вычайных ситуаций, происшествий, а также при поступлении сообщений об угрозе совершения террористическо- го акта (минировании) в зале СКЦ на- чинают работать межведомственные рабочие группы и штабы. Проведена работа регионально- го межведомственного оперативного штаба по обеспечению безопасности в период проведения чемпионата ми- ра по футболу FIFA 2018 года в Екате- ринбурге. В результате создания СКЦ уда- лось повысить своевременность полу- чения информации об авариях и про- исшествиях от дежурно-диспетчер- ских служб различной ведомственной принадлежности и населения Сверд- ловской области, а также оператив- ность реагирования аварийно-спа- сательных подразделений по преду- преждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций. Министерством общественной без- опасности прорабатывается вопрос по организации совместных действий ор- ганов исполнительной власти, органов местного самоуправления и организа- ций при реагировании на кризисные ситуации или происшествия. Для обеспечения функционирова- ния ЕДДС проведено ее укомплекто- вание специалистами. В текущем году количество персонала достигло 1248 человек. Весь персонал ЕДДС обе- спечен специальной формой одежды установленного образца. В целях подготовки персонала ЕДДС к выполнению задач организо- вано и в плановом порядке проводит- ся его обучение в учебно-методиче- ском центре области, всего обучено 1238 человек (99%). На создание ЕДДС из средств об- ластного бюджета израсходовано 32,7 миллиона рублей. Лидером в вопросах реализации концепции построения и развития АПК «Безопасный город» является го- род Екатеринбург, где в наиболее пол- ном объеме созданы и функциониру- ют системы «безопасного города». РЕЗУЛЬТАТЫ Внедрение всех вышеперечисленных систем АПК «Безопасный город» в ре- гионе позволило: ▪ повысить уровни охраны обще- ственного порядка и общественной безопасности, эффективность дей- ствий оперативных служб: МВД, МЧС, ГИБДД, «скорой помощи» и других, а также координацию их действий; ▪ оперативно получать информацию с устройств (камеры наблюдения, дат- чики, сенсоры, метеорологические приборы и устройства) города и до- ступа к видеоархивам; ▪ своевременно реагировать на противоправные действия; ▪ повысить скорость оповещения и предоставления актуальной инфор- мации населению об угрозе возникно- вения критических ситуаций. Главный результат, достигающийся путем реализации проекта «Безопасный город», – это снижение уровня преступ- ности и обеспечение правопорядка. В 2017 году снизилось число за- регистрированных преступлений на 8,1% по сравнению с 2016 годом, со- кратилось на 12% общее количество потерпевших, на 17,6% – число смер- тельных исходов. Улучшилась криминогенная обста- новка в среде мигрантов, школьников и студентов, стало меньше убийств, краж, грабежей и разбоев, автоуго- нов. Пьяных нарушителей закона вы- явлено меньше на 20%. В рамках реализации программы «Цифровая экономика Российской Федерации» губернатором Свердлов- ской области принято решение о соз- дании на территории области проекта «Умный регион» как одного из важных направлений региональной экономи- ческой политики. Пилотные проекты реализуются в шести городах Свердловской области ВНИМАНИЕ! Полная версия публикации (печатная и электронная) доступна подписчикам и покупателям журнала on-line! Подписаться на издание или купить журнал►

«БЕЗОПАСНЫЙ ГОРОД» І регионы: опыт и перспективы СКОЛЬКО ИДК НУЖНО НА ОДНОЙ ДОРОГЕ? Пропускная способность дорог на од- ну полосу рассчитывается по ОДМ 218.2.020-2012 «Методические рекомен- дации по оценке пропускной способно- сти автомобильных дорог». Для грузо- вого автотранспорта, предназначенно- го для перевозки грузов максимальной массой свыше 12 т, она составляет 35 автомобилей в час. Для грузового авто- транспорта, предназначенного для пе- ревозки грузов максимальной массой до 12 т, этот параметр равен 75 авто- мобилям в час. Таким образом, только по грузовому автотранспорту с грузом свыше 12 т загрузка ИДК может состав- лять 70 автомобилей в час по двум раз- решенным полосам. По действующим СанПиН 2.6.1.3488-17 «Гигиенические требо- вания по обеспечению радиационной безопасности при обращении с лу- чевыми досмотровыми установками» для контроля грузового автотранспор- та могут применяться ИДК двух типов: 1-го типа с неподвижным источником излучения и 2-го типа с перемещаю- щимся источником излучения. Сегодня в основном используют- ся ИДК 2-го типа с линейным ускори- телем электронов (далее – ЛУЭ) в ка- честве источника излучения. Их мак- симальная производительность оце- нивается в 25 автомашин в час, а прак- тически, как уже отмечалось, не пре- вышает 10 автомобилей в час. Таким образом, каждый пункт до- смотра должен быть оборудован, от- талкиваясь от его максимальной за- грузки, тремя ИДК 2-го типа. Исходя из публикуемых конкурсных цен на ста- ционарные ИДК (560 млн рублей) и мо- бильные ИДК (170 млн рублей) с ЛУЭ, оборудование каждого досмотрово- го пункта будет обходиться в сумму от 510 млн рублей до 1680 млн рублей. ИДК 1-го типа имеют гораздо бо- лее высокую производительность: до 100 автомобилей в час, однако в России они до настоящего времени не используются, потому что до вво- да СанПиН 2.6.1.3488-17 сканировать управляемый водителем автомобиль вместе с кабиной не разрешалось. ВАЖНЫЕ ПАРАМЕТРЫ Кроме необходимой производитель- ности, ИДК должен отвечать опре- деленным требованиям по таким де- фектоскопическим характеристикам, как проникающая способность и чув- ствительность. Проникающая способ- ность ИДК определяет максимальную объемную плотность объекта, который может быть досмотрен данным ИДК. Этот параметр задается в виде экви- валентной толщины стали, которая может быть просвечена ИДК. Для оценки достаточной для до- смотра автотранспорта проникающей способности ИДК воспользуемся ре- зультатами исследований потоков 20- и 40-футовых грузовых контейнеров, которые были проведены в США. Размер этих контейнеров вдоль направления просвечивания (ширина) составляет около 240 см, то есть одно- го порядка с шириной грузового авто- транспорта. Средняя объемная плот- ность заполнения этих контейнеров, исходя из их допустимой массы, мо- КАК ДОСМОТРЕТЬ ФУРУ НА ТРАССЕ? БЫСТРО! МОЖНО ЛИ ОРГАНИЗОВАТЬ 100%-НЫЙ ПОТОЧНЫЙ ДОСМОТР АВТОТРАНСПОРТА И ГРУЗОВ НА АВТОМАГИСТРАЛЯХ В ЦЕЛЯХ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ТРАНСПОРТНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ? ОТВЕТ ПРОСТ: С ПОМОЩЬЮ РАДИОМЕТРИЧЕСКИХ ИНСПЕКЦИОННО- ДОСМОТРОВЫХ КОМПЛЕКСОВ МИДК «ШТОК-МНК». «Диагностика-М», ООО 111024, г. Москва, ул. 2-я Кабельная, д. 2, стр.6 Тел./факс: +7(495) 228-18-28 E-mail: [email protected] www.tsnk.ru Евгений УСАЧЕВ, директор ИНПЦ «СНК» РТУ МИРЭА, к.т.н. Михаил ШТЕЙН, директор ООО «Фотон», к.т.н., лауреат премии Правительства РФ в области на- уки и техники ЧТО ХОРОШО ДЛЯ ТАМОЖНИ, НЕ ПОДХОДИТ НА ТРАССЕ Досмотровые мероприятия в отно- шении грузовых автотранспортных средств и перевозимых грузов в рам- ках обеспечения безопасности на- селения на транспорте проводятся в целях своевременного обнаружения опасных и запрещенных к провозу ве- ществ и предметов. В качестве основ- ных досмотровых технических средств рассматриваются радиометрические инспекционно-досмотровые комплек- сы (далее – ИДК), которые использу- ются сегодня при таможенном контро- ле перевозимых грузов. Эти ИДК представляют собой не- дешевые аппаратно-программные комплексы и имеют производитель- ность всего 6-10 автомобилей в час. Однако для поточного контроля гру- зового автомобильного транспорта на оживленных автомобильных маги- стралях ИДК должны иметь произво- дительность, достаточную для того, чтобы не создавать помех движению.

І regions: experience & prospects жет находиться в диапазоне 0,4 – 0,65 г/см3, а с учетом допустимой перегруз- ки в 25% достигать 0,8 г/см3. По экви- валентной толщине стали это состав- ляет соответственно 121 – 198 мм и 256 мм. Реально было получено при- веденное на рисунке 1 распределение контейнеров по объемной плотности. Как видно из графика, более 80% контейнеров имеют объемную плот- ность заполнения, не превышающую 0,4 г/см3, что соответствует эквива- лентной толщине стали менее 121 мм. Таким образом, ИДК с проникаю- щей способностью по эквивалентной толщине стали порядка 300 мм обе- спечат эффективный досмотр 100% автотранспорта и грузов. Проникающую способность по эк- вивалентной толщине стали в 300 мм и более обеспечивают ИДК с бетатроном в качестве источника излучения. По це- не ИДК с бетатроном в два с половиной раза дешевле ИДК с ЛУЭ. Стоимость владения ИДК с бетатроном также зна- чительно ниже, чем ИДК с ЛУЭ. О СТОИМОСТИ ВЛАДЕНИЯ Сравнительные расчеты, основанные на результатах эксплуатации МИДК «Шток-МНК», показывают экономию по дизельному топливу более чем двукратную. При этом МИДК «Шток- МНК» в отличие от ИДК с ЛУЭ может работать от стационарной электросе- ти, не потребляя топливо. Комплектующие ЛУЭ, подлежащие периодической замене, также не со- поставимы по стоимости с периоди- чески заменяемыми комплектующими бетатрона: клистрон ЛУЭ стоит около 5 млн рублей, а ускорительная каме- ра с инжектором бетатрона – 240 тыс. рублей. При этом ремонт бетатронов, как показала практика, может осу- ществляться прямо на досмотровой площадке. В ЗАКЛЮЧЕНИЕ Из всего вышесказанного делаем вы- воды, что: ▪ в системах транспортной безопас- ности целесообразно применять ИДК 1-го типа, которые допущены СанПиН 2.6.1.3488-17 для досмотра автотран- спортных средств, включая кабины, и имеют производительность до 100 ав- томобилей в час; ▪ ИДК 1-го типа с бетатроном в качестве источника излучения от- вечают требованиям по производи- тельности, обеспечивают необхо- димую проникающую способность 300 мм по эквивалентной толщине стали и эффективность досмотра, а также имеют низкую цену и стои- мость владения. Р е к л а м а Рис.1 Статистика распределения грузовых контейнеров по средней объемной плотности. Красная кривая – распределение контейнеров по объемной плотности, черная кривая – их интегральное распределение К СВЕДЕНИЮ Досмотр с применением радиометри- ческих ИДК автотранспорта и грузов на автомагистралях в целях обеспече- ния безопасности населения на транс- порте – актуальная на сегодня задача. Однако используемые при таможен- ном досмотре ИДК имеют производи- тельность, которая не может обеспе- чить поточный досмотр автотранспорта и грузов на автомагистралях. Произ- водительность досмотра может быть увеличена, если досматривать авто- транспорт, управляемый водителем, при движении через неподвижный портал ИДК. Такой режим досмотра допускается в соответствии с СанПиН 2.6.1.3488-17. На основе опубликованных данных статистических исследований потоков грузовых контейнеров показано, что для ИДК по досмотру автотранспорт- ных средств и грузов достаточна про- никающая способность, равная 300 мм по эквивалентной толщине стали, ко- торую обеспечивают ИДК на базе бе- татронов. Цена этих ИДК и стоимость владения ими значительно ниже, чем у ИДК с линейными ускорителями элек- тронов.

124 БЕЗОПАСНОСТЬ ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ | № 2, 2018 В
Новосибирской области с 2014 года в рамках создания аппа- ратно-программного комплекса «Безопасный город» (далее – АПК БГ) разработан эскизный проект «Ком- плексная автоматизированная ин- формационно-аналитическая система «Безопасный регион» Новосибирской области», а также разработано и со- гласовано на федеральном уровне техническое задание на проектиро- вание АПК БГ и создание опытных образцов АПК на территории муници- пальных образований региона. Кро- ме того, создана рабочая группа по вопросам, связанным с внедрением и развитием систем АПК на территории Новосибирской области. Государственная программа «По- строение и развитие АПК «Безопас- ный город» в Новосибирской области на 2016-2021 годы» (далее – госу- дарственная программа) направле- на на максимальное использование уже существующей инфраструкту- ры на территории региона. В рамках этой программы консолидируется уже имеющееся финансирование из гос- программ Департамента информа- тизации и развития телекоммуника- ционных технологий Новосибирской области, министерства транспорта и дорожного хозяйства Новосибирской области, министерства образования Новосибирской области, министер- ства жилищно-коммунального хозяй- ства и энергетики Новосибирской об- ласти по мероприятиям, относящимся к сфере безопасности жизнедеятель- ности. Общий объем финансирования в рамках программы на 2018 год со- ставил 431 244,6 тыс. рублей. В рамках государственной про- граммы выполнены мероприятия по подготовке документационной и тех- нической базы, необходимой для обе- спечения построения и развития АПК БГ, определены требования к соз- данию системы и вводу ее в эксплу- атацию, определены семь пилотных муниципальных образований Ново- сибирской области (г. Бердск, Иски- тимский район, г. Искитим, Мошков- ский район, Колыванский район, р.п. Кольцово, г. Обь), для которых в пер- вую очередь должны выполняться ра- боты по проектированию и созданию АПК БГ. Андрей ЖУКОВ, заместитель губернатора Новосибирской области Andrey ZHUKOV, Deputy Governor of Novosibirsk Region Safe Cities in Novosibirsk Region The region has embarked on a phased plan for the implementation of the state program “Building and De- veloping the Safe City Hardware and Software System in the Novosibirsk Region from 2016 through 2021. В РЕГИОНЕ ПОЭТАПНО РЕАЛИЗУЕТСЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА «ПОСТРОЕНИЕ И РАЗВИТИЕ АПК «БЕЗОПАСНЫЙ ГОРОД» В НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2016-2021 ГОДЫ». «БЕЗОПАСНЫЕ ГОРОДА» Новосибирской области АПК «БЕЗОПАСНЫЙ ГОРОД» І регионы: опыт и перспективы

І regions: experience & prospects ПОКАЗАТЕЛИ В ЦИФРАХ В ходе реализации государственной программы по итогам 2017 – первого полугодия 2018 годов достигнуты та- кие показатели: 100% – доля единых дежурно-диспет- черских служб городских округов и муниципальных районов (ЕДДС), под- ключенных к единой региональной интеграционной платформе АПК БГ; 82,3% – охват населения области региональной автоматизирован- ной системой централизованного оповещения гражданской обороны Новосибирской области (РАСЦО ГО НСО); 100% – охват населения региона, проживающего в зонах быстрораз- вивающихся чрезвычайных ситуаций (г. Новосибирск, Куйбышевский, Но- восибирский районы), комплексной системой экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций (КСЭОН); 97,05% – доля муниципальных обра- зований, использующих навигаци- онную и иную информацию о транс- портных средствах из региональной информационно-навигационной си- стемы для оказания муниципальных услуг и исполнения муниципальных функций (РНИС НСО); в рамках плановых мероприятий по созданию опорной подсистемы АПК БГ созданы и верифицированы на местности объекты базовой инфра- структуры пространственных данных РГИС НСО (32 муниципальных райо- на и городских округа, исключение: Чистоозерный, Кыштовский, Север- ный районы, работы запланированы на 2019 год); 100% общеобразовательных орга- низаций к концу 2017 года имеют си- стемы видеонаблюдения; 73,1% – доля фактов нарушений пра- вил дорожного движения, выявлен- ных с помощью автоматических ком- плексов фото- и видеофиксации, от общего количества выявленных на- рушений. СИТУАЦИОННЫЙ ЦЕНТР – В ЛИСТЕ ОЖИДАНИЯ Проектирование и создание единой программной платформы АПК БГ, а также строительство ситуационного КОМПОНЕНТЫ АПК «БЕЗОПАСНЫЙ ГОРОД» на территории Новосибирской области: РГИС НСО – региональная геоинформаци- онная система Новосибирской области; РНИС НСО – региональная навигацион- но-информационная система Новосибир- ской области; Система-112 – система обеспечения вызо- ва экстренных оперативных служб по еди- ному номеру «112»; РАСЦО ГО НСО – региональная автомати- зированная система централизованного оповещения гражданской обороны Ново- сибирской области; КСЭОН – комплексная система экстренно- го оповещения населения об угрозе воз- никновения или о возникновении чрезвы- чайных ситуаций. ▪ центра губернатора Новосибирской области и правительства Новосибир- ской области пока не получили необ- ходимого финансирования в связи с отсутствием ассигнований на их ре- ализацию в Законе Новосибирской области от 12.12.2017 № 234-03 «Об областном бюджете Новосибирской области на 2018 год и плановый пе- риод 2019 и 2020 годов». Как след- ствие, целевые индикаторы «доля го- родских округов и муниципальных районов, обеспеченных технорабо- чими проектами АПК БГ» и «доля ин- формационных подсистем регио- нальной интеграционной платформы АПК БГ, которыми обеспечены муни- ципальные районы и городские окру- га Новосибирской области», могут не достигнуть плановых значений в уста- новленный срок. Вместе с тем задача включена в состав приоритетных направлений «листа ожидания» дополнительного финансирования. БЕЗОПАСНОСТЬ НА ДОРОГАХ Внедрение правоохранительных сег- ментов АПК БГ позволяет значи- ВНИМАНИЕ! Полная версия публикации (печатная и электронная) доступна подписчикам и покупателям журнала on-line! Подписаться на издание или купить журнал►

126 БЕЗОПАСНОСТЬ ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ | № 2, 2018 тельно
повысить эффективность мероприятий по профилактике пра- вонарушений, деятельности правоох- ранительных органов в их выявлении и раскрытии, привлечении виновных лиц к ответственности. Наиболее показательными для Новосибирской области являются ме- роприятия в сфере профилактики до- рожно-транспортных происшествий, связанные с внедрением систем ав- томатической фиксации нарушений правил дорожного движения. Так, по итогам девяти месяцев 2018 года на территории Новосибир- ской области отмечается снижение количества дорожно-транспортных происшествий (-10,7%; 1711) и ра- неных (-10,8%; 2105) в них граждан. Значительно сокращено количество автоаварий из-за несоблюдения ско- ростного режима движения (-36,7%; 126), из-за несоблюдения очередно- сти проезда (-7,6%; 302). Снижена аварийность на легковом транспорте (-7,3%; 51), а также – по вине водите- лей автобусов (-20,6%; 27). Всего выявлено 1 407 439 (+3,6%) нарушений правил дорожного движе- ния, из которых 73,1% зафиксирова- ны комплексами автоматической фо- товидеофиксации правонарушений. ОБЩЕСТВЕННЫЙ ПОРЯДОК И БЕЗОПАСНОСТЬ Вместе с тем одной из целей дальней- шего развития АПК БГ является ока- зание информационного содействия правоохранительным органам в про- филактике преступлений и правона- рушений в общественных местах, а также в оперативном реагировании на их совершение, снижение вероят- ности совершения террористических актов в местах массового пребывания людей, повышение уровня правопо- рядка на улицах города, имуществен- ной и личной неприкосновенности граждан от преступных посягательств. Для этого необходимо рассмо- треть возможность обязательного оборудования системами видеона- блюдения имеющихся и строящих- ся (при сдаче в эксплуатацию) объ- ектов (подъезды домов, места внутри дворовых автопарковок, детские пло- щадки); оборудовать системами ви- деонаблюдения и кнопками «гражда- нин – полиция» общественные места и места массового пребывания граж- дан с выводом информации на де- журные части полиции. Все компоненты АПК «Безопас- ный город» разрабатываются с уче- том существующих нормативных правовых актов, которыми регла- ментируются вопросы безопасности (безопасность объектов ТЭК, транс- портная безопасность, пожарная безопасность), и не противоречат им. С учетом этих нормативных пра- вовых актов разрабатываются регла- менты взаимодействия в рамках АПК БГ органов исполнительной власти субъекта РФ, органов местного са- моуправления, государственных, му- ниципальных и частных организа- ций для определения общей схемы и порядка информационного обме- на. Такой обмен в рамках АПК будет осуществляться через подчиненные дежурные и диспетчерские службы с использованием соответствующих комплексов средств автоматизации (КСА). Центром сбора, обработки и представления информации в АПК БГ будет являться комплекс средств ав- томатизации единой дежурно-диспет- черской службы (КСА ЕДДС) муници- пального образования. ИНФОРМАЦИОННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ В рамках работ по обеспечению ки- бербезопасности и информационной безопасности все компоненты АПК «Безопасный город» находятся в цен- тре обработки данных (ЦОД) прави- тельства Новосибирской области, где в свою очередь разработана и вне- дрена система защиты информации, состоящая из: ▪ подсистемы криптографической защиты каналов передачи данных; подсистемы межсетевого экраниро- вания; ▪ подсистемы обнаружения втор- жений; подсистемы антивирусной за- щиты; подсистемы защиты среды виртуализации; ▪ подсистемы защиты информации от несанкционированного доступа; подсистемы анализа защищенности; подсистемы сбора и корреляции собы- тий информационной безопасности. Также разработаны документы, определяющие правила и процедуры, реализуемые для обеспечения защи- ты информации в ходе эксплуатации государственных информационных систем, и проведены работы по атте- стации государственных информаци- онных систем по требованиям защи- ты информации. ФИНАНСИРОВАНИЕ-2019 В действующей редакции государ- ственной программы Новосибирской области «Построение и развитие АПК «Безопасный город» в Новосибир- ской области на 2016 – 2021 годы» основным источником финансирова- ния мероприятий является областной бюджет. Софинансирование за счет средств местных бюджетов пред- усмотрено только по мероприятию «Установка и модернизация систем видеонаблюдения в государственных и муниципальных образовательных организациях Новосибирской обла- сти, государственных организациях, подведомственных министерству об- разования Новосибирской области». Программой не предусмотрено финансирование из федерального бюджета и иных источников. В указанной государственной программе на реализацию меропри- ятий на 2019 год за счет средств об- ластного бюджета предусмотрено 472 668,2 тыс. рублей, в том числе: ▪ 20 684,3 тыс. рублей на создание единой региональной интеграцион- ной платформы АПК БГ; ▪ 54 536,7 тыс. рублей на создание и функционирование компонентов обеспечения безопасности населе- ния и муниципальной (коммунальной) инфраструктуры; ▪ 241 351,8 тыс. рублей на созда- ние и обеспечение функционирова- ния компонентов обеспечения транс- портной безопасности; ▪ 156 095,4 тыс. рублей на реализа- цию мер, направленных на координа- цию работы и взаимодействие служб и ведомств, ответственных за обе- спечение общественной безопасно- сти. АПК «БЕЗОПАСНЫЙ ГОРОД» І регионы: опыт и перспективы ВНИМАНИЕ! Полная версия публикации (печатная и электронная) доступна подписчикам и покупателям журнала on-line! Подписаться на издание или купить журнал►

ЧЕТЫРЕ ЭТАПА SMART CITY ОТ DAHUA Рабочий процесс решения Smart
City можно разделить на четыре этапа: профилактика, обнаружение, реаги- рование и расследование. Профилактика, основанная на сборе и анализе больших данных, заключается в акцентировании вни- мания на потенциальных рисках. Ре- шение Dahua для «Безопасного горо- да» предоставляет передовые моде- ли прогнозирования. Так, при анализе данных, собираемых видеокамерами для контроля трафика, система сле- дит за автомобилями, которые ранее нарушали правила. Этап обнаружения связан с эф- фективным видеонаблюдением, осно- ванном на применении таких устройств, как панорамные видеокамеры с обзо- ром 360° и сверхдальним действием, термальные камеры, работающие в любых погодных условиях. Встроенные интеллектуальные функции позволя- ют оборудованию Dahua идентифици- ровать подозрительных лиц и опасные действия в общем массиве данных. Так, система обеспечения безопасно- сти движения Dahua в городе Ханчжоу обнаружила 29 823 нарушения ПДД во время саммита G20. Это сократило на- грузку на силы полиции, которые смог- ли уделять больше внимания обеспече- нию безопасности мероприятия. Этап реагирования подразумева- ет оперативный ответ специализиро- ванных служб на угрозы безопасно- сти. Интегрированная платформа от Dahua Technology обеспечивает цен- трализованное управление и хране- ние данных, а также их совместное использование разными отделами, улучшая всю систему коммуникаций. Если в городе произойдет стихийное бедствие, Smart City представит по- страдавшие области на электронной карте и проинформирует все необхо- димые службы, поддерживая посто- янный мониторинг территории. Этап расследования позволя- ет быстро анализировать данные и предоставлять оперативную инфор- мацию для восстановления обстоя- тельств какого-либо инцидента. Видео- синопсис, краткое резюме, включа- ет все движущиеся объекты длинного видео и запрашиваемые объекты с за- данными характеристиками (размер, цвет, направление движения и ско- рость). Также доступен широкий вы- бор способов интеллектуального ана- лиза данных. Даже если преступник попытается скрыться, сменив одежду или автомобиль, вряд ли ему это удаст- ся в городе, защищенном Smart City. ОЩУТИМЫЕ ПРЕИМУЩЕСТВА С решением Dahua Smart City город- ские администрации могут снижать расходы и уровень преступности, по- вышая уровень безопасности граж- дан. После внедрения решения от Dahua в Лондоне финансирование по- лицейских сил удалось сократить на 10%, а показатель предотвращения преступлений улучшился на 0,5% с 2015 года. Как ведущий мировой про- изводитель решений в области видео- наблюдения Dahua Technology создает безопасное общество для качествен- ной жизни в городах по всему миру. Р е к л а м а БЕЗОПАСНОСТЬ ЦЕЛОГО ГОРОДА в одном решении Smart City от Dahua СЕГОДНЯ МЕГАПОЛИСЫ СТАЛКИВАЮТСЯ С РАЗНЫМИ УГРОЗАМИ: ОТ ТЕРРОРИ- СТИЧЕСКИХ АТАК И МАССОВЫХ БЕСПОРЯДКОВ ДО ДТП. ДЛЯ ПРЕДОТВРАЩЕНИЯ ПРОИСШЕСТВИЙ И ЭФФЕКТИВНОГО УПРАВЛЕНИЯ НЕОБХОДИМО КОМПЛЕКСНОЕ РЕШЕНИЕ, ТАКОЕ КАК SMART CITY ОТ DAHUA. Dahua Technology Rus 115280, Москва, ул. Ленинская Слобода, 19, БЦ «Омега Плаза», офис 5005 Тел./факс: +7 (499) 682-60-00 E-mail: [email protected] dahuasecurity.com/ru ВРЕМЯ ДЕЙСТВОВАТЬ С УМОМ! Основанное на алгоритме искусствен- ного интеллекта и высокоинтегриро- ванной платформе, решение Smart City от Dahua обеспечивает безопасность в городах без расширения штата пра- воохранительных органов. Видеона- блюдение с технологиями глубокого обучения своевременно обнаруживает потенциальные риски. Интеллектуаль- ный анализ помогает получить больше информации из собранных системой данных. Это позволяет оперативнее реагировать на критические ситуации. Решение Smart City предоставля- ет беспрецедентные преимущества. В октябре 2016 года оборудование Dahua заняло первую строчку LFW (Labeled Faces in the Wild), показав точность распознавания лиц 99,78%. Технология глубокого обучения позво- ляет мгновенно идентифицировать на видео человека или автомобиль, рас- познавая пол, цвет одежды, наличие шапки, сумки, очков или бороды, а также определяя номерной знак, цвет авто, размер, бренд, модель, исполь- зование водителем мобильного теле- фона и ремня безопасности. 127 № 2, 2018 | DEVELOPMENT. SECURITY. INVESTMENTS SAFE CITY І regions: experience & prospects

128 БЕЗОПАСНОСТЬ ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ | № 2, 2018 БЕЗОПАСНЫЙ
– ГОТОВ, умный – в перспективе С 2015 года в Курской области реализуется пилотный проект построения Комплексной си- стемы обеспечения безопасности жизнедеятельности населения (да- лее – КСОБЖН) Курской области (АПК «Безопасный город») с региональным и муниципальными сегментами. В регионе разработан проект по- этапного построения КСОБЖН АПК «Безопасный город» и определен сметный объем финансирования на период до 2020 года. В целях развития региональной информационно-аналитической си- стемы региона создан и в текущем году введен в эксплуатацию в кру- глосуточном режиме Мониторинго- вый центр Курской области, который является структурным подразделе- нием ОКУ «ЦОД ГОЧС Курской об- ласти» и одним из основных сегмен- тов КСОБЖН. В задачи Мониторингового центра входит: ▪ интеграция автоматизированных си- стем и формирование единого инфор- мационного пространства; ▪ межведомственное взаимодей- ствие и информационно-аналитиче- ское обеспечение органов государ- ственной власти Курской области в сфере комплексной безопасности; ▪ мониторинг, анализ и своевремен- ное выявление предпосылок к возник- новению кризисных ситуаций; ▪ определение оптимального ком- плекса мероприятий по снижению и преодолению последствий рисков, локализации и ликвидации послед- ствий от рисков, а также минимизации ущерба от них. В СТОЛИЦЕ ОБЛАСТИ В Курске проект АПК «Безопасный го- род» (далее – АПК БГ) реализуется ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕАЛИЗАЦИИ КОНЦЕПЦИИ ПОСТРОЕНИЯ И РАЗВИТИЯ АПК «БЕЗОПАСНЫЙ ГОРОД» НА ТЕРРИТОРИИ ПИЛОТНОЙ ЗОНЫ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ В ЦЕЛОМ ВЫПОЛНЕН. Михаил ГОРБУНОВ, врио заместителя губернатора Курской области, председателя комитета регио- нальной безопасности Курской области Mikhail GORBUNOV, Acting Deputy Governor of Kursk Region, Stand-in Chairman of the Religious Security Committee for Kursk Region АПК «БЕЗОПАСНЫЙ ГОРОД» І регионы: опыт и перспективы ВНИМАНИЕ! Полная версия публикации (печатная и электронная) доступна подписчикам и покупателям журнала on-line! Подписаться на издание или купить журнал►

129 № 2, 2018 | DEVELOPMENT. SECURITY. INVESTMENTS Secure Arrangements
are in Place, Smart Provisions are Yet to Be Devised The plan of action designed to help implement the Concept of building and developing the Safe City hardware and software system on the pilot territory of the Kursk region has been largely fulfilled. SAFE CITY І regions: experience & prospects в рамках муниципальной программы «Обеспечение комплексной безопасно- сти жизнедеятельности населения го- рода Курска на 2014-2020 годы». С ок- тября 2015 года администрация города совместно с ПАО «Ростелеком» реали- зует системы «Безопасный город» на территории МО «Город Курск». Проект реализуется в несколько этапов. Первый этап по состоянию на 1 но- ября 2018 года уже пройден: создана интеграционная платформа на базе единого центра оперативного реаги- рования (далее – ЕЦОР), которая объ- единяет существующие системы ком- плексной безопасности, развернутые на территории областного центра, в единую информационную систему. Се- годня проводится опытная эксплуата- ция АПК «Безопасный город» в рамках сопряжения с Системой «112» Курской области. Кроме того, организовано на- полнение баз данных ЕЦОР и сопряже- ние с различными информационными системами безопасности. На последующих этапах последу- ет развитие мониторинговых сегментов и систем на территории города, в том числе установка «интеллектуальных» камер в местах массового пребывания людей, организация экстренного опо- вещения населения через домофонную связь и другие проекты, реализация ко- торых спланирована до 2020 года. СИТУАЦИОННАЯ ВИДЕОАНАЛИТИКА На объектах транспортной инфра- структуры и в местах массово- го скопления людей запланирована модернизация объектовых систем ви- деонаблюдения и их подключение к реализованному в составе АПК БГ г. Курска компоненту видеомонито- ринга и видеоанализа с функциями сбора и анализа данных, полуавто- матической фиксацией событий и пе- редачей информации в сопрягаемые подсистемы АПК БГ, отображение мест расположения и зон обзора ка- мер на электронной карте. Функционально компонент видео- мониторинга и видеоанализа обе- спечивает работу ситуационной ви- деоаналитики событий. Последняя включает обнаружение скоплений людей, в том числе в несанкциони- рованных местах, подсчет количе- ства людей, детекцию оставленных предметов, детекцию фактов пере- сечения запрещенной зоны (про- езд, проход), детекцию исчезнувших предметов, реагирование на проход людей в заданном направлении (вхо- ды, выходы, переходы, коридоры и т.п.) и распознавание знаков транс- портных средств. Сегодня видеомониторинг и видео- анализ комплекса позволяют: ▪ получать видеоинформацию с 54 камер видеонаблюдения на улицах города, в том числе с 10 «интеллекту- альных» камер; ▪ обеспечивать видеонаблюдение при проведении массовых мероприя- тий в рамках интеграции с АПК видео- наблюдения МВД «Волна»; ▪ получать видеоинформацию с объектовых камер видеонаблюдения (объекты с массовым пребыванием людей ТЦ «Олимпийский» – 63 каме- ры и ТЦ «МегаГРИНН» – 10 камер). РЕЗУЛЬТАТИВНОСТЬ По состоянию на 01.11.2017/2018 с ис- пользованием технических средств правоохранительного сегмента АПК «Безопасный город» раскры- то 182/156 преступлений, выявлено 188/228 тыс. административных пра-

«БЕЗОПАСНЫЙ ГОРОД» І регионы: опыт и перспективы вонарушений, включая правонаруше- ния, выявленные системами фотови- деофиксации нарушений ПДД. В пилотных муниципальных об- разованиях (г. Курчатов, г. Железно- горск и Золотухинский район) дора- батываются технические задания в соответствии с Едиными требовани- ями к техническим параметрам сег- ментов АПК БГ и с учетами рисков, существующих на территориях муни- ципальных образований. Всеми остальными муниципальны- ми образованиями утверждены пла- ны, созданы соответствующие рабо- чие группы, проведены обследования всех ранее созданных систем безо- пасности и дорабатываются техниче- ские задания на проектирование в со- ответствии с Едиными требованиями к техническим параметрам сегментов АПК «Безопасный город». Сегодня можно заключить, что План мероприятий по реализации Концепции построения и развития АПК «Безопасный город» на терри- тории пилотной зоны Курской обла- сти на 2015-2020 годы, утвержденный решением постоянно действующей межведомственной рабочей группы от 13.02.2015, в целом выполнен. ТРЕБУЮТСЯ ДОРАБОТКИ Вместе с тем с учетом утверждения Еди- ных требований к техническим параме- трам сегментов АПК БГ только в 2017 году пилотные муниципальные образо- вания области (за исключением г. Кур- ска, где проект реализован) в настоя- щее время дорабатывают технические задания на проектирование АПК БГ. В связи с этим План мероприятий по реализации Концепции построе- ния и развития АПК БГ ежегодно кор- ректируется и ранее спланирован- ные сроки по непосредственному построению комплекса на террито- риях пилотных муниципальных обра- зований – 2016-2018 годы – и на тер- риториях остальных муниципальных образований – 2018-2020 годы – пе- ренесены на более поздние сроки. Спланированы ежемесячные засе- дания областной постоянно действу- ющей межведомственной рабочей группы, которые проводятся выезд- ным методом и с применением ВКС, что дает возможность оценивать на местах имеющуюся инфраструкту- ру в сфере комплексной безопасно- сти, скоординировать работу, а также оценивать эффективность действий муниципалитетов и достаточность принимаемых мер. В 2018 году прове- дено девять таких совещаний. Также проблемными вопросами являются недостаточность норматив- ного регулирования на федеральном уровне, финансирование и разработ- ка критериев эффективности для АПК «Безопасный город». Несмотря на то, что в Концепции и Методических рекомендациях по соз- данию АПК БГ имеется ссылка более чем на 40 федеральных нормативных актов, ни один из них не определяет полномочия регионов и муниципальных образований в отношении АПК. Как следствие, не создает расходных обя- зательств по построению комплекса. Также в связи с отсутствием фе- деральной целевой программы се- годня не утверждены критерии и показатели эффективности ис- пользования АПК «Безопасный го- род» для субъектов РФ (Концепци- ей, утвержденной распоряжением Правительства РФ определено, что такие критерии утверждаются фе- деральной целевой программой). Соответственно, без учета данных критериев не могут быть утверждены аналогичные критерии регионом для муниципалитетов. ПЕРСПЕКТИВНОЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЕ Возможности и перспективы разви- тия созданной платформы не огра- ничиваются только лишь сферой комплексной безопасности. АПК БГ может выступать в качестве базовой платформы для внедрения системы управления и планирования город- ских ресурсов, при этом эффектив- но работать в направлении модерни- зации сферы ЖКХ, формирования комфортной городской среды, улуч- шения транспортной доступности. Наличие необходимой базы для раз- вития современных цифровых техно- логий создает оптимальные условия для успешного внедрения современ- ных технологических и организацион- ных решений. На последующие годы спланировано внедрение элементов «Умный город», включая приобрете- ние комплексов видеокамер («интел- лектуальные» видеокамеры). В рамках реализации федераль- ного проекта цифровизации город- ского хозяйства «Умный город» ко- митетом региональной безопасности Курской области было направлено письмо заместителю министра стро- ительства и жилищно-коммунально- го хозяйства Российской Федера- ции, руководителю рабочей группы проекта «Умный город» А.В. Чибису о рассмотрении возможности вклю- чения города Курска и других муни- ципальных образований региона в число пилотных. На последующие годы спланировано внедрение элементов «Умный город», включая приобретение комплексов видеокамер с интеллектом ВНИМАНИЕ! Полная версия публикации (печатная и электронная) доступна подписчикам и покупателям журнала on-line! Подписаться на издание или купить журнал►

І regions: experience & prospects ским параметрам сегментов обеспе- чения безопасности государственных и муниципальных органов и организа- ций, способствующих интеграции ин- формации в единую систему данного комплекса. ТРИ ПИЛОТНЫХ ТЕРРИТОРИИ В республике утвержден План по- строения (развития) и внедрения АПК БГ, совместно с Главным управлени- ем МЧС России по Чеченской Респу- блике определены три пилотных му- ниципальных района, на территории которых в приоритетном порядке пла- нируется создание и внедрение АПК БГ (г. Грозный, г. Аргун и Курчалоев- ский район). В соответствии с Планом меро- приятий по реализации Концепции по- строения и развития аппаратно-про- граммного комплекса технических средств «Безопасный город» созда- ние и комплексные испытания сегмен- тов АПК БГ в субъектах РФ и муници- пальных образованиях, входящих в их состав, запланированы на 2016-2020 годы. СИСТЕМЫ АПК «БЕЗОПАСНЫЙ ГОРОД» Перечень основных действующих и перспективных систем – подсистем АПК «Безопасный город»: ▪ Системы оповещения и информирования; ▪ Система-112; ▪ Системы мониторинга; ▪ Системы лабораторного контроля; ▪ Системы видеонаблюдения; ▪ Системы видеофиксации нарушений ПДД; ▪ Системы пожарных сигнализаций; ▪ Системы экстренного вызова и тревожных сигнализаций (типа кнопки «SOS» в метро); ▪ Поисковые и навигационные системы (ГЛОНАСС/GPS); ▪ Система мониторинга ЖКХ; ▪ Системы экологического мониторинга. ИНТЕГРАЦИЯ Внедрение одного сегмента без воз- можности интеграции с существую- щими системами противоречит Кон- цепции и не отражает в полной мере требования обеспечения обществен- ной безопасности. В Чеченской Ре- спублике функционирует Система оповещения и информирования (КСИ- ОН), введена в промышленную экс- плуатацию Система-112. Сегодня в республике ведутся ра- боты по доработке технического про- екта с учетом представленных заме- чаний Советом главных конструкторов АПК БГ, разрабатывается единое тех- ническое задание и проектно-смет- ная документация с включением комплексов фотовидеофиксации, Си- стемы-112, КСИОН и других систем для реализации единого подхода к обеспечению комплексной безопас- ности и повышению общего уровня общественной безопасности. Единый системный подход к безопасности ЦЕЛЬ ПОСТРОЕНИЯ И РАЗВИТИЯ АПК «БЕЗОПАСНЫЙ ГОРОД» В ЧЕЧЕНСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ – ПОВЫШЕНИЕ ОБЩЕГО УРОВНЯ ОБЩЕСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ, ПРАВОПОРЯДКА И БЕЗОПАСНОСТИ СРЕДЫ ОБИТАНИЯ. A unified system approach to security The goal of building and developing the agro-industrial complex “Safe City” in the Chechen Republic is to increase the general level of public security, law and order, and environmental security. Руслан АТАЕВ, и. о. министра транспорта и связи Чеченской Республики Ruslan ATAYEV, Acting Minister of Transport and Communications of the Chechen Republic АПК «Безопасный город» (да- лее – АПК БГ) позволяет достигнуть цели за счет существен- ного улучшения координации деятель- ности сил и служб, ответственных за повышение уровня общественной безопасности, правопорядка и безо- пасности среды обитания. На базе муниципальных образова- ний (в соответствии с едиными функ- циональными и технологическими стандартами) внедряется комплексная информационная система, обеспечи- вающая мониторинг, прогнозирова- ние, предупреждение и ликвидацию возможных угроз, а также контроль устранения последствий чрезвычай- ных ситуаций и правонарушений. Ин- формационно-управляющие подси- стемы включают в себя дежурных, диспетчерские, муниципальные служ- бы для их оперативного взаимодей- ствия в интересах муниципального об- разования. Важнейшее условие создания и функционирования АПК БГ – установ- ление единых требований к техниче- ВНИМАНИЕ! Полная версия публикации (печатная и электронная) доступна подписчикам и покупателям журнала on-line! Подписаться на издание или купить журнал►

«БЕЗОПАСНЫЙ ГОРОД» І регионы: опыт и перспективы АПК «БЕЗОПАСНЫЙ ГОРОД» ИНТЕГРИРУЕТ СИСТЕМЫ, ИМЕЮЩИЕ ПРИЗНАКИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ИНФОРМАЦИОННЫХ СИСТЕМ. В целях реализации концеп- ции построения и развития АПК «Безопасный город», утвержденной распоряжением Пра- вительства Российской Федерации от 3 декабря 2014 г. № 2446-р, со- здание АПК «Безопасный город» на территории Нижегородской об- ласти реализуется в соответствии с распоряжением Правительства Нижегородской области № 1293-р от 14 июля 2015 г. «Об организации и выполнении мероприятий по по- строению, внедрению и развитию на территории Нижегородской области аппаратно-программного комплек- са «Безопасный город» на период 2015-2020 годов». ПИЛОТНЫЕ ЗОНЫ Определены 4 пилотные зоны на тер- ритории Нижегородской области: г.о. город Нижний Новгород, г.о. город Дзержинск, г.о. город Бор, Городец- кий муниципальный район. Во всех 52 муниципальных районах и городских округах Нижегородской области ана- логичные нормативные правовые ак- ты приняты. Распоряжением Правитель- ства Нижегородской области от 12.03.2015 г. № 359-р «О создании межведомственной рабочей группы по реализации концепции построе- ния и развития аппаратно-программ- ного комплекса «Безопасный город» создана межведомственная рабочая группа. Во всех муниципальных рай- онах и городских округах Нижегород- ской области созданы аналогичные межведомственные рабочие группы. ИНФОРМАЦИОННЫЕ СИСТЕМЫ В настоящее время на территории Нижегородской области создано не- сколько информационных систем. 1 Система видеонаблюдения в составе: • центра контроля видеонаблюдения; • 602 камер видеонаблюдения; • 204 пультов экстренной связи «гражданин – полиция»; • 30 интерактивных панелей «Imotion». 2 Система фотовидеофиксации на- рушений правил дорожного движе- ния (далее – ФВФ) в составе: • центра контроля транспорта; • 225 стационарных комплексов ФВФ; • 78 передвижных комплексов ФВФ; ИНТЕГРАЦИЯ с высокой степенью защиты Алексей КОМЛЕВ, директор Департамента региональной безопасности Нижегородской области Alexey KOMLEV, Director, Department of Regional Security for Nizhny Novgorod Region Integration involving a High Degree of Safety The Safe City Hardware and Software System Serves to Integrate Such Systems that Carry Signs of the State Information Systems. Четыре пилотные зоны созданы на территории Нижегородской области

І regions: experience & prospects • 4 мобильных комплексов фиксации нарушений правил парковки автотранспорта. 3 Система вызова экстренных опе- ративных служб по единому номе- ру «112» (далее – Система-112). С 1 ноября 2017 г. единый номер вызова экстренных оперативных служб «112» введен на всей тер- ритории Нижегородской области в режиме опытной эксплуатации. Подписание распорядительного документа правительства Нижего- родской области о приемке Систе- мы-112 в постоянную эксплуата- цию запланировано на IV квартал 2018 года. 4 Региональная автоматизирован- ная система централизованного опо- вещения населения Нижегород- ской области (далее – РАСЦО). С 21 апреля 2017 г. региональный сег- мент РАСЦО запущен в промышлен- ную эксплуатацию. Проводятся рабо- ты по реконструкции муниципальных сегментов автоматизированной си- стемы централизованного оповеще- ния (далее – МАСЦО). В 18 муниципальных образо- ваниях области проводятся рабо- ты по реконструкции МАСЦО, в 34 муниципальных образованиях проводятся работы по строитель- ству МАСЦО. В 37 муниципальных образованиях области МАСЦО принята в промышленную эксплу- атацию, в 11 – в опытную эксплу- атацию. 5 Комплексная система экстрен- ного оповещения населения (Горо- децкая зона). Распоряжением прави- тельства Нижегородской области от 30 октября 2014 г. № 1963-р «О вво- де в эксплуатацию комплексной си- стемы экстренного оповещения на- селения» с 25 сентября 2014 г. КСЭОН введена в эксплуатацию. Осуществляются мероприятия по до- работке указанной системы в целях ее интеграции в РИП АПК «Безопас- ный город». В рамках реализации соглашения создаются КСЭОН г.о.г. Нижний Нов- город, г.о.г. Кстово и г.о.г. Дзержинск Нижегородской области. 4 октября 2018 г. подписано до- полнительное соглашение № 2 к со- глашению, в рамках реализации ко- торого осуществляются приемо-сда- точные испытания указанных зон КСЭОН Нижегородской области. 16 ноября 2018 года подписан протокол приемочных испытаний запуска в эксплуатацию КСЭОН го- родского округа г. Нижний Новго- род, а 19 ноября 2018 года подписан акт ввода в эксплуатацию КСЭОН городского округа г. Нижний Новго- род, созданной в рамках реализа- ции соглашения. С 27 ноября 2018 года департа- ментом региональной безопасности Нижегородской области осущест- вляются мероприятия по приемке и вводу в эксплуатацию зон КСЭОН г. Кстово и городского округа г. Дзер- жинск Нижегородской области. ЦОД И КИИ Работы по созданию инфраструкту- ры Центра обработки данных плани- руется завершить к 31 декабря 2018 года. Оборудование серверное и СХД закуплено и находится на скла- де ПАО «Ростелеком». По результатам проверки согла- шений, заключенных между прави- тельством Нижегородской области и ПАО «Ростелеком» (в рамках постро- ения АПК «Безопасный город»), про- веденной в соответствии с поручени- ем губернатора Нижегородской обла- сти Г.С. Никитина от 19 апреля 2018 г. № Пр-001-29/18-0-0 и с учетом мнения министерства информационных техно- логий и связи Нижегородской области, ПАО «Ростелеком», КСЭОН и РАСЦО Нижегородской области имеют при- знаки государственных информацион- ных систем, а также критической ин- формационной инфраструктуры (Фе- деральный закон «О безопасности критической информационной инфра- структуры Российской Федерации» от 26 июля 2017 г. № 187-ФЗ). ВНИМАНИЕ! Полная версия публикации (печатная и электронная) доступна подписчикам и покупателям журнала on-line! Подписаться на издание или купить журнал►

БЕЗОПАСНОСТЬ ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ | № 2, 2018 134 В
проектирование и строитель- ство вошли BIM-технологии, теперь стало возможным для обеспечения комплексной безопас- ности и АТЗ объекта использовать не только расчетные кризисные си- туации, но и технологии реагирова- ния на фактические кризисные си- туации с помощью компьютерного моделирования. Особое внимание сейчас уделя- ется критически важным точкам объ- екта – строительным конструкциям, элементам, узлам, коммуникациям инженерных и других систем, несанк- ционированное воздействие на кото- рые может привести к прогрессиру- ющему обрушению объекта. По-ино- му осуществляется и проектирование систем противопожарной защиты (ав- томатической пожарной сигнализа- ции, автоматического пожаротуше- ния, противопожарного водопрово- да, автоматики дымоудаления), систем оповещения и управления эвакуацией людей из здания при возникновении чрезвычайных ситуаций, в том числе при пожаре, систему мониторинга не- сущих конструкций, систему монито- ринга инженерных систем. По мнению экспертов в области обеспечения безопасности, меры по антитеррористической защищенно- сти зданий и сооружений целесоо- бразно принимать еще на стадии про- ектирования и строительства. Помимо использования компьютерного моде- лирования особые требования долж- ны предъявляться к нормативно-пра- вовому и нормативно-техническому регулированию. АТЗ ОБЪЕКТОВ И ПРОЕКТИРОВАНИЕ Правительством РФ утверждены и введены в действие требования к ан- ФОРМИРОВАНИЕ ЕДИНОЙ И НЕПРОТИВОРЕЧИВОЙ НОРМАТИВНОЙ БАЗЫ – ПОЛДЕЛА, НУЖНО ЕЩЕ РАЗЪЯСНИТЬ ПОЗИЦИЮ РЕГУЛЯТОРОВ. АНТИТЕРРОРИСТИЧЕСКАЯ ЗАЩИТА securitymedia.ru Particular Issues related to the Anti- Terrorist Protection of Properties (Ter- ritories) and Mass Gathering Places Formulating a single and non-contro- versial regulatory framework is work half done, it is also needed to clarify the position of the regulators. ОТДЕЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ АТЗ объектов (территорий) и ММПЛ титеррористической защищенности 38 категорий объектов и территорий, в том числе гостиниц и средств разме- щения, объектов культуры, здравоох- ранения, торговли и других объектов. Эксперты ставят вопрос о согла- сованности утвержденных требова- ний к антитеррористической защи- щенности объектов и действующего порядка проектирования зданий и со- оружений в части их антитеррористи- ческой защиты. В соответствии с пп. 2) п. 13 ст. 30 ФЗ-384 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» в предусмотренных законодатель- ством Российской Федерации случа- ях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизион- ного наблюдения, системы сигнализа- ции и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз тер- рористического характера и несанк- ционированного вторжения.

135 № 2, 2018 | SECURITY & SAFETY OF BUILDINGS
AND CONSTRUCTIONS В соответствии с п. 3 требований к антитеррористической защищенно- сти гостиниц и средств размещения, утвержденных Постановлением Прави- тельства от 14.04.2017 № 447, выбор и оснащение гостиниц конкретными типа- ми указанных средств определяется в техническом задании на создание (со- вершенствование) системы инженер- но-технической укрепленности гости- ницы в зависимости от ее категории, а также на этапах проектирования, выпол- нения строительно-монтажных работ, реконструкции и капитального ремонта. Постановлением Правительства РФ от 15 февраля 2011 года № 73 вне- сены изменения в состав разделов проектной документации и требова- ниях к их содержанию (Постановле- ние Правительства РФ от 16.02.2008 № 87). Согласно этим изменениям (п. 22), подраздел «в текстовой части» должен содержать: п. 1) описание мероприятий и обосно- вание проектных решений, направ- ленных на предотвращение несанкци- онированного доступа на объект фи- зических лиц, транспортных средств и грузов, но только для объектов про- изводственного назначения; п. 2) описание технических средств и обоснование проектных решений, на- правленных на обнаружение взрыв- ных устройств, оружия, боеприпа- сов, – для зданий, строений, соо- ружений социально-культурного и коммунально-бытового назначения, нежилых помещений в многоквартир- ных домах, в которых, согласно за- данию на проектирование, предпо- лагается единовременное нахожде- ние в любом из помещений более 50 человек и при эксплуатации которых не предусматривается установление специального пропускного режима. При этом эксперты считают, что неоправданно сужена область при- менения документа исключительно до объектов производственного назначе- ния, а также сокращен перечень пред- метов, подлежащих обнаружению, здесь отсутствуют, к примеру, радио- активные, отравляющие вещества, ко- торые обозначены, в частности, в п. 23 Постановления Правительства РФ от 11.02.2017 № 176. СЛОЖНОСТИ РАЗРАБОТКИ ПРОЕКТНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ По мнению экспертов, это создает ряд сложностей на стадии разработки и экспертизы проектной документации. По их мнению, также требуется суще- ственная переработка и приведение ANTITERRORIST PROTECTION securitymedia.ru в соответствие с вновь утвержденны- ми требованиями к антитеррористиче- ской защищенности действующей ре- дакции Свода правил 132.13330.2011 «Обеспечение антитеррористической защищенности зданий и сооруже- ний. Общие требования проектирова- ния». СП устанавливает минимально необходимые требования к проект- ным решениям, которые не позволя- ют обеспечить антитеррористическую защищенность объектов и не корре- спондируются с требованиями к ан- титеррористической защищенности объектов. Кроме того, эксперты и специали- сты зачастую недостатки в обеспече- нии должной антитеррористической защищенности проектируемых и стро- ящихся объектов связывают с отсут- ствием координации и государствен- ного контроля (надзора) в этой сфере. Правоприменительная практика в области антитеррористической защи- щенности объектов с массовым пре- быванием людей, по мнению экспер- тов, вызывает ряд вопросов. Редакция журнала «Безопасность зданий и сооружений» обратилась за комментариями к компетентным орга- нам и регулятору и публикует получен- ные ответы. ВНИМАНИЕ! Полная версия публикации (печатная и электронная) доступна подписчикам и покупателям журнала on-line! Подписаться на издание или купить журнал►

АНТИТЕРРОРИСТИЧЕСКАЯ ЗАЩИТА 136 БЕЗОПАСНОСТЬ ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ | № 2,
2018 РОСГВАРДИЯ: КОНТРОЛЬ И ПОРЯДОК ВНЕСЕНИЕ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОНЯТИЙНЫЙ АППАРАТ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ, РЕГЛАМЕНТИРУЮЩИХ ОБЩЕСТВЕННЫЕ ОТНОШЕНИЯ В ОБЛАСТИ АНТИТЕРРОРИСТИЧЕСКОЙ ЗАЩИТЫ, ПРЕДСТАВЛЯЕТСЯ ИЗЛИШНИМ. Александр ПАРФЕНЧИК, первый заместитель начальника Главного управления вневедомственной охраны Федеральной службы войск Национальной гвардии Российской Федерации Alexander PARFENCHIK, First Deputy Head of the Principle Directorate of Non-departmental Security of the Federal Authority of Troops of the National Guard of the Russian Federation RF National Guards Troops Service: Control and Order The introduction of changes into the definitions used in the legislative acts regulating public relationships in the field of anti-terrorist protection is deemed unnecessary. Федеральным законом от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» установлены ми- нимально необходимые требова- ния к зданиям и сооружениям (в том числе к входящим в их состав сетям инженерно-технического обеспечения и системам инженер- но-технического обеспечения), а также к связанным со зданиями и

ANTITERRORIST PROTECTION 137 № 2, 2018 | DEVELOPMENT. SECURITY. INVESTMENTS
сооружениями процессам проек- тирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сно- са), в том числе требования: ▪ механической безопасности; ▪ пожарной безопасности; ▪ безопасности при опасных при- родных процессах и явлениях и (или) техногенных воздействиях; ▪ безопасных для здоровья челове- ка условий проживания и пребывания в зданиях и сооружениях; ▪ безопасности для пользователей зданиями и сооружениями; доступно- сти зданий и сооружений для инвали- дов и других групп населения с огра- ниченными возможностями передви- жения; ▪ энергетической эффективности зданий и сооружений; ▪ безопасного уровня воздействия зданий и сооружений на окружаю- щую среду (часть 6 статьи 3). В свою очередь, Федеральным законом от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» за- креплены основные принципы про- тиводействия терроризму, правовые и организационные основы профи- лактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации по- следствий проявлений терроризма, а также правовые и организацион- ные основы применения Вооруженных Сил Российской Федерации в борьбе с терроризмом. Указанные нормы федеральных законов свидетельствуют об их раз- личном предмете правового регулиро- вания. ПРОЕКТЫ АКТОВ ПО АТЗ В соответствии с Правилами разра- ботки требований к антитеррористи- ческой защищенности объектов (тер- риторий) и паспортам безопасности объектов (территорий), утвержденны- ми постановлением Правительства Российской Федерации от 25 дека- бря 2013 г. № 1244 (далее – Правила), федеральные органы исполнитель- ной власти осуществляют разработку и внесение в Правительство Россий- ской Федерации проектов актов об утверждении требований к антитерро- ристической защищенности (далее – АТЗ) в отношении объектов (терри- торий), правообладателями которых они являются или которые относятся к сфере их деятельности. Подготовка изменений в утверж- денные актами Правительства Рос- сийской Федерации требования к АТЗ в отношении объектов (территорий) осуществляется указанными феде- ральными органами исполнительной власти. В соответствии с пунктом 3 свода правил «Обеспечение антитеррори- стической защищенности зданий и со- оружений. Общие требования проек- тирования», утвержденного приказом Минрегиона России от 5 июля 2011 г. № 320 (далее – СП 132.13330.2011), в случае, если терминам даны опре- деления в существующем законода- тельстве Российской Федерации, ак- тах Правительства Российской Феде- рации, национальных стандартах или нормативных документах федераль- ных органов исполнительной власти, отвечающих за соответствующую об- ласть, то определения, приведенные в данном своде правил, утрачивают си- лу на время действия указанных доку- ментов. Внесение изменений в понятийный аппарат нормативных правовых актов, регламентирующих общественные от- ношения в области АТЗ, представляет- ся излишним. ИТС ОХРАНЫ МЕСТ МАССОВОГО ПРЕБЫВАНИЯ В силу пункта 4 требований к АТЗ мест массового пребывания людей, утверж- денных постановлением Правитель- ства Российской Федерации от 25 мар- та 2015 г. № 272 (далее – требований к АТЗ мест массового пребывания лю-

2018 дей), данные требования носят общий характер в отношении вопросов осна- щения мест массового пребывания лю- дей средствами инженерной защиты и инженерно-техническими средствами охраны. Оснащение места массового пребывания людей конкретными моде- лями средств охраны определяется в техническом задании на проектирова- ние и на этапе выполнения строитель- но-монтажных работ, реконструкции и капитального ремонта. Оборудование проектируемых (реконструируемых) мест массово- го пребывания людей средствами ин- женерной защиты и инженерно-тех- ническими средствами охраны осу- ществляется при строительстве (капитальном ремонте) такого места массового пребывания людей в со- ответствии с законодательством Рос- сийской Федерации о техническом ре- гулировании. Аналогичные положения содер- жатся и в иных актах Правительства Российской Федерации, разработан- ных федеральными органами испол- нительной власти в соответствии с Правилами. Учитывая изложенное, корректи- ровку СП 132.13330.2011 в целях его гармонизации с постановлением Пра- вительства Российской Федерации от 25 марта 2015 г. № 272 «Об утверж- дении требований к антитеррористи- ческой защищенности мест массово- го пребывания людей и объектов (тер- риторий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвар- дии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)» полагаем не- целесообразной. ЗАЩИТА ОТ ХИМАТАКИ В настоящее время Росгвардией в со- ответствии с поручением Правитель- ства Российской Федерации, направ- ленным на реализацию Основ го- сударственной политики в области обеспечения химической и биологиче- ской безопасности Российской Феде- рации на период до 2025 года и даль- нейшую перспективу, осуществляет- ся подготовка проекта постановления Правительства Российской Федера- ции, направленного на утверждение требований к АТЗ объектов (террито- рий) и мест массового пребывания лю- дей (в части их оснащения технически- ми средствами обнаружения токсичных химикатов и отравляющих веществ). ОТВЕТСТВЕННОСТЬ Во исполнение поручения Правитель- ства Российской Федерации Росгвар- дией подготовлен проект федераль- ного закона № 371897-7 «О внесении изменений в Кодекс Российской Фе- дерации об административных право- нарушениях (в части установления от- ветственности за невыполнение тре- бований к антитеррористической защищенности объектов (террито- рий)», который в настоящее время принят Государственной Думой Феде- рального Собрания Российской Феде- рации в первом чтении. В соответствии с пунктом 5 ча- сти 2 статьи 5 Федерального зако- на «О противодействии терроризму» издано постановление Правитель- ства Российской Федерации от 27 мая 2017 г. № 638 «О взаимодействии фе- деральных органов исполнительной власти, органов государственной вла- сти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, физических и юридических лиц при проверке информации об угрозе со- вершения террористического акта, а также об информировании субъектов противодействия терроризму о выяв- ленной угрозе совершения террори- стического акта». АТЗ МЕСТА МАССОВОГО ПРЕБЫВАНИЯ Пунктом 38 требований к антитер- рористической защищенности мест массового пребывания людей уста- Основные принципы противодействия терроризму и основы профилактики терроризма и борьбы с ним закреплены в правовом поле ВНИМАНИЕ! Полная версия публикации (печатная и электронная) доступна подписчикам и покупателям журнала on-line! Подписаться на издание или купить журнал►

новлено, что контроль за выполнени- ем настоящих требований осущест- вляется межведомственной комисси- ей по обследованию места массового пребывания людей (далее – межве- домственная комиссия) посредством организации и проведения плановых и внеплановых проверок с докладом результатов руководителю испол- нительного органа государственной власти субъекта Российской Федера- ции (главе муниципального образова- ния), на территории которого распо- ложено место массового пребывания людей, либо лицу, исполняющему его обязанности. ОХРАНА ВОЙСКАМИ НАЦГВАРДИИ Согласно пункту 26 требований к ан- титеррористической защищенности объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками наци- ональной гвардии Российской Феде- рации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федера- ции от 25 марта 2015 г. № 272, кон- троль за выполнением требований к антитеррористической защищенности таких объектов (территорий) возлага- ется на территориальные органы Фе- деральной службы войск националь- ной гвардии Российской Федера- ции по месту расположения объектов (территорий) и осуществляется путем проведения плановых и внеплановых проверок антитеррористической за- щищенности объектов (территорий), указанных в акте обследования объек- та (территории) и паспорте безопас- ности объекта (территории). ПРОВЕРКИ Согласно подпункту «б» пункта 7 Пра- вил в требованиях к антитеррористи- ческой защищенности объектов (тер- риторий), разрабатываемых феде- ральными органами исполнительной власти, определяется порядок контро- ля за выполнением данных требова- ний, включая должностных лиц, упол- номоченных на проведение проверок, а также виды проверок, основания, пе- риодичность и сроки их проведения. Например, в силу пункта 31 тре- бований к антитеррористической за- щищенности гостиниц и иных средств размещения, утвержденных поста- новлением Правительства Россий- ской Федерации от 14 апреля 2017 г. № 447, организация и осуществление контроля за выполнением таких тре- бований в гостиницах возлагаются на ответственных лиц. Таким образом, законодатель- ством Российской Федерации пред- усмотрено осуществление контро- ля за выполнением требований к АТЗ объектов (территорий) и мест массо- вого пребывания людей посредствам проведения проверок межведом- ственными комиссиями, территори- альными органами Росгвардии и соот- ветствующими ответственными (долж- ностными) лицами. Проверки соблюдения обязательных требований осуществляются межведомственными комиссиями, территориальными органами Росгвардии и соответствующими ответственными (должностными) лицами ВНИМАНИЕ! Полная версия публикации (печатная и электронная) доступна подписчикам и покупателям журнала on-line! Подписаться на издание или купить журнал►

2018 В настоящее время антитеррори- стическая защищенность зда- ний и сооружений осуществля- ется в соответствии с требованиями Федерального закона от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ «Технический регла- мент о безопасности зданий и соору- жений» (далее – Федеральный закон № 384-ФЗ), которые обеспечиваются рядом нормативных документов, в том числе СП 132.13330.2011 «Обеспече- ние антитеррористической защищен- ности зданий и сооружений. Общие требования проектирования» (далее – СП 132.13330.2011). Кроме того, в сводах правил по проектированию различных типов зда- ний имеются отдельные правила и раз- делы по антитеррористической защи- щенности. Согласно пункту 6.44 СП 118.13330.2012 «СНиП 31-06-2009 «Об- щественные здания и сооружения» (далее – СП 118.13330.2012) в обще- ственных зданиях должны быть пред- усмотрены системы безопасности, направленные на предотвращение криминальных проявлений и их послед- ствий, способствующие минимизации возможного ущерба людям, зданию и имуществу при возникновении проти- воправных действий в соответствии с нормами по обеспечению антитерро- ристической защищенности зданий и сооружений. Эти мероприятия устанавливаются в задании на проектирование и разра- батываются в соответствии с требова- ниями СП 132.13330.2011. Пунктом 6.45 СП 118.13330.2012 необходимость охранных мероприя- тий в других общественных зданиях в соответствии с типом объекта по его значимости и степени защищенности устанавливается в задании на проек- тирование с учетом норм РД 78.35.003- 2002 «Инженерно-техническая укре- пленность. Технические средства охраны проектирования по защите объ- ектов от преступных посягательств» и аналогичных документов по отдельным типам зданий. В помещениях охраны всех типов общественных зданий сле- дует предусматривать наличие радио- трансляционной абонентской точки. ИТУ В СП 132.13330.2011 установлена не- обходимость применения в определен- ных типах охраняемых объектов раз- личных видов инженерно-технических Безопасность начинается с проекта АНТИТЕРРОРИСТИЧЕСКИЕ МЕРОПРИЯТИЯ ДЛЯ ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ ПРЕДУСМАТРИВАЮТСЯ ЕЩЕ НА ЭТАПЕ ПРОЕКТИРОВАНИЯ. Security Starts with the Design Phase Anti-terrorism precautionary measures with respect to the buildings and facilities are envisaged already at the stage of design. Алексей ГРИШИН, директор Департамента градостроительной деятельности и архитектуры Минстроя России Alexey GRISHIN, Director of the Department of Urban Development Activity and Architecture of Russian Ministry of Construction

устройств, к которым относятся: газоа- нализатор паров взрывчатых веществ, стационарный металлообнаружитель, рентгенотелевизионная установка, си- стема контроля и управления доступом (ГОСТ Р 51241), система охранного ос- вещения, система охранная телевизи- онная (ГОСТ Р 51558), система охран- ной и тревожной сигнализации (ГОСТ Р 50775), система экстренной связи. ПД ПРОТИВ ТЕРАКТОВ СП 132.13330.2011 разработан во исполнение постановления Прави- тельства Российской Федерации от 15 февраля 2011 г. № 73 «О некото- рых мерах по совершенствованию подготовки проектной документации в части противодействия террори- стическим актам». Указанный свод правил распространяется на проек- тирование зданий и сооружений (да- лее – объекты) и устанавливает ми- нимально необходимые требования к проектным решениям, позволяю- щим обеспечить антитеррористиче- скую защищенность объектов, на- правленным на: ▪ предотвращение несанкциониро- ванного доступа на объект производ- ственного назначения физических лиц, транспортных средств и грузов; ▪ обнаружение взрывных устройств, оружия, боеприпасов – для объектов социально-культурного и коммуналь- но-бытового назначения, нежилых по- мещений в многоквартирных домах, в которых согласно заданию на про- ектирование предполагается едино- временное нахождение в любом из помещений более 50 человек и при эксплуатации которых не предусма- тривается установление специального пропускного режима. Антитеррористическая защищен- ность объектов в рамках области при- менения СП 132.13330.2011 обеспе- чивается посредством установления в проектной документации на объект капитального строительства значе- ний параметров объекта, отвечающих установленным в законодательстве требованиям антитеррористической защищенности. Согласно части 4 статьи 6 Феде- рального закона № 384-ФЗ националь- ные стандарты и своды правил (части таких стандартов и сводов правил) яв- ляются обязательными для примене- ния, в случае если они включены в Пе- речень национальных стандартов и сводов правил, в результате примене- ния которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требова- ний Федерального закона «Техниче- ский регламент о безопасности зданий и сооружений», утвержденный поста- новлением Правительства Россий- ской Федерации от 26 декабря 2014 г. № 1521. Таким образом, обязательны- ми для применения при проектирова- нии и строительстве объектов являют- ся разделы 1, 7, 8 СП 132.13330.2011. КОМПЛЕКС МЕРОПРИЯТИЙ ПО АТЗ Следует отметить, что антитеррори- стическая защищенность объектов обеспечивается в том числе путем проведения организационных меро- приятий по обеспечению антитерро- ристической защиты объектов, ин- женерно-технического оборудования объектов и обеспечения контроля за наличием и работоспособностью ин- женерно-технических средств охра- ны объекта, а также технического об- служивания инженерно-технических средств охраны объектов, обеспече- ния пропускного и внутриобъектово- го режима, проведения учений и тре- нировок с работниками объектов по подготовке к действиям при угрозе со- вершения и при совершении террори- стических актов на объектах. НОРМАТИВНО-ТЕХНИЧЕСКИЕ ДОКУМЕНТЫ Работа по актуализации норматив- но-технических документов в строи- тельстве осуществляется Минстроем России на основе плана разработки и утверждения сводов правил и акту- ализации ранее утвержденных строи- тельных норм и правил, сводов правил, ежегодно утверждаемого Минстроем России в соответствии с Правилами разработки, утверждения, опубликова- ния, изменения и отмены сводов пра- вил, утвержденными постановлением Правительства Российской Федера- ции от 1 июля 2016 г. № 624. Минстрой России готов рассмо- треть предложения по корректировке СП 132.13330.2011 при поступлении соответ- ствующих предложений от МВД России и ФСБ России, являющихся основными раз- работчиками указанного свода правил и определяющих правильность и достаточ- ность установленных в нем требований по обеспечению антитеррористической за- щищенности зданий и сооружений. ВНИМАНИЕ! Полная версия публикации (печатная и электронная) доступна подписчикам и покупателям журнала on-line! Подписаться на издание или купить журнал►

2018 нами. Компанией были доработаны программные коды носимых видеоре- гистраторов и связанной с ними сер- верной платформы. В результате воз- никло автоматизированное решение, позволяющее получать сигнал из си- стем распознавания личности и авто- матически передавать заданный мес- седж на нужное устройство. При создании системы мы в том числе ориентировались на опыт одного из метрополитенов страны. Спустя не- которое время после внедрения систе- мы распознавания лиц там было задер- жано около 40 человек, находящихся в федеральном розыске. При этом, по экспертной оценке, КПД такой системы оказался весьма невысоким. Причина в низкой скорости передачи информации и команд сотрудникам, работающим в вестибюле. Ведь в данном случае необ- ходимо по рации передать словесное описание наружности разыскиваемо- го лица и места, где он зафиксирован, соотнеся эту информацию с реальным местоположением своего собеседника. Драгоценное время на поиск объекта и реагирование при этом быстро уходит. Ориентируясь на такой типовой сце- нарий, компания дополнительно вклю- чила в систему стационарные камеры интеллектуального видеонаблюдения либо правильно сконфигурированный мобильный набор камер на удобных и компактных штативах. СОСТАВ И ПОРЯДОК РАБОТЫ СИСТЕМЫ В комплект системы входит носимый видеорегистратор (две модели на вы- бор) и интегрированные с ним наруч- ные противоударные смарт-часы, со- вместимая с центром наблюдения серверная платформа, зарядная стан- ция с функцией полноценного компью- тера и упоминавшаяся выше система «умного» видеонаблюдения. Камеры посредством беспроводной связи об- щаются с серверной платформой. Когда камеры видят людей, отсут- ствующих в локальной, облачной или иной базе данных, они не реагируют. Но как только распознается «неже- лательное» лицо из «списка», инфор- мация с камеры уходит на серверную платформу. Дальше возможны два сценария. При «автоматическом» сце- нарии система по ГЛОНАСС/GPS-ко- ординатам обнаруживает ближайшего человека с регистратором и отправ- ляет всю информацию ему. При этом на регистраторе и на часах появляет- ся фотография объекта и данные, со- держащиеся в базе. Все это занимает ровно одну секунду. Информация по- лучена, место установки сработавшей камеры известно. Дальше алгоритм реагирования реализуется согласно служебному регламенту. Другой сце- нарий рассчитан на регламент, когда решение о том, кому должна быть на- правлена информация для реагиро- вания, принимает оперативный центр. Оператор в ситуационном центре на- ходит на карте нужного сотрудника и нажатием кнопки отправляет ему на регистратор информацию с задачей. Можно реализовать и обратный алгоритм. Для этого человеку с реги- стратором нужно подойти к интере- сующему объекту и сделать фото. За ту же одну секунду оно будет переда- но, обработано, проверено по базам данных, и на регистратор будет выве- дена соответствующая информация. Здесь нужно сделать необходимую оговорку. Получаемый с видеореги- стратора снимок серверная платфор- ма преобразует в биометрический де- скриптор (последовательность букв и цифр). Сама фотография не хранится. Это важный момент, потому что фото- графия – это личные данные. Кстати, с камеры видеорегистратора можно Bodycam от Safe Logic: новый уровень оперативности ПОТРЕБНОСТИ РЫНКА НОСИМЫХ ВИДЕОРЕГИСТРАТОРОВ ЗНАЧИТЕЛЬНО ШИРЕ, ЧЕМ ЭТО ПРИНЯТО СЧИТАТЬ СРЕДИ СПЕЦИАЛИСТОВ. УБЕДИТЕЛЬНЫМ ПОДТВЕРЖДЕНИЕМ ДАННОГО ТЕЗИСА СТАЛА ПРИНЦИПИАЛЬНО НОВАЯ МУЛЬТИФУНКЦИОНАЛЬНАЯ НОСИМАЯ ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНАЯ СИСТЕМА ВИДЕОФИКСАЦИИ BODYCAM ОТ ГРУППЫ КОМПАНИЙ SAFE LOGIC. Сергей ЗАХАРОВ, технический директор компании «SL Group» Safe Logic, группа компаний 117246, г. Москва, Научный проезд, д. 8, стр. 1 Тел.: + 7 (495) 505-63-20 E-mail: [email protected] www.safe-logic.ru ОТ ИДЕИ К ВОПЛОЩЕНИЮ В Bodycam реализовано такое соче- тание функционала технических ком- понентов, которое на отечественном рынке сегодня является уникальным. Базовой идеей для решения стала принципиальная оптимизация рабо- ты служб безопасности по мониторин- гу движения больших потоков людей в местах их массового пребывания и контролю прилегающих территорий. Система разработана для использова- ния сотрудниками специальных, техни- ческих и экстренных служб: Росгвар- дии, МВД России, МЧС России, подразделений транспортной безо- пасности, Вооруженных сил РФ, ЧО- Пов, контролерами-распорядителями на стадионах, cлужбой скорой помо- щи, а также представителями опасных профессий в сфере строительства и промышленности. Функция по идентификации лич- ности в Bodycam возложена на «ум- ную» систему: нейросети, машинное зрение, биометрия и аналог искус- ственного интеллекта. Входящие в комплект видеорегистраторы – это до- статочно мощные компьютеры с хоро- шими экранами и беспроводной свя- зью. В аппаратном смысле они вполне сравнимы с современными смартфо-

транслировать и видео в режиме ре- ального времени. В СИСТЕМЕ КООРДИНАТ С помощью Bodycam есть возмож- ность также указывать точку на карте, куда необходимо прибыть сотруднику. Координаты можно отправить как на часы, так и на планшет. К слову, ко- ординаты устройств постоянно пере- даются в центр мониторинга. И если знать о появлении разыскиваемого лица в определенном районе, то на- ходящимся поблизости сотрудникам можно выслать ориентировку (фото- графии и описание). Система также позволяет при по- мощи «умных» часов измерять пульс и фиксировать активность их обла- дателя. Эта функция может оказаться весьма полезной для использования в таких опасных профессиях, как по- жарный, спасатель, монтажник высот- ных конструкций или электрик. В дан- ном случае также в разы уменьшается время реагирования на нештатную си- туацию (где счет может идти на минуты и секунды). Шансы на спасение здо- ровья и жизни работников значитель- но повышаются. АРХИВ И ГОЛОСОВЫЕ СООБЩЕНИЯ Необходимо отметить, что платформа имеет графический интерфейс, и все задания логируются, то есть в истории всегда можно посмотреть, что проис- ходило. Для удобства там есть раз- метка по времени. Можно увидеть и прослушать материал с конкретно- го задания, открыв архив напрямую с того момента, когда оно поступило. Эта функция актуальна, например, в случае разбора правомерности дей- ствий того или иного сотрудника. Из реализованного в Bodycam полезного функционала нельзя не сказать и о заложенной в систему функции обмена голосовыми сооб- щениями. Она работает по принци- пу Push to talk, по аналогии с рацией. Такой режим позволяет без путаницы четко выстроить служебный диалог в режиме «вопрос-ответ». Говорить можно после нажатия кнопки на ре- гистраторе. Как только она отпущена, диспетчер в ситуационном центре по- лучает голосовое сообщение, а на ин- терфейсе отражается, когда и от кого оно получено. ЗАРЯДНАЯ СТАНЦИЯ-КОМПЬЮТЕР Время работы Bodycam сильно зави- сит от тех процессов, которые про- исходят в устройстве. Разрешение видео для записи и трансляции, ис- пользование видеоаналитики, стри- минг по беспроводным каналам – все это оказывает существенное влияние на время работы от аккумулятора. Ак- кумулятор устройства позволяет про- изводить до 8-10 часов автономной видеозаписи. Существует две моде- ли носимых регистраторов. В одной из них предусмотрена смена аккуму- ляторов в режиме Hot Swap: внутрен- няя батарея держит заряд в течение двух минут, этого достаточно для сме- ны аккумуляторов без отключения устройства. Другая модель регистра- тора имеет несъемный аккумулятор, расположенный внутри корпуса. Обе модели можно заряжать как через USB-разъем от power-банка, так и че- рез собственную зарядную станцию, о функционале которой нужно ска- зать особо. Она представляет собой полноценный мощный компьютер, со- стоящий из двух частей. Первая в ав- томатическом режиме архивирует ви- део и недоступна для пользователя. Вторая же открыта, имеет браузер, в нее можно установить программы, подключить мышку и монитор. Та- ким образом из зарядной точки, как с компьютера, можно управлять все- ми регистраторами, пользоваться серверной системой, т.е. ее можно использовать как рабочее место опе- ратора. Опционально зарядная стан- ция может быть выполнена в виде тер- минала с гнездами для шести, восьми или 28 видеорегистраторов, из кото- рого осуществляется их персонали- зированная выдача. Р е к л а м а

2018 Terrorism: New Challenges are Not Fully Understood. No Adequate Response Has Been Found The methods used to counter the terrorist threat have long ceased to work. МЕТОДЫ, ИСПОЛЬЗУЮЩИЕСЯ ДЛЯ АНТИТЕРРОРИСТИЧЕСКОЙ ЗАЩИТЫ, ДАВНО ПЕРЕСТАЛИ РАБОТАТЬ.

НОВЫЕ ВЫЗОВЫ НЕ ОСОЗНАНЫ. АДЕКВАТНЫЙ ОТВЕТ ИМ НЕ НАЙДЕН ANTITERRORIST
PROTECTION 145 № 2, 2018 | DEVELOPMENT. SECURITY. INVESTMENTS ВВОДНАЯ ЧАСТЬ Терроризм представляет угрозу для небо- скребов как символических объектов – ико- нических изображений успеха и делового процветания. В небоскребах арендуют офисы крупнейшие транснациональные компании. Здесь расположены крупные торгово-раз- влекательные центры, оздоровительные ком- плексы и медицинские центры, спортивные и тренажерные залы, магазины, бутики, кафе и рестораны, кинотеатры, концертные залы, отели, отделения банков и кассы авиалиний, туристические бюро, подземные паркинги и многие сервисы, воплощая подход «город в городе» («все под одной крышей»). Некоторые из небоскребов являются тури- стическими достопримечательностями, имея широко известные смотровые площадки. Соци- альные сети и рекламная индустрия интенсивно их популяризируют. Пентхаусы в небоскребах невероятно доро- ги, покупку или аренду жилья здесь могут позво- лить себе только очень состоятельные люди. Небоскребы являются воплощением техно- логической мощи и передовых решений, предъ- являя реализацию сложнейших инженерно-тех- нических подходов, воплощая широкий диапа- зон популярных в гражданском строительстве концепций (от альтернативной энергетики до «умного дома»). Небоскребы являются «раздражающим фактором». Одни видят в них ограниченность и уродство, подчеркивая скудость пластических форм, излишнюю функциональность, считая их отчетливым индикатором деградации профес- сии архитектора. Небоскребы неизбежно ста- новятся олицетворением системы, и ее переко- сы отчетливо видны, полагают другие. Небоскре- бы – считают третьи – разрушают живую ткань города, предъявляя моду на гигантизм, делая че- ловека «мелким», лишним, ненужным («Небо- скребы, небоскребы, а я маленький такой»). Небоскребы видны из любой части горо- да. Террористическая атака на небоскреб всегда останется заметной для жителей, массмедиа, со- циальных сетей. «Изъятие» из городского пей- зажа небоскреба оставляет зияющую пустоту в ментальной карте горожанина, оказывая дли- тельное психологическое воздействие в течение многих лет после инцидента. Небоскребы, как правило, оснащены инже- нерно-техническими средствами охраны с ис- пользованием современных технологий обна- ружения и нейтрализации угроз. Штат охраны многочислен, созданы специальные группы ре- агирования. Небоскребы в этом смысле стано- вятся не только вызовом «небесам», демонстри- руя возможности человека, но и вызовом терро- ристам, провоцируя их на поиск бреши в системе безопасности здания.

2018 ПАРАГРАФ ПЕРВЫЙ. ЧТО ПРОИГНОРИРОВАНО? Небоскребы после 2001 года из раз- ряда труднопоражаемых целей пере- шли к уязвимым целям. Почему это произошло? Атака на башни-близнецы Все- мирного торгового центра в Нью-Йор- ке 9/11, казалось бы, достаточно изу- чена. Вместе с тем не получил оценку метод, используемый террористами. Защита объекта от удара с воздуха существовала всегда: например, атом- ные электростанции прикрывались системами ПВО, а купол хранилища ядерных отходов, как правило, мог вы- держать падение среднего самолета. Известно, что сейчас «Росатом» пла- нирует АЭС с защитой от падения са- молета весом в 700 тонн и скоростью 215 м/с (774 км/ч). Систему противовоздушной и проти- воракетной обороны имеют яхты мульти- миллионеров и (в ряде случаев) их дома. Система управления рисками высот- ных зданий до событий 9/11 не рассма- тривала намеренную атаку самолетом, считая ее крайне маловероятным собы- тием. Финансовые аспекты делают не- возможным 100-процентную защиту та- ких зданий: средства предупреждения таких атак и поведение людей в случае террористических инцидентов не закла- дываются в проектировочные решения. Сценарий атаки не был ориги- нальным. Перенос типовой угрозы из одной сферы (где она учитывалась из-за величины последствий) в дру- гую (где ею пренебрегли) оказался губительным. ТАРАН НЕБОСКРЕБА САМОЛЕТОМ – РАСЧЕТНЫЙ ПАРАМЕТР Малоизвестен другой факт. Оба не- боскреба-близнеца (Twin Towers, в ВНИМАНИЕ! Полная версия публикации (печатная и электронная) доступна подписчикам и покупателям журнала on-line! Подписаться на издание или купить журнал►

которых некоторые архитектурные критики видели Адама и Еву, изгнан- ных из рая) были спроектированы американским архитектором-модер- нистом Минору Ямасаки. Ему помо- гал Антонио Бриттайочи и фирма Emery Roth & Sons. Злые языки тог- да утверждали, что Ямасаки выиграл конкурс только из-за двух слов, лег- ших в основу проекта, – «быстро» и «дешево». Удивительно, но оба здания про- ектировались с учетом возможного тарана средним самолетом – «Боин- гом-707». СЛУЧАЙНОСТЬ РАССЧИТЫВАЛАСЬ, ТЕРАКТ – НЕТ Лесли Робертсон, один из главных ин- женеров проекта, кому принадлежит идея системы амортизаторов в зда- нии, вспоминал: обсуждался сцена- рий попадания в здание реактивного авиалайнера Boeing 707, потерявше- го ориентацию в тумане и летящего на относительно низкой скорости в по- исках аэропорта имени Джона Кенне- ди или аэропорта Ньюарк Либерти. Самолет Boeing 707 (вес 119 тонн) рассматривался исключительно как заходящий на посадку – со скоро- стью 290 км/ч. Действительность ока- залась иной. Рейс 11 летел со ско- ростью примерно 700 км/ч в тот мо- мент, когда он врезался в Северную башню; рейс 175 врезался в Южную башню на скорости около 870 км/ч. Вес Boeing 767 (170 тонн) значитель- но превышает Boeing 707. Приблизи- тельно 38 тонн авиационного топли- ва взорвались в каждой башне. В Се- верной башне авиационный керосин протек по шахтам лифта, возникло несколько очагов пожара в подзем- ных этажах. Таким образом, расчетные пара- метры воздействия оказались значи- тельно ниже реальных параметров атаки на башни WTC. Случайность рассматривалась, те- ракт – нет. Намеренный таран в 60-е годы не казался возможным. То, что просчитывать инциденты следует на 20-30 лет вперед, учитывать сценарии спасения (с учетом ухудшения дорож- ной ситуации и времени прибытия по- жарных и спасательных подразделе- ний), в голову тогда никому из инжене- ров не приходило. Жизненный цикл здания должен учитывать перспективу изменения трендов. Кроме того, подлежат учету и детальному рассмотрению «реакции» здания на воздействия разного типа. ПОЖАР В ЗДАНИИ Строительство комплекса началось в 1966 году. Уже в 1970 году была по- строена первая башня (WTC 1), в 1973 году Всемирный торговый центр был открыт. В обычный день на работу в WTC приходили 50 тыс. служащих и 200 тыс. посетителей и туристов. В феврале 1975 года в здании возник пожар, охвативший шесть этажей. Стальные конструкции вы- держали, пожар был потушен. Вот так его описывал воскресный выпуск газеты «Нью-Йорк Таймс»: «Пламя высветило два основных недостатка в противопожарных системах центра: в здании не было спринклеров для ту- шения пожара <…> и критической ог- незащиты недоставало. По коммуни- кациям огонь распространился меж- ду этажами. Более того, ядро башни действовало как дымоход, подавая большое количества дыма вверх. Не было угрозы обрушения здания, но это был ранний предупреждаю- щий знак того, насколько непредска- зуемым может быть пожар. Если бы пожар не возник ночью, то, по при- знанию пожарного комиссара Джона Т. О'Хагена, «проблема спасения бы- ла бы огромной». Некоторая ревизия событий была проведена. Система противопожар- ной защиты была пересмотрена, поя- вились новые элементы, которых про- ект не предусматривал. Но это был самый обычный пожар. ПЕРВЫЙ ТЕРАКТ Первый теракт произошел 26 февра- ля 1993 года в Северной башне Все- мирного торгового центра, отчетливо продемонстрировав недостатки ком- плексной безопасности здания. Дву- мя выходцами из Кувейта и Иордании в подземном гараже были взорваны 606 кг нитрата мочевины и несколь- ко баллонов с водородом. Предпо- лагалось, что Северная башня после взрыва упадет на Южную. Этого не случилось. Погибли только шесть че- ловек. Травмы и ранения непосред- ственно от взрыва получили 15 чело- век. Свыше 1000 оказались постра- В WTC при атаке 9/11 отсутствовали самоспасатели, защитная одежда, респираторы, необходимые ресурсы пожаротушения, не включалось аварийное освещение, были заблокированы лифты вместе с людьми ВНИМАНИЕ! Полная версия публикации (печатная и электронная) доступна подписчикам и покупателям журнала on-line! Подписаться на издание или купить журнал►

2018 давшими – в основном из-за давки во время эвакуации (правильнее это на- звать паническим бегством) на темных лестничных маршах или отравления продуктами горения. Бомба уничтожила главную линию электропередач, аварийное освеще- ние не работало. В лифтах оказались заперты сотни людей. Не функциони- ровали лифты и в Южной башне – об- щеизвестен факт, что 17 детей, побы- вавших на экскурсии на ее смотровой площадке, извлекали из лифта, за- стрявшего между 36-м и 35-м этажом, в течение 5 часов. Дым от взрыва поднялся до 93-го этажа, причем обеих башен. Дымо- удаление отсутствовало, что привело к многочисленным отравлениям про- дуктами горения. Некоторых людей эвакуировали с крыши при помощи полицейских вер- толетов. Потом путь наверх заблоки- ровали (что стало еще одним факто- ром гибели людей в событиях 9/11). Наконец, появились фотолюми- несцентные указатели на стенах (до теракта их не было). Была заменена система извещения о пожаре – преж- няя полностью вышла из строя. Дооснащение самыми современ- ными техническими средствами и ав- тономными системами полностью не было проведено. Принцип «мертвой руки» не использовался. НЕБОСКРЕБЫ МЕШАЮТ САМОЛЕТАМ История столкновений самолетов с высотными зданиями достаточно хо- рошо изучена. 28 июля 1945 года пилот двухмотор- ного цельнометаллического бомбарди- ровщика среднего радиуса действия B-25 Mitchell Уильям Смит-младший, вылетев из Бедфорда, штат Масса- чусетс на авиабазу в Южной Дакоте, потерял ориентацию в тумане и вре- зался в северный фасад здания Эм- пайр-стейт-билдинг (на тот момент са- мого высокого здания в мире) между 80-м и 79-м этажами. Принято считать, что он уходил от столкновения с «Ра- дио-сити-Мьюзик-холл». Возможно, из- за перегрузки у самолета отказал один из двигателей. Увернуться от столкно- вения не удалось. В стене была проби- та дыра диаметром 6 метров. Один дви- гатель оказался в шахте лифта, сплю- щив лифт и упав в подвал. Безопасный тормоз второго лифта был блокиро- ван, а тросы повреждены. Другой дви- гатель пробил здание насквозь и уле- тел на расстояние 300 метров от небо- скреба – в соседний квартал. Упав на крышу 20-этажного здания на 34-й ули- це, он пробил ее и вызвал пожар. Загорелись и два этажа Эм- пайр-стейт-билдинга. Разлившее- ся топливо уничтожило офис National Catholic Welfare Service, известной ка- толической организации, находив- шейся на 79-м этаже. Погибли: экипаж (три человека) и еще 11 человек, находившихся в зда- нии. Были ранены 24 человека. В этот день лифтер Бетти Лу Оливер попала в Книгу рекордов Гиннесса: она полу- чила ожоги и ранение, спасатели по- местили ее в лифт, который немед- ленно рухнул вниз, поскольку оборва- лись тросы. Кабина пролетела с 75-го этажа до подвала (всего 300 метров) и упала на оборванные тросы. Одна- ко за один день Бетти удалось выжить дважды, через пять месяцев она сно- ва работала лифтером. Бетти Лу Оли- вер прожила долгую жизнь (умерла в 1999 году). Пожар в небоскребе удалось поту- шить достаточно быстро – всего за 40 минут. Фотографии, сделанные сразу после катастрофы, позволяют судить о степени разрушения, причиненного тараном небоскребу. Тогда пожар в Эмпайр-стейт-бил- динге был зафиксирован статисти- кой как самый высотный пожар, к тому же локализованный и ликвидирован- ный беспрецедентно быстро. За ме- ВНИМАНИЕ! Полная версия публикации (печатная и электронная) доступна подписчикам и покупателям журнала on-line! Подписаться на издание или купить журнал►

сяц восстановили фасад и внутрен- нюю отделку здания. Через год, 20 мая 1946 года, в гу- стом тумане американский воен- ный легкий пассажирский самолет Beechcraft Model 18 протаранил 58-й этаж дома по адресу Уолл-стрит, 40. Тогда оно называлось здание Банка Траста Манхэттена (Bank of Manhattan Trust building). Любопытно, что с 1996 года здание стало Трамп-билдинг (Трамп его выкупил). Небоскреб был построен в 1930 году всего за 11 меся- цев и имел 70 этажей, вместе со шпи- лем высота составляет 225 метров – башня недолго являлась самым вы- соким зданием Америки. С 1998 года имеет статус официальной городской достопримечательности. Его назы- вают жемчужиной Уолл-стрит. Стиль ар-деко, бирюзовая пирамидальная корона, яркий известняк и неоклас- сическая колоннада – отличительные черты небоскреба. Самолет пробил трехметровую дыру, пять человек эки- пажа погибли, никто из гражданских не пострадал. Таким образом, эпизод с воздуш- ным тараном не казался при проекти- ровании «близнецов» WTC таким уж невероятным: события были еще све- жи в памяти. При желании в этом мож- но отыскать одну из причин, почему башни сумели противостоять ударам самолетов, а не опрокинулись подоб- но подрубленным дубам. Еще один малоизвестный факт. Северной башне только чудом уда- лось избежать катастрофы за 20 лет до атаки террористов. В ночь на 20 февраля 1981 года самолет авиали- ний Аргентины (Aerolineas Argentinas) Boeing 707, летевший в облаках и на- меревавшийся совершить посадку в аэропорту имени Джона Кеннеди, опустился ниже высоты телевизион- ной мачты Северной башни. Курс был прямо на башню. 58 человек пасса- жиров и членов экипажа оказались в 90 секундах от столкновения со зда- нием. Автоматическая система преду- преждения и диспетчер спасли и лю- дей, и комплекс Всемирного торгово- го центра. НЕБОСКРЕБ – ЛОВУШКА Столкновение самолета с «близне- цами», повторимся, рассматривалось как вероятное. Однако не рассчиты- вался пожар, ослабляющий конструк- цию. Не искались пути минимизации ущерба от инцидента. Не проводилось моделирование, как обезопасить эва- куацию. После ударов самолетов 9/11 все двери в помещениях и лифтах в башнях оказались заклинены, что ни- как не предполагалось. В Северной башне три лестни- цы, сгруппированные вместе (ошиб- ка проектантов), были отрезаны од- ним ударом. В Южной башне из трех лестниц были отрезаны две. Из 619 человек, находившихся в зоне уда- ра самолета, только 18 смогли спа- стись, добравшись до единственно- го спуска вниз. Вдобавок в Южной башне дополнительной модерниза- ции пожарной автоматики, огнеза- щитных материалов и конструкций не проводилось. Нечувствительность системы к не- обходимости проведения постоянных изменений проявилась в отсутствии комплекса мер, направленных на сни- жение потерь в случае террористиче- ского акта. ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ Стандарты строительства, как утверж- дал National Institute of Standards and Technology (далее – NIST), Американ- ский национальный институт стандар- тизации, не содержат требований к устойчивости зданий при попадании в них самолета. Здания не проектируют- ся с расчетом на противостояние уда- ру полностью заправленного коммер- ческого авиалайнера. Вместе с тем, отмечает NIST, «конструкторы и ар- ВНИМАНИЕ! Полная версия публикации (печатная и электронная) доступна подписчикам и покупателям журнала on-line! Подписаться на издание или купить журнал►

2018 хитекторы обсуждали эту проблему и признавали ее важность». Джон Скиллинг, инженер, говорил в 1993 году: его подчиненные проводи- ли анализ, который показал, что самой большой проблемой в случае столкно- вения лайнера Boeing 707 с одной из башен WTC станет попадание боль- шой массы топлива внутрь здания, что приведет к «страшному пожару» и множеству человеческих жертв, но са- мо здание останется стоять. NIST обнаружил в архивах трех- страничный доклад, суммирующий ис- следование, моделировавшее попада- ние в здание Boeing 707 или Douglas DC-8 на скорости 950 км/ч. Иссле- дование показывало, что здание не должно разрушиться в результате та- кого попадания. Но, как отмечали экс- перты NIST, «исследование 1964 года не содержало моделирования эффек- та пожара, вызванного распылением авиационного топлива по зданию». ОТЧЕТ NIST Расчеты NIST таковы: если бы башни были заполнены офисными работника- ми полностью, то 14 000 человек могли погибнуть, потому что пропускная спо- собность на лестничных клетках не бы- ла бы достаточной для эвакуации тако- го большого количества людей. Проявили себя в той или иной сте- пени все те же факторы: ▪ водоснабжение спринклеров было повреждено авиационным ударом; ▪ системы дымоудаления оказались неэффективны; ▪ аварийное освещение не включа- лось. Антикризисные политики и методы управления физической безопасностью не учитывали эволюцию угроз. Очевид- ные сигналы неготовности здания к се- рьезному инциденту игнорировались. В WTC при атаке 9/11 отсутствова- ли самоспасатели, защитная одежда, респираторы, необходимые ресурсы пожаротушения, не включалось ава- рийное освещение, были заблокиро- ваны лифты вместе с людьми. Попытки вскрывать двери, по воспоминаниям вы- живших, осуществлялись при помощи подручных средств – аварийно-спаса- тельный инструмент отсутствовал. Эвакуация осложнялась потерей командных центров в WTC 7, а затем в башнях. КОЛЛАПС УПРАВЛЕНИЯ В отчете NIST управленческий кол- лапс деликатно отмечен только одним предложением: «В WTC 2 противоре- чивые анонсы публичных сообщений способствовали замешательству и не- которой задержке начала эвакуации». Следует говорить о потере управ- ления и дезинформировании находя- щихся в башнях людей, которое при- вело к увеличению числа жертв. Ав- томатические установки пожарной сигнализации (АУПС), связанные с си- ВНИМАНИЕ! Полная версия публикации (печатная и электронная) доступна подписчикам и покупателям журнала on-line! Подписаться на издание или купить журнал►

стемами оповещения и управления эвакуацией (СОУЭ), дезориентирова- ли людей. Вместо точных и четких ко- манд оператора осуществлялась авто- матическая трансляция заранее запи- санных текстов. Едва ли рассказы выживших могут быть полноценным свидетельством, не нуждающимся в критическом пере- осмыслении, однако задокументиро- ванные детали позволяют складывать фрагменты в общую картину. Дженис Брукс, сотрудница компа- нии Euro Brokers, вспоминает: «Лест- ничная клетка была забита людьми, спускавшимися сверху. При этом все общались, даже подшучивали и в це- лом вели себя спокойно. Когда мы спу- стились до 72-го этажа, прозвучало оповещение от службы безопасности здания. Они заверили нас, что здание в порядке, пожарные и спасатели не проводят эвакуацию. Нам сказали, что мы должны уйти с пожарной лестницы и вернуться в свои офисы. Мы начали подниматься обратно, но лестница бы- ла забита». Джоан Стюарт, сотрудница компа- нии GlaxoSmithKline, рассказывает по- хожую историю: «У моей мамы был зна- комый по имени Лев. Он мальчиком пе- режил блокаду Ленинграда и много что еще, а в 1970-х перебрался в США. Ему было лет 70, он работал архитектором в башне, которая обрушилась второй. Лев рассказывал, что жизнь научила его никому не доверять. И это его спас- ло 11 сентября. Когда самолет таранил первую башню, Лев взял с собой со- трудницу, которая находилась в поло- жении, и вместе с ней стал спускать- ся по лестнице с 56-го этажа (лифты не работали). Их встретили пожарные и сказали: ситуация под контролем, воз- вращайтесь на свои места. Лев рас- сказывал, что послал их куда подальше и продолжил спускаться по лестнице. Им с беременной сотрудницей удалось добраться до выхода, когда второй са- молет врезался в их высотку. Но они успели спастись». Хорошо известно, что ветер из го- рящей Северной башни гнал дым в Южную. Было принято решение эваку- ировать сотрудников компаний, рабо- тающих там. Они быстро спустились на скоростных лифтах вниз. Отсут- ствие сколь-нибудь серьезной оценки риска, а также реальной информации о захвате еще трех воздушных судов привело к роковому решению. «Не- ожиданно было объявлено, что все могут вернуться на свои рабочие ме- ста – пожар в соседнем небоскребе не угрожает Южной башне», – вспоми- нают очевидцы. Многие, опасаясь за свою работу, дисциплинированно под- нялись наверх. Рядом с комплексами не были созданы надежно функцио- нирующие командный пункт и ситу- ационный центр (например, в защи- щенном или бронированном авто- фургоне). Никто не мог взять на себя организацию и управление эвакуа- ции в условиях отключенной сото- вой связи и помех радиосвязи. Спо- соб передачи информации продуман не был (не могли использоваться да- же традиционные армейские техно- логии – вестовые, нарочные, а Fire Intercom отсутствовал). Усилитель- ных станций оповещения поблизо- сти не оказалось. Связи между по- жарными не было, радиоретрансля- торы вышли из строя. Поднимающиеся вверх пожарные мешали эвакуированным спускаться по лестницам, толпа мешала работать пожарным. Не лучшим образом проявила се- бя служба 911, операторы ситуацией не владели. Те, кому чудом удавалось дозвониться до службы спасения, по- лучали некомпетентные советы, никак не связанные с реальным развитием ситуации. Находящиеся рядом люди могли получить совершенно разные указания – подниматься, спускаться или оставаться на месте. Экспресс-оценка пожаростойко- сти здания не проводилась: именно этим можно объяснить большое коли- чество жертв среди полиции (40 поли- цейских) и пожарных (343 человека). Надо было создать условия для эва- куации людей, расчищая проходы и по мере сил поддерживая в относитель- ной безопасности пути эвакуации, не допуская, чтобы люди были отрезаны огнем и дымом. Конструкций и матери- алов для укрепления и восстановле- ния лестниц у пожарных не было, от- сутствовали временные опоры и вре- менные переходы (настилы, трапы) вместо обрушившихся маршей. Известность получила фотогра- фия пожарных, готовящихся войти в горящую Южную башню – снимок сде- лан за 10 минут до обрушения. Инженерных подразделений, спо- собных оценить состояние горяще- го небоскреба, зайдя в здание вместе с пожарными-разведчиками или полу- чив информацию от «умных» датчиков, и способных сделать более-менее точ- ный прогноз относительно перспектив развития ситуации, нет и сейчас. Хорошо известно экспертное мне- ние ветерана американской пожарной службы Винсена Данна. Он, проана- лизировав поведение людей, застиг- нутых террористическими атаками в нью-йоркских небоскребах 11 сен- тября 2001 года, констатировал то, что не решались высказать публично должностные лица: «Те, кто следовал официальным инструкциям по выжи- ванию, не выжили». И составил соб- ственные, достаточно циничные «Пра- вила поведения при пожаре в высот- ном здании». Суть их проста: людям, оказавшимся в ловушке небоскреба, может помочь только чудо. Шансов выжить они практически не имеют. ПАРАГРАФ ВТОРОЙ. «ДЕРЕВО СОБЫТИЙ» Кейс, связанный с расчетом стойко- сти конструкций башен, выдержива- ющих таран среднего пассажирско- го самолета, показывает изначальные просчеты проектирования и обеспече- ния комплексной безопасности. Инци- дент был проверен лишь на один па- раметр, хотя изначально было ясно – воздействие на объект не может быть только ударным. Один быстро ликвидированный по- жар в здании другой конструкции не означает простоту и легкость пожа- ротушения на высоте. Низкая частота Столкновение самолета с «близнецами» рассматривалось как вероятное, но не рассчитывался пожар, ослабляющий конструкцию. Не искались пути минимизации ущерба от инцидента. Не проводилось моделирование, как обезопасить эвакуацию ВНИМАНИЕ! Полная версия публикации (печатная и электронная) доступна подписчикам и покупателям журнала on-line! Подписаться на издание или купить журнал►

2018 реализации пожароопасной ситуации не гарантирует, что удастся избежать беспрецедентной катастрофы. Следовало учесть и другие сцена- рии: например, как будет проходить эвакуация из башни, если самолет за- цепит крылом верхние этажи, но упа- дет к ее подножию, разлив топливо, перекрывая входы и выходы, нанеся урон нижним этажам? Пожарные и полицейские, выжив- шие в событиях, стали отложенными жертвами теракта. Никто не удосужил- ся предупредить их о необходимости респираторов или противогазов на мно- гочасовой расчистке завалов и поис- ке тел погибших. Особо опасная пыль спровоцировала всплеск раковых за- болеваний. Десять месяцев они дышали асбестовой пылью, канцерогены были повсюду. Ликвидаторы страдают от ран- них форм миеломы (рака крови) в два раза чаще других жителей Нью-Йорка. Серьезные злокачественные образова- ния у них появляются в среднем на 12 лет раньше, чем у других. Трое пожарных, участвовавших в тушении пожара, скончались от ра- ка в один день, сообщила 27 сентя- бря 2014 года пожарная служба США: это 58-летний Говард Бишоф, 56-лет- ний Роберт Ливер и 58-летний Дэниел Хеглунд, которые умерли с разницей в несколько часов. У нескольких тысяч человек, уча- ствовавших в спасательных работах на месте трагедии, позже было диа- гностировано резкое ухудшение здо- ровья. Около тысячи человек сконча- лись от заболеваний (включая рак), вызванных токсичной пылью, подняв- шейся от обломков башен Всемирно- го торгового центра. «В тот день воздух был токсичен, и он оставался токсичным еще ме- сяцы спустя», – отмечал глава Ассо- циации офицеров пожарной службы Джеймс Лемонда. По словам предста- вителя службы Дениэла Нигро, смерть трех пожарных стала «грустным напо- минанием о том, что 13 лет спустя мы продолжаем оплачивать ужасную цену этих героических усилий». Внезапность и масштаб событий 9/11 вызвали реакцию государствен- ной системы США, которая резко на- чала реформировать не только раз- ведывательное сообщество, но прин- ципы, методы, подходы, инструменты прогнозирования. Пожарный департамент Нью-Йор- ка нанял консалтинговую компанию McKinsey & Co провести аудит дей- ствий департамента 11 сентября. Че- рез пять лет был создан пожарный операционный центр (Fire Department Operational Center – FDOC). Он обе- спечивает департамент и его персо- нал сведениями и предупреждения- ми о ситуации, а также информацией и разведданными, необходимыми для управления реакцией на чрезвычай- ные происшествия. Из открытых американских источ- ников известно, что после террористи- ческой атаки 9/11 была создана груп- па из гражданских лиц, большинство из которых ранее не были связаны с про- блемами национальной безопасности. В нее входили писатели, футурологи, урбанисты, компьютерщики, инжене- ры, специалисты «узких дисциплин» – математики, риск-менеджеры. Рабо- ВНИМАНИЕ! Полная версия публикации (печатная и электронная) доступна подписчикам и покупателям журнала on-line! Подписаться на издание или купить журнал►

та группы поддерживалась консультан- тами (физиками, военными химиками, климатологами). Свободные от профес- сиональной деформации и стереотипов мышления силовых структур, проектан- ты выявляли уязвимости Нью-Йорка, пытаясь «уничтожить город» метода- ми, которые пока еще не доступны тер- рористам. «Проективные» сценарии и междисциплинарные подходы стали сильной стороной группы. Использовался, если судить по не- скольким публикациям, метод «дерева событий», давно нашедший свое при- менение в страховом деле или при рас- чете пожарных рисков. Однако каждая «ветка» дерева событий рассматрива- лась как источник возникновения но- вых сценариев. Проиллюстрировать такой подход можно с помощью та- кого кейса: во время пожара на верх- них этажах небоскреба, возникшего в результате поджога, эвакуация людей BIM-технологии отлично помогают моделировать ситуации освобождения захваченных заложников – каждое помещение и системы коммуникаций представлены на 3D-модели Что произошло 11.09.2001? Исходя из имеющейся в откры- тых источниках информации, ос- новным фактором, повлекшим гибель людей и последующее об- рушение зданий, стал пожар, воз- никший в результате террористи- ческого акта (тарана самолета). Вот только некоторые аспек- ты, которые привели к много- численным жертвам при теракте 11 сентября в ВТЦ: • разрушение путей эвакуации в связи с их группировкой в од- ном месте и отсутствие альтер- нативных способов эвакуации; • нарушение (разрыв) верти- кальных коммуникаций (цепи электроснабжения и управле- ния противопожарной защитой, водоснабжение), что сделало невозможным эффективное использование противопожар- ной защиты; • типовая схема оповещения о ЧС, отсутствие разделения на зоны оповещения и алгоритма управления эвакуацией; • раскоординация деятельности персонала здания и спасатель- ных служб. Кроме того, в связи с выхо- дом из строя (и низкой изна- чальной эффективностью) си- стем пожаротушения и высокой пожарной нагрузкой (топли- во авиалайнера) был превышен предел огнестойкости несущих конструкций, что стало наряду с повреждением самих конструк- ций одним из условий обруше- ния здания (менее чем через час с момента удара обруши- лась южная башня и менее чем два часа – северная башня). Что имеем мы сегодня? За последние десятилетия до- стигнут значительный прогресс в эффективности противопо- жарной защиты высотных зда- ний, разработаны и апробирова- ны новые технологии и решения. Сегодня проектирование вы- сотных зданий ведется, как пра- вило, с использованием инстру- мента специальных технических условий (СТУ) в связи с отсут- ствием норм проектирования та- ких объектов. Исходя из анализа причин трагедии, изложенных выше, следует выделить следующий инструментарий, используемый в настоящее время при проекти- ровании и строительстве высот- ных комплексов: • повышение предела огнестой- кости несущих и ограждающих конструкций до 150…240 ми- нут (вспомним время обруше- ния башен-близнецов – менее двух часов!); • разделение вертикального объема здания на пожарные отсеки; • разнесение в плане здания пу- тей эвакуации; • верхнее (или распределенное по этажам) размещение резервуаров системы пожаро- тушения; • использование дублирующих каналов беспроводной связи и резервных источников электро- снабжения в системах противо- пожарной защиты; • выделение в объеме здания зон безопасности (для их функ- ционирования критична устой- чивость конструкций здания и исправность систем противопо- жарной защиты); • оснащение объекта специаль- ными лифтами для перевозки пожарных подразделений; • разработка для каждого зда- ния индивидуального алгоритма работы систем противопожар- ной защиты и алгоритма поэтап- ной эвакуации; • оснащение объекта системой мониторинга состояния несущих конструкций, в том числе на основе беспроводных датчиков (в рамках концепции «Умный дом»). Кроме того, на стадии экс- плуатации предусматривается: • оснащение объекта самоспа- сателями (фильтрующими или изолирующими) для обеспече- ния эвакуации в условиях не- пригодной для дыхания среды; • оснащение объекта индивиду- альными (групповыми) спасатель- ными устройствами для самостоя- тельной эвакуации с высоты; • специальная подготовка пер- сонала, знание особенностей объекта, практическая отработ- ка действий на объекте пожар- но-спасательными службами гарнизона. Вывод Невозможно обеспечить сто- процентную защиту высотно- го здания от последствий та- кого теракта, какой произошел 11.09.2001 г. в США. Но мини- мизировать последствия вполне возможно, нужно лишь грамот- но использовать имеющийся ин- струментарий и учитывать нако- пленный опыт. Константин БЕЛОУСОВ, председатель подкомитета по вопросам пожарной и комплексной безопасности НОПРИЗ, директор НИИ ОПБ, к. т. н. МИНИМИЗИРОВАТЬ ПОСЛЕДСТВИЯ – МОЖНО И НУЖНО К ВОПРОСУ обеспечения пожар- ной безопасности высотных зда- ний в случае ЧС на примере те- ракта 11.09.2001 во Всемирном торговом центре (ВТЦ), США. Прежде всего следует отме- тить, что высотные здания (100 и более метров) имеют повы- шенную пожарную опасность по сравнению с обычными зда- ниями. Критическими особен- ностями развития пожара в вы- сотных зданиях являются: • блокирование путей эвакуа- ции продуктами горения и вы- сокой температурой; • быстрое развитие пожара и задымление по вертикали; • сложность обеспечения спа- сательных работ и достав- ки средств пожаротушения на большую высоту. ВНИМАНИЕ! Полная версия публикации (печатная и электронная) доступна подписчикам и покупателям журнала on-line! Подписаться на издание или купить журнал►

2018 проходит через пространство подзем- ного паркинга, где террористами осу- ществляется подрыв автомобилей. На втором этапе обсуждались воз- можности противостоять атаке, пути снижения количества безвозвратных потерь и материального ущерба, раз- работка нового контура безопасно- сти критических элементов жизнедея- тельности города. Что могла бы предложить такая группа для WTC, WTC 2 и WTC 7? Воз- можно, использование изолирован- ных герметичных отсеков-капсул с ав- тономным жизнеобеспечением, спо- собных выдерживать взрывную волну, высокие температуры и падение с вы- соты. Формирование системы «по- жарных убежищ». Как известно, опыт подводников начали применять в стро- ительстве: отсеки препятствуют даль- нейшему распространению огня. Наверняка зашла бы речь о сред- ствах спасения – индивидуальных и групповых: «улавливатели» – промежу- точные и на нижних этажах здания (сет- ки против самоубийц установлены воз- ле некоторых китайских производств), парашюты, капсулы-коконы, гаранти- рующие безопасное падение челове- ка с любой высоты, эвакуационные вер- толетные корзины-люльки со специаль- ными площадками на крыше и на стенах здания, летающие платформы, каби- ны-манипуляторы, которые перемеща- ются по рельсовым направляющим, установленным на стене высотного зда- ния, тросовые решения со спасатель- ной косынкой и карабином, «катушка» спасения, пожарно-спасательный ру- кав, который можно было бы установить на нижних этажах здания, чтобы разгру- зить пожарные лестницы, пожарозащи- щенные лифты из огнеупорного мате- риала, устанавливающиеся на крыше и перемещающиеся вверх-вниз по внеш- ней стене здания. Несомненно, были бы предложены способы, как разбить фа- садное стекло для эвакуации. Большинство этих средств уже бы- ло создано к 2001 году, но они отсут- ствовали в башнях. 200 человек, что- бы не погибнуть в огне, выбросились из окон небоскребов. Инфраструктура городов и зданий делается все более уязвимой с появ- лением новых угроз. В США публичной фигурой являет- ся Марк Гудмэн – футуролог, занима- ющийся проблемами глобальной без- опасности и предотвращением пре- ступлений и терактов, возможных в будущем. Имея опыт службы в пра- воохранительных органах, он разраба- тывает стратегии противодействия тер- роризму, работая более чем в семиде- сяти странах мира. Его призыв понятен и очевиден: Гудмэн считает, что нель- зя недооценивать возможности терро- ристов, у которых появились оператив- ные центры, спутниковая разведка и способность наблюдать за событиями в режиме реального времени. Неформальные группы по созда- нию сценариев катастроф были созда- ны и в Российской Федерации. Предме- том их деятельности стала выработка предложений по управлению военными, политическими и социальными риска- ми. Автору аналитической записки не- известно, функционируют ли в настоя- щее время такие группы в интересах го- сударственных структур, обеспечивая принятие управленческих решений. Ес- ли судить по отдельным признакам (на- пример, экологическому кризису, свя- занному с полигонами ТБО), то вокруг мэрии столицы и Правительства МО та- ких групп не осталось. Управление кри- зисом здесь осуществляется на уровне массмедиа и силовой поддержки. ПАРАГРАФ ТРЕТИЙ. ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗРАБОТКИ СЦЕНАРИЕВ Сценарный подход на основе «дере- ва событий» до сих пор поддерживает открытым окно возможностей для сво- его использования в индустрии безо- пасности зданий и сооружений. Бо- лее того, сейчас возникают новые ус- ловия: использование современных технологий при проектировании зда- ний полностью меняет объемно-пла- нировочную структуру и конструктив- ную систему здания (сооружения), си- стемы его инженерного оборудования и специальные системы защиты. BIM-технологии отлично помогают моделировать ситуации освобожде- ния захваченных заложников – каждое помещение и системы коммуникаций представлены на 3D-модели. Возмож- но, вслед за этим для тренировки бой- цов отрядов антитеррора будут созда- ны виртуальные комнаты, являющиеся точным «слепком» реальных помеще- ний. Более не потребуется строить ма- кеты зданий перед их штурмом или тренироваться на однотипных (бой- цы Центра специального назначения ФСБ, например, 3 сентября 2004 года тренировались в Фарне за 13 киломе- тров от бесланской школы № 1, отра- батывали штурм на похожем здании и вступили в бой «с колес»). BIM-технологии на основе извест- ных исследований поведения людей разного психотипа и реакций на инци- дент могут сформировать модели раз- вития событий в случае пожара или теракта. Искусственный интеллект поддержит создание таких моделей. «Сценаристы» – редкая специальность, однако навык создания сценариев катастроф тренируем. Сценарный подход меняет бизнес- процессы, постоянно их модернизируя ВНИМАНИЕ! Полная версия публикации (печатная и электронная) доступна подписчикам и покупателям журнала on-line! Подписаться на издание или купить журнал►

Биометрические решения для «ум- ных» браслетов, брелоков и часов по- зволят фиксировать местоположение человека в высотном здании и его фи- зическое состояние (пульс, давление, температура тела, определение поте- ри сознания) – такие «умные» вещи важны как для жильцов высотных до- мов, так и для спасателей. По мнению автора аналитиче- ской записки, технологии транс- ляции сигнала беспилотнику могут быть использованы в здании, меняя подходы к логистике: имея в руках смартфон, человек будет получать голосовые команды для маршрута эвакуации по безопасным лестни- цам и коридорам. Реализуя сценарный метод и авиа- ционные подходы к проблеме освобо- ждения пассажиров захваченного само- лета на конструкторском уровне, вход групп антитеррора в высотное здание может осуществляться через специаль- но предусмотренные проходы. «Сценаристы» – редкая специаль- ность, однако навык создания сцена- риев катастроф тренируем. Сценар- ный подход меняет бизнес-процессы, постоянно их модернизируя. Востре- бованность таких услуг на рынке B2B и B2G в ближайшие годы начнет массово осознаваться проектными и монтажны- ми организациями, инсталляторами, ин- теграторами, службами безопасности, специальными службами, профильными министерствами и ведомствами, меняя архитектуру и проектирование систем безопасности, предъявляя новые требо- вания к оценке высотных проектов. В условиях умелой фасилитации (модерации, управления деятельно- стью) перспектива монетизации ре- зультатов работы такой группы не под- лежит сомнению. ВМЕСТО ЗАКЛЮЧЕНИЯ Система управления рисками как ни- когда стала чувствительна к «редким событиям» (по терминологии Нассима Николя Талеба, к «черным лебедям»), математическая вероятность которых чрезвычайно низка. Учет таких собы- тий требует новых методов. СТУ по пожарной безопасности В России для каждого высот- ного здания (для жилых – бо- лее 75 м, для общественных – более 55 м), несмотря на СП 253.1325800.2016 «Инженер- ные системы высотных зданий» и СП 267.1325800.2016 «Здания и комплексы. Правила проекти- рования», которые подлежат до- бровольному применению, раз- рабатываются СТУ по пожар- ной безопасности (обязательного применения) с согласованиями в МЧС и Минстрое. Выполняют- ся и расчеты рисков с анализом наиболее опасных сценариев по- жара. При этом важно уделять особое внимание системе пре- дотвращения пожаров (гл.13 ФЗ № 123) и ограничению его разви- тия (ст.59). Однако в нормах, СТУ и проектной документации это часто отражено недостаточно. В отношении огнестойко- сти – заложено не менее 2-3 ча- сов (иногда и 4 часа, но это из- быточно и дорого!). Очевид- но, что этот показатель должен устанавливаться расчетно-ана- литическим способом с модели- рованием различных сценари- ев согласно ст.ст.8, 15 и 17 ФЗ № 384, а также ожидаемым из- менениям в СП 2 13130.2012. Одна из значимых составля- ющих – конструктивная огнеза- щита каркаса из металлических конструкций. Важный компо- нент – учет прогрессирующе- го обрушения, в том числе при внешнем воздействии и при на- клонном разрушении (например, террористической атаки самоле- та + возможность взрыва-горе- ния топлива, применения точеч- ных взрывных устройств). Для надежности энергоснаб- жения систем обеспечения по- жарной безопасности должен предусматриваться третий неза- висимый источник. Особое внимание должно быть уделено системам приточ- ной противодымной вентиляции лестничных клеток и шахт лиф- тов, а также системам управле- ния эвакуацией на основе ана- лиза возможных сценариев по- жара, моделирования движения людских потоков (до 30% физи- чески просто не смогут преодо- леть путь по лестнице!). Необхо- димо применение беспроводных систем звуковых и световых опо- вещателей по принципу «волна» (потолочных, настенных, наполь- ных) с возможностью изменения маршрута, персональных брасле- тов для дежурного персонала. Пожаротушение Эффективность пожаротушения достигается применением авто- матических систем сдерживания пожара (ст.117 ФЗ № 123, одна- ко в нормах это требование уже 10 лет не реализовано!), а так- же соответствующими автоном- ными модулями пожаротуше- ния (тонкораспыленной водой или пеной) с их размещением на этажах таких зданий. Спасение Такие здания должны оснащать- ся средствами спасения с высо- ты, самоспасателями, средства- ми защиты органов дыхания (ст.ст.80 и 123 ФЗ № 123), одна- ко пока в российских сводах пра- вил это практически отсутствует. В статье отмечается гибель людей в результате паники (в России этот показатель ежегод- но растет в 1,5-2 раза). Наивысшая сложность В России параметры реагирова- ния пожарно-спасательных под- разделений учитывают пожары в высотных зданиях по категории наивысшей сложности. По факту немедленно привлекаются допол- нительные силы и средства, вклю- чая летательные аппараты. На ста- дии проектирования разрабаты- ваются «Планы предварительной расстановки сил и средств для аварийно-спасательных работ и пожаротушения», которые согла- совываются с МЧС субъекта РФ. При этом важно иметь квалифи- цированный, высокотехнологиче- ски оснащенный персонал центра управления на месте пожара/ава- рии с его размещением в безопас- ном модуле и в непосредственной близости от объекта. Вывод Высотное строительство в круп- ных городах будет продолжать- ся достаточно активно. Архитек- торы предлагают новые идеи для проектирования. И задача специалистов, особенно по ан- титеррористической защите и пожарной безопасности, най- ти оптимальное сочетание таких требований. На стадии эксплуа- тации необходимо создавать ак- туальный паспорт объекта для принятия правильных решений. ЕВГЕНИЙ МЕШАЛКИН, генерал-лейтенант внутренней службы, д. т. н., профессор, академик НАН ПБ, почетный профессор Академии Государственной противопожарной службы МЧС ОПТИМАЛЬНОЕ СОЧЕТАНИЕ ТРЕБОВАНИЙ СТАТЬЯ содержит уникаль- ную информацию. Проблема террористической угрозы для объектов с массовым пребы- ванием людей, включая высот- ные здания, в том числе с ис- пользованием самолетов, яв- ляется весьма значимой. Она требует реализации комплек- са мер согласно Постановле- нию Правительства РФ от 25.03.2015 г. № 272. Действу- ет также СП 132.13330.2011 «Обеспечение антитеррори- стической защищенности зда- ний и сооружений». В практи- ке проектирования моделиро- вание таких ситуаций и оценка вариантов последствий, а так- же разработка необходимых решений пока не получили должного применения. ВНИМАНИЕ! Полная версия публикации (печатная и электронная) доступна подписчикам и покупателям журнала on-line! Подписаться на издание или купить журнал►

БЕЗОПАСНОСТЬ ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ | № 2, 2018 АНТИТЕРРОРИСТИЧЕСКАЯ ЗАЩИТА І опыт регионов Координацию и контроль деятель- ности по антитеррористической безопасности объектов возмож- ных террористических посягательств и мест массового пребывания людей в 2018 году на территории Республики Крым осуществляет Антитеррористиче- ская комиссия в Республике Крым (да- лее – АТК в РК) и антитеррористические комиссии в муниципальных образовани- ях Республики Крым (далее – АТК в МО) в соответствии с действующим россий- ским законодательством, решениями Национального антитеррористического комитета (далее – НАК) и АТК в РК. Работа АТК в РК строится на си- стемной, плановой основе. Ежегод- ные планы работы антитеррористиче- ских комиссий составляются с учетом оперативной обстановки в республике согласно Положению о мониторинге общественно-политических, социаль- но-экономических и иных процессов, оказывающих влияние на ситуацию в сфере противодействия террориз- му на территории Республики Крым, утвержденному председателем АТК в РК, главой Республики Крым. Антитеррористические комиссии и оперативные группы в муниципальных Теория и практика антитеррористической защиты РАБОТА АНТИТЕРРОРИСТИЧЕСКОЙ КОМИССИИ В РЕСПУБЛИКЕ КРЫМ СТРОИТСЯ НА СИСТЕМНОЙ, ПЛАНОВОЙ ОСНОВЕ С УЧЕТОМ ОПЕРАТИВНОЙ ОБСТАНОВКИ. The Theory and Practice of Anti-Terrorist Protection The Anti-Terrorist Commission in the Republic of Crimea has conducted its op- erations on a systematic and thoroughly planned basis, with due account of the situation on the ground. Александр БУЛЫЧЕВ, руководитель аппарата Антитеррористической комиссии в Республике Крым Alexander BULYCHEV, Head of the Anti-Terrorist Commission Apparatus in the Republic of Crimea

157 № 2, 2018 | DEVELOPMENT. SECURITY. INVESTMENTS 157 №
2, 2018 | DEVELOPMENT. SECURITY. INVESTMENTS ANTITERRORIST PROTECTION І опыт регионов образованиях Республики Крым уже накопили значительный опыт по обе- спечению антитеррористической за- щищенности важных объектов. На постоянной основе проводит- ся работа по обследованию, кате- горированию, паспортизации таких объектов, по оценке состояния анти- террористической защищенности и безопасности мест массового пребы- вания людей. Оперативным штабом в Республике Крым на постоянной ос- нове проводятся антитеррористиче- ские тренировки и учения. В соответствии с постановлением Правительства Российской Феде- рации № 272 от 25 марта 2015 года «Об утверждении требований к ан- титеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками нацио- нальной гвардии Российской Федера- ции, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)» утвержден перечень мест с массо- вым пребыванием людей в Республи- ке Крым распоряжением главы Респу- блики Крым от 16 ноября 2017 года № 611-рг, в который вошло 424 места с массовым пребыванием людей в Ре- спублике Крым. Организацию и контроль выпол- нения требований законодательства в области антитеррористической за- щищенности (далее – АТЗ) объектов возможных террористических посяга- тельств и мест массового пребывания людей осуществляют АТК в РК и АТК в МО в рамках постоянно действующих рабочих органов (межведомственных комиссий, рабочих групп), а также уча- стия в проверках контрольных и над- зорных органов Республики Крым. Работа исполнительных органов государственной власти Республики Крым и органов местного самоуправ- ления, Антитеррористической комис- сии в Республике Крым, антитеррори- стических комиссий в муниципальных образованиях Республики Крым по ко- ординации антитеррористической де- ятельности и контролю обеспечения комплексной безопасностью социаль- ных объектов Республики Крым строит- ся на плановой основе в соответствии с требованиями действующего законода- тельства в сфере пожаробезопасности и АТЗ объектов возможных террористи- ческих посягательств, расположенных на территории Республики Крым, ис- ходя из складывающейся на текущий момент и прогнозируемой на перспек- тиву социально-экономической и об- щественно-политической обстановки, с учетом основных угрозообразующих факторов для совершения террористи- ческих актов в Республике Крым. СОВМЕСТНАЯ РАБОТА В соответствии с решениями АТК в РК в целях обеспечения комплексной безопасности объектов социальной сферы профильными министерства- ми здравоохранения, образования, социальной защиты, спорта, органа- ми местного самоуправления муни- ципальных образований Республики Крым во всех подведомственных уч- реждениях продолжается плановая организационно-управленческая и ме- тодическая работа: ▪ принятие нормативно-правовых актов в области профилактики пра- вонарушений, пожаробезопасности, противодействия терроризму и экс- тремизму, направленных на повыше- ние эффективности межведомствен- ного взаимодействия, деятельности рабочих органов (комиссий, рабочих групп) по проведению обследования и категорирования подведомственных объектов, предупреждению террори- стических угроз, внесение изменений в государственные и муниципальные программы Республики Крым в части обеспечения комплексной безопасно- стью подведомственных объектов; ▪ проведение проверок состояния по- жарной и техногенной безопасности, инструктажей сотрудников, объектовых тренировок персонала и посетителей и проживающих для отработки действий при чрезвычайных ситуациях и при эва- куации граждан, находящихся в учреж- дениях, обучение посетителей и про- живающих мерам противопожарной и антитеррористической безопасности, разъяснение требований нормативных правовых документов по пожарной и антитеррористической безопасности; ▪ разработка и утверждение паспор- тов безопасности и АТЗ, планов эваку- ации и антитеррористической защиты, издание локальных актов по действиям при пожаре, угрозе совершения терак- та или возникновения иных нештатных ситуаций, обеспечению внутри- объектового и пропускного режимов, о назначении должностных лиц, ответ- ственных за профилактику правонару- НАША СПРАВКА: Распоряжением главы Республики Крым от 26 апреля 2016 года № 194-рг утвер- жден Перечень объектов (категорий) социальной сферы Республики Крым, подлежащих обеспечению комплексной безопасности. В перечень вошло 1106 объектов, среди которых 18 водохранилищ питьевого назначения, и Перечень прио- ритетных социальных объектов Республи- ки Крым, подлежащих обеспечению ком- плексной безопасностью – 341 объект. На территории Республики Крым: • 51 объект транспортной инфраструкту- ры, из них категорировано – 50, проведена оценка уязвимости – 50, утверждены пла- ны обеспечения транспортной безопас- ности – 50. Транспортные средства: всего 492, категорировано – 492, проведена оценка уязвимости – 492 объектов; • 55 объектов топлива и энергетики, все объекты категорированы, паспортизирова- ны и обследованы; • 8 объектов спорта, все категорированы и обследованы, в настоящее время объекты завершают паспортизацию; • 99 объектов здравоохранения, прошли категорирование и обследование 98 объ- ектов, паспортизировано 98 объектов; • 1100 объектов образовательных органи- заций в Республике Крым, категорировано и обследовано 465 объектов.

БЕЗОПАСНОСТЬ ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ | № 2, 2018 АНТИТЕРРОРИСТИЧЕСКАЯ ЗАЩИТА І опыт регионов шений, пожарную и антитеррористиче- скую безопасность; ▪ организация мер по усилению пропускного и внутриобъектового ре- жимов и физической охраны объек- та, устранению несанкционированных стоянок автотранспорта в непосред- ственной близости объекта, проведе- нию дополнительных (внеплановых) инструктажей, тренировок по дей- ствиям посетителей (проживающих) и персонала объекта в чрезвычайной ситуации, в том числе отработка меж- ведомственного взаимодействия, дей- ствий по эвакуации граждан при по- жаре, обнаружению самодельного взрывного устройства и др., ремонту и установке периметрального огражде- ния, установке автоматической систе- мы пожарной сигнализации и системы управления эвакуацией людей при по- жаре, инженерно-технических средств контроля доступа и охраны объектов. Рабочими органами на плановой основе во взаимодействии с правоох- ранительными, контрольными и над- зорными органами Республики Крым ежегодно осуществляются обследо- вания (проверки) по оценке состояния АТЗ объектов и их категорирование с целью присвоения категории опасно- сти. Особое внимание уделяется со- стоянию подъездных путей, внутрен- нему и наружному противопожарному водоснабжению, наличию и исправ- ности установок автоматической по- жарной сигнализации, огнезащитной обработки деревянных и металличе- ских конструкций зданий, содержа- нию средств пожаротушения. ВЫЯВИТЬ И УСТРАНИТЬ По результатам обследований меж- ведомственными рабочими органами, проверок правоохранительных, кон- трольных и надзорных органов: ▪ составляются акты с указанием рекомендаций и сроков по устране- нию выявленных недостатков; ▪ по фактам нарушений, выявлен- ных в ходе обследований и проверок, направляется информация руково- дителям объектов, в органы прокура- туры, профильные министерства и органы местного самоуправления му- ниципальных образований Республи- ки Крым, в АТК в РК и муниципаль- ные АТК, предписания, требования по устранению выявленных нарушений, к должностным лицам применяются меры дисциплинарного, администра- тивного воздействия; ▪ проводятся заслушивания пра- вообладателей объектов, руководи- телей исполнительных органов го- сударственной власти и местного самоуправления на заседаниях АТК в РК и АТК в муниципальных образова- ниях Республики Крым. ВОПРОС ФИНАНСИРОВАНИЯ Мероприятия по антитеррористиче- ской защите объектов возможных тер- рористических посягательств и мест массового пребывания людей в 2018 году финансируются за счет средств бюджета Республики Крым и мест- ных бюджетов, а также собствен- ных средств правообладателей объ- ектов возможных террористических посягательств. Средства выделяют- ся в рамках выполнения мероприя- тий, предусмотренных семью госу- дарственными, 20 муниципальными программами и двумя муниципальны- ми планами, предусматривающими финансирование. В настоящее время разработан проект государственной програм- мы Республики Крым «Профилакти- ка терроризма в Республике Крым на 2018-2021 годы», которая включа- ет в себя две подпрограммы: подпро- ВНИМАНИЕ! Полная версия публикации (печатная и электронная) доступна подписчикам и покупателям журнала on-line! Подписаться на издание или купить журнал►

2, 2018 | DEVELOPMENT. SECURITY. INVESTMENTS ANTITERRORIST PROTECTION І опыт регионов грамма 1 «Антитеррористическая за- щищенность объектов социальной сферы и жизнеобеспечения», подпро- грамма 2 «Противодействие идеоло- гии терроризма» (распоряжение Со- вета министров Республики Крым от 20 июня 2018 года № 685 «О внесении изменений в распоряжение Совета министров Республики Крым от 29 де- кабря 2017 года № 1575 «Об утверж- дении Перечня государственных про- грамм Республики Крым»). КОНТРОЛЬ НА ВСЕХ УРОВНЯХ Продолжается практика проведения совместных заседаний с Оперативным штабом в Республике Крым (далее – ОШ в РК), выездных заседаний в му- ниципальные образования Республики Крым, итоговых совместных заседа- ний АТК в РК и ОШ в РК расширенным составом, на которых заслушиваются председатели АТК в МО, правооблада- тели объектов возможных террористи- ческих посягательств и мест массового пребывания людей Республики Крым. На итоговых заседаниях присутствуют представители НАК. Аппаратом АТК в РК раз в полуго- дие осуществляется обзор по резуль- татам деятельности АТК в МО, в кото- ром отражаются недостатки в работе и положительный опыт их деятельно- сти. На регулярной основе проводят- ся стажировки сотрудников аппаратов (секретарей) АТК в МО. С начала 2018 года аппаратом АТК в РК и исполнительными органа- ми государственной власти Республи- ки Крым издано шесть нормативных правовых актов, в том числе Закон Ре- спублики Крым от 9 января 2018 года № 464-ЗРК/2018 «О внесении измене- ний в Закон Республики Крым «Об ад- министративных правонарушениях в Республике Крым», устанавливающий административную ответственность за неисполнение решений АТК в РК. В 2017 году в республике на регуляр- ной основе введено проведение, с интер- валом раз в полугодие, учебных сборов – занятий с руководителями аппаратов (секретарями) АТК в МО и руководителей оперативных групп в муниципальных об- разованиях Республики Крым. Указанные сборы-занятия прово- дят руководители аппаратов АТК в РК и ОШ в РК с приглашениями пред- ставителей прокуратуры Республики Крым, Росгвардии, МВД по Республи- ке Крым, заинтересованных мини- стерств и ведомств, лекторов из ву- зов, в том числе и из других субъектов Российской Федерации. Также с ука- занным контингентом проводятся се- минары, совещания по итогам анти- террористической деятельности за полугодие и год. Несмотря на проводимую рабо- ту, имеются недостатки в обеспече- нии антитеррористической защищен- ности объектов Республики Крым. Так, на ряде объектов отсутствует видеона- блюдение, периметральное огражде- ние, инженерно-техническая система охраны, недостаточно эффективная физическая охрана. В связи с этим Советом министров Республики Крым и Антитеррористиче- ской комиссией в Республике Крым на регулярной основе проводится рабо- та по приведению объектов Республи- ки Крым в соответствие с требовани- ями действующего законодательства Российской Федерации в области обе- спечения комплексной безопасности и антитеррористической защищенности. Вопросы обеспечения антитерро- ристической защищенности объектов и мест массового пребывания людей Республики Крым находятся на посто- янном контроле председателя Анти- террористической комиссии в Респу- блике Крым, главы Республики Крым, АТК в РК и аппарата АТК в РК С начала 2018 года в Республики Крым издано шесть НПА, в том числе Закон Республики Крым от 09.01.2018 г. № 464-ЗРК/2018, устанавли- вающий административную ответственность за неисполнение решений АТК в РК ВНИМАНИЕ! Полная версия публикации (печатная и электронная) доступна подписчикам и покупателям журнала on-line! Подписаться на издание или купить журнал►

БЕЗОПАСНОСТЬ ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ | № 2, 2018 АНТИТЕРРОРИСТИЧЕСКАЯ ЗАЩИТА І опыт регионов Government Decree No.272: Misinterpretation Mandatory requirements ought to be clearly understandable and should not allow any diverse interpretations. With a view to facilitating the practical implementation of the RF legislative requirements for the anti-terrorist protection, we will present the experience of ensuring compliance with certain government decrees on the endorsement of criteria governing the anti-terrorist protection across the Primorsky Territory. ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ ДОЛЖНЫ БЫТЬ ПОНЯТНЫ И НЕ ДОЛЖНЫ ДОПУСКАТЬ РАЗЛИЧНОГО ТОЛКОВАНИЯ. С ЦЕЛЬЮ СОДЕЙСТВИЯ ПРАКТИЧЕСКОМУ ИСПОЛНЕНИЮ ТРЕБОВАНИЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ОБ АНТИТЕРРОРИСТИЧЕСКОЙ ЗАЩИТЕ ПРЕДСТАВИМ ОПЫТ РЕАЛИЗАЦИИ ОТДЕЛЬНЫХ ПОСТАНОВЛЕНИЙ ПРАВИТЕЛЬСТВА ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ТРЕБОВАНИЙ К АНТИТЕРРОРИСТИЧЕСКОЙ ЗАЩИЩЕННОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ ПРИМОРСКОГО КРАЯ. ПП № 272: проблемы толкования

2, 2018 | DEVELOPMENT. SECURITY. INVESTMENTS ANTITERRORIST PROTECTION І опыт регионов Дмитрий МАРИЗА, вице-губернатор Приморского края Dmitry MARIZA, Vice Governor of Primorsky Territory Органы исполнительной власти Приморского края, Антитер- рористическая комиссия, воз- главляемая губернатором края, са- мое пристальное внимание уделяют обеспечению антитеррористической защищенности объектов (террито- рий). Одной из основных задач про- тиводействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищен- ности потенциальных объектов тер- рористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспече- ния, а также мест массового пребы- вания людей. АСПЕКТЫ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В целях реализации этой задачи в 2013 году внесены изменения в Фе- деральный закон от 6 марта 2006 го- да № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», в результате Прави- тельство Российской Федерации бы- ло наделено правом устанавливать обязательные для выполнения тре- бования к антитеррористической защищенности объектов (террито- рий), категории объектов (террито- рий), порядок разработки обязатель- ных требований и контроля за их вы- полнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) – за исключе- нием объектов транспортной инфра- структуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса. Правительство Российской Федерации постановлением от 25.12.2013 № 1244 «Об антитерро- ристической защищенности объек- тов (территорий)» утвердило «Пра- вила разработки требований к ан- титеррористической защищенности объектов (территорий) и паспор- та безопасности объектов (терри- торий)». Статьей 2 данного поста- новления предписано федеральным органам исполнительной власти и Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» обе- спечить в шестимесячный срок под- готовку и внесение в установлен- ном порядке в соответствии с Пра- вилами, утвержденными настоящим постановлением, соответствую- щих проектов актов Правительства Российской Федерации. Кроме то- го, МВД России поручено разрабо-

БЕЗОПАСНОСТЬ ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ | № 2, 2018 АНТИТЕРРОРИСТИЧЕСКАЯ ЗАЩИТА І опыт регионов тать требования к антитеррористи- ческой защищенности (далее – АТЗ) мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране полицией (в от- ношении объектов, не относящихся к сфере деятельности федеральных органов исполнительной власти). Результатом исполнения постав- ленных выше задач стало издание Правительством РФ постановле- ний об утверждении требований к АТЗ объектов (территорий) спорта, культуры, здравоохранения, обра- зования, торговли, гостиниц, соцза- щиты, водоснабжения и водоотве- дения, мест массового пребывания людей и другие. НЕВЕРНОЕ ТОЛКОВАНИЕ ПОСТАНОВЛЕНИЯ № 272 К сожалению, следует обратить вни- мание на несоблюдение федераль- ными органами исполнительной вла- сти установленного шестимесячного срока подготовки соответствующих постановлений. В числе первых бы- ло издано постановление Прави- тельства РФ от 25.03.2015 № 272 «Об утверждении требований к ан- титеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежа- щих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безо- пасности таких мест и объектов (тер- риторий)» (далее – Постановление № 272). Также в данном постановле- нии отсутствовало определение «ме- ста массового пребывания людей». Данные обстоятельства привели к неверному восприятию (толкованию) Постановления № 272. Юридически понятие «место массового пребывания людей» за- креплено в Федеральном законе от 06.03.2006 года № 35-ФЗ «О проти- водействии терроризму». При этом под местом массового пребывания людей понимается территория об- щего пользования поселения или городского округа, либо специаль- но отведенная территория за их пре- делами, либо место общего пользо- вания в здании, строении, сооруже- нии, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одно- временно находиться более пятиде- сяти человек. Постановлением № 272 установ- лено, что расчет количества людей проводится путем мониторинга од- новременного пребывания (переме- щения) людей в течение трех дней, Решение задач, направленных на повышение уровня АТЗ, необходимо для создания безопасной и комфортной среды для жителей ВНИМАНИЕ! Полная версия публикации (печатная и электронная) доступна подписчикам и покупателям журнала on-line! Подписаться на издание или купить журнал►

2, 2018 | DEVELOPMENT. SECURITY. INVESTMENTS ANTITERRORIST PROTECTION І опыт регионов включая рабочие и выходные. Исхо- дя из этой нормы в расчет не при- нимаются массовые мероприятия, проводимые на территориях, такие как парады, демонстрации, митин- ги и другие, поскольку обеспече- ние безопасности публичных и мас- совых мероприятий осуществляет- ся в рамках законов от 03.07.2015 № 226-ФЗ «О войсках националь- ной гвардии Российской Федера- ции», от 07.02.2011 «О полиции», от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шестви- ях и пикетированиях», от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принци- пах организации законодательных (представительных) и исполнитель- ных органов государственной вла- сти субъектов Российской Феде- рации», от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Рос- сийской Федерации». В результате неверной трактов- ки и несвоевременного исполне- ния требований НПА в перечни мест, подлежащих паспортизации в соот- ветствии с постановлением № 272, были включены школы, магазины и другие объекты. ПОДХОД АТК ПРИМОРЬЯ Антитеррористическая комиссия Приморского края в 2016 году при- няла решение, в котором главам му- ниципальных образований края по- ручалось обеспечить: ▪ утверждение (актуализацию) пе- речней мест массового пребывания людей и выполнение работ по их ка- тегорированию и паспортизации в соответствии с порядком, утверж- денным Требованиями; ▪ информирование аппарата АТК о ходе и результатах проводимой ра- боты один раз в полугодие к 1 июня и 20 ноября ежегодно, при внесении изменений в перечни мест массово- го пребывания людей в границах го- родских округов и муниципальных районов – в течение 10 дней; ▪ организацию контроля за реали- зацией мероприятий по выполнению обязательных требований, предъяв- ляемых к местам массового пребы- вания людей, и других мероприятий по обеспечению их антитеррористи- ческой защищенности. На территории края расположе- но 32 места массового пребывания людей в 10 муниципальных обра- зованиях. Ежегодно главы муници- пальных образований края заслу- шиваются на заседаниях АТК о ре- зультатах проведенной работы по соблюдению требований к анти- террористической защищенности мест массового пребывания людей, включенных в перечень. Помимо Постановления № 272 формирование перечней объектов (территорий) предусмотрено Поста- новлением от 19.10.2017 № 1273 «Об утверждении требований к антитер- рористической защищенности тор- говых объектов (территорий) и фор- мы паспорта безопасности торгово- го объекта (территории)». Решением АТК Приморского края от ноября 2017 года уполномочен- ным органом исполнительной вла- сти, ответственным за категорирова- ние торговых объектов (территорий), определен департамент лицензиро- вания и торговли Приморского края (далее – Департамент). После чего Департаментом проведена работа по формированию перечня объектов торговли, расположенных в 34 муни- ципальных образованиях края. В со- ответствии с предложениями специ- алистов Управлений Росгвардии и ФСБ России по Приморскому краю в настоящее время перечень допол- нен и проходит процедуру согласо- вания. Реализация Постановления № 1273 требует дополнительных за- трат как материальных, так и челове- ческих ресурсов. В соответствии с требованиями действующего законодательства Де- партамент после утверждения переч- ня торговых объектов будет обязан: ▪ направить в течение одного меся- ца письменные уведомления правоо- бладателям торговых объектов (тер- риторий) о включении их в перечень; ▪ включить представителя в состав комиссии по категорированию; обеспечить хранение одного экзем- пляра паспорта безопасности, со- ставленного руководителем объек- тов, являющегося документом для служебного пользования. Данное обстоятельство предполагает осо- бые условия хранения и работы с документами, имеющими гриф ДСП; ▪ обеспечить контроль за выполне- нием требований к АТЗ посредством организации и проведения плановых (один раз в три года) и внеплановых проверок (по устранению ранее вы- явленных недостатков в ходе плано- вых проверок) торговых предприятий. Вместе с тем решение задач, на- правленных на повышение уровня антитеррористической защищенно- сти, необходимо для создания без- опасной и комфортной среды для жителей Приморского края и его гостей. Проделанная работа оказы- вает благоприятное воздействие на повышение уровня доверия граждан к органам исполнительной власти и формирование единого региональ- ного пространства безопасности. На территории края расположено 32 места массового пребывания людей в 10 муниципальных образованиях ВНИМАНИЕ! Полная версия публикации (печатная и электронная) доступна подписчикам и покупателям журнала on-line! Подписаться на издание или купить журнал►

164 БЕЗОПАСНОСТЬ ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ | № 2, 2018 Refusal
to Cooperate Some representatives of religious associations have failed to comply with the Anti-Terrorist Protection requirements. На территории Краснодарского края действуют или находятся в стадии строительства 580 культовых сооружений (церквей, ме- четей и т.д.). Из них 520 относится к Кубанской митрополии Русской пра- вославной церкви (Московский Па- триархат), пять – к Духовному Управ- лению мусульман Республики Адыгея и Краснодарского края. Согласно информации организа- ционного отдела аппарата Антитерро- ристической комиссии в Краснодар- ском крае работа по обеспечению ан- титеррористической защищенности (далее – АТЗ) мест массового пребы- вания людей (далее – ММПЛ), в том числе и объектов религиозного почи- тания, в муниципальных образованиях Краснодарского края организована и проводится в соответствии с требова- ниями к АТЗ ММПЛ и объектов (терри- торий), утвержденными постановле- нием Правительства Российской Фе- дерации от 25 марта 2015 года № 272 (далее – ПП РФ № 272). Для проведения категорирования ММПЛ и оценки состояния их АТЗ во всех муниципальных образованиях Краснодарского края созданы меж- ведомственные комиссии по обсле- дованию ММПЛ, подпадающих под действие ПП РФ № 272, разработаны перечни ММПЛ, находящихся на тер- ритории муниципальных образований (далее – Перечни), которые согласо- ваны с территориальными органами безопасности, МВД России, Росгвар- дии и МЧС России. ПЕРЕЧНИ И ПАСПОРТА БЕЗОПАСНОСТИ В разработанные Перечни включено 194 объекта религиозного почитания, из них проведено категорирование и составлены акты обследования 192 объектов (97%), составлен паспорт безопасности на 148 объектах (77%), оборудованы системой видеонаблю- дения 114 объектов (59%), системой оповещения и управления эвакуаци- ей – 146 объектов (75%), системой ос- вещения – 189 объектов (97%), имеют лицензированную физическую охра- ну девять объектов, нелицензирован- ную физическую охрану – 138 объек- тов. По категориям: 1-я категория – у трех объектов, 2-я категория – у 35, 3-я категория – 150 объектов, не опреде- лена категория у шести объектов. КРАСНОДАРСКИЙ ПОДХОД Проблемным вопросом обеспечения безопасности объектов религиозных объединений является их отделенность от государства, закрепленная статьей 14 Конституции Российской Федера- ции, что не позволяет в полной мере использовать механизмы правового воздействия на хозяйствующие субъ- екты, не принимающие меры по АТЗ подведомственных им ММПЛ, приме- нять нормы ПП РФ № 272 и Федераль- ного закона от 6 марта 2006 года № 35- ФЗ «О противодействии терроризму». В связи с нежеланием отдельных представителей религиозных организа- ций участвовать в реализации указан- ных требований и отказом взаимодей- ствовать с мирскими властями в вопро- сах АТЗ объектов, отнесенных к ММПЛ, аппаратом АТК в Краснодарском крае разработаны и направлены в муници- пальные образования рекомендации по использованию действующего законо- дательства в работе с представителями религиозных организаций. В разработанных рекомендациях главам муниципальных образований, председателям антитеррористиче- ских комиссий предложено в работе с религиозными организациями по АТЗ объектов религиозного культа, отне- сенных к ММПЛ, придерживаться из- ложенной ниже позиции, которая под- держана Национальным антитеррори- стическим комитетом: «В действующем законодательстве Российской Федерации в сфере борь- бы с терроризмом прослеживается чет- ОТДЕЛЬНЫЕ ПРЕДСТАВИТЕЛИ РЕЛИГИОЗНЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ НЕ ВЫПОЛНЯЮТ ТРЕБОВАНИЯ АТЗ. ОТКАЗ ВЗАИМОДЕЙСТВОВАТЬ Николай КОЛГАНОВ, начальник управления региональной безопасности администрации Краснодарского края Nikolay KOLGANOV, Head of the Regional Security Department, Krasnodar Territory Administration АНТИТЕРРОРИСТИЧЕСКАЯ ЗАЩИТА І объекты религии Открывая в прошлом номере журнала отдельный раздел, посвященный антитеррористической защите религиозных объ- ектов, мы надеялись с помощью наших авторов попытаться найти ответы на трудные вопросы о том, каким образом обе- спечить безопасность верующих, не нарушив традиционных установлений в области отправления культов в местах рели- гиозного почитания. Ведь очевидно, что потребность в антитеррористической защите мест религиозного почитания так же насущна и актуальна, как и в других местах с массовым пребыванием людей. Поэтому мы пригласили к продолжению раз- говора на страницах номера все заинтересованные стороны, чьи ответы и представляем вашему вниманию.

165 № 2, 2018 | DEVELOPMENT. SECURITY. INVESTMENTS ANTITERRORIST PROTECTION
| religious sites

166 БЕЗОПАСНОСТЬ ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ | № 2, 2018 АНТИТЕРРОРИСТИЧЕСКАЯ
ЗАЩИТА І объекты религии кая последовательность законодатель- ных актов, позволяющая организовать АТЗ объектов религиозного культа. Понятие АТЗ и ММПЛ дает пункт 6 статьи 3 Федерального закона от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противо- действии терроризму». Это «состоя- ние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, пре- пятствующее совершению террори- стического акта. При этом под местом массового пребывания людей пони- мается территория общего пользова- ния поселения или городского окру- га, либо специально отведенная тер- ритория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строе- нии, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться бо- лее пятидесяти человек». Объекты (территории) религиоз- ных организаций часто посещаются верующими. При определенных ус- ловиях на указанных объектах (тер- риториях) может одновременно нахо- диться более 50 человек. Данное об- стоятельство позволяет говорить о наличии на данных объектах (террито- риях) ММПЛ. В отношении таких мест, правооб- ладателями которых не являются фе- деральные органы исполнительной власти или которые не относятся к их сфере деятельности, действуют тре- бования к АТЗ ММПЛ. Наиболее соответствующее рефе- рентной тематике понятие места об- щественного пользования дано в до- кументе «Международная конвенция о борьбе с бомбовым терроризмом», которая была ратифицирована Рос- сийской Федерацией Федераль- ным законом от 13 февраля 2001 го- да № 19-ФЗ, где в пункте 5 статьи 1 определено, что «места обществен- ного пользования» означают те части любого здания, земельного участка, улицы, водного пути или других мест, которые доступны или открыты для населения, будь то постоянно, перио- дически или время от времени, и вклю- чают любой коммерческий, деловой, культурный, исторический, просвети- тельский, культовый, государствен- ный, развлекательный, рекреацион- ный или аналогичный объект, который таким образом доступен или открыт для населения. Правоотношения в области прав человека и гражданина на свободу совести и свободу вероисповедания, а также правовое положение религи- озных объединений регулируется Фе- деральным законом от 26 сентября 1997 года № 125-ФЗ «О свободе со- вести и о религиозных объединени- ях». Согласно пункту 1 статьи 8 этого ФЗ религиозные организации являют- ся юридическими лицами. Статья 123.26 Гражданского кодек- са Российской Федерации закрепляет основные положения о религиозных организациях. Религиозная органи- зация, как юридическое лицо, подле- жит государственной регистрации в порядке, определяемом Федеральным законом от 8 августа 2001 года № 129- ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». В соответствии с положениями ча- сти 3.1 статьи 5 Федерального закона от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противо- действии терроризму» юридические ли- ца обязаны обеспечивать выполнение требований к АТЗ объектов (террито- рий) в отношении объектов, находящих- ся в их собственности или принадлежа- щих им на ином законном основании. Следовательно, все объекты (тер- ритории), относящиеся к объектам (территориям) религиозного культа, в безусловном порядке подпадают под требования положений постановле- ния Правительства Российской Феде- рации от 25 марта 2015 года № 272». В результате проведенной работы по сравнению с началом 2018 года ко- личество категорированных объектов религиозного культа увеличилось на 21, паспортизированных – на 26. Объ- ектов, где полностью выполнены тре- бования по АТЗ, – на 10. МОЖНО НЕ ОФОРМЛЯТЬ ПАСПОРТА БЕЗОПАСНОСТИ? В настоящее время получена инфор- мация, что согласно информационно- му письму № 01/5093 от 15 сентября 2018 года Управлением делами Мо- сковской Патриархии до благочин- ных церковных округов, настоятелей приходов и монастырей доведено, что в настоящее время Правитель- ством Российской Федерации разра- батывается проект постановления об установлении требований АТЗ объек- тов (территорий) религиозного назна- чения. Указанный проект будет содер- жать требования, отличные от требо- ваний, установленных ПП РФ № 272, в связи с чем рекомендовано не оформ- лять паспорта безопасности в соот- ветствии с ПП РФ № 272. ВНИМАНИЕ! Полная версия публикации (печатная и электронная) доступна подписчикам и покупателям журнала on-line! Подписаться на издание или купить журнал►

| religious sites мых различными радикальными группи- ровками, проявляющихся в виде АНВ на различных объектах с массовым пребы- ванием людей. Вследствие этого безопасность на данных объектах должна обеспечи- ваться на одинаково высоком уровне. АНТИТЕРРОРИСТИЧЕСКАЯ ЗАЩИЩЕННОСТЬ В ПРИОРИТЕТЕ В последние годы в России утвержде- ны требования к антитеррористиче- ской защищенности объектов и тер- риторий 38 отраслей. Среди них – го- стиницы и иные средства размещения, объекты и территории сферы культу- ры, торговли, места массового пребы- вания людей и другие. Формирование единого и комплекс- ного подхода к системам обеспечения безопасности на указанных объектах не только обеспечит должный уровень антитеррористической защищенности, но и позволит создать единообразные методики реагирования сотрудников служб безопасности объектов и пред- ставителей спецслужб в случае возник- новения нештатных ситуаций. КОМПЛЕКСНЫЕ РЕШЕНИЯ C 2010-го по 2014 год в РФ реализовы- валась Комплексная программа обе- спечения безопасности населения на транспорте, в рамках которой были раз- работаны и апробированы комплекс- ные решения обеспечения безопасно- сти. Данные решения получили высокие оценки со стороны эксплуатирующих организаций, спецслужб. Примером такого комплексного подхода является автоматизирован- ный комплекс обнаружения опасных предметов и веществ на базе комплек- са АКРК-01М, разработанный и се- рийно изготавливаемый в ЗАО «НПЦ «АСПЕКТ». Данный комплекс позволяет: 1. Проводить обнаружение в автомати- ческом режиме радиоактивных матери- алов, взрывчатых веществ, запрещен- ных к проносу предметов из металла. 2. Осуществлять отображение и архи- вирование записей с камер видео- наблюдения. В случае необходимости реализуется функционал видео- аналитики. 3. Обеспечить информирование на экранах стационарных и мобильных АРМ оператора сотрудников служб безопасности объекта и представите- лей спецслужб о фактах срабатыва- ния технических средств контроля и досмотра. 4. Обеспечить архивирование в базе данных комплекса информации о тре- вожных событиях со всех подключен- ных систем обеспечения безопасности с возможностью формирования отче- тов. При этом отсутствует возможность удаления информации из базы данных комплекса, что существенно сокраща- ет влияние человеческого фактора. 5. Обеспечивает контроль в реальном времени технического состояния всех подключенных подсистем обеспечения безопасности. 6. Обеспечить поддержку в принятии решений в случае срабатывания под- систем, подключенных к комплексу. Р е к л а м а КОМПЛЕКСНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ мест с массовым пребыванием людей НПЦ «АСПЕКТ», ЗАО 141980, Московская область, г. Дубна, ул. Сахарова, д. 6 Тел./факс: (496) 216-58-08, (496) 216-51-08 E-mail: [email protected] www.aspect.dubna.ru Исходя из задач, поставленных Президентом РФ перед пра- вительством в части развития внутреннего и въездного туризма, следует ожидать значительного увели- чения числа туристов на территории РФ, что, безусловно, будет связано с увеличением потенциальных рисков в части совершения актов незаконно- го вмешательства террористической направленности в местах пребывания туристических групп. МЕСТО УЯЗВИМОСТИ Анализируя степень готовности указан- ных объектов в части обеспечения безо- пасности, можно констатировать факт, что гостиничные комплексы, а также культурные и религиозные объекты яв- ляются наиболее уязвимыми ввиду их слабой оснащенности техническими средствами обеспечения безопасно- сти и фактического отсутствия норма- тивно-правового регулирования в части антитеррористической защищенности. Особенно актуальным данный вопрос стал после широкого распространения на мировой арене идей, пропагандируе- В ЧАСТИ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЗАЩИЩЕННОСТИ ОБЪЕКТОВ И МЕСТ С МАС- СОВЫМ ПРЕБЫВАНИЕМ ЛЮДЕЙ ОТ ВОЗМОЖНЫХ АКТОВ НЕЗАКОННО- ГО ВМЕШАТЕЛЬСТВА ТЕРРОРИСТИЧЕСКОЙ НАПРАВЛЕННОСТИ (АНВ) СЛЕДУЕТ РАССМАТРИВАТЬ ОБЪЕКТЫ ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУК- ТУРЫ, ОБЪЕКТЫ СПОРТА, ГОСТИНИЧНЫЕ КОМПЛЕКСЫ, ОБЪЕКТЫ, ПРЕДСТАВЛЯЮЩИЕ КУЛЬТУРНУЮ И РЕЛИГИОЗНУЮ ЦЕННОСТЬ.

168 БЕЗОПАСНОСТЬ ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ | № 2, 2018 АНТИТЕРРОРИСТИЧЕСКАЯ
ЗАЩИТА І объекты религии Protection Measures Are Not Excessive! The requirements in relation to the engineering and technological equipment to be installed at the mosques, churches and prayer rooms to secure their safety and violence prevention are endorsed by the religious leaders, they are not deemed excessive and are implemented at the expense of funds in the possession of religious associations. (621 зарегистрировано и 152 без ре- гистрации). Башкортостанская митрополия МП РПЦ, состоящая из четырех епархий, охватывает 383 прихода, из которых зарегистрировано 354 и 29 действуют без регистрации. ОСНОВНЫЕ КОНФЕССИИ Православие и ислам являются веду- щими конфессиями, их объединения составляют более 89% от общего ко- личества религиозных организаций: около 71% – ислам, 19% – правосла- вие. Протестантские формирования (баптисты, адвентисты, пятидесятни- ки, мормоны т.д.) и прочие верова- ния (старообрядцы, буддизм, языче- ские верования, ваёшнавы и др.) – около 10%. ОБЪЕКТЫ РЕЛИГИОЗНОГО ПОЧИТАНИЯ На территории республики располо- жено 1005 типовых мечетей и 168 при- способленных под мечети зданий, 209 типовых православных храмов и 65 приспособленных под храмы помеще- ний, 43 культовых здания и приспосо- бленных помещений иных конфессий. 47 храмов находятся в стадии стро- ительства, 41 – в стадии реконструк- ции и 21 – реставрации. За 2017 год в республике дострое- ны и введены в эксплуатацию 38 куль- товых зданий, из которых 30 мечетей и восемь православных храмов. В ста- дии строительства находятся 184 куль- товых объекта, из которых 140 мече- тей и 44 православных храма. ММПЛ ПОД КОНТРОЛЕМ Антитеррористическая комиссия Респу- блики Башкортостан в своей деятельно- сти находится в тесном взаимодействии с Советом по государственно-конфес- сиональным отношениям при главе Ре- спублики Башкортостан и Комиссия- ми по государственно-конфессиональ- ным отношениям и взаимодействию с религиозными объединениями при гла- вах муниципальных образований. В со- став муниципальных комиссий в обяза- тельном порядке входят представите- ли основных религиозных конфессий республики, которые решают вопросы обеспечения безопасности объектов религиозного почитания в сотрудниче- стве с представителями государствен- ных и муниципальных органов управле- ния и правоохранительных органов Рос- сийской Федерации. Такие объекты являются местами массового пребывания людей и вос- принимаются органами власти и мест- ным населением как значимые соци- альные объекты, требующие высоко- го уровня безопасности пребывания. Требования к инженерно-тех- нической оснащенности средства- ми охраны и безопасности мечетей, церквей и молельных комнат религи- озными служителями принимаются, не считаются избыточными и реали- зуются за счет средств религиозных объединений. В РЕСПУБЛИКЕ БАШКОРТОСТАН ТРЕБОВАНИЯ К ИНЖЕ- НЕРНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ ОСНАЩЕННОСТИ СРЕДСТВАМИ ОХРАНЫ И БЕЗОПАСНОСТИ МЕЧЕТЕЙ, ЦЕРКВЕЙ И МО- ЛЕЛЬНЫХ КОМНАТ РЕЛИГИОЗНЫМИ СЛУЖИТЕЛЯМИ ПРИ- НИМАЮТСЯ, НЕ СЧИТАЮТСЯ ИЗБЫТОЧНЫМИ И РЕАЛИЗУ- ЮТСЯ ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ РЕЛИГИОЗНЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ. Меры защиты НЕ ЧРЕЗМЕРНЫ! Алексей КАСЬЯНОВ, секретарь межведомственного Совета общественной безопасности Республики Башкортостан Alexey KASYANOV, Secretary of the Interdepartmental Council for Public Security of the Republic of Bashkortostan На 1 января 2018 года, по дан- ным Управления Министер- ства юстиции Российской Федерации по Республике Башкор- тостан, зарегистрировано 1568 ре- лигиозных организаций. Всего без регистрации действует 410 религи- озных групп, что законодательством не запрещено (уведомление о дея- тельности из них подали 188). На территории Республики Баш- кортостан находится 1395 мусуль- манских религиозных объединений. Из них 622 относится к ЦДУМ России (зарегистрировано 487 и 135 без ре- гистрации) и 773 относятся к ДУМ РБ ВНИМАНИЕ! Полная версия публикации (печатная и электронная) доступна подписчикам и покупателям журнала on-line! Подписаться на издание или купить журнал►

| religious sites Religious Worship Places: Legal Uncertainty The requirements for anti-terrorist protection are oriented towards the general use territories of settlements and urban districts, but they are not applicable to the buildings and structures. ПРИ ПРОЕКТИРОВАНИИ НОВЫХ ОБЪЕКТОВ При проектировании новых, рекон- струируемых и капитально ремонтиру- емых объектов религиозного почита- ния требования к их антитеррористи- ческой защищенности выполняются в соответствии с Федеральным зако- ном от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопас- ности зданий и сооружений», Поста- новлением Правительства РФ от 15 февраля 2011 г. № 73 «О некоторых мерах по совершенствованию подго- товки проектной документации в ча- сти противодействия террористиче- ским актам», а также сводами пра- вил СП 132.13330.2011 «Обеспечение антитеррористической защищен- ности зданий и сооружений. Общие требования проектирования» и СП 118.13330.2012 «Общественные зда- ния и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 31-06-2009». ПРИ ЭКСПЛУАТАЦИИ «СТАРЫХ» ОБЪЕКТОВ Применительно к функционирующим (эксплуатирующимся) объектам ре- лигиозного почитания существую- щая нормативная правовая база РФ урегулировать вопросы обеспечения безопасности в достаточной мере не позволяет. В частности, требования к анти- террористической защищенности мест массового пребывания людей, утвержденные постановлением Пра- вительства Российской Федерации от 25 марта 2015 г. № 272 (далее – Требования), в значительной степе- ни ориентированы на применение к территориям общего пользования по- селений или городских округов либо специально отведенным территори- ям за их пределами, но не к зданиям и сооружениям. Они носят лишь об- щий характер в отношении органи- зации мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенно- сти мест массового пребывания лю- дей правообладателями, осуществле- ния физической охраны данных мест, оснащения их средствами инженер- ной защиты, инженерно-технически- ми средствами охраны и т.д. ЛИБО РАЗЪЯСНИТЬ, ЛИБО УНИФИЦИРОВАТЬ Наличие такой правовой неопределен- ности приводит к тому, что подходы к руководству указанными требования- ми со стороны органов исполнитель- ной власти различных уровней, органов местного самоуправления и религиоз- ных организаций, являющихся право- обладателями объектов религиозного почитания, существенно разнятся. ТРЕБОВАНИЯ К АНТИТЕРРОРИСТИЧЕСКОЙ ЗАЩИТЕ ОРИЕНТИРОВАНЫ НА ТЕРРИТОРИИ ОБЩЕГО ПОЛЬ- ЗОВАНИЯ ПОСЕЛЕНИЙ ИЛИ ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ, НО НЕПРИМЕНИМЫ К ЗДАНИЯМ И СООРУЖЕНИЯМ. Объекты религиозного почитания: ПРАВОВАЯ НЕОПРЕДЕЛЕННОСТЬ Сергей СОКОЛОВ, заместитель губернатора Воронежской области Sergey SOKOLOV, Deputy Governor of Voronezh Region Согласно части 3.1. статьи 5 Фе- дерального закона от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ «О противо- действии терроризму» выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов обеспечива- ют юридические лица, которые явля- ются собственниками этих объектов или владеют ими на ином законном основании (далее – правообладатели объектов). Следовательно, в отноше- нии объектов религиозного почитания такие мероприятия должны осущест- влять в качестве их правообладате- лей религиозные организации. ВНИМАНИЕ! Полная версия публикации (печатная и электронная) доступна подписчикам и покупателям журнала on-line! Подписаться на издание или купить журнал►

БЕЗОПАСНОСТЬ ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ | № 2, 2018 АНТИТЕРРОРИСТИЧЕСКАЯ ЗАЩИТА І объекты религии ОТВЕТСТВЕННОСТЬ – на религиозных организациях Responsibility Rests with the Religious Organizations According to the data provided by the Religious Organizations Department under the St. Petersburg Governor’s Administration, over 250 religious buildings are registered in the city. What is the situation with anti-terrorist protection at the places of worship?

2, 2018 | DEVELOPMENT. SECURITY. INVESTMENTS ANTITERRORIST PROTECTION І religious sites Администрации районов города, в соответствии с законодатель- ством Российской Федерации и Санкт-Петербурга, оказывают содей- ствие правообладателям религиозных объектов в обеспечении антитеррори- стической защиты (далее – АТЗ) как мест массового пребывания людей (далее – ММПЛ). Рекомендации по реализации тре- бований к антитеррористической за- щищенности объектов религиозного назначения в настоящее время разра- батываются Главным управлением вне- ведомственной охраны Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по поручению Правительства Российской Федерации. Паспортами безопасности обе- спечены основные религиозные объ- екты Санкт-Петербурга, в том числе Санкт-Петербургская духовная Акаде- мия, Лютеранская церковь св. Петра, региональный управленческий центр Новоапостольской церкви, «Миссия «Благая весть», соборная мечеть и др. В ближайшее время будет завер- шена паспортизация храма Казанской иконы божией матери, Храма святых первоверховных апостолов Петра и Павла и других объектов. По информации Комитета по во- просам законности, правопорядка и безопасности, работа АТК организо- вана в соответствии с Положением об антитеррористической комиссии субъ- екта Российской Федерации и Регла- ментом АТК в субъекте Российской Фе- дерации, утвержденными председате- лем НАК А.В. Бортниковым 17.06.2016. Полномочий АТК достаточно для обе- спечения координации деятельно- сти исполнительных органов власти ИОГФ и территориальных структур фе- деральных органов исполнительной власти по обеспечению безопасности и АТЗ объектов религиозного культа. Ответственность за неисполне- ние требований к АТЗ объектов рели- гиозного культа предусмотрена зако- нодательством на общих основаниях за аналогичные нарушения. Контроль- но-надзорные функции в отношении этих объектов осуществляют в уста- новленном порядке уполномоченные органы в Санкт-Петербурге в рамках контроля за реализацией мер по АТЗ мест массового пребывания людей. Для реализации требований фе- деральных правовых актов Комите- том был подготовлен проект, на осно- вании которого принято постановле- ние Правительства Санкт-Петербурга от 26.11.2015 № 1098, определяющее требования к АТЗ объектов религиоз- ного культа в Санкт- Петербурге. Вопросы оборудования мест мас- сового пребывания людей конкрет- ными видами инженерно-технических средств охраны (ИТСО) находятся в ве- дении уполномоченных должностных лиц силовых структур и администраций районов Санкт-Петербурга, входящих в состав межведомственных комиссий по обследованию, категорированию и паспортизации мест массового пребы- вания. Ответственность за оборудова- ние религиозных объектов средствами обеспечения безопасности лежит на религиозных организациях, которым принадлежат эти объекты. Задачи по охране правопорядка, обеспечению безопасности и защи- те от чрезвычайных ситуаций в местах массового пребывания решаются профильными федеральными струк- турами в надлежащем порядке. По данным Комитета по печати и взаимодействию со средствами массовой информации Санкт-Петербурга Рекомендации по реализации требований к антитеррористической защищенности объектов религиозного назначения в настоящее время разрабатываются ГУВО Росгвардии ПО ДАННЫМ ОТДЕЛА ПО СВЯЗЯМ С РЕЛИГИОЗНЫМИ ОБЪ- ЕДИНЕНИЯМИ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА АДМИНИСТРАЦИИ ГУ- БЕРНАТОРА САНКТ-ПЕТЕРБУРГА, В ГОРОДЕ ЗАРЕГИСТРИРО- ВАНО ОКОЛО 250 ОБЪЕКТОВ РЕЛИГИОЗНОГО КУЛЬТА. КАК ОРГАНИЗОВАНА ИХ АНТИТЕРРОРИСТИЧЕСКАЯ ЗАЩИТА? ВНИМАНИЕ! Полная версия публикации (печатная и электронная) доступна подписчикам и покупателям журнала on-line! Подписаться на издание или купить журнал►

БЕЗОПАСНОСТЬ ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ | № 2, 2018 АНТИТЕРРОРИСТИЧЕСКАЯ ЗАЩИТА І объекты образования Завершившийся год был самым худшим для образовательных учреждений России за послед- нее время. Нападения учащихся на учеников и учителей проходили весь год – за исключением летних меся- цев, когда школы готовятся к новому учебному году. Использовались ножи, топоры, пневматические пистоле- ты, ружья, самодельные взрывные устройства, горючая смесь. Насилие распространялось подобно эпидемии. 15 ЯНВАРЯ 2018 года в школе № 127 Мотовилихинского района горо- да Перми учащийся 10-го класса и бывший ученик этой же школы в ма- сках ворвались в кабинет, где прохо- дил урок для учащихся 4 «Б» класса. В результате резни пострадали 15 че- ловек, включая учительницу и обоих нападавших, которые устроили драку на ножах между собой. 17 ЯНВАРЯ в школе в деревне Смольное (Сосновский район Че- лябинской области) в ходе драки на перемене 17-летний учащийся 9-го класса ранил ножом 16-летнего одно- классника. 18 ЯНВАРЯ в гимназии № 1 им. К.Д. Ушинского в Симферополе (Ре- спублика Крым) ученик седьмого класса ранил в ногу из пневматиче- ского пистолета пятиклассника. 19 ЯНВАРЯ в поселке Сосновый Бор города Улан-Удэ ученик 9-го класса школы № 5 вошел в кабинет русско- го языка и литературы, где проходил урок семиклассников, и бросил бу- тылку с зажигательной смесью. На- чался пожар. Стоя в дверях, он нано- сил удары ножом и топором. У него оказалось двое соучастников. По- страдало семь человек, включая учи- тельницу и нападавшего. 21 МАРТА 13-летняя ученица школы № 15 города Шадринска (Курганская область) открыла стрельбу из пнев- матического оружия по своим одно- классникам. От выстрелов пострада- ло семь учеников. 18 АПРЕЛЯ в Стерлитамаке 17-лет- ний ученик коррекционного класса общеобразовательной школы № 1 на- пал с ножом на одну из учениц, поре- зав ей руку, а затем нанес ножевое ранение учителю. После этого он раз- лил бензин и поджег его. Затем сам себе нанес ножевое ранение. 10 МАЯ 17-летний студент Барабин- ского филиала Новосибирского кол- леджа транспортных технологий им. Н.А. Лунина принес на занятия глад- коствольное ружье и, открыв беспо- рядочную стрельбу, ранил сокурсни- ка, а затем покончил с собой. Два сту- дента, пытаясь спастись от стрельбы, выпрыгнули в окно и сломали ноги. 17 ОКТЯБРЯ учащийся Керченского политехнического колледжа открыл стрельбу из помпового ружья по сту- дентам и преподавателям. Он привел в действие и самодельное взрывное устройство, которое принес в здание 2018 год: «ЧЕРНЫЙ ГОД» СИСТЕМЫ ОБРАЗОВАНИЯ ТОЛЬКО КОМПЛЕКСНЫЕ МЕРЫ МОГУТ ОСТАНОВИТЬ НАСИЛИЕ В ШКОЛАХ И КОЛЛЕДЖАХ. 2018: The “Black Year” for the Education System Only comprehensive measures are capable of putting an end to violence at schools and colleges.

2, 2018 | DEVELOPMENT. SECURITY. INVESTMENTS ANTITERRORIST PROTECTION | education колледжа, а затем покончил жизнь самоубийством. Погиб 21 человек, включая самого стрелка. Пострадало 67 человек. 6 ДЕКАБРЯ 16-летний подросток пришел в жулебинскую школу № 1359 с ножом. Охрана и дежурный админи- стратор заметили нож. Ему дали зай- ти в раздевалку и там же и заперли, попытавшись изолировать от осталь- ных детей. Каким-то образом ему уда- лось выбраться наружу. Он закрыл- ся в одном из кабинетов, никого к се- бе не подпускал и угрожал покончить с собой. АНАЛИЗ ИНЦИДЕНТОВ В большинстве случаев во время на- падений администрация школ и учи- теля вели себя подобающим образом, пытаясь защитить и эвакуировать де- тей. В каких-то случаях их собствен- ные действия накануне становились спусковым механизмом насилия. Школьный буллинг, под которым понимают физическое или психологи- ческое насилие, и кибербуллинг опре- делимы, они выходят из «тени», пове- дение школьников корректируется, если с ними работают квалифициро- ванные специалисты. Их наличие ста- новится ключевым элементом системы управления рисками школы. Важно по определенным маркерам выявить за- мысел: как оказалось, единственное, что достоверно свидетельствует о го- товящемся преступлении, это долгая и системная подготовка «школьных стрелков» к преступлению. Риски снижает диагностика психи- атрических заболеваний и наркотиче- ской зависимости – сам по себе учет таких детей бессмысленен, если не принимаются своевременные преду- предительные меры. Родители научились передоверять школе или улице воспитание детей; непростая экономическая ситуация в регионах вызывает необходимость работать на двух работах. Ни сил, ни времени не остается на то, чтобы вникнуть в жизнь ребенка. Дети пре- доставлены сами себе. Разумеется, игнорировать значе- ние социальных сетей для вербовки «школьных стрелков» нельзя. Беглый анализ показывает: в отдельных слу- чаях они играют ключевую роль в тра- гедии, в других случаях они никакой роли не сыграли. Ни в одном из инцидентов 2018 го- да в образовательных организаци- ях охрана не смогла реально проти- востоять подросткам, готовым уме- реть, – не удалось даже организовать надежную изоляцию злоумышленни- ка, у которого на входе заметили нож. В ПОИСКЕ СИСТЕМНЫХ МЕР Восстановление института школь- ных психологов требует специалистов чрезвычайно высокой квалификации, взять которых просто неоткуда. Если эксперты говорят о затянувшемся кри- зисе российской общеобразователь- ной школы, то наивно ожидать, что в школу придут гениальные психологи и сумеют выправить ситуацию. Кроме то- го, без систем поиска опасных выска- зываний в соцсетях их деятельность едва ли окажется эффективной. Разработка протоколов действия педагогического состава в случае ЧП могла бы помочь снизить риски значи- тельных потерь при различных сцена- риях развития ситуации. Однако без регулярных тренировок использова- ние системы протоколов бессмыслен- но. Кстати, американские психологи и специалисты по школьной безопасно- сти, столкнувшись с массовыми убий- ствами в школах значительно рань- ше, говорят о достаточной травматич- ности учений для их участников. Кроме того, внимательное изучение действий школьных стрелков и их жертв показы- вает картину, совершенно противопо- ложную распространенным рекоменда- циям профессионалов. Выживают со- всем не те, кто умело спрятался – их находят. Вероятно, и в России было бы правильным исследовать алгоритм дей- ствий «стрелков» и «поджигателей». Любой специалист по безопасно- сти скажет, что невооруженный ох- ранник с тремя подростками, тем бо- лее вооруженными, справиться не сможет. Призывы к необходимости установить вооруженную и хорошо подготовленную охрану разумны. Од- нако голосов, которые могли бы точ- но назвать цифру финансовой на- грузки и необходимый штат, все еще не слышно. Должен быть определен и источник финансирования. Эксперты настаивают на необхо- димости появления в школах новой должности – заместителя директора по безопасности, который бы отвечал за комплексную безопасность образова- тельной организации, как это делается сейчас в высшем профессиональном образовании. Однако без необходи- мых ресурсов введение новой долж- ности должного эффекта не принесет. Перечень инженерно-технических средств защиты и средств охраны, ес- ли судить по событиям в Керчи, может быть расширен. В него, возможно, когда-нибудь придется внести двери с дистанционным управлением, ком- наты безопасности (Panic Room) или даже бункер. Такие «умные» комнаты способны сократить потери при мас- совых расстрелах. В любом случае на первый план выходит не реакция на инцидент сра- зу после его завершения, а систем- ные меры по его предотвращению. Нападения в образовательных организациях. Подсчеты раненых и убитых по открытым источникам за последние пять лет: 2013 год – трое ранено; 2014 год – двое убито, пятеро ранено; 2015 год – один убит, четверо ранено; 2016 год – двое ранено; 2017 год – один убит, семеро ранено; 2018 год – 22 убито, 104 ранено и пострадали. Вывод очевиден: в 2018 году и до керченского «колумбайна» эскалация насилия в школах отличается от тенденций последних пяти лет. В ЦИФРАХ ВНИМАНИЕ! Полная версия публикации (печатная и электронная) доступна подписчикам и покупателям журнала on-line! Подписаться на издание или купить журнал►

БЕЗОПАСНОСТЬ ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ | № 2, 2018 АНТИТЕРРОРИСТИЧЕСКАЯ ЗАЩИТА І объекты образования КРЫМ: предложения по защите объектов образования НЕОБХОДИМ ШИРОКИЙ КОМПЛЕКС МЕР, НАПРАВЛЕННЫХ НА ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ ИНЦИДЕНТОВ В ИНТЕРНАТАХ, ШКОЛАХ И КОЛЛЕДЖАХ. Krym: Proposals on the Protection of Educational Establishments A broad spectrum of measures designed is required to prevent incidents at the foster homes, schools and colleges. Проблема построения эффек- тивной системы обеспечения комплексной безопасности решается с учетом специфики уч- реждений и вероятности возникно- вения тех или иных угроз путем под- держания безопасного состояния учреждений в соответствии с норма- тивными требованиями, обнаружени- ем возможных угроз, их предотвра- щения и ликвидации. ПОЗИЦИЯ ПРОФИЛЬНОГО МИНИСТЕРСТВА Министерство образования, науки и молодежи Республики Крым (далее – Министерство), понимая высокую от- ветственность за жизнь и здоровье обучающихся и воспитанников, реша- ет задачу по обеспечению надежной безопасности по нескольким направ- лениям, которые тесно связаны меж- ду собой: ▪ обеспечение пожарной безопас- ности образовательных организациий и учреждений; ▪ совершенствование антитеррори- стической защищенности объектов (комплексное использование сил фи- зической защиты, инженерно-техни- ческих средств и режимных мер); ▪ организация и осуществление на системной основе противодействия идеологии терроризма и экстремизма. ИТС И СО В КРЫМУ Всего в системе образования Респу- блики Крым 1027 образовательных организаций, из них: 976 муниципаль- ных организаций, 51 государственное учреждение. В соответствии с требованиями Постановления Правительства Рос- сийской Федерации от 7 октября 2017 г. № 1235 «Об утверждении требо- ваний к антитеррористической за- щищенности объектов (территорий) Министерства образования и науки Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства образо- вания и науки Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» выполнен ряд мероприятий по обеспечению образо- вательных организаций Республики Крым инженерно-техническими сред- ствами и системами охраны: ▪ автоматическая система пожарной сигнализации (АСПС) установлена в 670 учреждениях, что составляет 65%; ▪ система видеонаблюдения уста- новлена в 544 учреждениях, что со- ставляет 53%; ▪ система контроля и управления доступом (СКУД) выполнена в 253 уч- реждениях, что составляет 25%; ▪ тревожными кнопками оснащены 588 учреждений, что составляет 57%; ▪ периметральным ограждением обеспечены 524 учреждения, что со- ставляет 51%. ФИЗИЧЕСКАЯ ОХРАНА ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ Физическая охрана специализиро- ванными организациями обеспечена в 197 учреждениях (19%), из них: ▪ в 16 (1,5%) с привлечением Росгвардии; ▪ в 181 (17,5%) с привлечением частных организаций. В остальных 830 (81%) образо- вательных учреждениях Республи- ки Крым охрана осуществляется соб- ственными силами. УСИЛЕН ПРОПУСКНОЙ РЕЖИМ Министерством в рамках компетенции были приняты дополнительные меры по обеспечению безопасности в обра- зовательных учреждениях: ▪ усилен пропускной режим; ▪ активизирована работа по разра- ботке паспортов безопасности в уч- реждениях; ▪ в I квартале 2019 года заплани- ровано проведение проверок обра- Александр БУЛЫЧЕВ, руководитель аппарата Антитеррористической комиссии в Республике Крым Alexander BULYCHEV, Head of the Anti-Terrorist Commission Apparatus in the Republic of Crimea

2, 2018 | DEVELOPMENT. SECURITY. INVESTMENTS ANTITERRORIST PROTECTION | education зовательных учреждений, подведом- ственных Министерству, на предмет соблюдения требований антитерро- ристического законодательства. ПРЕДЛОЖЕНИЯ ДЛЯ В.В. ПУТИНА С целью предотвращения чрезвычай- ных происшествий в образователь- ных организациях подготовлен проект письма Президенту Российской Феде- рации В.В. Путину с предложениями о внесении изменений в действующее законодательство Российской Феде- рации. В письме предлагается: ▪ заключать контракты на обе- спечение охраны образовательных организаций с единственным по- ставщиком – Федеральным государ- ственным унитарным предприятием «Охрана» Федеральной службы войск национальной гвардии Россий- ской Федерации; ▪ увеличить возраст, по достижении которого граждане Российской Феде- рации имеют право на приобретение гражданского оружия; ▪ ужесточить требования к процеду- ре получения разрешительных доку- ментов на приобретение огнестрель- ного оружия; осуществлять медицинское освиде- тельствование с выдачей справки для получения лицензии на приобретение оружия только государственными ор- ганизациями; ▪ установить единые требования к штатной численности практических психологов в образовательных ор- ганизациях (до 200 учащихся – одна штатная единица, более 200 – две, бо- лее 500 – три); ▪ запретить распространение ин- формации через средства массовой информации, в том числе через сеть Интернет, склоняющей детей, под- ростков, молодежь к совершению действий, представляющих угрозу не только их жизни, а также жизни и здо- ровью иных лиц; ▪ разработать и утвердить алгоритм работы с несовершеннолетними – участниками блокируемых запрещен- ных групп или сайтов сети Интернет; ▪ ввести институт наставника (об- щественного воспитателя) путем за- крепления такового в Федеральном законе «Об основах системы профи- лактики безнадзорности и правонару- шений несовершеннолетних»; ▪ Правительству Российской Феде- рации разработать и утвердить Кон- цепцию по формированию, развитию и поддержке позитивного контента для несовершеннолетних. ПРЕДЛОЖЕНИЯ ДЛЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ Для оснащения всех образова- тельных организаций в Республи- ке Крым инженерно-техническими средствами и системами охраны глава Республики Крым С. Аксенов обратился к Правительству Россий- ской Федерации с просьбой оказать содействие в выделении в 2019 году дополнительных средств из феде- рального бюджета бюджету Респу- блики Крым. ПРЕДЛОЖЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЮ Аппаратом Антитеррористической ко- миссии в Республике Крым на письмо депутата Государственной Думы Рос- сийской Федерации А.Е. Хинштейна направлены предложения по совер- шенствованию законодательства в ча- сти обеспечения безопасности обра- зовательных организаций: ▪ ввести единые требования, предъ- являемые к техническим средствам для обеспечения антитеррористической за- щищенности объектов образования; ▪ в каждом образовательном учреж- дении ввести должность заместителя руководителя по вопросам обеспече- ния безопасности (антитеррористиче- ской защищенности). Р е к л а м а ВНИМАНИЕ! Полная версия публикации (печатная и электронная) доступна подписчикам и покупателям журнала on-line! Подписаться на издание или купить журнал►

176 БЕЗОПАСНОСТЬ ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ | № 2, 2018 Moscow
Region: Security Culture Is Fostered at the Kindergarten In the Moscow region, thorough- going, consistent and systematic efforts have been exerted across the entire spectrum of measures designed to strengthen security and anti-terrorist protection of educational establishments В образовательных организациях Московской области указанные меро- приятия уже реализуются. Кроме то- го, регулярно проводятся инструктажи персонала по действиям в условиях чрезвычайных ситуаций и антитерро- ристические тренировки. ОТ «БЕЗОПАСНОГО ГОРОДА» К БЕЗОПАСНОМУ РЕГИОНУ Оборудование подведомственных объ- ектов средствами обеспечения АТЗ предусматривает оснащение школ следующими элементами защиты: ▪ периметральные ограждения; ▪ контрольно-пропускные пункты; ▪ автоматические шлагбаумы; ▪ средства принудительной оста- новки автотранспорта; ▪ металлические двери с домофоном; ▪ арочные металлодетекторы; ▪ кнопки тревожной сигнализации, охранной сигнализации; ▪ системы контроля управления доступом; ▪ системы оповещения; ▪ камеры видеонаблюдения. Большинство школ Подмосковья подключены к региональной системе видеонаблюдения «Безопасный реги- он», являющейся составной частью АПК «Безопасный город». Это позво- ляет сотрудникам правоохранитель- ных органов в режиме реального вре- мени контролировать обстановку на территории данных объектов и спо- собствует предупреждению, а также оперативному раскрытию совершен- ных преступлений и правонарушений. При строительстве новых объек- тов образования – школ, детских са- дов, колледжей и др. – устанавливает- ся оборудование систем внутреннего и внешнего видеонаблюдения, в том чис- ле с интеграцией в систему «Безопас- ный регион». Посты охраны оборудуют- ся необходимым набором современной техники, позволяющей осуществлять контрольно-пропускной режим. ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЙ СТАНДАРТ Важную роль в обеспечении безопас- ности учреждений образования реги- она занимает организация физиче- ской охраны зданий образовательных учреждений, которая осуществляется путем привлечения частных охранных предприятий, имеющих лицензию на осуществление частной охранной де- ятельности. Работа служб организует- ся и осуществляется в соответствии с профстандартом (Приказ Минтру- да России от 11.12.2015 № 1010н «Об утверждении профессионального стандарта «Работник по обеспечению охраны образовательных организа- ций»), устанавливающим требования к охранникам частных охранных ор- ганизаций, осуществляющих услуги в образовательных организациях, в том числе в Московской области. Кроме того, в Подмосковье уста- новлены региональные требования к охране объектов государственной и муниципальной собственности. Так, например, оказание охранных ус- луг на объектах может осуществлять- В ПОДМОСКОВНОМ РЕГИОНЕ ПРОВОДИТСЯ ТЩА- ТЕЛЬНАЯ, ПЛАНОМЕРНАЯ И СИСТЕМАТИЧЕСКАЯ РАБОТА ПО ВСЕМУ СПЕКТРУ ЗАДАЧ ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ И АНТИТЕРРОРИСТИЧЕСКОЙ ЗАЩИЩЕННОСТИ ОБЪЕКТОВ ОБРАЗОВАНИЯ. Московская область: культура безопасности – с детского сада АНТИТЕРРОРИСТИЧЕСКАЯ ЗАЩИТА І объекты образования Безопасность образовательных организаций Подмосковья – приоритет Правительства региона. Система безопасности и антитеррористической защищенно- сти (далее – АТЗ) образовательных учреждений – это комплекс органи- зационно-технических мероприятий, осуществляемых министерством образования области и образова- тельными учреждениями во вза- имодействии с органами власти, правоохранительными и иными структурами с целью обеспечения постоянной готовности образова- тельных учреждений к безопасной повседневной деятельности, а также к действиям в случае угрозы или воз- никновения чрезвычайных ситуаций. Первоочередными мерами по обе- спечению АТЗ и безопасности в уч- реждениях образования являются ме- роприятия, установленные профиль- ным Постановлением Правительства РФ от 7 октября 2017 № 1235. К ним относится: ▪ обеспечение пропускного режима; ▪ организация физической охраны; ▪ видеонаблюдение; ▪ взаимодействие с правоохрани- тельными органами.

177 № 2, 2018 | DEVELOPMENT. SECURITY. INVESTMENTS ся сотрудниками
охраны, имеющими правовой статус частного охранни- ка (для охранных организаций), ли- бо сотрудниками охраны организа- ции, подведомственной Росгвардии. Требования к подготовке сотрудни- ков профессиональной охраны опре- деляются законодательством и ве- домственными нормативными актами. Функциональные обязанности опре- деляются в технических заданиях к государственным и муниципальным контрактам, а также в должностных регламентах сотрудников охраны. Техническая охрана образователь- ных организаций осуществляется со- трудниками Росгвардии. КОНТРОЛЬ Ежегодно во время подготовки обра- зовательных организаций к новому учебному году проводится их прием- ка межведомственными комиссиями, в состав которых входят представите- ли Роспотребнадзора, ГУВД, Росгвар- дии, ФСБ России, МЧС России. Специ- алистами проверяется техническая укрепленность объектов, в том числе ограждения, «тревожные кнопки», си- стемы охранно-пожарной сигнализа- ции, наличие физической професси- ональной охраны и др. В текущем го- ду все образовательные организации Подмосковья были приняты к новому учебному году. ВОПРОС ФИНАНСОВ Финансирование мероприятий по АТЗ объектов образования осущест- вляется в соответствии с полномо- чиями, возложенными на учредите- лей объектов. В рамках государствен- ной программы Московской области «Безопасность Подмосковья» на обе- спечение АТЗ подведомственных ми- нистерству образования Москов- ской области объектов образования в 2018 году выделено 12,5 млн рублей, на 2019 год запланировано увеличе- ние денежных средств на эти цели в 11 раз – более 138 млн рублей. Муни- ципальные объекты образования обе- спечиваются средствами АТЗ за счет средств муниципальных бюджетов. В целях оснащения образователь- ных организаций системами охраны и АТЗ правительством Московской об- ласти в 2018 году существенно увели- чен норматив расходов по межбюджет- ным трансфертам для муниципальных образований Московской области на участие в профилактике терроризма и экстремизма. Для примера, норматив расходов на участие в профилактике терроризма и экстремизма в границах муниципальных образований на одно- го жителя Подмосковья в год увели- чен: для муниципальных районов с 17 рублей до 106 рублей; для городских округов с 12 рублей до 113 рублей. Правительство Московской обла- сти, министерство образования реги- она держат на постоянном контроле вопросы безопасности и АТЗ образо- вательных учреждений, осуществляя поиск способов и методов их усиле- ния. В частности, после трагедии в Керчи министерство образования до- полнительно направило руководите- лям органов местного самоуправле- ния, осуществляющих управление в сфере образования, требования по дополнительному усилению без- опасности, в том числе требования по обеспечению исполнения полного комплекса мероприятий по антитер- рористической защищенности в уч- реждениях образования. Учреждения образования относят- ся к числу наиболее уязвимых струк- тур, поэтому важна тщательная, пла- номерная и систематическая работа по всему спектру процесса обеспе- чения безопасности и АТЗ. И здесь уже можно говорить о формировании культуры безопасности. По материалам Правительства Московской области В рамках госпрограммы Московской области «Безопасность Подмосковья» на обеспечение АТЗ объектов образования в 2019 году будет выделено более 138 млн рублей ANTITERRORIST PROTECTION | education ВНИМАНИЕ! Полная версия публикации (печатная и электронная) доступна подписчикам и покупателям журнала on-line! Подписаться на издание или купить журнал►

178 БЕЗОПАСНОСТЬ ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ | № 2, 2018 School
shooting is an aftermath of the shortcomings in the provision of antiterrorism security measures at the school. To enhance the antiterrorism security of educational establishments, it is required to have a legislative framework in place regulating the use of metal detectors and personal search, if such necessity arises. Случаи скулшутинга (воору- женное нападение учащегося или стороннего человека на школьников внутри учебного заведе- ния) в образовательных учреждени- ях, произошедшие в нашей стране, являются прежде всего результатом недостатков в обеспечении безопас- ностии антитеррористической за- щищенности (далее – АТЗ), включая меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявле- ний и их последствий на объектах об- разования. Учитывая важность и акту- альность проблемы и осознавая свою ответственность за безопасность детей, учащихся, хотели бы принять участие в дискуссии по данной теме на страницах журнала и поделиться опытом в части организации работы по обеспечению безопасности и АТЗ образовательных учреждений. Министерством образования и на- уки Алтайского края, в соответствии с федеральным законодательством о понятиях, принципах противодей- ствия терроризму, правовых и орга- низационных основах профилактики и борьбы с терроризмом, минимизации и ликвидации последствий его прояв- лений, а также с учетом рекомендаций Антитеррористической комиссии Ал- тайского края, проводится постоянная работа по обеспечению и повышению АТЗ и безопасности собственных объ- ектов и объектов подведомственных образовательных организаций. ИНСТРУКТАЖ И МОДЕРНИЗАЦИЯ В целях предотвращения трагедий, вы- зываемых скулшутингом, в Алтайском крае на территории образователь- ных учреждений усилен пропускной режим. С работниками и обучающи- мися проведены дополнительные ин- структажи о порядке действий в усло- виях чрезвычайных ситуаций. На вне- плановых селекторных совещаниях с руководителями муниципальных орга- нов управления образованием, кра- ДЛЯ ПОВЫШЕНИЯ АНТИТЕРРОРИСТИЧЕСКОЙ ЗАЩИЩЕННОСТИ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕ- НИЙ НЕОБХОДИМО НОРМАТИВНОЕ РЕГУЛИРОВА- НИЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ МЕТАЛЛОДЕТЕКТОРОВ И ЛИЧНОГО ДОСМОТРА УЧАЩИХСЯ В СЛУЧАЕ НЕОБХОДИМОСТИ. СКУЛШУТИНГ : ПОСЛЕДСТВИЕ НЕДОСТАТОЧНОСТИ МЕР АТЗ Александр КОНДРАШОВ, руководитель аппарата антитеррористической комиссии Алтайского края Alexander KONDRASHOV, Head of Antiterrorist Committee Administration of Altai Territory АНТИТЕРРОРИСТИЧЕСКАЯ ЗАЩИТА І объекты образования

| education евых образовательных организаций рассмотрены вопросы по обеспече- нию безопасности. Совместно с Управлением Рос- гвардии по Алтайскому краю прора- ботан вопрос обеспечения образова- тельных организаций системами охра- ны и тревожной сигнализации с под- ключением на пункты центральной охраны и реагирования на сообщения, поступающие с технических средств охранной и тревожной сигнализации. На плановой основе осуществляет- ся модернизация КТС, укрепление и ремонт ограждений, установка и об- новление систем видеонаблюдения (не предусматривающая интеграцию в АПК «Безопасный город», в связи с отсутствием автономности), оборудо- вание стендов АТЗ в соответствии с требованиями законодательства. СВОД ПРАВИЛ На оснащение дополнительными си- стемами инженерно-технических средств обеспечения безопасности учебных заведений региона на 2018 год, в соответствии с бюджетом, выде- лено 82 млн рублей. В 2019 году пред- усмотрено на установку и ремонт пе- риметрального ограждения 73 млн рублей. Типы и виды оборудования определяются на конкурентной осно- ве в рамках проведения государствен- ных аукционов. Кроме того, в соответствии с пун- ктом 6.48 Свода правил 118.13330.2012 СНиП 31-06-2009 «Общественные здания и сооружения», утвержден- ного Приказом Минрегиона РФ от 29.12.2011 № 635/10, для комплексной безопасности и АТЗ учреждений об- разования и их учащихся при строи- тельстве новых школ на первом этаже оборудуется помещение для охраны с установкой систем видеонаблюдения, пожарной и охранной сигнализации и канала передачи тревожных сообще- ний в органы внутренних дел (вневе- домственной охраны) или в ситуаци- онные центры «Службы 112». ТРЕБОВАНИЯ К ЧОП Поскольку профессиональный стан- дарт «Работник по обеспечению ох- раны образовательных организа- ций», утвержденный Приказом Мини- стерства труда и социальной защиты Российской Федерации № 1010н от 11.12.2015 г., пока только вводится на территории Алтайского края и не явля- ется повсеместным, в качестве отдель- ного требования в договорах, заключа- емых с частными охранными предпри- ятиями (ЧОП), и предъявляемого к их сотрудникам, является наличие психо- логической устойчивости и способно- сти работать в детских коллективах. Размер оплаты сотрудников ЧОП в ре- гионе, в зависимости от местности, со- ставляет от 80 до 200 рублей в час. МЕТАЛЛОДЕТЕКТОРЫ В ШКОЛЕ В рамках рассмотрения поднятой те- мы отдельно хотелось бы остановиться на вопросе законности использования металлодетекторов в образовательных учреждениях. В качестве негативного момента отмечается отсутствие нор- мативного регулирования по исполь- зованию металлодетекторов на базе образовательных учреждений. Имеет- ся практика их функционирования на основании федеральных распоряди- тельных документов в виде обязатель- ного использования только в пунктах сдачи ЕГЭ. Причиной возникших слож- ностей является отсутствие проработ- ки вопроса о возможности проведе- ния личного досмотра вещей у детей и подростков в случае срабатывания ра- мок металлоискателя представителями образовательной организации или со- трудниками ЧОП. В соответствии с за- конодательством личный досмотр осу- ществляется только сотрудниками пра- воохранительных органов, в том числе в специально оборудованном досмо- тровом помещении. Таким образом, не- обходимо принятие федерального или регионального нормативного докумен- та, регулирующего порядок ограниче- ния прав детей и подростков в образо- вательном учреждении и предусматри- вающего право личного досмотра их вещей в случае срабатывания метал- лодетектора отдельными выделенными категориями лиц. В 2019 году на установку и ремонт периметрального ограждения предусмотрено 73 млн рублей ВНИМАНИЕ! Полная версия публикации (печатная и электронная) доступна подписчикам и покупателям журнала on-line! Подписаться на издание или купить журнал►

180 БЕЗОПАСНОСТЬ ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ | № 2, 2018 НОВОСИБИРСКАЯ
ОБЛАСТЬ: за знаниями – безопасно ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ ЖИЗНИ И ЗДОРОВЬЯ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ В ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЯХ, РАСПОЛОЖЕННЫХ НА ТЕРРИТОРИИ НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ, ПРИНИМАЕТСЯ ЦЕЛЫЙ КОМПЛЕКС МЕР. Novosibirsk Region: Learning in Safety A whole package of measures has been adopted to ensure the life and health safety of underage children at educational establishments located on the Novosibirsk region territory. Алексей КИРИЛЛОВ, начальник управления административных ор- ганов администрации губернатора Новосибир- ской области и Правительства Новосибирской области Alexey KIRILLOV, Head of Administrative Bodies Department, Administration Office of the Governor of Novosibirsk Region and Novosibirsk Region Government чения безопасности жизни и здоровья несовершеннолетних в образователь- ных организациях, расположенных на территории Новосибирской области. ТРЕНИРОВКИ И ИНСТРУКТАЖ В организациях сферы образования Новосибирской области усилен про- пускной режим, проведены дополни- тельные инструктажи с лицами, от- ветственными в образовательных организациях за пропускной режим; классные часы, беседы с обучающи- мися, с привлечением штатных психо- логов, родительские собрания; вне- плановые тренировки по эвакуации обучающихся из зданий. Во всех образовательных органи- зациях усилен контроль за соблюде- нием запрета нахождения на терри- тории образовательных учреждений посторонних лиц и автотранспорта. Администрациями образователь- ных организаций совместно с ру- ководителями частных охранных предприятий проверен уровень под- готовленности охранников к действи- ям в различных ситуациях, в том числе по первичному реагированию на вну- тренние конфликты. С охранниками проведены дополнительные занятия и инструктажи по организации пропуск- ного режима. Проверена работоспособность си- стем видеонаблюдения, кнопок трево- жной сигнализации и систем опове- щения и управления эвакуацией. ИНТЕРАКТИВНОЕ МИНИСТЕРСТВО Министерством образования Новоси- бирской области совместно с государ- ственным бюджетным учреждением Новосибирской области – Центром психолого-педагогической, медицин- ской и социальной помощи детям «Областной центр диагностики и кон- сультирования» в рамках реализации проекта «Интерактивное министер- ство» проведены видеоконферен- ции по профилактике девиантного поведения несовершеннолетних. Це- левая аудитория: педагоги-психоло- ги, социальные педагоги, методисты, заместители руководителей, специ- алисты ППМС центров, родители (за- конные представители). Реализуется комплекс мероприятий (алгоритм дей- ствий должностных лиц, схема инфор- мирования и контроля) по раннему вы- явлению фактов насилия и жестокого обращения с детьми в дошкольных и школьных коллективах. БЕЗОПАСНО – ЗА ЗНАНИЯМИ Повышению уровня безопасности уделяется основное внимание при подготовке образовательных орга- низаций к учебному году. Так, к на- чалу занятий в 2018 году была про- ведена работа по дополнительному оснащению техническими средства- ми защиты образовательных органи- заций. В частности, дополнительно установлены и модернизированы си- стемы видеонаблюдения более чем в 300 учреждениях. На эти цели в рам- ках государственной программы Но- восибирской области «Построение и развитие аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» в Но- восибирской области на 2016 – 2021 годы» из областного бюджета направ- лены средства в объеме 26 006,2 ты- сячи рублей. За последние три года на оборудо- вание образовательных организаций Новосибирской области системами видеонаблюдения из областного бюд- жета направлено более 136,0 млн ру- блей. За счет федерального бюджета в 2018 году, в том числе для образо- вательных организаций региона, за- куплены арочные металлодетекторы, которые установлены в 224 общеоб- разовательных организациях и 33 ор- ганизациях профессионального обра- зования. ИНТЕГРАЦИЯ СИСТЕМ Во исполнение постановления Пра- вительства РФ от 07.10.2017 № 1235 АНТИТЕРРОРИСТИЧЕСКАЯ ЗАЩИТА І объекты образования Вопрос обеспечения безопас- ности образовательных ор- ганизаций Новосибирской области находится в центре внима- ния правительства Новосибирской области и органов управления обра- зованием муниципальных районов и городских округов Новосибирской области. В связи со случаями нападения обучающихся образовательных ор- ганизаций на педагогов и учащихся, произошедшими на территории Рос- сийской Федерации, на заседаниях антитеррористической комиссии, ко- миссии по делам несовершеннолет- них и защите их прав на территории Новосибирской области, оператив- ного штаба Новосибирской области были рассмотрены вопросы обеспе-

181 № 2, 2018 | DEVELOPMENT. SECURITY. INVESTMENTS 1790 образовательных
организа- ций функционирует в системе об- разования Новосибирской обла- сти в 2018-2019 учебном году. В том числе: • 983 общеобразовательные организации; • 631 дошкольная образовательная организация; • 118 организаций дополнительного образования; • 58 организаций профессионального образования. 1758 (98%) образовательных орга- низаций области оборудованы си- стемой видеонаблюдения и охран- ного телевидения: • 983 общеобразовательные организации (100%); • 631 дошкольная образовательная организация (100%); • 86 организаций дополнительного образования (73%); • 58 организаций профессионального образования (100%). 1156 организаций (64%) оборудо- ваны кнопкой экстренного вызо- ва полиции: • 579 общеобразовательных организаций (59%); • 453 дошкольные образовательные организации (69%); • 69 организаций дополнительного образования (59%); • 55 организаций профессионального образования (95%). 370 образовательных организаций (20,4%) охраняются частными ох- ранными организациями (далее – ЧОО), из них: • 256 общеобразовательных организаций (26,0%); • 64 дошкольные образовательные организации (10,0%); • 10 организаций дополнительного образования (8,0%); • 40 организаций профессионального образования (58,0%). В остальных – поддержание порядка осу- ществляется педагогическими работниками и дежурными администраторами (вахтерами). Ночные сторожа есть во всех организациях. В ЦИФРАХ года все образовательные организа- ции Новосибирской области прошли процедуры обследования и категори- рования и разработали паспорта без- опасности. В соответствии с актами категорирования и рекомендациями сотрудников ГУ МЧС России по Ново- сибирской области, Управления Феде- ральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Новосибирской области, Управления ФСБ России по Новосибирской об- ласти ведется работа по повышению уровня безопасности и дополнитель- ному оснащению техническими сред- ствами защиты образовательных ор- ганизаций. С департаментом информатизации и развития телекоммуникационных технологий Новосибирской области прорабатывается вопрос по интегра- ции систем видеонаблюдения в АПК «Безопасный город». ЛИЦЕНЗИЯ ЧАСТНОЙ ОХРАНЫ Образовательные организации обо- рудованы системой автоматической пожарной сигнализации и пожарного мониторинга. В каждой помимо кноп- ки экстренного вызова полиции связь осуществляется посредством стацио- нарной и мобильной телефонной свя- зи. Имеются памятки с телефонами экстренных служб и сотрудников по- лиции, курирующих данные учрежде- ния по территориальности. При заключении образовательны- ми организациями договоров на охра- ну с ЧОО основным требованием явля- ется наличие лицензии в соответствии с Законом Российской Федерации от 11.03.1992 № 2487-1 «О частной де- тективной и охранной деятельности в Российской Федерации» (далее – закон № 2487-1). ЧОО должна быть специально учреждена для оказания охранных услуг, зарегистрирована в установленном законом порядке. В пе- речне разрешенных видов услуг, явля- ющемся неотъемлемой частью прило- жения к лицензии на осуществление частной охранной деятельности, обяза- тельно должны быть отмечены пункты 3 и 7 статьи 3 закона № 2487-1. В со- ответствии с приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 11 декабря 2015 г. № 10 Юн «Об утверж- дении профессионального стандарта «Работник по обеспечению охраны об- разовательных организаций» образо- вательные требования, предъявляемые к сотрудникам ЧОО, включены в про- грамму подготовки. ANTITERRORIST PROTECTION | education ВНИМАНИЕ! Полная версия публикации (печатная и электронная) доступна подписчикам и покупателям журнала on-line! Подписаться на издание или купить журнал►

БЕЗОПАСНОСТЬ І ОБЪЕКТЫ РИТЕЙЛА securitymedia.ru Системы безопасности В РИТЕЙЛЕ Напомним, независимо от ка- тегории объекта, они должны быть оснащены системой ви- деонаблюдения, системой оповеще- ния и управления эвакуацией, систе- мой освещения. На рынке систем безопасно- сти представлен широкий спектр предложений, направленный на до- стижение объектами торговли со- ответствия требованиям антитер- рористической защищенности. Лидером по внедрению таких систем является ритейл. На комплексные решения в области безопасности оказывают влияние также и необхо- димость соответствия другим обяза- тельным требованиям – например, по продаже отдельных товарных групп (учетная система ЕГАИС), а также по передаче фискальных дан- ных от кассовых терминалов в нало- говую службу (программно-аппарат- ный комплекс, или POS-система). ТЕХНИЧЕСКИЕ РЕШЕНИЯ Отраслевая специфика ритейла сформировала перечень условий и требования заказчиков к архитекту- ре таких систем и инженерно-техни- ческих решений. У заказчиков вос- требованы комплексные решения. Интегрированы системы пожаротуше- ния, охранной и пожарной сигнализа- ции, эвакуационные системы, система видеонаблюдения, антикражные си- стемы, система контроля управления доступом, кнопки тревожного вызова, сейфовая система. На следующем уровне – интегра- ция с системами управления зданием, которая включает климат-контроль, системы холодильников, тревожные кнопки в холодильниках. РИТЕЙЛ УПРАВЛЯЕТ ИЗДЕРЖКАМИ Интеллектуальные системы видео- наблюдения применяются в распре- делительных центрах, контролируя движение сборщиков товаров. Идет передача от камеры к камере с пол- ным прослеживанием движения. Заказчику интересно разворачи- вать систему интеллектуального ви- деонаблюдения на платформе уже имеющейся системы и достраивать отдельные модули, например подклю- чая систему распознавания лиц. Се- рьезным ограничением для развития систем безопасности и усложненной архитектуры становится экономиче- ская целесообразность: ритейл управ- ляет издержками и сокращает опера- ционные расходы. ИНТЕГРАЦИЯ ВОВНЕ Интеграция систем наружного ви- деонаблюдения с АПК «Безопас- ный город», осуществляющая- ся в Московском регионе и в ряде субъектов Федерации, выглядит перспективно. Однако, по мнению экспертов, в ряде регионов осу- ществляется с определенными про- блемами. Сложности в согласова- нии протоколов и определении, где и когда город должен принимать исходящий от торговых центров сигнал и получать его в свою систе- му. Однако уже сформированы тре- бования, предъявляемые городом к ближайшим точкам доступа АПК «Безопасный город». Это позво- лит интегрировать в АПК опреде- ленные элементы системы видео- наблюдения из торговых центров. Security Systems in the Retail Sector By virtue of the Decree of the Russian Federation Government No. 1273 dated 19 October 2017 “On Endorsing the Criteria Governing the Anti- Terrorist Protection of Retail Facilities (Territories) and a Safety Data Sheet Form for a Retail Facility (Territory)”, the requirements applicable to the retail facility (territory) have been endorsed. The Security of Buildings and Structures elaborates the topic of enhancing security and anti-terrorist protection of retail properties. ПОСТАНОВЛЕНИЕМ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ № 1273 ОТ 19 ОКТЯБРЯ 2017 ГОДА «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ТРЕБОВАНИЙ К АНТИТЕРРОРИСТИЧЕ- СКОЙ ЗАЩИЩЕННОСТИ ТОРГОВЫХ ОБЪЕКТОВ (ТЕРРИТО- РИЙ) И ФОРМЫ ПАСПОРТА БЕЗОПАСНОСТИ ТОРГОВОГО ОБЪЕКТА (ТЕРРИТОРИИ)» УТВЕРЖДЕНЫ ТРЕБОВАНИЯ К ТОРГОВОМУ ОБЪЕКТУ (ТЕРРИТОРИИ). «БЕЗОПАСНОСТЬ ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ» ПРОДОЛЖАЕТ ТЕМУ ОБЕСПЕ- ЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ И АНТИТЕРРОРИСТИЧЕСКОЙ ЗАЩИЩЕННОСТИ ОБЪЕКТОВ РИТЕЙЛА. ВНИМАНИЕ! Полная версия публикации (печатная и электронная) доступна подписчикам и покупателям журнала on-line! Подписаться на издание или купить журнал►

І RETAIL securitymedia.ru Защита торговых объектов – приоритет The security of shopping centers and retail facilities is a matter of priority Undertaking measures to ensure security of the facilities that are potentially exposed to the terrorist threat, including retail outlets and shopping centers, is a top priority task facing the Anti-Terrorist Commission of the Kaliningrad Region and appropriate organizations affiliated with it РЕАЛИЗАЦИЯ МЕР ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ БЕЗОПАСНОСТИ ПОТЕНЦИАЛЬНЫХ ОБЪЕКТОВ ТЕРРОРИСТИЧЕСКИХ ПОСЯГАТЕЛЬСТВ, В ЧИСЛО КОТОРЫХ ТАКЖЕ ВХОДЯТ ТОРГОВЫЕ ОБЪЕКТЫ, ЯВЛЯЕТСЯ ОДНИМ ИЗ ПРИОРИТЕТНЫХ НАПРАВЛЕНИЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ АНТИТЕРРОРИСТИЧЕСКОЙ КОМИССИИ В КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ И ВХОДЯЩИХ В НЕЕ СУБЪЕКТОВ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ТЕРРОРИЗМУ. В ходе заседаний Антитер- рористической комиссии в Калининградской области (далее – АТК, Комиссия) рассма- триваются вопросы, связанные с выработкой мер по повышению эффективности защиты указан- ных объектов от угроз терроризма. В частности, 31 мая 2018 г. был рас- смотрен вопрос «О принимаемых мерах по реализации на территории области требований к антитеррори- стической защищенности объектов (территорий) и мест массового пре- бывания людей». МЕРЫ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ГОСПОЛИТИКИ Решения Комиссии, как правило, на- правлены на выработку мер по реа- лизации государственной политики в сфере противодействия терроризму и содержат мероприятия по: ▪ информированию, оказанию прак- тической и методической помощи соб- ственникам объектов сферы деятель- ности, управляемой органом испол- нительной власти Калининградской области, в нашем случае торговые объекты и Министерство по промыш- ленной политике, развитию предпри- нимательства и торговли Калининград- ской области (далее Министерство); ▪ проведению Министерством мони- торинга степени антитеррористиче- ской защищенности объектов (терри- торий), входящих в сферу деятельно- сти органа исполнительной власти; ▪ понуждению (в случае необходи- мости) собственников объектов к ис- полнению требований антитеррори- стического законодательства; ▪ противодействию идеологии тер- роризма. В целях реализации п. 5 требова- ний к антитеррористической защи-

БЕЗОПАСНОСТЬ І объекты ритейла щенности торговых объектов (терри- торий), утвержденных Постановле- нием Правительства РФ от 19.10.2017 № 1273, указом губернатора Калинин- градской области от 19.04.2018 № 45, Министерство определено уполномо- ченным органом исполнительной вла- сти Калининградской области по со- ставлению перечня торговых объек- тов (территорий), расположенных в пределах территории Калининград- ской области и подлежащих категори- рованию в интересах их антитеррори- стической защиты. СОГЛАШЕНИЕ О ПРОТИВОДЕЙСТВИИ ТЕРРОРИЗМУ Следует отметить, что работу по ре- ализации госполитики в области противодействия терроризму Ми- нистерство осуществляет во взаи- модействии с Минпромторгом Рос- сии в рамках соглашения между Минпромторгом России и прави- тельством Калининградской обла- сти о взаимодействии в сфере ан- титеррористической защищенности объектов промышленности и торгов- ли от 06.06.2017 (далее – Соглаше- ние). Соглашение заключено в це- лях реализации требований ФЗ-35 «О противодействии терроризму», постановлений Правительства РФ от 04.05.2008 № 333 «О компетенции федеральных органов исполнитель- ной власти, руководство деятельно- стью которых осуществляет Прави- тельство Российской Федерации, в области противодействия террориз- му», от 25.12.2013 № 1244 «Об ан- титеррористической защищенности объектов (территорий)» и иных нор- мативных актов Российской Федера- ции в сфере антитеррористической защищенности объектов промышлен- ности и торговли. Определено, что в соответствии с компетенцией в установленной сфере деятельности взаимодействие осущест- вляется по следующим направлениям: ▪ координация деятельности по обе- спечению антитеррористической за- щищенности объектов промышленно- сти и торговли; ▪ реализация требований норматив- ных актов Российской Федерации по антитеррористической защищенно- сти на объектах промышленности и торговли; ▪ мониторинг состояния антитерро- ристической защищенности объектов промышленности и торговли. Соглашением предусмотрены сле- дующие формы взаимодействия: ▪ обмен информацией по вопросам антитеррористической защищенности объектов промышленности и торговли; ▪ разработка предложений по вне- сению изменений в нормативные пра- вовые акты Российской Федерации, регламентирующие антитеррористи- ческую защищенность объектов про- мышленности и торговли; ▪ разработка методических доку- ментов в сфере антитеррористиче- ской защищенности объектов про- мышленности и торговли; ▪ участие представителей мини- стерств в деятельности рабочих групп по реализации Соглашения; проведение мероприятий, направлен- ных на совершенствование антитер- рористической защищенности объек- тов промышленности и торговли; оказание практической и методиче- ской помощи руководителям органи- заций промышленности и торговли по вопросам реализации методических документов в сфере антитеррористи- ческой защищенности объектов про- мышленности и торговли. РАБОЧИЕ ГРУППЫ ПРИ АТК В целях изучения вопросов, касаю- щихся профилактики терроризма, минимизации и ликвидации послед- ствий его проявлений в отраслевых сферах государственного управ- ления (далее – отраслевые сфе- ры), а также для подготовки проек- тов соответствующих решений АТК в Калининградской области и испол- нения принятых ею решений сфор- мированы постоянно действующие рабочие группы при АТК (далее – ра- бочие группы). Состав постоянно действующей рабочей группы при АТК «Профи- лактика терроризма в сфере про- мышленности и предприниматель- ства» утвержден приказом мини- стра от 28.02.2018 № 28. В нее, наряду с представителями органа исполнительной власти, включены сотрудники территориальных орга- нов федеральных органов исполни- тельной власти. В соответствии с положением ос- новными задачами рабочей группы яв- ляются: а) мониторинг процессов в отрасле- вых сферах, оказывающих влияние на ситуацию в области противодей- ствия терроризму, а также состояние антитеррористической защищенно- сти объектов (территорий) в соответ- ствующих отраслевых сферах. Ин- формирование аппарата АТК об из- менениях обстановки на объектах, влияющих на состояние их безопас- ности; б) выработка предложений по совер- шенствованию совместных с другими органами власти мер по профилак- тике терроризма, а также по миними- зации и ликвидации последствий его проявлений; в) совершенствование системы мер по антитеррористической защищен- ности объектов (территорий) в отрас- левых сферах, мест массового пре- бывания людей; г) подготовка материалов для засе- даний АТК по вопросам, относящимся к компетенции рабочей группы; ВНИМАНИЕ! Полная версия публикации (печатная и электронная) доступна подписчикам и покупателям журнала on-line! Подписаться на издание или купить журнал►

І retail д) организация (планирование) и проведение мероприятий по профи- лактике терроризма, минимизации и (или) ликвидации его последствий; е) информационное сопровождение деятельности по профилактике тер- роризма в отраслевой сфере. Основной формой деятельности рабочей группы являются заседания, которые проводятся в соответствии с планом работы, но не реже одного раза в квартал. Так, 25.04.2018 в ходе заседания рабочей группы под председатель- ством министра был рассмотрен во- прос «О выработке механизма реали- зации Постановления Правительства Российской Федерации от 19.10.2017 № 1273 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенно- сти торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торго- вого объекта (территории)». Заседание проведено в режиме видеоконференции с участием ответ- ственных сотрудников органов мест- ного самоуправления, которым по- ставлены задачи по реализации нор- мативного правового акта. Таким образом, созданные по решению Комиссии рабочие груп- пы стали для органов исполнитель- ной власти Калининградской обла- сти, в том числе для Министерства, действенным инструментом в реали- зации ими полномочий в сфере про- филактики терроризма, противодей- ствия его идеологии, продиктованных статьей 5.1. Федерального закона от 06.03.2006 35-ФЗ «О противодей- ствии терроризму». В деятельности Антитеррористиче- ской комиссии в Калининградской об- ласти и ее аппарата не имеется про- блем в части организации взаимодей- ствия и координации деятельности по обеспечению антитеррористической защищенности торговых объектов. РЕГИОНОМ УСТАНОВЛЕНА ОТВЕТСТВЕННОСТЬ Законом Калининградской области от 31.03.2017 № 61 «О внесении измене- ний в Закон Калининградской области «Кодекс Калининградской области об административных правонаруше- ниях» установлена административ- ная ответственность за неисполнение решения органа, образованного для обеспечения координации деятельно- сти по профилактике терроризма, а также по минимизации и ликвидации последствий его проявлений в Кали- нинградской области (статья 55.3.). ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОНОПРОЕКТ Кроме того, в настоящее время в Го- сударственной Думе Федерально- го Собрания Российской Федерации находится на рассмотрении внесен- ный Правительством Российской Федерации законопроект об адми- нистративной ответственности за не- выполнение требований к антитерро- ристической защищенности объектов и территорий. Целью указанного за- конопроекта является повышение ка- чества государственного управления в сфере противодействия террориз- му. Предполагается установить ад- министративную ответственность за нарушение требований к антитерро- ристической защищенности объек- тов и территорий, включая места мас- сового пребывания людей. ИЗМЕНЕНИЯ В ТРЕБОВАНИЯ Предлагается пункт 28 Требований к антитеррористической защищенно- сти торговых объектов (территорий), утвержденных постановлением Пра- вительства РФ от 19.10.2017 № 1273 «Организационные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности торгового объекта (тер- ритории) включают в себя:» дополнить подпунктом «е» следующего содержа- ния: «организация индивидуальной ра- боты с работниками торговых объектов (территорий) по вопросам противодей- ствия идеям терроризма». По материалам Управления по информа- ционной политике и взаимодействию со СМИ правительства Калининградской области ВНИМАНИЕ! Полная версия публикации (печатная и электронная) доступна подписчикам и покупателям журнала on-line! Подписаться на издание или купить журнал►

БЕЗОПАСНОСТЬ ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ | № 2, 2018 186 Основными
результатами нор- мотворчества в области по- жарной безопасности, граж- данской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуа- ций природного и техногенного харак- тера за последний год явилось: ▪ Наделение функциями государ- ственного пожарного надзора ряда силовых структур Российской Феде- рации (Минобороны России, Росгвар- дии, СВР, ФСО, МВД России и ГУСП) согласно Федеральному закону от 28 мая 2017 г. № 100-ФЗ. ▪ Наделение должностных лиц тер- риториальных и объектовых подраз- делений федеральной противопожар- ной службы правом рассматривать дела об административных правона- рушениях в области пожарной безо- пасности согласно Федеральному за- кону от 20.12.2017 № 402-ФЗ. ▪ Введение порядка аттестации экс- пертов, осуществляющих независи- мую оценку пожарного риска, и уста- новление их ответственности соглас- но статье 20.4 КоАП. В целях предотвращения перехо- да огня от природных пожаров усиле- ны требования пожарной безопасно- сти для территорий: ▪ Сняты противоречия между проти- вопожарными нормами и требовани- ями об антитеррористической защи- СНИЗИТЬ РИСКИ ВОЗНИКНОВЕНИЯ ПОЖАРОВ И ОГРАНИЧИТЬ ТЯЖЕСТЬ ИХ ПОСЛЕДСТВИЙ – ТАКОВА ЦЕЛЬ, КОТОРУЮ ПРЕСЛЕДУЕТ МЧС РОССИИ, ПРОДОЛЖАЯ СОВЕРШЕНСТВОВАТЬ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО В ЭТОЙ СФЕРЕ. Андрей МАКЕЕВ, начальник отдела нормативно-техниче- ского и перспективного развития пожар- ной безопасности Департамента надзор- ной деятельности и профилактической работы МЧС России Andrey MAKEEV, Head of the Department of Standard, Tech- nical and Fire Safety Future Development under the Department for Oversight and Pre- ventive Activities of EMERCOM of Russia ПОЖАРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ securitymedia.ru МЧС России: как спастись при катастрофе

№ 2, 2018 | DEVELOPMENT. SECURITY. INVESTMENTS 187 RF Ministry
of Emergency Situations: How to Survive a Catastrophe Reducing the fire risks and mitigating the impact of such accidents is the aim pursued by the Russian Ministry of Emergency Situations, which is continuously involved in the work trying to improve the appropriate legislative framework. FIRE SAFETY securitymedia.ru щенности в части установки систем контроля доступа на путях эвакуации в образовательных учреждениях. ▪ Законодательно урегулированы проблемы, связанные с идентифика- цией объектов религиозного назна- чения и предъявлением обязательных требований к ним. ▪ Принят Технический регламент Ев- разийского экономического союза «О требованиях к средствам обеспе- чения пожарной безопасности и пожа- ротушения», устанавливающий с 1 ян- варя 2020 года единые обязательные требования к обращающейся на тер- ритории государств – членов Евразий- ского экономического союза пожар- но-технической продукции (ТР ЕАЭС 043/2017). В его развитие мы должны разработать 100 первоочередных межгосударственных стандартов. КОНТРОЛЬНО-НАДЗОРНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ Ряд резонансных пожаров в торго- во-развлекательных комплексах чет- ко указал нам основные направления, на которых требуется усиление внима- ния и контрольно-надзорной деятель- ности. Так, например, 11 марта 2015 в огне казанского ТЦ «Адмирал» по- гибло 19 человек и пострадало свы- ше 70; площадь пожара в ТЦ «Синди- ка» в Московской области 8 октября 2017 года превысила 55 тыс. кв. м, при трех пострадавших эвакуировано бо- лее 3 тыс. человек; при пожаре пло- щадью более 1 тыс. кв. м в москов- ском ТЦ «РИО» 10 июля 2017 года по- страдало 18 человек, а эвакуировано более 3 тыс.; на рынке «Восточный» в Ростове-на-Дону 9 октября 2017 года площадь пожара составила 6 тыс. кв. м, к счастью, обошлось без погибших и пострадавших; и, наконец, 25 марта 2018 года в результате пожара в ТРЦ «Зимняя вишня» города Кемерово по- гибли 60 и пострадали 140 человек. В рамках исполнения поручений Правительства Российской Федера- ции от 28.03.2018 № ДМ-П4-1776 и от

БЕЗОПАСНОСТЬ ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ | № 2, 2018 188 ПОЖАРНАЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ 31.05.2018 № ЮБ-П4-3019 территори- альными органами МЧС России были проведены проверки соблюдения тре- бований пожарной безопасности на объектах с массовым пребыванием лю- дей. Они дали следующие результаты. Всего охвачено свыше 84 тыс. объ- ектов (84 985). На текущий момент проверено более 62 тыс. объектов за- щиты (62 015). На 30 тыс. объектах (49% от проверенных) выявлено более 260 тыс. (261 277) нарушений противо- пожарных требований. Более 10 тыс. зданий эксплуатируется с нарушени- ями в работе автоматических систем пожарной сигнализации и оповеще- ния о пожаре. Более 16 тыс. объектов имеют неудовлетворительное состоя- ние эвакуационных путей и выходов. На путях эвакуации 5,6 тыс. объектов применены материалы с высокой го- рючестью и дымообразующей спо- собностью. 5,9 тыс. объектов не обо- рудованы в полном объеме первичны- ми средствами пожаротушения. На 6,5 тыс. объектов персонал не проходил обучения мерам пожарной безопас- ности и, как следствие, не знает по- рядка действий при пожаре. При этом свыше 1 тыс. объектов в прошлом ре- конструированы из зданий производ- ственного, складского и иного назна- чения. Основное количество таких объектов – торгово-развлекательные центры (664 объекта). Строительство и реконструкция 500 эксплуатируемых объектов в наруше- ние законодательства Российской Фе- дерации осуществлялись без разрабо- танных и согласованных с МЧС России специальных технических условий, от- ражающих специфику противопожар- ной защиты уникальных объектов. Ситуация усугубляется наличием фактов эксплуатации подобных зданий без соответствующего разрешения на ввод в эксплуатацию. В ходе проверок установлено 406 таких объектов. Как следствие, 628 подобных зда- ний имеют нарушения, допущенные на этапе проектирования и строитель- ства, устранение которых требует зна- чительных материальных затрат и воз- можно только при их реконструкции или капитальном ремонте. Как показал анализ пожаров, ос- новные причины и условия их разви- тия, способствовавшие наступлению тяжких последствий, связаны с осла- блением контрольно-надзорных функ- ций на данной категории объектов и наличием системных проблем в дей- ствующем законодательстве при их строительстве. Количество надзорных меропри- ятий за последние пять лет сократи- лось на 70% в результате замены на профилактические мероприятия. Ис- ключена мера административного воз- действия за нарушения требований пожарной безопасности в виде прио- становки эксплуатации объекта. ПЯТЬ УСЛОВИЙ ДЛЯ КАТАСТРОФЫ Сложившаяся ситуация обусловлена рядом причин: 1 Отсутствие права решающего голо- са у органов государственного по- жарного надзора МЧС России при вы- даче заключений о соответствии про- ектной документации требованиям пожарной безопасности, выборе пло- щадки под строительство объектов и вводе их в эксплуатацию. Градостроительным кодексом Рос- сийской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ, а также изменениями в от- дельные законодательные акты Россий- ской Федерации (Федеральный закон от 18.12.2006 г. № 232-ФЗ) упразднены полномочия, касающиеся осуществле- ния органами государственного пожар- ного надзора мероприятий по контролю за проектированием, строительством и приемкой в эксплуатацию объектов ка- питального строительства. Полномочи- ями в этой сфере наделен только го- сударственный строительный надзор, который в субъектах Российской Феде- рации осуществляют отраслевые над- зорные органы субъектов Российской Федерации, а не территориальные ор- ганы федеральных органов исполни- тельной власти, независимые от мест- ных властей. Также исключены из пе- речня полномочий органов пожарного надзора вопросы рассмотрения и со- гласования проектной документации в случаях обоснованного отступления от действующих требований пожарной безопасности. Более чем десятилетняя практи- ка реализации данного подхода к ор- ганизации надзорной деятельности на объектах капитального строительства выявила ряд значительных системных проблем. Например, только на этапе строи- тельства возможно выявить и преду- предить нарушения процессов монта- ВНИМАНИЕ! Полная версия публикации (печатная и электронная) доступна подписчикам и покупателям журнала on-line! Подписаться на издание или купить журнал►

№ 2, 2018 | DEVELOPMENT. SECURITY. INVESTMENTS 189 FIRE SAFETY
жа различных систем и не допустить подмены строительных материалов на более дешевую и пожароопасную продукцию. Результаты проверочных меропри- ятий на объектах с массовым пребыва- нием людей показывают, что сложив- шаяся система контроля на указанных объектах не отвечает поставленным перед ней задачам. Кроме того, возникают трудности с определением персональной ответ- ственности должностных лиц госу- дарственных надзорных и контроль- ных органов за принятие решений на разных этапах жизненного цикла объ- екта защиты и за конечный результат работы – состояние уровня защищен- ности объекта. Предъявляются раз- личные требования государственными надзорными и контрольными органа- ми при проектировании, строитель- стве, реконструкции и вводе в эксплу- атацию объекта защиты. На текущий период сложилась си- туация, когда сдаются объекты с мас- совым пребыванием людей, промыш- ленности, жилого сектора, которые нельзя эксплуатировать ввиду прямой угрозы жизни и здоровью граждан при возникновении пожара. Собственники объектов расплачиваются огромными штрафами, приостановкой эксплуата- ции функционирующих с нарушения- ми объектов. Результатами отсутствия должного контроля являются резонансные по- жары, такие как последняя трагедия в Кемерово, где причиной стремитель- ного распространения огня является несоблюдение требований и техноло- гий при строительстве, а также приме- нение пожароопасных материалов в декоративной отделке. Только за последние три года воз- росло количество пожаров, создавших негативный общественный резонанс. 2 Злоупотребление недобросовест- ными предпринимателями зако- нодательством с целью ухода от от- ветственности за нарушения обяза- тельных требований путем дробления крупного бизнеса на псевдомикро- и малые предприятия. С 2002 года регулирование право- отношений в сфере надзорной деятель- ности осуществляется законодатель- ством Российской Федерации о защите прав юридических лиц и индивидуаль- ных предпринимателей при осущест- влении государственного контроля. Установлена обязанность надзор- ных органов МЧС России планировать и проводить проверки в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (правообладате- лей) без учета специфики государ- ственного пожарного надзора, при осуществлении которого объект за- щиты (здание, сооружение) должен проверяться в целом вне зависимости от количества правообладателей и их статуса. 3Имитация собственником объекта видимости соблюдения противопо- жарного режима при уведомлении его в трехдневный срок о начале плано- вой проверки. 4 Отсутствие квалификационных тре- бований к специалистам и органи- зациям, выполняющим проектные ра- боты по обеспечению пожарной безо- пасности. 5Меры административного воздей- ствия за нарушения требований по- жарной безопасности в виде наложе- ния штрафов (без приостановки экс- плуатации предприятия) не являются достаточной мотивацией для ряда пра- вонарушителей. КАК ИЗМЕНИТЬ СИТУАЦИЮ В целях устранения указанных про- блем проведен анализ действующе- го законодательства и подготовлены соответствующие предложения, кото- рые одобрены Правительством Рос- сийской Федерации. Разработан со- ответствующий пакет законопроектов, который проходит процедуру согласо- вания и предусматривает следующее: ▪ Обеспечить участие надзорных органов МЧС России в процессе гра- достроительной деятельности на всех этапах жизненного цикла объек- тов общественного назначения, в том числе в приемке отдельных систем противопожарной защиты на эксплуа- тируемых объектах. ▪ Установить осуществление над- зорных мероприятий органами госу- дарственного пожарного надзора в отношении не организаций (юридиче- ских лиц и индивидуальных предпри- нимателей), а объектов защиты. ▪ Обеспечить возможность прове- дения проверок объектов защиты без предварительного уведомления их собственников и арендаторов. ▪ Предусмотреть возможность про- ведения ежегодных профилактиче- ВНИМАНИЕ! Полная версия публикации (печатная и электронная) доступна подписчикам и покупателям журнала on-line! Подписаться на издание или купить журнал►

БЕЗОПАСНОСТЬ ских рейдовых осмотров объектов с массовым пребыванием людей долж- ностными лицами МЧС России. ▪ Ввести лицензирование работ по проектированию средств обеспече- ния пожарной безопасности зданий и сооружений. ▪ Уполномочить МЧС России согла- совывать учебные программы допол- нительного образования, по которым обучаются сотрудники организаций. ▪ Установить наряду со штрафны- ми санкциями ответственность в ви- де административного приостановле- ния деятельности объекта на срок до 90 суток, назначаемого судами общей юрисдикции. В данный момент проводится ра- бота по внесению изменений в Поло- жение о федеральном государствен- ном пожарном надзоре (постановление Правительства Российской Федерации от 12.04.2012 № 290) в части пересмо- тра периодичности проверок на объек- тах с массовым пребыванием людей. В рамках проведенного анализа планируется осуществлять проверки объектов образования и социальной сферы один раз в год, торгово-раз- влекательных центров и складских зданий с периодичностью один раз в два года. Правилами противопожарного ре- жима в Российской Федерации будут введены следующие требования: ▪ Хранить на объектах проектную документацию на системы обеспече- ния пожарной безопасности, техниче- скую документацию на используемую продукцию, к которой установлены обязательные требования пожарной безопасности. ▪ Усилить меры контроля руководи- телями организаций по проверке ис- правности систем противопожарной защиты с обязательным привлечени- ем обслуживающих организаций. ▪ Установить необходимость инфор- мирования посетителей кинотеатров о мерах пожарной безопасности пе- ред проведением киносеансов. Однако этих мер также недоста- точно для успешного выполнения за- дач в области обеспечения пожарной безопасности. Руководством МЧС России ведет- ся дополнительная проработка про- блемных вопросов и путей их реше- ния. Готовятся очередные изменения в законодательство. К таким проблемам относятся: ▪ Недостаточная численность реа- гирующих подразделений пожарной охраны и надзорных органов и низкий уровень их материально-техническо- го обеспечения. Подразделения фе- деральной противопожарной служ- бы недооснащены пожарными авто- мобилями на 23% (2915 автомобилей) от требуемого числа. При этом 4007 (31,7%) имеющихся пожарных авто- мобилей морально устарели, нахо- дятся в эксплуатации более 25 лет и подлежат списанию. Доля дыхатель- ных аппаратов на сжатом воздухе с истекшим сроком службы составля- ет 11,5 % (8637 аппаратов). При этом 5846 населенных пунктов с населе- нием 3 млн человек не прикрыты под- разделениями пожарной охраны, что требует дополнительных расходов. ▪ Отсутствие законодательного раз- граничения зон ответственности су- ществующих видов пожарной охра- ны, и, как следствие, распределение денежных средств на обеспечение пожарной безопасности в субъектах Российской Федерации осуществля- ется по остаточному принципу. Отечественный рынок переполнен некачественной пожарно-технической продукцией и пожароопасными строи- тельными материалами. КОМПЛЕКС ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ МЕР Необходимо также отметить, что остается крайне низким уровень куль- туры безопасности граждан. Так, 1 июня 2018 года в результате неосто- рожного обращения с огнем в ходе демонстрации экспериментов с ис- пользованием химических веществ и открытого огня в ТРЦ «Комсомолл» в Иркутске произошло воспламене- ние газо-воздушной смеси с после- дующим возгоранием. В результате возгорания ожоги различной степени тяжести получили восемь детей. Про- цесс горения носил кратковремен- ный характер и завершился до прибы- тия подразделений пожарной охраны. Из здания самостоятельно эвакуиро- вались более 1,5 тыс. человек. В це- лях исключения подобных инциден- тов на места направлено указание от 1.06.2018 № 19-5-1-652 о проведении соответствующей работы по недопу- щению применения легковоспламе- няющихся жидкостей, горючих газов, пиротехнических изделий и открытого огня при проведении игровых и науч- но-химических представлений, а так- же недопущению в работе с детьми аниматоров, не прошедших в установ- ленном порядке обучение мерам по- жарной безопасности. Еще один бич технического ре- гулирования – это узаконенная до- бровольность применения противо- пожарных норм, отсутствие государ- ственного регулирования органами пожарного надзора при обоснова- нии принятия альтернативных нор- мам технических решений, а также двойное нормативно-техническое регулирование в области пожарной безопасности МЧС России и Мин- строем России. Из этого вытекает необходимость комплекса дополнительных мер, на- Узаконенная добровольность применения противопожарных норм является бичом технического регулирования ВНИМАНИЕ! Полная версия публикации (печатная и электронная) доступна подписчикам и покупателям журнала on-line! Подписаться на издание или купить журнал►

правленных на урегулирование ука- занных мною проблем. В целях со- вершенствования механизмов обе- спечения пожарной безопасности целесообразно предпринять следую- щие дополнительные меры государ- ственного регулирования: ▪ Определить численность орга- нов государственного пожарного над- зора из расчета один сотрудник на 8-12 тыс. населения в зависимости от сельской или городской местности (один на 6-8 тыс. в сельской местно- сти, на 10-12 – в городах). ▪ Внести изменения в Бюджет- ный кодекс, позволяющие зачислять штрафы за нарушения требований пожарной безопасности в субъекто- вые бюджеты, на цели обеспечения пожарной безопасности, – считаем это достижением цели. ▪ Рекомендовать органам государ- ственной власти субъектов Россий- ской Федерации предусмотреть в го- сударственных программах комплекс мер по обеспечению пожарной безо- пасности и обеспечить их приоритет- ное финансирование. ▪ Установить обязательность выпол- нения требований пожарной безопас- ности, содержащихся в нормативных документах по пожарной безопас- ности (исключив добровольность их применения). ▪ Полномочия по установлению ука- занных требований пожарной безо- пасности к зданиям и прилегающей территории, а также применения аль- тернативных решений отнести к исклю- чительной компетенции МЧС России. ▪ Законодательно определить поня- тие объекта с массовым пребыванием людей, установив соответствующие к ним требования. ▪ Обеспечить проведение внепла- новых выездных проверок объектов с учетом складывающейся обстанов- ки с пожарами по решению председа- теля Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрез- вычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности – министром МЧС России. ▪ Разрешить возможность проведе- ния проверок органов местного са- моуправления с целью контроля вы- данных предписаний без дополни- тельного согласования с органами прокуратуры. Сегодня это тоже про- блема согласно статье 77 Федераль- ного закона № 131-ФЗ. ▪ В соответствии с Законом Россий- ской Федерации № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельно- сти в Российской Федерации» снять законодательное ограничение с част- ных охранных предприятий на выпол- нение работ по монтажу систем про- тивопожарной защиты. ▪ Исключить практику назначения на должности, связанные с обеспече- нием пожарной безопасности объек- тов с массовым пребыванием людей, лиц, не имеющих профильного по- жарно-технического образования. ▪ Предусмотреть обязательное об- учение лиц, ответственных за безо- пасность объектов с массовым пре- быванием людей, мерам пожарной безопасности по программам пожар- но-технического минимума с закре- плением практических навыков на учебных полигонах. ▪ Установить обязанности прове- дения ежеквартальных практических противопожарных тренировок на объ- ектах с массовым пребыванием лю- дей с участием сотрудников Государ- ственной противопожарной службы. ▪ Обязать собственников объектов с массовым пребыванием людей осу- ществлять разработку планов туше- ния пожаров. ▪ Ввести обязательную аккредита- цию в МЧС России всех образова- тельных организаций, осуществля- ющих обучение в области пожарной безопасности по всем программам образования. ▪ Определить режим постоянного государственного пожарного надзора на критически важных объектах, охра- няемых подразделениями федераль- ной противопожарной службы. ▪ Выделить в отдельную государ- ственную функцию МЧС России над- зор за продукцией, а также преду- смотреть право проведения над- зорными органами МЧС России контрольной закупки продукции. ▪ Наделить сотрудников органов надзорной деятельности МЧС России (работающих в зоне пожара) специ- альными полномочиями при осущест- влении проверок заявлений и со- общений о преступлениях и об ад- министративных правонарушениях, разрешение которых отнесено к их компетенции. В круг специальных полномочий, предлагаемых к наде- лению, входят: проверка документов; проверка наличия разрешений (ли- цензий); осуществление в зонах по- жаров и чрезвычайных ситуаций лич- ного досмотра; получение необходи- мых сведений, справок, документов; вынесение представлений об устра- нении причин и условий, способству- ющих совершению преступлений; беспрепятственное посещение госу- дарственных и муниципальных орга- нов, организаций; требования к граж- данам покинуть место преступления или правонарушения. Реализация всех инициатив позво- лит значительно повысить эффектив- ность системы обеспечения пожарной безопасности, в итоге обеспечив сни- жение рисков возникновения пожаров и ограничение их последствий для об- щества и государства. Количество надзорных мероприятий за послед- ние пять лет сократилось на 70% в результате замены на профилактические мероприятия ВНИМАНИЕ! Полная версия публикации (печатная и электронная) доступна подписчикам и покупателям журнала on-line! Подписаться на издание или купить журнал►

192 БЕЗОПАСНОСТЬ ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ | № 2, 2018 «РЕГУЛИРУЙТЕ
СКОЛЬКО ХОТИТЕ!» Ситуация, сложившаяся сегодня в сфере строительного нормирования в области пожарной безопасности, напоминает калейдоскоп. Она имеет довольно сложную картину. И чтобы разобраться в смешении различных мнений, фактов и предложений, необ- ходимо четко зафиксировать сложив- шийся на данный момент status quo и ответить на вопрос, где же мы нахо- димся. В данной предметной области бо- лее 10 последних лет ситуацию харак- теризовала деятельность ФОИВов по генерации собственных систем нор- мирования. Причем даже там, где за- конодательство касалось строитель- ства, разные федеральные органы создавали свою нормативную базу. Такие надзорные ведомства, как Рос- технадзор, Санэпиднадзор, Госпож- надзор, обзавелись «своими» феде- ральными законами. Под эти ФЗ вы- пускались соответствующие своды правил. В итоге сформировавшиеся параллельные нормативные базы в значительной степени находятся в со- стоянии противоречия друг другу. Без- условно, здесь мы имеем дело с насле- дием отечественной системы государ- ственного управления «девяностых» и начала «нулевых». Помните, некогда президентом Борисом Ельциным в об- ращении к субъектам Федерации бы- ло заявлено: «Берите суверенитета сколько хотите»? В аналогичной ситу- ации оказались и ФОИВы. Они полу- чили полномочия регулировать в об- ласти технического нормирования по- НОРМИРОВАНИЕ в пожарной безопасности: на пороге будущего СУДЬБА РЕГУЛИРОВАНИЯ ПОЖАРНОЙ ОТРАСЛИ РЕШАЕТСЯ ВЫБОРОМ МЕЖДУ ДВУМЯ ПОДХОДАМИ: ЦЕНТРАЛИЗАЦИЯ СТРОИТЕЛЬНОГО НОРМИРОВАНИЯ В РАМКАХ МИНСТРОЯ РОССИИ И ДЕЦЕНТРАЛИЗАЦИЯ МЕЖДУ РАЗЛИЧНЫМИ ВЕДОМСТВАМИ. Юрий ГЛУХОВЕНКО, советник директора Федерального центра нормирования, стандартизации и технической оценки соответствия в строительстве Минстроя России, д. т. н., профессор Yuriy GLUKHOVENKO, director advisor of Federal center of standartization and technical assesment in construction, Doctor of Science, professor Norm Setting for Fire Safety: On the Threshold of the Future The fate of the regulatory practice in the fire safety sector is determined by the choice between two approaches: centralization of the norm setting functions in the construction industry within the framework of Russia’s Minstroy and decentralization among various competent departments. ПОЖАРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ

193 № 2, 2018 | DEVELOPMENT. SECURITY. INVESTMENTS жарной безопасности
сколько могут и хотят. Разумеется, в общем фарва- тере жизни страны того времени к си- туации были подключены узковедом- ственные интересы, а также нередко личные интересы людей, способных влиять на ситуацию. «ЗИМНИЕ ВИШНИ» ЕЩЕ БУДУТ В такой мутной воде стали возмож- ны ситуации, подобные катастрофе с «Зимней вишней». Ведь, как оказы- вается, проектировался спортзал для зрителей, но в итоге получился мно- гофункциональный торговый центр, в котором все сгорели. Когда прове- рили тысячи подобных объектов, ока- залось, что облицовочные панели и тот материал, которым декорируют- ся внутренние объемы зданий, – горю- чие и ядовитые. В сложившейся ситуа- ции велик соблазн поискать виновных среди инспекторов надзора. Но если попробовать – виновных там практиче- ски не найдется. Потому что, согласно документам, никаких горючих матери- алов ни в проекте, ни в готовом к сда- че в эксплуатацию здании – нет. И лю- бой стройнадзор представит матери- алы, где все значится как негорючее. Но проверено же – оно горит! Откуда взялось, никто не знает, по докумен- там все правильно. Так уж сложилось, что в строительстве до 80% материа- лов и тех конструкций, которые приме- няются, – контрафакт. По документам – одно, в реальности – другое. Участ- ники процесса практически всегда в курсе дела и закрывают на это глаза. При этом в техрегулировании все на- писано более-менее правильно. Но на практике не выполняется. Все это – красноречивая иллюстрация к ситуа- ции сегодняшнего дня, в которой мы работаем. «Зимняя вишня» в ней не могла не возникнуть. Более того, ско- рей всего, «Зимние вишни», увы, еще будут. Госпожнадзор обнаружил еще тысячи аналогичных объектов, кото- рые в одночасье закрыть не получит- ся. Ведь во время проверок там арен- Централизация строительного нормирования в рамках Минстроя России против децентрализации строительного нормирования между различными ведомствами: что победит? FIRE SAFETY

194 БЕЗОПАСНОСТЬ ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ | № 2, 2018 дуют
огнетушители, открывают все какие нужно двери – все выглядит пре- красно. Но как только инспектора ухо- дят, все возвращается на круги своя: огнетушителей нет, двери закрыты… Потенциальных «Зимних вишен» в России много. ВОЗВРАЩЕНИЕ МИНСТРОЯ Государство же в свое время вооб- ще ушло из сферы технического ре- гулирования, перестав финансиро- вать разработку строительных норм. А в 2004 году Госстрой вообще был упразднен. Становым хребтом нацио- нальной экономики – строительной от- раслью – управлял департамент из по- лутора десятков человек в Минрегио- не России. Опомнившись, в 2013 году создали Минстрой России, но, как го- ворится, дело было сделано. Вернув- шемуся из небытия Министерству нуж- но было снова приступать к своему прямому делу: нормированию. Мин- строй России как мог занялся обе- спечением разработки и поддержа- ния нормативной базы по строитель- ству, включая безопасность во всех ее аспектах. По результатам проведе- ния заседания Государственного сове- та по строительству в мае 2016 года по- следовала первая серьезная новация. Минстрой России выдвинул законода- тельную инициативу по новой структу- ре нормативной базы в строительстве. Речь пошла о создании строительных норм и строительных правил (СНиП). В соответствии с замыслом была воз- вращена старая и хорошо знакомая строителям аббревиатура, новые до- кументы – строительные нормы и стро- ительные правила – было решено раз- вести структурно. Первые мыслятся обязательными, и отступать от них бу- дет нельзя. Вторые – справочные, ме- тодические. Строительные правила могут быть разными и призваны пока- зать, как выполнить нормы. Туда войдет все: своды правил, ГОСТы, стандарты организаций. СНиПы – это обязатель- ные нормы и добровольные правила. Это достаточно серьезная новация. МЕЖВЕДОМСТВЕННОЕ ПРОТИВОСТОЯНИЕ Вышеприведенная инициатива Мин- строя России была встречена в шты- ки всеми ФОИВами. Причина проста: в рамках новации Минстрой России предложил создать реестр обязатель- ных норм, став при этом реестродер- жателем с правом решать, какую нор- му включать в этот реестр, а какую нет. ФОИВы, которые нормировали строительство в предыдущие десяти- летия, не приняли эту точку зрения и не хотят ее принимать. И это несмотря на то, что право разработки, создания и утверждения строительных норм за ними в данном предложении сохране- но. Конечно же, инициатива Минстроя России возникла потому, что вновь возник сам Минстрой. В этом смысл существования ведомств: любой фе- деральный орган исполнительной вла- сти с момента своего рождения обя- зан выполнять свою задачу. Лозунг «нормировать строительство должны строители» так же прост и логичен, как «власть – советам, земля – кре- стьянам». Существует и альтернативный ва- риант. Так, например, МЧС России предложило вернуть пожарный над- зор на всех его этапах себе. Речь обо всем строительном процессе: экспер- тиза проектов, надзор за стройкой, приемом в эксплуатацию и надзор на стадии эксплуатации. ЧТО НАС ЖДЕТ В БУДУЩЕМ? Сегодня Минстрой России, МЧС Рос- сии и другие органы федеральной власти обнаруживают различные под- ходы к нормированию в области по- жарной безопасности. Каждое из ве- домств будет бороться за свои пол- номочия в области строительства. Межведомственная борьба в извест- ном смысле – естественное состоя- ние. Будущее строительного нормиро- вания в области пожарной безопасно- сти зависит от результата борьбы двух точек зрения: централизации строи- тельного нормирования в рамках Мин- строя России или децентрализации строительного нормирования между различными ведомствами. Борьба двух подходов происходит на фоне, описанном в начале статьи как продукт отечественной системы государственного управления «де- вяностых» и начала «нулевых». Си- туация требует скорейшего реше- ния. Какое оно будет – увидим. Ждать осталось недолго. Думаю, счет идет на месяцы. ПОЖАРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ ВНИМАНИЕ! Полная версия публикации (печатная и электронная) доступна подписчикам и покупателям журнала on-line! Подписаться на издание или купить журнал►

Генеральный информационный партнер SecurityMedia Rus Р е к л а
м а

БЕЗОПАСНОСТЬ го применения, в том числе по по- жарной безопасности (несомненное преимущество – отпадает необходи- мость в утверждении Постановле- нием Правительства по аналогии с ПП РФ от 26.12.2014 г. № 1521, кото- рое безнадежно устарело!) и Строи- тельных правил (СП) добровольного применения; ▪ создание Минстроем России феде- рального реестра нормативных доку- ментов (применение нормативных до- кументов, утверждаемых иными ФОИВ, только после внесения в такой реестр!); ▪ оценка соответствия требованиям без- опасности только при соблюдении СН.. В изменяемой редакции ч.2 ст.6 ФЗ № 384 оказалось утраченным про- грессивное и во многих случаях эконо- мически эффективное положение ч.3 ст.6 действующей редакции ФЗ № 384 в отношении возможности соблюде- ния требований на альтернативной основе (так называемое «гибкое нор- мирование», широко применяемое во многих зарубежных странах). В редакции ч.2 ст.6 упущены сво- ды правил по пожарной безопасно- сти, т.к. они не отнесены к СП в сфере строительства. Таким образом, из изменяемой ре- дакции следует, что застройщики, ар- хитекторы, проектировщики, строи- тели, эксплуатирующие организации, производители современных средств обеспечения безопасности лишают- ся возможности реализации наиболее эффективных, инновационных, в том числе энергосберегающих решений. ИЗМЕНЕНИЯ, КАСАЮЩИЕСЯ АТРИУМОВ В изменениях нормативных докумен- тов предусмотрено по эвакуацион- ным выходам для атриумов (этого нет в ст.89 ФЗ и СП 1.13130!): ▪ в коридор, ведущий через про- странство атриума или галереи атриу- ма в эвакуационные лестничные клет- ки (непосредственно или через ко- ридор безопасности) или наружу (непосредственно или через коридор безопасности); ▪ через пространство атриума с эскалатором (открытой лестницей) или галереи атриума в эвакуационные лестничные клетки (непосредственно или через коридор безопасности) или наружу (непосредственно или через коридор безопасности); ▪ из помещений, галерей на наруж- ную открытую лестницу (с отметок не выше 18 м); ▪ в соседнее помещение, обеспечен- ное выходами, указанными в норматив- ных документах по пожарной безопас- ности (состав конкретных решений в ст.89 ФЗ № 123 следует исключить!). Эвакуационные пути и выходы должны быть обеспечены навигацион- ными и фотолюминесцентными эваку- ационными системами согласно тре- бованиям ГОСТ Р 12.2.143. Защита периметра атриума (этого нет в ст. 89 ФЗ и СП 4.13130!): ▪ устройством опускающихся при пожаре противодымных штор, экра- нов, занавесов с пределом огнестой- кости не менее E45 с автоматиче- ПОЖАРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ: состояние и ожидаемые изменения в нормировании Евгений МЕШАЛКИН, доктор технических наук, профессор, вице-президент по науке НПО «Пульс» Eugeny MESHALKIN, Doctor of Technical Sciences, Professor, Vice-President for Science of SPU Pulse СТАТИСТИЧЕСКИЕ ДАННЫЕ По данным Минэкономразвития Рос- сии, вложения в обеспечение пожар- ной безопасности ежегодно составля- ют не менее 100 млрд рублей, из них (по экспертным оценкам) до 50-60% составляют затраты на обеспечение требуемой огнестойкости зданий и со- оружений. В среднем за год происхо- дит до 20 тыс. пожаров в зданиях I и II степени огнестойкости (а это более 70% современной застройки преиму- щественно в виде монолитного или па- нельного домостроения), при которых погибает более одной тысячи человек. ПРОЕКТ МИНСТРОЯ РОССИИ Летом 2018 года проект Федерального закона «О внесении изменений в Феде- ральный закон «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений, Градостроительный кодекс РФ и иные законодательные акты РФ» направлен на согласование в федеральные ор- ганы исполнительной власти (письмо Минстроя от 08.06.18 г.). Проектом ФЗ вносятся принципиальные изменения в существующую систему нормирования в строительстве, а именно: ▪ предусмотрена разработка Стро- ительных норм (СН) обязательно- Fire safety: state and expected changes in regulation Details of the next changes in the regulatory framework of the Russian Federation in the field of fire safety. attention of supervisory bodies. ПОДРОБНОСТИ БЛИЖАЙШИХ ИЗМЕНЕНИЙ НОРМАТИВНОЙ ПРАВОВОЙ БАЗЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ОБЛАСТИ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ. ТАБЛИЦА 1. Число пожаров в год (в среднем за пять лет по данным МЧС России): Количество пожаров в год Людей гибнет в год Прямой ущерб Жилые дома более 50 тысяч до 7000 человек до 3,5 млрд руб. Производственные здания около 3000 до 100 человек до 2 млрд руб. Складские здания до 1500 до 50 человек до 3 млрд руб. Здания предприятий торговли до 3000 до 50 человек («Зимняя вишня» – 60 чел.!) около 2-3 млрд руб. Административные здания до 1 тысячи до 50 человек до 0,5 млрд руб Ежегодно в зданиях от 6 до 25 этажей (около 30% городской застройки в РФ) происходит более 10 тысяч пожаров, при которых погибает до 0,5 тыс. человек.

скими и дистанционно управляемы- ми приводами (без термоэлементов) или стационарными противодымны- ми экранами; ▪ системой орошения спринклерны- ми оросителями АУП, установленными в междуэтажных перекрытиях (под вы- ступающими конструкциями) атриума на расстоянии не более 0,5 м от края проема и с шагом 1,5-2 м (без установ- ки спринклерных оросителей в уровне остекленного покрытия атриума). С целью минимизации последствий от ложных срабатываний предусмо- трены в изменениях норм спринклер- ные и другие виды АУПТ с контролем срабатывания. ВЫСОТНЫЕ ЗДАНИЯ Для высотных зданий предусматри- вается оборудование автоматически- ми установками сдерживания пожара (АУСП) согласно требованиям ст. 117 ФЗ № 123 с оросителями (распылите- лями) с принудительным пуском (С-ПП), активируемыми сигналом от АПС и по- жарного сателлитного извещателя. Оросители С-ПП (в том числе тонкорас- пыленной воды) устанавливать: ▪ над дверными и оконными прое- мами помещений – из расчета, что- бы его принудительное вскрытие при обнаружении пожара в помещении сдерживало распространение огня за пределы этого помещения; ▪ в коридорах – с параметрами ин- тенсивности орошения и расхода во- ды в соответствии с СП 5.13130 для помещений 1-й группы пожарной опасности. Возможность ручного пуска АУСП при визуальном обнаружении по- жара в помещении – по сигналу от устройств дистанционного пуска и из помещения пожарного поста. Для зданий высотой более 100 ме- тров предусматривать в технических помещениях на этажах из расчета на каждые 50 м высоты здания или в ка- ждом из пожарных отсеков разме- щение модульных установок пожа- ротушения (агрегатного типа) тонко- распыленной водой с емкостями для огнетушащей жидкости заводской го- товности для их использования при пожаре подготовленным персоналом и/или пожарно-спасательными под- разделениями. На каждом этаже высотного зда- ния предусматривать шкафы в ис- полнении ШПМИ с водокольцевой ка- тушкой, укомплектованной шлангом длиной не менее 20 м и ручным пере- крывным пожарным стволом, а также средствами спасения людей с высоты и индивидуальными средствами защи- ты органов дыхания. ВНИМАНИЕ! Полная версия публикации (печатная и электронная) доступна подписчикам и покупателям журнала on-line! Подписаться на издание или купить журнал►

БЕЗОПАСНОСТЬ ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ | № 2, 2018 198 Fire
Security in Shopping Centers Modern shopping centers are multifunctional compounds comprising multiple premises of various functional designation. Among them are retail outlets, food courts, entertainment and leisure facilities, sporting and fitness centers, office space, warehousing and production premises etc. Many hidden pitfalls are encountered when fire precautions are planned and put in place. Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности при проектировании торговых комплексов разрабатываются в соот- ветствии с требованиями Техническо- го регламента о безопасности зданий и сооружений, Технического регла- мента о требованиях пожарной безо- пасности и перечнями национальных стандартов и сводов правил. Выбор используемых при проектировании документов основывается на классе функциональной пожарной опасности помещений, размещение которых пла- нируется в торговом комплексе. Наиболее востребованными при проектировании многофункциональ- ных торговых комплексов являют- ся своды правил СП 118.13330.2012 «Общественные здания и сооруже- ния», СП 160.1325800.2014 «Зда- ния и комплексы многофункциональ- ные. Правила проектирования», а так- же своды правил, утвержденные МЧС России, которые устанавливают тре- бования пожарной безопасности к объемно-планировочным, конструк- тивным и инженерно-техническим ре- шениям объектов капитального стро- ительства. Таким образом, система стандартизации в области проектиро- вания торговых комплексов является достаточно развитой. Однако, как по- казывает практика, запроектировать многофункциональный торговый ком- плекс в рамках существующей норма- тивной базы в области пожарной без- опасности, как правило, не удается. Ответ на вопрос, почему это происхо- дит, лежит на поверхности. ВНЕ СТАНДАРТОВ? Проектирование торговых комплек- сов по действующим требованиям по- жарной безопасности накладывает большое количество ограничений на предусматриваемые решения, с кото- рыми собственники, как правило, не соглашаются. Количество нестандарт- ных, технически сложных и уникаль- ных проектов с каждым годом уве- личивается. Это связано с возраста- ющими потребностями инвесторов в повышенных технико-экономиче- ских показателях многофункциональ- ных торговых комплексов и их функ- циональном наполнении. Специали- сты, участвующие в их реализации и работающие над воплощением заду- манного, решают крайне сложную за- дачу. С одной стороны, коллектив ин- женеров и архитекторов должен рабо- тать над гармоничностью, внутренним комфортом, оригинальностью, эконо- мической эффективностью проекти- руемого объекта, а с другой – обеспе- чить его безопасность, в том числе по- жарную. Заказчики справедливо хотят, что- бы при проектировании и строитель- стве были заложены такие решения, которые исключали бы возможность СОВРЕМЕННЫЕ ТОРГОВЫЕ КОМПЛЕКСЫ – МНО- ГОФУНКЦИОНАЛЬНЫЕ ЗДАНИЯ, ВКЛЮЧАЮЩИЕ МНОЖЕСТВО ПОМЕЩЕНИЙ РАЗЛИЧНОГО ФУНКЦИО- НАЛЬНОГО НАЗНАЧЕНИЯ. СРЕДИ НИХ И ТОРГОВЫЕ ПОМЕЩЕНИЯ, И ТОЧКИ ОБЩЕСТВЕННОГО ПИТАНИЯ, И ПОМЕЩЕНИЯ ДОСУГОВО-РАЗВЛЕКАТЕЛЬНЫЕ, СПОРТИВНО-ОЗДОРОВИТЕЛЬНЫЕ, ОФИСНЫЕ, СКЛАДСКИЕ, ПРОИЗВОДСТВЕННЫЕ И ДРУГИЕ. ПРИ ПРОЕКТИРОВАНИИ И РЕАЛИЗАЦИИ МЕР ПОЖАР- НОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ТАКИХ ОБЪЕКТОВ ВОЗНИКА- ЕТ МНОЖЕСТВО ПОДВОДНЫХ КАМНЕЙ. ПОЖАРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ торговых комплексов ПОЖАРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ Александр КРАСАВИН, начальник Управления промышленной, ядерной, радиационной, пожарной безопасности и ГОЧС ФАУ «Главгосэкспертиза России», к. т. н. Aleksander KRASAVIN, Head of Department of Industrial, Nuclear, Radiation, Fire Safety and Civil Defense under FAA Glavgosexpertiza Russia, Ph.D.

возникновения пожара. И в то же вре- мя, если требования пожарной безо- пасности не вписываются в их поже- лания или архитектурную концепцию, что случается достаточно часто, при- оритет отдается последним. Как след- ствие, часто не выполняются требова- ния пожарной безопасности, установ- ленные в национальных стандартах и сводах правил. Принимаемые в про- ектной документации объемно-пла- нировочные, конструктивные и инже- нерно-технические решения по ря- ду вопросов зачастую идут вразрез с действующими требованиями законо- дательства в области пожарной без- опасности. Как следствие, в здани- ях предусматриваются многоуровне- вые атриумы, стеклянные фасады, протяженные пути эвакуации и дру- гие нежелательные с точки зрения по- жарной безопасности решения, при- емлемость которых обосновывается различными видами расчетов и согла- сований. В связи с этим представляемая в органы государственной или негосу- дарственной экспертизы проектная документация на подавляющее боль- шинство многофункциональных тор- говых комплексов разрабатывает- ся на основании требований специ- альных технических условий (СТУ), которые содержат дополнительные мероприятия, компенсирующие до- пущенные в проекте отступления от требований пожарной безопас- ности. Таким образом, СТУ – своео- бразный механизмом, позволяющим узаконить нестандартные проектные решения, которые не соответствуют требованиям, установленным в нор- мативных документах. Предусмо- тренная при этом и подвергаемая критике профессионального сооб- щества сложная процедура двойно- го согласования СТУ – в МЧС России и Минстрое России, по всей видимо- сти, должна обеспечивать обосно- ванность содержащихся в них тре- бований.

БЕЗОПАСНОСТЬ ЭКСПЕРТИЗА ВСЕ ПОКАЖЕТ При экспертизе проектной документа- ции торговых комплексов по направ- лению пожарной безопасности специ- алисты нередко сталкиваются с се- рьезными недостатками, к которым наиболее часто относятся несоответ- ствие или недостаточная обоснован- ность вопросов, связанных с огра- ничением распространения опасных факторов пожара в здании, эвакуаци- ей людей, сохранением огнестойкости строительных конструкций в течение необходимого времени. Много замеча- ний возникает в отношении правильно- сти принятых параметров автоматиче- ской пожарной сигнализации, противо- дымной защиты, системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, эффективностью работы ав- томатических установок пожаротуше- ния и возможностью проведения меро- приятий по спасению людей. Кроме того, большое количество вопросов при проведении экспертизы возникает из-за несоответствия про- ектных решений, представленных в разделе «Мероприятия по обеспече- нию пожарной безопасности», реше- ниям, предусмотренным в других раз- делах проектной документации. По- явлению подобных недостатков, как правило, способствует несколько при- чин, основными из которых являются участие в проектировании большого количества субподрядных организа- ций, недостаточная согласованность их действий, отсутствие надлежащего контроля со стороны главного инже- нера проекта генеральной проектной организации и т.п. ПРОТИВОРЕЧИВЫЕ НОРМАТИВЫ Другая серьезная причина возни- кающих сложностей с проектировани- ем заключается в противоречивости требований нормативных документов в строительной отрасли. Существую- щая нормативная база по вопросам пожарной безопасности в целом ну- ждается в совершенствовании, акту- ализации и единоначалии. Целесо- образно рассмотреть возможность коллегиальной переработки действу- ющих нормативных документов на межведомственном уровне. В ходе та- кой работы в нормативные документы, возможно, будут включены в том чис- ле требования, согласованные в СТУ с вариантами дополнительных компен- сирующих мероприятий. Это позво- лит, не ухудшая параметры безопас- ности проектируемых объектов, со- кратить административные барьеры, отказавшись от необходимости раз- работки и согласования на каждый вновь проектируемый многофункци- ональный торговый комплекс специ- альных технических условий. ПЛАНИРУЕМ-ПЕРЕПЛАНИРУЕМ Еще один вопрос, который волну- ет многих, связан с существующей се- годня практикой неконтролируемых перепланировок торговых комплексов в процессе их эксплуатации. Но на са- мом деле здесь законодательством в области пожарной безопасности все уже предусмотрено, и нужно лишь выполнять соответствующие требо- вания. Так, утвержденный Минстро- ем России в 2017 году свод правил СП 306.1325800.2017 «Многофункци- ональные торговые комплексы. Пра- вила эксплуатации» достаточно полно устанавливает требования пожарной безопасности, которые необходимо выполнять, чтобы предотвратить по- жар в торговом комплексе, а также за- щитить людей и имущество в случае его возникновения. К примеру, в состав технической эксплуатационной документации на МТК согласно данному своду правил входит целый комплекс документов, необходимых для поддержания тре- буемого уровня пожарной безопас- ности объекта, среди которых – по- ложение «Об организации работ по обеспечению пожарной безопасно- сти многофункционального торгово- го комплекса», общая инструкция о мерах пожарной безопасности, ин- струкция о мерах пожарной безопас- Решения, недостаточно обо- снованные в проектной доку- ментации, которые встреча- ются, чаще других: • превышение установленной площади пожарного отсека в пределах этажа здания; встраивание помещений различ- ных классов функциональной по- жарной опасности без норматив- ного отделения их друг от друга противопожарными преградами с нормируемым пределом огне- стойкости; • превышение установленной высоты здания; защита стальных конструкций с приведенной толщиной металла менее 5,8 мм тонкослойными ог- незащитными покрытиями в тор- говых комплексах I – II степени огнестойкости; • размещение пожарных изве- щателей автоматической пожар- ной сигнализации в помещениях с высотой более 20 метров; • нарушение требований к про- ектированию системы противо- дымной защиты в части разде- ления площадей торгового ком- плекса на зоны дымоудаления, превышающие 3000 м2; • размещение оросителей си- стемы автоматического пожаро- тушения на высоте, превышаю- щей 20 метров; • устройство системы оповеще- ния и управления эвакуацией лю- дей при пожаре без разделения здания торгового комплекса на зоны пожарного оповещения; • размещение лифтов для по- жарных без обеспечения до- ступа на каждый этаж, в каж- дый пожарный отсек здания в нарушение требований ГОСТ Р 53296-2009 «Установка лифтов для пожарных в зданиях и соо- ружениях. Требования пожарной безопасности»; • устройство эвакуационных пу- тей по «условно» защищенным путям (атриумное пространство, коридоры безопасности и пр.); • встраивание взрывопожароо- пасных помещений в здание тор- гового комплекса, среди которых может быть хлебопекарное про- изводство с полным циклом об- работки, зарядные аккумулято- ров, дизельные электростанции с запасом дизельного топлива, ко- тельные и т.д. ВНИМАНИЕ! Полная версия публикации (печатная и электронная) доступна подписчикам и покупателям журнала on-line! Подписаться на издание или купить журнал►

№ 2, 2018 | DEVELOPMENT. SECURITY. INVESTMENTS 201 ности пожароопасных
помещений, положение о противопожарной под- готовке персонала, инструкция о ме- рах пожарной безопасности в случае проведения электрогазосварочных, огневых и других видов пожароопас- ных работ, положение о пожарно-тех- нической комиссии, программы по- жарно-технического минимума и инструктажей по пожарной безопас- ности и т.д. Если данную документацию ве- сти должным образом, с выполнением установленных в ней требований, то и недопустимые в «пожарном» отно- шении неконтролируемые переплани- ровки прекратятся, и системы проти- вопожарной защиты будут находиться в работоспособном состоянии, и уро- вень пожарной безопасности много- функциональных торговых комплек- сов в целом существенно повысится. Кроме того, свод правил СП 306.1325800.2017 «Многофункцио- нальные торговые комплексы. Прави- ла эксплуатации» в части пожарной безопасности дополнительно уста- навливает необходимость ежегодно- го прохождения внутреннего и внеш- него аудита и инспектирования тор- гового комплекса на соответствие требованиям законодательства в об- ласти пожарной безопасности. Также установлена обязательность проведе- ния мониторинга состояния пожарной безопасности в помещениях аренда- торов и многое другое. ВОПРОС К КОМПЛЕКТУЮЩИМ Многие обыватели полагают, что в про- ектах торговых комплексов не приме- няются запорные устройства, исклю- чающие запирание входных дверей изнутри. Но это совершенно не так. Напротив, при проектировании МТК как раз, как правило, предусматрива- ются современные системы контроля и управления доступом с оборудованием дверей электромагнитными замками, электронными считывателями посети- телей и персонала. Эти устройства ин- тегрированы в общую систему автома- тизации и обеспечения безопасности объекта. При пожаре все двери, обо- рудованные электромагнитными зам- ками, согласно установленному в про- ектной документации алгоритму рабо- ты систем противопожарной защиты должны быть разблокированы и откры- ты для эвакуации. Использование же на дверях с электромагнитными замками в торго- вых комплексах дополнительных за- порных устройств, не позволяющих беспрепятственно открывать их изну- три (замки, противоугонные тросы и пр.), является грубейшим нарушени- ем требований пожарной безопасно- сти при эксплуатации объекта. Если затронуть проблемы с исполь- зованием в торговых комплексах со- временных облицовочных материа- лов, то следует отметить, что на стадии проектирования и экспертизы проект- ной документации МТК каких-то осо- бых сложностей с данными вопросам обычно не возникает. Все предусма- триваемые в проектной документации материалы, как правило, имеют необ- ходимые сертификаты пожарной без- опасности, подтверждающие их соот- ветствие установленным требованиям. При этом следует отметить, что пока- затели пожарной опасности декора- тивно-отделочных и облицовочных ма- териалов, а также покрытий полов на путях эвакуации и в зальных помеще- ниях определены не на уровне норма- тивно-технического документа, от ко- торого при желании можно отступить, а на уровне закона, в статье 134 Тех- нического регламента о требованиях пожарной безопасности. Кроме это- го, установленная в законе пожарная опасность материалов нередко допол- нительно ужесточается требования- ми специальных технических условий и таким образом выступает в качестве мероприятия, компенсирующего имею- щиеся отступления от требований нор- мативных документов для определен- ных функциональных зон (атриум, пас- сажи) торговых комплексов. Проблемы с использованием совре- менных облицовочных материалов мо- гут возникать позднее, на стадии стро- ительства, когда из желания сэкономить приобретаются более дешевые матери- алы с недопустимыми характеристиками пожарной опасности, появляются «под- ложные» сертификаты, не соблюдается технология производства работ и т.д. FIRE SAFETY ВНИМАНИЕ! Полная версия публикации (печатная и электронная) доступна подписчикам и покупателям журнала on-line! Подписаться на издание или купить журнал►

БЕЗОПАСНОСТЬ ДЕЛО В «МАТЕРИАЛАХ» Здесь следует обратить внимание, что для многофункциональных торговых комплексов еще большую опасность представляют размещаемые в общем объеме и ничем не выгораживаемые хорошо известные всем торговые и развлекательные объекты, среди ко- торых, как правило, имеются: ▪ детские развлекательные площад- ки, где установлены аттракционы с облицовочным декоративным покры- тием из пластика, городки и горки с использованием деревянных и пла- стиковых конструкций, сухие бассей- ны с наполнением пластиковыми ша- риками, ▪ батутные центры, в которых при- сутствует значительная пожарная на- грузка в виде поролонового или ино- го синтетического наполнения матов, трюковых ям, обивки стен, оборудова- ния и покрытия пола, ▪ объекты островковой торговли, которые в целях увеличения прибыли размещают в атриумах и пассажах – то есть непосредственно на горизон- тальных участках эвакуации. Каждый такой островок торговли имеет пло- щадь не более 10 м² и не подлежит выделению ограждающими конструк- циями. Но в торговых центрах данные островки торговли, содержащие зна- чительное количество пожарной на- грузки, зачастую размещены сплош- ной линией по центру эвакуационного прохода, между основными магазина- ми – и в итоге площадь торговли мо- жет достигать нескольких сотен ква- дратных метров. Пожарная нагрузка на этих объек- тах, размещенных на путях эвакуации и в местах массового скопления людей, за- частую представлена сильногорючими, легковоспламеняемыми материалами, имеющими высокую дымообразующую способность и чрезвычайную опасность по токсичности продуктов горения. ДЕЙСТВУЕМ НА ПОВЫШЕНИЕ Из перспективных решений, имею- щихся сегодня в нашем распоряже- нии, следует выделить инновационные разработки в части предупреждения, а не обнаружения возгораний. В каче- стве примера можно привести термо- активируемые газовыделяющие на- клейки, устанавливаемые на элементы электрооборудования и электропро- водку в местах контакта. Такие наклей- ки реагируют на повышение темпера- туры нагрева электрических кабелей и приборов, выделяя сигнальный газ, концентрацию которого контролируют специализированные газовые датчики. Также возможно внедрение пер- сональных устройств оповещения лю- дей о пожаре, в том числе позволяю- щих отследить их местонахождение на объекте при помощи беспроводно- го радиосигнала. Для традиционных систем противо- пожарной защиты, в числе которых – автоматические установки пожарной сигнализации и пожаротушения, си- стема оповещения и управления эва- куацией людей при пожаре, систе- ма противодымной защиты, актуаль- ным является повышение надежности и безотказности их работы, а также обеспечение малой инерционности при срабатывании. Для исключения преднамеренного отключения данных систем при эксплуатации они долж- ны иметь высокий уровень защиты от ложных срабатываний. Помимо этого, если речь вести о перспективных решениях, мож- но было бы, не прибегая к высоко- затратным мероприятиям, сделать еще больше для повышения пожар- ной безопасности торговых комплек- сов. Сегодня все шире внедряются технологии информационного моде- лирования, происходит активный пе- реход на цифровое проектирование объектов. В этой связи, наверное, было бы правильным внедрить для объектов капитального строительства что-то вроде «идентификационно- го электронного паспорта» и обеспе- чить к нему доступ в режиме реально- го времени для контролирующих ор- ганов. Основные архитектурные и конструктивные параметры объекта, исправность инженерно-технических систем противопожарной защиты и других систем безопасности, состоя- ние эвакуационных путей и выходов, изменение объемно-планировочных решений – все это могло бы быть от- ражено в таком документе. Еще одним большим плюсом в случае реализации данного подхода стало бы наличие у подразделений пожарной охраны ре- альной информации об объекте защи- ты для составления, корректировки и отработки оперативного плана пожа- ротушения. Сегодня службы пожаро- тушения зачастую не имеют необхо- димых актуальных сведений о здани- ях и сооружениях. А то, что подобное положение вещей недопустимо и чре- вато серьезными последствиями, объ- яснять, наверное, никому не нужно. По материалам журнала «Вестник государственной экспертизы»

INNOVATIONS. EQUIPMENT & TECHNOLOGIES 203 № 2, 2018 | DEVELOPMENT.
SECURITY. INVESTMENTS Сетевая камера AXIS P1365-Е Mk II Сетевая камера AXIS P1368-Е Сетевая камера AXIS P3807-PVЕ НАЗНАЧЕНИЕ: Для видеонаблюдения на больших открытых пространствах, в огромных залах, очень крупных складских помещениях. ТЕХНИЧЕСКИЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ: • сплошные панорамные изображения; • горизонтальный обзор 180°, обзор по вертикали 90°; • разрешение 8 Мп с полной частотой кадров; • технологии Axis Lightfinder и Forensic WDR; • технология Axis Zipstream снижает объем трафика и требования к дисковому пространству. ОСОБЕННОСТИ: оснащена сразу четырьмя матрицами, изображение с которых идеально объединяется в панорамную картинку без мертвых зон, что позволяет эффективно наблюдать за большими площадями. AXIS P3807-PVE передает единственный видеопоток, объединяющий в себе изображение со всех четырех матриц, что выгодно отличает эту камеру от конкурентов. А под- держка технологии Forensic WDR позволяет получать качественные видеозаписи, даже если в сцене одно- временно присутствуют темные и ярко освещенные участки. Применение технологии Axis Zipstream сокра- щает трафик и объем памяти для хранения данных, при этом важные участки изображения сохраняются в полном разрешении. Технология Lightfinder позволяет получать четкие цветные изображения даже при слабом освещении. ПРОИЗВОДИТЕЛЬ: Axis Communications. ПОСТАВЩИК: Аnixter, Армo-системы, ELKO, LUIS+, Marvel, OНКOМ, Софт-Троник. Телефон: +7 (495) 940-66-82. Сайт: www.axis.com. НАЗНАЧЕНИЕ: для наружнoго видеонаблюдения вблизи госучреждений, промыш- ленных предприятий, аэропортов, вокзалов и дoрoг. ТЕХНИЧЕСКИЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ: • максимальное разрешение видео 3840x2160; • макс. частота кадров в секунду 25/30; • размеры матрицы 1/2.5; • мин. освещенность / светочувстви- тельность (цвет) 0.16 lux; • поле обзора по горизонтали 72–45; • система высокоточного автома- тического управления диафрагмой (P-Iris); • объектив i-CS; • поддержка аудио; • Zipstream; • технология Lightfinder; • технология широкого динамиче- ского диапазона; • стабилизация изображения. ОСОБЕННОСТИ: надежная сетевая камера для на- ружной установки, которая обеспе- чивает превосходное качество видео с разрешением 4K практически при любых условиях. Идеально подходит для видеонаблюдения в городе, в местах, где необходима хорошая детализация изображений. ПРОИЗВОДИТЕЛЬ: Axis Communications. ПОСТАВЩИК: Аnixter, «Армo-системы», ELKO, LUIS+, Marvel, OНКOМ, Софт-Троник Телефон: +7 (495) 940-66-82. Сайт: www.axis.com НАЗНАЧЕНИЕ: для наружнoго видеонаблюдения около государственных учреждений, промышленных предприятий, аэро- портов, вокзалов, на дoрoгах. ТЕХНИЧЕСКИЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ: • макс. разрешение видео 1920 x 1080; • макс. частота кадров в секунду 50/60; • размеры матрицы 1/2.8; • мин. освещенность / светочувстви- тельность (цвет) 0.11 lux; • поле обзора по горизонтали 112–39; • система высокоточного автома- тического управления диафрагмой (P-Iris); • поддержка аудио; • Zipstream; • технология Lightfinder; • технология широкого динамическо- го диапазона; • стабилизация изображения. ОСОБЕННОСТИ: для работы в суровых условиях. Отлич- ное качество изображения и высокая детализация при слабом освещении. Подходит для установки в банках, правительственных учреждениях, на парковках и любых других объектах, где необходимы изображения с высо- кой детализацией или обзор больших площадей на открытом воздухе. ПРОИЗВОДИТЕЛЬ: Axis Communications. ПОСТАВЩИК: Аnixter, Армo-систе- мы, ELKO, LUIS+, Marvel, OНКOМ, Софт-Троник. Телефон: +7 (495) 940-66-82. Сайт: www.axis.com ВНИМАНИЕ! Полная версия публикации (печатная и электронная) доступна подписчикам и покупателям журнала on-line! Подписаться на издание или купить журнал►

ИННОВАЦИИ. ТЕХНИКА И ТЕХНОЛОГИИ 204 БЕЗОПАСНОСТЬ ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ |
№ 2, 2018 DH-MV-VBF5020CE-00 НАЗНАЧЕНИЕ: портативная система досмотра днища автомобиля. ТЕХНИЧЕСКИЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ: • изображение: макс. 20 Mп, цветное; • угол обзора: 170°; • скорость авто: рекомендованная до 50 км/ч, макс. 80 км/ч; • параметры: 490 x 398 x 88 мм, 15 кг; • высота шасси: 80–200 мм; • ширина шасси: ≤4500 мм; • класс защиты – IP66; • температура окружающей среды: –35°C ~ +70°C; • выдерживает давление: до 10 т; • светодиодная подсветка. ОСОБЕННОСТИ: система из портативного блока сканирования и управляющей платформы предоставляет четкое изображение днища автомобиля. Интеграция с ANPR-видеокамерой для сопоставления номера авто и изображения днища. Установка и настройка в течение нескольких минут. ПРОИЗВОДИТЕЛЬ: Dahua Technology ПОСТАВЩИК: ООО «Дахуа Текнолоджи Рус» Тел.: +7 (499) 682-60-00 Сайт: dahuasecurity.com/ru НАЗНАЧЕНИЕ: стационарная система досмотра днища автомобиля. ТЕХНИЧЕСКИЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ: • изображение цветное, макс. 20 Mп; • скорость авто: рекомендуемая ≤50 км/ч, макс. 80 км/ч; • угол обзора: 180°; • высота шасси авто: 60–200 мм; • ширина шасси авто: ≤4500 мм; • класс защиты – IP68; • параметры: 1200 × 322 × 290 мм; • температура окружающей среды: –35°C ~ +70°C; • светодиодная подсветка. ОСОБЕННОСТИ: формирует изображение высокого разрешения и четкости. Формат хранения – JPEG. Автоматически распознает регистрационные номера и связывает изображение шасси с изображениями системы видеонаблюдения. ПРОИЗВОДИТЕЛЬ: Dahua Technology ПОСТАВЩИК: ООО «Дахуа Текнолоджи Рус» Тел.: +7 (499) 682-60-00 Сайт: dahuasecurity.com/ru IPC-HDW8341X-3D VTA81 1 1A-4 НАЗНАЧЕНИЕ: стереоскопическая видеокамера для точного подсчета посетителей. ТЕХНИЧЕСКИЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ: • две матрицы 1/2,8” 3 Mп STARVIS™ CMOS; • поддержка H.265/H.264 до 3 потоков; • 25 к/сек. при разрешении 3 Мп (2048 × 1536); • функции WDR (120 дБ), режим «день/ночь» (ICR), 3DNR, AWB, AGC, BLC; • сетевой мониторинг: Web viewer, CMS (DSS/PSS), DMSS; • объектив 2,8 мм (3,6 мм опционально); • ИК-подсветка до 10 м; • слот MicroSD, PoE, IP67; • подсчет людей, подсчет людей в выделенной зоне. ОСОБЕННОСТИ: стереоскопическая камера, подсчет посетителей, определение высоты, определение ложных тревог. ПРОИЗВОДИТЕЛЬ: Dahua Technology ПОСТАВЩИК: ООО «Дахуа Текнолоджи Рус» Тел.: +7 (499) 682-60-00 Сайт: dahuasecurity.com/ru НАЗНАЧЕНИЕ: стойка экстренного вызова. ТЕХНИЧЕСКИЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ: • 1,3 Мп HD CMOS видеокамера; • видео- и аудиосвязь; • удаленный мониторинг, широковещание; • 10” TFT 1024 x 600 емкостный дисплей; • возможность установки устройств видеонаблюдения; • интеграция с тревожной сигнализацией; • антивандальное исполнение; • IP65, IK10. ОСОБЕННОСТИ: функции сирены, мониторинга, трансляции, записи и оповещения по громкой связи; автоподстройка картинки под условия освещения; совместима с устройствами других производителей; датчик несанкци- онированного вскрытия; от –30°С до +60°С. ПРОИЗВОДИТЕЛЬ: Dahua Technology ПОСТАВЩИК: ООО «Дахуа Текнолоджи Рус» Тел.: +7 (499) 682-60-00 Сайт: dahuasecurity.com/ru DH-MV-VDM5021CE-00

SECURITY. INVESTMENTS Комбинированный детектор «АГАТ» НАЗНАЧЕНИЕ: проведение процедур досмотра на границах зон транспортной безопасности с целью обнаружения на теле человека запрещенных к перемещению металлических предметов и источников гамма-излучения. ТЕХНИЧЕСКИЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ: • 18 зон обнаружения по металлу; • классификация тревог по трем степеням опасности в случае обнаружения источника гамма-излучения; • удаленное управление параметрами обнаружения по интерфейсу Ethernet; • передача данных о срабатывании подсистем обнаружения на удаленные АРМ оператора по интерфейсу Ethernet; • возможность установки детекторов в линию с минимальным шагом. КЛЮЧЕВАЯ ОСОБЕННОСТЬ: подсистемы имеют сертификат в рамках Постановления Правительства № 969. ПРОИЗВОДИТЕЛЬ (ПОСТАВЩИК): ЗАО «НПЦ «АСПЕКТ» Тел.: +7 (49621) 6-52-72 Сайт: www.aspect.dubna.ru Мониторы радиационные ядерных и радиоактивных материалов «РМ-1СМ» НАЗНАЧЕНИЕ: Мониторы предназначены для использования в составе автоматизированных комплексов досмотра физических лиц. Типовое применение: входные зоны объектов транспортной инфаструктуры и мест массового скоплению людей (стадионы, концертные залы и т.д.), объекты бизнеса (банки, офисы, склады) и государственной власти. Варианты исполнения мониторов обеспечивают их размещение как в виде отдельных конструктивов, так и возможность скрытой установки. ТЕХНИЧЕСКИЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ: В части пороговых значений обнаружения радиоактивных веществ и стандартных образцов ядерных материалов радиационный монитор соответствует категории IVПγ по ГОСТ 51635-2000. ПРОИЗВОДИТЕЛЬ: ЗАО «НПЦ«АСПЕКТ» ПОСТАВЩИК: ЗАО «НПЦ«АСПЕКТ» Телефон:+7(49621) 6-52-72 Сайт:www.aspect.dubna.ru

ИННОВАЦИИ. ТЕХНИКА И ТЕХНОЛОГИИ 206 БЕЗОПАСНОСТЬ ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ |
№ 2, 2018 Интроскоп «ТС-СКАН 451 13 БП» НАЗНАЧЕНИЕ: предназначен для контроля легко- вых автомобилей и микроавтобу- сов с целью обнаружения взрыв- ных устройств и их элементов. ТЕХНИЧЕСКИЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ: • размеры контролируемых объектов (ШхВхД), мм – 2300х2200х6000; • производительность, автомоби- лей в час – до 250 (для версии, где автомобиль контролируется водителем); • тип детектора излучения – П-образный многоэлементный; • общая потребляемая мощность, кВт – не более 3,5. ОСОБЕННОСТИ: комплекс работает в режиме одной энергии с представлением изображений в градациях серого цвета или в режиме двух энергий с распознаванием материалов и цветовым выделением плотности и состава. ПРОИЗВОДИТЕЛЬ (ПОСТАВЩИК): ООО «Диагностика-М». Телефон: +7(495) 228 18 28 Сайт: www.tsnk.ru НАЗНАЧЕНИЕ: предназначен для досмотра телег/полутелег с бортовым питанием, поставляемым на борт воздушного судна. ТЕХНИЧЕСКИЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ: • размер туннеля (ШхВ), мм – 45х1130; • скорость конвейера, м/сек – 0,2; • габаритные размеры (ДхШхВ), мм – • 3450х1880х1800; • масса, кг – 1500. ОСОБЕННОСТИ: окно туннеля специального размера, позволяющее прово- дить досмотр телег/полутелег с бортовым питанием с целью выявления опасных и запрещен- ных предметов. ПРОИЗВОДИТЕЛЬ (ПОСТАВЩИК): ООО «Диагностика-М». Телефон: +7(495) 228 18 28 Сайт: www.tsnk.ru Детектор взрывчатых веществ «М-ион» Микродозовая установка персонального досмотра «Персона-скан» НАЗНАЧЕНИЕ: обнаружение и идентификация взрывчатых веществ в виде паров и частиц (следов). Опция со встроенным радиометром: обнаружение и локализация источников ионизирующего гам- ма-излучения, оценки мощности дозы излучения, индикации мак- симального значения мощности дозы за время работы, а также индикации накопленной дозы из- лучения за время работы каждого оператора. ТЕХНИЧЕСКИЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ: источник ионизации – коронный разряд. ОСОБЕННОСТИ: • время рабочей экспозиции – 1 сек; • соответствует требованиям к функциональным свойствам ТСОТБ, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 26 сентября 2016 г. № 969. ПРОИЗВОДИТЕЛЬ (ПОСТАВЩИК): ООО «Диагностика-М». Телефон: +7(495) 228 18 28 Сайт: www.tsnk.ru НАЗНАЧЕНИЕ: персональный досмотр человека в полный рост с целью выявления скрытых под одеждой, а также находящихся в полостях тела человека предметов, запрещенных к перевозке на транспорте (холод- ное и огнестрельное оружие, взры- вчатые и наркотические вещества, взрывные устройства и т.д.). ТЕХНИЧЕСКИЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ: • зона сканирования (В х Ш), мм – 2000х800; • время сканирования, сек – не более 6; • габариты установки (ВхДхШ), мм – 2500х2750х2000; • время подготовки установки к работе – не более 2 мин.; • доза облучения за одно скани- рование, мкЗв – не более 0,3. ОСОБЕННОСТИ: установка не представляет угрозы здоровью обследуемого в ней человека, обслуживающего персонала и посторонних людей, находящихся вблизи установки. ПРОИЗВОДИТЕЛЬ (ПОСТАВЩИК): ООО «Диагностика-М». Телефон: +7(495) 228 18 28 Сайт: www.tsnk.ru Досмотровый комплекс «Портал-авто»

SECURITY. INVESTMENTS ВСО «Гроза-ТВД» НАЗНАЧЕНИЕ: вибрационное средство обнаруже- ния «Гроза-ТВД» предназначено для использования в качестве средства охранной сигнализации для обна- ружения преодолевания (разруше- ния) нарушителем заграждения из сварной металлической сетки типа «Махаон» высотой до 6 м. ТЕХНИЧЕСКИЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ: • длина блокируемого рубежа одним средством: до 3000 м; • точность определения места преодоления заграждения: до 3 м; • количество точечных вибрацио- нных датчиков, подключенных к одному БОС: до 256 (в два фланга); • максимальная длина фланга: до 1500 м; • напряжение питания: 10…30 В. ОСОБЕННОСТИ: принцип действия средства обнаружения основан на контроле локальных участков заграждения с помощью точечных вибрационных датчиков (ТВД). ПРОИЗВОДИТЕЛЬ (ПОСТАВЩИК): ООО «Гардлайнер» Телефон: +7 (495) 662-17-72 Сайт: https://www.guardliner.ru security securityme tymedia.ru www. securitymedia.ru www. securitymedia.ru ww.securi c. 173 p. 173 «ГАРДЛАЙНЕР», ООО 117246, г. Москва, Научный проезд, д. 6 Тел./факс: +7 (495) 662-17-72, +7 (495) 662-17-73 E-mail: [email protected] www.guardliner.ru Генеральный директор: А.А. Кабаков Контактное лицо: А.М. Кобзарь Услуги: разработка, производство и поставка решений для комплексных систем безопасности территориально-распре- деленных и особо важных объектов. Отдельные системы за- щиты собственного производства и комплексные решения, разработанные в кооперации с партнерами, которые могут полностью обеспечивать защиту объектов. GUARDLINER, LLC 117246, Moscow, 6, Nauchni drive. Tel./Fax: +7 (495) 662-17-72, +7 (495) 662-17-73 E-mail: [email protected] https://www.guardliner.ru Director General: А.А. Kabakov Contact person: A.M. Kobzar Services: The “Guardliner” company is developer, manufacturer and provider of solutions for building integrated security systems, territorially distributed and particularly important facilities. The company presents both separate protection systems of its own production and complex solutions developed in cooperation with partners, which can fully provide protection for various facilities. обложка 2, с. 165 сover 2, p. 165 НПЦ «АСПЕКТ», ЗАО 141980, Московская область, г. Дубна, ул. Сахарова, д. 6. Тел./факс: (49621) 65-808, (49621) 65-108 E-mail: [email protected] www.aspect.dubna.ru Генеральный директор: А. И. Иванов Контактное лицо: В. В. Волков Услуги: ЗАО «НПЦ «АСПЕКТ» специализируется на раз- работке и производстве современной профессиональной спектрометрической, радиометрической и дозиметриче- ской аппаратуры. SPC ASPECT, CJSC 6, Sakharova st., Dubna, Moscow region, 141980, Russia Tel./Fax: (49621) 65-808, (49621) 65-108 E-mail: [email protected] www.aspect.dubna.ru Director General: A. Ivanov Contact person: V. Volkov Services: SPC ASPECT specializes in developing and manufacturing of professional spectrometric, radiometric and dosimetric equipment. КОМПАНИИ И УСЛУГИ COMPANIES & SERVICE

КОМПАНИИ И УСЛУГИ 208 БЕЗОПАСНОСТЬ ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ | №
2, 2018 c. 34 p. 34 c. 89 p. 89 Axis Communications 125284, Москва, Ленинградский проспект, д. 31A, стр. 1 Тел./факс: (495) 940 66 82 www.axis.com Генеральный директор: Анна Форсберг Контактное лицо: Марек Павлица Производство (услуги): компания Axis предлагает интеллек- туальные решения, способствующие технологическому разви- тию и укреплению безопасности во всем мире. Лидер на рын- ке сетевого видеонаблюдения, Axis идет в авангарде отрасли, постоянно внедряя новые продукты на базе инновационных, от- крытых технологических платформ и обеспечивая потребно- сти клиентов через глобальную партнерскую сеть. Axis строит долгосрочные отношения с партнерами, предлагая профессио- нальное обучение и новейшую сетевую продукцию. Axis Communications Leningradsky prospekt, 31A/1 Moscow, 125284, Russia Tel/fax: (495) 940 66 82 www.axis.com Production (Services): Axis offers intelligent security solutions that enable a smarter, safer world. As the global market leader in network video, Axis is driving the industry by continually launch- ing innovative network products based on an open platform — delivering high value to its customers and carried through a global partner network. Axis has long-term relationships with partners and provides them with knowledge and ground-breaking network products in existing and new markets. авантитул 1 fortitle 1 Федеральная технологическая компания, АО 123242, г. Москва, Малый Конюшковский пер., д. 2 Тел./факс: +7 (495) 665-51-65 E-mail: [email protected] www.ftc.group Президент компании: И. А. Поминов Контактное лицо: И. А. Рябова Услуги: АО «ФТК» – интегратор инфраструктурных проектов. Комплексный подход к отраслевым задачам любого уровня сложности в строительной, транспортной, промышленной и IT-отраслях. Federal Technological Company, JSC 2, Maliy Konyushkovskiy per., Moscow, 123242 Tel./Fax: +7 (495) 665-51-65 E-mail: [email protected] www.ftc.group Company President: I. Pominov Contact person: I. Ryabova Services: Federal Technological Company is an integrator of in- frastructural projects. A comprehensive approach to dealing with industry problems of varying complexity in the construction, transport, industrial and IT industries. с. 120 p. 120 «Диагностика-М», ООО 111024, г. Москва, ул. 2-я Кабельная, д. 2, стр.6 Тел./факс: +7(495) 228-18-28 E-mail: [email protected] www.tsnk.ru Генеральный директор: Владимир Усачев Производство (поставка): Разработка, производство и поставка оборудования для обеспечения безопасности на транспорте, стратегических объектах и КПП учреждений. Поисково-досмотровая техника для локализации и обнаружения взрывных устройств и их элементов, оружия, наркотиков. Услуги: сервисное обслуживание, аренда оборудования. «Diagnostika-M», LLC Build. 2, c. 6, 2st Kabelnaya st., Moscow, Russian Federation, 111024 Tel./Fax: +7 (495) 228 18 28 E-mail: [email protected] www.tsnk.ru Director General: Vladimir Usachev Services: Designs, produces and sells high-tech X-ray inspection equipment and systems for various applications. We produce a variety of mobile and stationary systems; unique portable vapour and trace explosives spectrometry detectors; different types of radiation detection systems. Our products are mainly used by government and corporate customers. ЦРТ, Группа компаний 196084, Санкт-Петербург, ул. Красуцкого, 4 Тел./факс: +7 (812) 325-88-48 Е-mail: [email protected] www.speechpro.ru Генеральный директор: Д. В. Дырмовский Контактное лицо: А. А. Хрулев Производство: компания специализируется на разработке инновационных систем в сфере мультимодальной биометрии, распознавания и синтеза речи, многоканальной записи, обработки и анализа аудио- и видеоинформации. STC Group Build. 4, Krasutskogo st., Saint-Petersburg, Russia, 196084 Tel.: +7 (812) 325-88-48 E-mail: [email protected] www.speechpro.com Director General: D. Dyrmovsky Contact person: A. Khrulev Solutions: STC Group is the leading Russian developer of voice and multimodal biometric systems, as well as solutions for audio and video recording, processing and analysis. STC solutions are used in banking, security, military, telecom and public sectors.

COMPANIES & SERVICE 209 № 2, 2018 | DEVELOPMENT. SECURITY.
INVESTMENTS Dahua Technology Rus 115280, Москва, ул. Ленинская Слобода, 19, БЦ «Омега Плаза», офис 5005 Тел./факс: +7 (499) 682-60-00 E-mail: [email protected] dahuasecurity.com/ru Генеральный директор: Чжао Шэнбо Контактное лицо: Ван Синьчао, Директор департамента по продажам Производство: ведущий мировой производитель оборудования в сфере видеонаблюдения предлагает решения уровня «Безопасный город», системные решения для банков, правительственных организаций, промышленности, спортобъектов, гостиниц, вокзалов, аэропортов. Dahua Technology Rus ВС Omega Plaza, 19, Leninskaya Sloboda st., Moscow, 115280 Tel./Fax: +7 (499) 682-60-00 E-mail: [email protected] dahuasecurity.com/ru General Director: Zhao Shengbo Contact person: Wang Xinchao, Director of Sales Department Production (supply): provider of comprehensive solutions that can be applied in many sectors, including banking & finance, government, industrial, retail, sports & leisure, transportation and energy. c. 3, 125 p. 3, 125 Safe Logic, группа компаний 117246, г. Москва, Научный проезд, д. 8, стр. 1 Тел.: +7 (495) 505-63-20 E-mail: [email protected] www.safe-logic.ru Генеральный директор: Е. С. Чумаков Контактное лицо: E. M. Искусная Производство (услуги, поставка): компании специализируются на разработке и внедрении IT-решений, поставке оборудования и сервисной поддержке внедряемых систем. В состав группы входят интеграторы в сфере IT-технологий и систем безопасности: ООО «Фронтком», ООО «Эс Эл Групп», ООО «Эс Эл Девелопмент» и ЗАО «БСК Лайн». Safe Logic Group Build. 1, 8, Nauchny proezd, Moscow, 117246 Tel.: +7 (495) 505-63-20 E-mail: [email protected] www.safe-logic.ru Director General: E. Chumakov Contact person: E. Iskusnaya Production (supply) and services: the companies specialize in the development and implementation of IT solutions, the supply of equipment, and the support of the implemented systems. The group includes integrators in the field of IT-technologies and security systems: LLC Frontcom, LLC SL Group, LLC SL Development and CJSC BSK Line. обложка 4, с. 140 cover 4, p. 140 Отраслевой специализированный журнал «Безопасность зданий и сооружений» № 2 (16) / 2018 Свидетельство о регистрации ПИ № ФС77-61308 выдано Роскомнадзором РФ 07 апреля 2015 г. Взаимодействие и информационная поддержка: Аппарат Правительства Российской Федерации, Министерство спорта Российской Федерации, Министерство культуры Российской Федерации, МВД России, МЧС России, органы государственной власти субъектов Российской Федерации. Главный редактор: Вячеслав Всеволодович Керов Заместитель главного редактора: Игорь Агафонов Заместитель главного редактора: Екатерина Романова Директор по маркетингу: Елена Мельникова Директор по продвижению и PR: Анастасия Сластная Арт-директор: Борис Троепольский Редакторы: Юрий Санберг, Светлана Новаковская Корректор: Наталья Боровицкая Перевод: Ирина Поляничева SecurityMedia Rus Издатель: За содержание рекламных материалов редакция ответственности не несет. Рекламируемые товары подлежат обязательной сертификации в случаях, предусмотренных законодательством РФ. Материалы, отмеченные значком Р е к л а м а , публикуются на правах рекламы. При подготовке журнала использованы материалы: ИТАР-ТАСС, «Интерфакс», РИА «Новости», «Новые ведомости», «Известия», «Российская газета», «Парламентская газета», «Вестник государственной экспертизы», Shutterstock. securitymedia.ru Учредитель: АО «Русмедиаинвест» Адрес редакции и издателя: 115184, г. Москва, ул. Большая Татарская, д. 35, стр. 3 Тел.: +7 (495) 098-00-55 (приемная). Факс:+7 (495) 114-50-98. E-mail: [email protected] www.securitymedia.ru Отпечатано в ООО «Типография Сити Принт». Адрес типографии: 129226, г. Москва, ул. Докукина, д. 10, стр. 41. www.cityprint.ru Тираж: 5000 экз. Заказ JT-18-2285 от 25.12.2018 Свободная цена.

ДЛЯ ПОЛУЧЕНИЯ ЖУРНАЛА: направьте заявку в свободной форме для оформления
счета и внесения в базу данных Ваших реквизитов на доставку журнала по факсу: + 7 (499) 431-20-65 или по e-mail: [email protected] или заполните он-лайн заявку на сайте www.securitymedia.ru в соответствующем разделе выбранного Вами издания SecurityMedia Rus Межотраслевой специализированный журнал «Транспортная безопасность и технологии» Для руководителей и специалистов по безопасности в сфере транспорта. Формат: А4. Тираж: 5000 экз. Периодичность: 4 выпуска в год. Межотраслевой специализированный журнал «Безопасность объектов топливно- энергетического комплекса» Для руководителей и специалистов по безопасности объектов ТЭК. Формат: А4. Тираж: 5000 экз. Периодичность: 1 выпуск в год. Ежегодный журнал-каталог «Безопасность зданий и сооружений» Для инвесторов, девелоперов и проектировщиков. Формат: А4. Тираж: 5000 экз. Периодичность: 2 выпуска в год. Ежегодный журнал-каталог «Противопожарная защита. Пожарная автоматика. Средства спасения» Для ведущих проектных, строительных, инжиниринговых и монтажных организаций, архитекторов, сотрудников строительного, пожарного надзора и Ростехнадзора, владельцев крупных имущественных комплексов ведущих отраслей экономики. Формат: А4. Тираж: 5000 экз. Периодичность: 1 выпуск в год. ПОДПИСКА И ДОСТАВКА СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫХ ИЗДАНИЙ РИА «ИНДУСТРИЯ БЕЗОПАСНОСТИ» ЗАЩИТА ПР ТИВО П ЖАРНАЯ 2016 ПР ТИВО П ЖАРНАЯ 2016

VIII ВСЕРОССИЙСКАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ «ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ТЕРРОРИЗМУ-2019» ПРИГЛАШАЕМ
К УЧАСТИЮ КАЗАНЬ, СЕНТЯБРЬ 2019 ГОДА ПО ВОПРОСАМ УЧАСТИЯ ПРОСЬБА ОБРАЩАТЬСЯ В ИСПОЛНИТЕЛЬНУЮ ДИРЕКЦИЮ КОНФЕРЕНЦИИ Секция 1 «Воздушный транспорт» Секция 2 «Железнодорожный транспорт. Метрополитены» Секция 3 «Морской и речной транспорт» Секция 4 «Автомобильный транспорт. Дорожное хозяйство. Городской электротранспорт» 115184, г. Москва, ул. Большая Татарская, д.35 стр. 3 Тел.: +7(495) 098-00-55 (многоканальный) [email protected] www.securitymedia.ru МЕДИАПОРТАЛ WWW.SECURITYMEDIA.RU Р е к л а м а

Журнал «Безопасность зданий и сооружений»

Журнал «Безопасность зданий и сооружений»

More Decks by Industria

Featured

Transcript