台灣新國民計畫（Taiwan New Citizens Program）

本簡報提出「台灣新國民計畫（Taiwan New Citizens Program）」三年試辦構想，嘗試回應台灣長期少子化、人口萎縮、產業缺工、校園縮編及公共服務人力不足等問題。

計畫核心不是大量開放移民，而是透過嚴格身分與國安審查、合法居留、中文與公民教育、就業自立、國民服務及長期歸化制度，建立一條可控、可評估的新人口政策。

提案同時納入住房公平、勞動權益、文化與宗教自由、地方融合及停止機制，並主張先以小規模三年試辦驗證成效，再決定是否擴大。

Taiwan New Citizens Program — A controlled, small-scale pathway linking humanitarian protection, social integration, employment, civic service and long-term naturalization to address Taiwan’s demographic challenges.

Transcript

1. 台灣新國民計畫 Taiwan New Citizens Program 以嚴格審查、語言教育、就業自立與國民服務， 建立台灣可控、可驗證的新人口政策。 國家需要人口，失去家園的人需要一個重新開始的地方。 兩個問題，或許可以互相成為答案。 三年小規模試辦｜不排擠社宅｜不壓低薪資｜國安優先 JOIN 公共政策提案簡報
2. 台灣正在缺什麼？ 少子化、缺工、校園縮編，已經不是未來問題，而是現在進行式。 0.695 28.9 萬 2025 總生育率 工業與服務業職缺 台灣已進入長期少子化與人口負成長。 2026 年 3 月底職缺仍達 28.9 萬。 −12.6% 1,031 所 國小一年級新生 5 年變化 學生數低於 100 人的國小 約 19.9 萬 → 17.4 萬。 114 學年度占全台國小約 39.6% 。 人口減少不是單一部會的問題，而是教育、產業、地方、醫療與國家韌性一起被改 寫。 資料：國家發展委員會 2026–2075 人口推估；勞動部 115 年 3 月底職位空缺調查；教育部 114 學年度國民中小學概況。 Taiwan New Citizens Program 人口・教育・產業・社會・韌性 2
3. 為什麼不能只等待出生率回升？ 生育政策非常重要，但它無法即時補回今天正在流失的青壯年人口。 今天出生 18–20 年後 進入勞動市場 所以「鼓勵生育」與「建立可控的新人口制度」不是二選一，而是不同時間尺度的政策工具。 人口中推估 2035 2045 2075 2,197 萬 1,998 萬 1,215 萬 新人口政策的價值 一位 24 歲的新居民， 不是 24 年後才能工作。 他可以在幾年內完成語言、職訓與 社會融入。 目標不是取代生育，而是替台灣增加一個時間上更快的選項。 人口中推估：國家發展委員會《中華民國人口推估（ 2026 年至 2075 年）》；數值採官方中推估。 Taiwan New Citizens Program 人口・教育・產業・社會・韌性 3
4. 政策核心：不是大量開放，而是一條清楚、可控、逐步驗證的成為台灣人的道路
5. 四個最重要的安全閥 先回答台灣社會最合理的疑慮，政策才有機會得到多數支持。 住宅公平 勞動公平 國安優先 可逆試辦 不排擠台灣社宅 不壓低本國薪資 不降低國安標準 做不好就停止擴張 新國民安置住房另編資源，既有社宅一 般戶與弱勢戶名額不得被排擠。 受同一套勞動法令保障，不建立低薪移 民階級，也不把居留永久綁定單一雇主。 海外預審、多階段面談、身分與犯罪查 核；重大安全疑慮者不納入。 三年小規模試辦，每年公開 KPI ；住房、 治安、財政或整合失控即可縮減或暫停。 核心原則 新居民得到的是一條「可以努力成為台灣人」的道路，不是抵達台灣就得到住房、福利或國籍。 合法居留 → 中文與公民教育 → 就業自立 → 國民服務 → 長期紀錄 → 依法申請永居／歸化 Taiwan New Citizens Program 人口・教育・產業・社會・韌性 5
6. 先做一個「小而可驗證」的三年試辦 不要一次改變整個移民制度；先用有限規模取得台灣自己的真實數據。 入境前 海外身分、犯罪與國安審查 入境後 0–12 月 華語、公民教育、生活安置、技能盤點 第 1–2 年 合法就業、職訓、逐步經濟自立 第 2–3 年 國民服務、社區融入、長期紀錄評估 三年後 公開成效；決定維持、調整、停止或擴大 第一年上限 1,000 人 三年總規模 ≤ 3,000 人 每年公開 KPI Taiwan New Citizens Program 就業率 所得／納稅 中文能力 財政成本 地方滿意度 國民服務成果 犯罪統計 住房影響 人口・教育・產業・社會・韌性 6
7. 我們期待的，不只是「多幾個勞 工」 而是一批真正能在台灣生活、工作、納稅、養育下一代， 並在災難與危機時一起守望相助的新國民。 補充青年人口 讓人口不再一路萎縮 增加產業與照護人力 工作、納稅、支撐社會運作 強化救災與社會韌性 災難來時，有更多人一起守護台灣 讓下一代自然成為台灣人 共同語言、學校、社區與生活，形成新的國民認同 不同的家鄉味，同一個台灣的家。
8. 我們真正希望政府做的第一步 不是立即大量開放，而是正式研究並建立一套可試辦、可監督、可停止的制度。 「不要在台灣人口持續萎縮之際， 連一個小規模、可驗證的新人口政策都不願意嘗試。」 建請行政院／國家發展委員會會同內政部、勞動部，提出三年試辦可行性研究。 政策原則 小規模試辦 嚴格國安審查 不排擠台灣人權益 中文與就業自立 公共服務與社會融合 成果公開、可隨時調整 台灣新國民計畫｜建立可控的新人口政策 資料來源：國發會人口推估、勞動部職位空缺調查、教育部國民中小學統計、內政部國籍與移民相關規定。 Taiwan New Citizens Program 人口・教育・產業・社會・韌性 8