道路規制情報のAPIによるオープンデータ提供

データ時代の防災とは「道路規制情報のAPIによるオープンデータ提供」と題して
行政職員向けに2024年２月に講演した資料になります。
※一部提供用に改編しております。

行政情報をAPIからリアルタイムにオープンデータ提供する取り組みを実際に行った、その背景や目的、事業化から課題についてを静岡市のしずみちinfoによる道路規制情報を例にして、実例を交えて話した資料になります。

なぜ、データ流通が必要か、データ提供による狙いなどあいまいな視点が多いところを、行政視点、データ利用者視点、商業利用視点で参考になれば幸いです。

Transcript

1. 防災・インフラ×デジタル
 
 データ時代の防災とは
 「道路規制情報のAPIによる
 オープンデータ提供」
 
 
 新庄　大輔
 
 2024年２月
 1
2. 今日お話しすること
 今日の話の前提
 オープンデータ
 • オープンデータとは
 • 静岡市で行った事業
 ０１
 道路災害における
 情報の課題
 • 災害は刻一刻と変わる
 • 行政で情報提供？
 • データの時代の解決策
 • 必要な情報とは
 ０２
 災害における
 データ流通
 • WebAPIとは？
 • 道路規制の例
 • 普段の活用は？
 • 道路冠水の話
 ０３
 データ時代の
 今後の課題
 • 行政データは
 • やってわかった課題
 • 何をする必要がある？
 • 地域間・企業間連携
 • 利用されるデータ提供と 標準化
 ０４
 2
3. 今日の話は
 
 行政情報のオープンデータ提供の取組として
 
 　　　災害時の通行止め情報を
 　　　しずみちinfoという取組を例にして
 　　　APIによるオープンデータ提供の
 　　　事業化の背景などを話していきます。
 3
4. 01 道路災害における情報の課題
 
 土木部門の職員の方が
 多いと聞いてますので
 4
5. 私
 道路の部署のとき
 
 こんなことやっていました
 5
6. 道路規制情報や災害情報を扱う　しずみちinfo①
 Ⓒ　Google　Ⓒ　2018ZENRIN CO,LTD(Z18JG第062号） 
 市内は雨の道路災害が多い　➠　通行止めの発生！
 
 道路規制情報や災害情報を扱う
 　クラウドシステム「しずみちinfo」を構築
 規制情報・災害情報　公開サイトより一般提供
 6
7. 道路規制情報や災害情報を扱う　しずみちinfo②
 2014年 台風18号　被害があった災害情報を収集
 
 Ⓒ　2018 ZENRIN CO.,LTD. (Z18JG第062号） 　Ⓒ Google 
 H26 10/8　市内通行規制情報
 孤立原因の道路被災（タブレットによる情報収集）
 巴川流域の災害情報
 7
8. 災害は刻一刻と変わる！　災害規制情報例
 平成29年台風21号　静岡市葵区水見色　　路肩崩壊例
 
 Ⓒ　Google Ⓒ　2018 ZENRIN CO.,LTD. (Z18JG第062号） 
 葵区　大原水見色線　公開サイト
 高波による規制
 東名・国道1号
 国道150号
 添付資料
 6報まで提供
 公開順
 8
9. ちなみに、添付資料
 報道との詳細対応は
 電話とFAXとメールでの職員対応だったので
 
 報道機関の方々と
 　どのような情報が必要か、
 　様式がどうか、
 　タイミングはどうか、
 　写真は添付で自由利用でいいか
 相談をして
 
 広報部門と協力して作りました
 写真は必須
 9
10. もう10年目　まだ動いています
 10 静岡県と連携　規制情報　一括表示
 
 しずみちinfo https://shizuokashi-road.appspot.com/index_pub.html

11. 公開サイトは
 閲覧者にしか情報伝達できない
 
 
 
 しかし、所詮は行政のサイト
 見に来る人は限定的
 公開サイトでの情報提供の課題　行政で情報提供？
 公開サイトの欠点
 行政のアプリもインストールする人は凄く限定的
 11
12. 本来なら道路情報
 
 運転する人に情報を届けることが理想
 12
13. 緊急輸送道路
 
 緊急交通路
 
 
 災害時の道路を有効的に利用するため
 
 情報共有は重要
 13
14. データの時代の解決策　情報拡散への発想の転換
 リアルタイムに
 　　オープンデータ提供が出来ればいいのでは！
 発想の転換
 公開サイトで見てもらうのではなく
 データ提供でWebサイトやアプリから情報拡散
 カーナビ・自動運転のルート選定で　運転者が便利に
 14
15. これからは
 
 ＷｅｂサイトやＷｅｂアプリを考え
 
 ＡＰＩによるオープンデータ提供が理想
 15
16. 必要な情報とは　　データ提供のニーズ把握
 政令市の持つ道路規制情報のデータ提供は
 一般のニーズがあるか
 政令市の道路管理
 生活道路から幹線道路まで
 3,300km
 
 　高速道・国管理道路　赤色
 　静岡市管理道路 　青色
 
 
 
 
 
 　
 
 
 　
 Ⓒ OpenStreetMap contributors
 ⒸQGIS
 16
17. 政令市からリアルタイムの
 道路情報のオープンデータ化
 高度化した道路情報の提供につながる
 
 　　　　　（想定）　社会的なニーズも十分見込める
 17
18. オープンデータとは
 02 18
19. オープンデータとは
 オープンデータとは
 こんなイメージをしてください
 
 変更やコピー、営利活用など、
 自由に利用できるデータ
 
 行政目線ではこれを一般利用できるよう提供
 19
20. 静岡市のオープンデータ提供事業
 なぜ事業化を？　①
 【前提】行政が保有する情報
 税金で生み出されている
 行政の情報は遂行すべき業務に基づき収集、提供
 →　他の目的には使用できない（使用させない）
 民間の営利活動が想定される情報提供はできない
 20 これまで

21. 静岡市のオープンデータ提供事業
 なぜ事業化を？　①
 【前提】行政が保有する情報
 税金で生み出されている
 税金で生み出した情報は国民（個人・法人）の資産
 →　行政は情報を預かる管理人にすぎない
 行政情報の所有者は国民　誰もが利用可能な状態にすべき
 21 転換

22. ちなみに、起きたことは隠し通せるものでしょうか？
 道路災害が起きたイメージをしてみると
 地元の住民や建設業者さんは
 知ってますか　どうでしょう？
 地域には説明していかなくてはらなないし
 ましてや、今はX(Twitter）などSNSで拡散できる
 マスコミの動きも早いです
 
 困るのは住んでいる方々であり、道路利用者
 外部・内部への説明、マスコミ対応、業務増大の懸念さで
 昔は情報発信を嫌がりました。自分達はその嫌がるのを体験してきました。
 22
23. ちなみに、みなさん
 この観点ってどう考えますか？
 
 小さな道路災害、大きな道路災害でも
 変わってきそうです。
 23
24. 静岡市のオープンデータ提供事業
 なぜ事業化を？　②
 これからの行政情報サービスは？　行政目線では
 自前主義をやめ　
 多くの利用者がいる民間サービスに
 いかに情報を活用してもらうか　
 考えるべき
 24
25. 静岡市のオープンデータ提供事業
 なぜ事業化を？　③
 • 行政の高度化・効率化　
 • 住民のサービス満足度の向上　
 • サービス提供企業の効率的なサービス拡張
 オープンデータでこんな実現ができると考えてました
 25
26. 行政の効率化の視点では
 26 こんな、オープンデータ事業やってきました
 食品衛生関係営業許可台帳
 
 新たに飲食店などを開設する際、保健所で食品営業許可を取得した情報
 
 
 
 食品衛生関係営業許可台帳　https://dataset.city.shizuoka.jp/dataset/shokuhin20151023-001
 ※令和３年６月以降　　食品衛生申請等システム（厚生労働省）　のダウンロードに切り替わりました
 
 生活衛生課 https://dataset.city.shizuoka.jp/dataset?_organization_limit=0&organization=seikatsueisei
 

27. 台帳をオープンにしてどうなった？
 27 情報公開請求が減った！！！
 情報公開請求 　市HPにて
 のみで対応 　情報提供
 オープンデータ化

28. 業務の効率化に繋がった
 28 情報公開請求件数の減少
 情報公開請求に係る事務時間の削減
 業務の効率化
 ＜情報公開処理事務に係る処理時間＞
 １件あたり　約3.0時間　
 　内訳：
 受付・抽出事務 約1.0時間、決裁事務 約1.0時間、提供事務 約1.0時間
 年間100件減少で　300時間削減

29. 話を道路に戻します
 29
30. 静 岡 市 で 行 っ た 事 業
 Webサイトやアプリでの情報拡散を目的に
 道路規制情報（行政情報）の
 APIによるリアルタイムオープンデータ化
 
 官民連携の　実験プロジェクトを実施
 静岡市　×　トヨタIT開発センター
 30
31. 当時はこんなこと考えていました
 カーナビや自動運転における新サービスを
 道路情報と車情報をMashupして
 創出することを目的とした事業化
 
 今、自動運転事業やっているので
 不思議ですww
 31
32. 03 災害における
 データ流通
 32
33. ちなみに　ＷｅｂＡＰＩとは
 ざっくばらんに
 情報（データ）をプログラムなどで
 情報源から簡単に取れる仕組み
 （やり取り）
 
 と、ここでは解釈してください
 33
34. ＡＰＩのメリットとデータ拡散性
 プログラムで　必要な時に必要な内容を
 権限によって自由にやりとり可能
 利用者が自分のニーズでやり取りでき、
 同時に多数の人が様々なサービスに利用できる
 ワンソース　マルチユース
 34
35. APIによるオープンデータ事業化
 本来なら道路情報
 運転する人に情報を届けることが理想
 
 
 解決策：
 WebAPIによる オープンデータ提供
 CC-BY4.0
 
 クリエイティブコモンズライセンスについて　デジタル庁　 https://www.digital.go.jp/assets/contents/node/basic_page/field_ref_resources/651e3f74-9a8e-4797-98e9-97f17b0dcce7/e1358a04/20230124_resources_open_data_materials-for-learning_text_04.pdf 
 35
36. ❏ REST API データ提供は世界の主流方式で　ステートレスで
 
 ❏ JSON（GeoJSON）提供
 一般的に使われているデータ形式で
 
 ❏ 写真などの添付も取得可能
 
 ❏ 登録データは自動的にオープンデータ化
 事業化しました
 動的データをオープンデータとしてリアルタイム提供
 36
37. 37 職員目線の考え
 業務改善のためのECRS原則
 E　：　Eliminate やめられないか？
 C　：　Combine 一緒にできないか？（事務的集約など）
 R　：　Rearrange 再配置できないか？（順序変更や外注など）
 S　：　Simplify 単純化できないか？（技術を使った自動化）
 やめる　減らす　替える
 「やめる」が一番効果が高い
 では、自動化で仕事を増やさない観点

38. オープンデータを使った共同実験の成果例（動画）
 38 https://www.youtube.com/watch?v=5ULYSrTf6FM&t=1s

39. 実際の災害・規制の例
 情報収集とオープンデータ提供
 Ⓒ　Google　Ⓒ　2018ZENRIN CO,LTD(Z18JG第062号） 
 災害箇所 静岡市葵区 30/Jan/2016 15:00
 39
40. Ⓒ　Google　Ⓒ　2018ZENRIN CO,LTD(Z18JG第062号） 
 土砂災害発生 職員現地出動　現地確認
 40 実際の災害・規制の例
 情報収集とオープンデータ提供

41. Ⓒ　Google　Ⓒ　2018ZENRIN CO,LTD(Z18JG第062号） 
 現場到着後、タブレットで災害登録
 Open
 41 実際の災害・規制の例
 情報収集とオープンデータ提供

42. Ⓒ　Google　Ⓒ　2018ZENRIN CO,LTD(Z18JG第062号） 
 孤立をしていた集落
 42 実際の災害・規制の例
 情報収集とオープンデータ提供

43. Ⓒ　Google　Ⓒ　2018ZENRIN CO,LTD(Z18JG第062号） 
 各機関情報共有 通行規制登録【全面通行止】
 Open 全面通行止め区間
 43 実際の災害・規制の例
 情報収集とオープンデータ提供

44. Ⓒ　Google　Ⓒ　2018ZENRIN CO,LTD(Z18JG第062号） 
 消防の生体調査（例） 個人特定無し確認し、写真公開
 Open
 44 実際の災害・規制の例
 情報収集とオープンデータ提供

45. Ⓒ　Google　Ⓒ　2018ZENRIN CO,LTD(Z18JG第062号） 
 31/Jan/2016 am 迂回路設置（例）　写真公開
 Open
 45 実際の災害・規制の例
 情報収集とオープンデータ提供

46. Ⓒ　Google　Ⓒ　2018ZENRIN CO,LTD(Z18JG第062号） 
 31/Jan/2016 17:00 通行規制登録【片側交互通行】
 Open 46 実際の災害・規制の例
 情報収集とオープンデータ提供

47. 通行規制の種類・規制区間（ライン）が重要
 静岡市内の規制情報例　
 規制種類（例）
 Closed to Traffic Chain needed One sided alternation traffic Closed to large sized special vehicles Night road closed Time closed One sieded control Traffic lane restriction others Ⓒ　Google　Ⓒ　2018ZENRIN CO,LTD(Z18JG第062号） 
 （例）工事
 全面通行止　
 花菱建設㈱　提供 
 （例）工事
 片側交互通行　
 （例）災害
 全面通行止　
 47 普段の活用は道路規制情報

48. データが重要　道路の通行規制情報　
 http://opendata-api-wiki-dot-shizuokashi-road.appspot.com/
 Wiki Wikiオープンデータ一覧（抜粋）
 道路規制情報のデータ例
 現在の工事の規制情報
 https://openapi.city.shizuoka.jp/opendataapi/service point/roadRegulation?row=100&category=工事 &order=start_date+desc 
 道路規制情報のアプリ表示例
 現在の工事の規制
 https://storage.googleapis.com/shizuokashi-road.ap pspot.com/opendata-api-wiki/WebAPISample.html?d t=161003
 GeoJSONについて
 GeoJSON　Wiki　 https://ja.wikipedia.org/wiki/GeoJSON#:~:text=GeoJSON%E3%81%AFJavaScript%20Object%20Notation,%E5%9C% B0%E5%9F%9F%EF%BC%89%E3%81%AA%E3%81%A9%E3%81%8C%E5%90%AB%E3%81%BE%E3%82%8C%E3%82%8B%E3% 80%82
 公式サイト　https://geojson.org/
 48
49. データは利用できないと意味がない
 利用ガイド・APIリファレンスの整備
 データ定義と公開
 
 アイデアソン・ハッカソンの開催
 今、考えるとよくやったなと
 49
50. 一部工事で試験運用
 工事業者の規制情報リアルタイム登録
 
 規制中
 解除中
 工事業者のスマホ画面 
 しずみちinfo上の画面 
 Ⓒ　Google　Ⓒ　2018ZENRIN CO,LTD(Z18JG第062号） 
 リアルタイムの追及　道路の通行規制情報
 50
51. ここまでやってきましたが
 大きな課題も
 
 
 Webアプリ化までして工事業者の方々に
 工事情報を入れてもらう！　ハードルが
 SL看板とは別の手間になるんですね
 今だったら、別手段ですね
 
 災害・復旧対応のリアルタイム登録も後でお話します
 51 !!!
52. IoTを活用した災害情報収集例
 道路冠水の話
 静止画監視アンダーパス　2017/6/21
 Ⓒ　Google
 情報板では
 止まらない現状
 
 同時冠水の
 物理停止は難しい
 リアルタイムのデータ提供が　将来的な解決の糸口にならないか
 52
53. 提供データ　アンダーパスの冠水データ
 冠水の危険がある鉄道や幹線道路をくぐる
 “アンダーパス”水位を
 リアルタイムにオープンデータ化
 将来　： 
 自動運転への活用で道路冠水事故を防ぐことを期待
 （例）アンダーパス監視状況 
 53
54. ちなみに、こんな課題感がありました
 やってみないとわからない
 市の施策　せっかく大きなお金をかけているのに
 
 アジャイル的な思考で常に改善が理想
 カメラ映像と二重監視してわかったこと
 ポンプ槽とアンダーパス　２箇所にセンサー設置
 アンダーパス
 ポンプ槽
 排水管路
 54
55. データが重要　アンダーパス水位　
 Wikiオープンデータ一覧（抜粋）
 アンダーパス水位のデータ例
 https://openapi.city.shizuoka.jp/opendataapi/servicepoint/underpath 
 55
56. 普段GISで使われるShapeでダウンロード可能 　
 高度な道路地図の基盤データとして道路や道路施設の台帳
 APIが全てではない
 静岡市道路台帳データ　表示例 
 Ⓒ QGIS
 56 道路台帳データのオープンデータ提供

57. しずみちinfoでは　道路台帳の道路中心線を使用
 当時
 路線名で管理を想定
 
 標準化にはどうだったか？
 Ⓒ QGIS
 57 基盤データは重要
 今だったら
 他に展開しやすいデータを選択
 

58. 自動運転で
 工事の規制や災害規制の把握は必要そう
 
 https://jidounten-lab.com/u_42764
 対応方法は今後考えられるのでしょう
 58 規制データなどは自動運転利用

59. 2016年のハッカソン
 togetter https://togett er.com/li/102 3530
 59 ちなみに、ハッカソンとアイデアソン
 Mashup Awards、UrbanData-Challenge　連携企画
 Gemini AI
 2015年のアイデアソン・ハッカソン
 　togetter https://togetter.com/li/869862 
 　MAブログ https://ma2017.we-are-ma.jp/2015/10/shizuoka_hackathon/ 
 
 知ってもらわないと　誰も使えないです
 
 VLED API勉強会 2016年10月　東京
 内閣官房RESAS連携　API勉強会 2016年08月　静岡
 2015 アイデアソン https://togetter.com/li/869862
 ハッカソン https://ma2017.we-are-ma.jp/2015/10/shizuoka_hackathon/
 2016 ハッカソン https://togetter.com/li/1023530

60. 当時のアイデアソン・ハッカソンの目的
 Gemini AI
 しずみちinfo　クルマと道の未来を描く　HACK DAYS 2016
 アイデアソン・ハッカソンの目的
 自治体の道路情報と様々な情報を組み合わせれば
 どんな新しいサービスが生まれるのか
 ▪　「しずみちinfo」　API　　の活用へ
 → 多くの人に知ってほしい　日常的に使ってほしい
 自治体からの新しい情報提供手段を
 ▪　道路情報の未来を探る
 → 【例】　クルマの自動運転に必要な自治体情報とは
 ニーズがある情報をオープンデータ化に
 
 一緒に道路情報と様々な情報を利用して
 ＜楽しく＞静岡市の未来を考えよう
 合 言 葉
 　
 
 　 静 岡 市 の 目 的　

61. データ時代の 今後の課題 04 61
62. 構築したＷｅｂＡＰＩによる
 リアルタイム・オープンデータ提供
 
 工事や災害の道路情報だけではもったいない
 
 
 行政データは様々ある
 他の事もやってきました
 規制は工事や災害だけではない
 62
63. 大型イベントの規制例
 63
64. 大型イベントもパッケージ化して試験提供
 基本情報
 ★　影響エリア
 　　イベント会場
 　　交通規制図
 リアルタイム
 道路規制情報
 大道芸ワールドカップでは
 祭りの行列ルート
 毎日変わるルート
 エリア（ポリゴン）
 線（ライン） ポイント
 規制情報
 Ⓒ　Google　Ⓒ　2018ZENRIN CO,LTD(Z18JG第062号） 
 リアルタイム開催データ
 大道芸演技ポイント 
 イベント会場 
 トイレ、喫煙所 
 駐輪場、ごみ箱 
 食事処
 64
65. 2018年の大道芸ワールドカップ
 イベント当日のアプリ紹介パネルです。 Ⓒ 2018 Yahoo Japan Corporation. Ⓒ 2018 Yahoo Japan Corporation. Yahooマップでの活用

66. 事業をやってわかった課題①
 ＜実サービスを行ったならではの課題＞
 現データ提供ではサービス展開しにくい
 データ利用者と会話をしなければ
 ニーズのある
 データ提供につながらない
 66
67. 事業をやってわかった課題②
 動的データをリアルタイムに取得でき
 新サービスや革新的なサービスにつながり　
 無料な　いいデータであっても
 単一自治体でのデータ提供では
 企業はサービスに利用できない
 サービス提供者である企業は　
 実証からさらなる発展に繋げられない
 67
68. 道路は繋がっている
 
 単一自治体の限界
 68
69. 沢山の所からデータ提供されても
 １７００を超える自治体が
 それぞれ独自の方式・様式でデータ提供
 どうでしょうか？
 データも出せばいいから　→　
 利用されるデータ提供と標準化
 方針転換
 69
70. 何をする必要がある？
 考えてみたこと
 １．職員のデータ利活用の教育
 ２．企業等への周知と共同事業化の展開
 ３．周辺自治体へのデータ利活用の共同事業への働きかけ
 70
71. ということで、やってみました 2020年1月・2月
 データ利活用により新サービスを創出する
 デジタル技術を取り込む　対話・ワークショップ型取組み
 静岡県中部自治体＋西部自治体
 企業（17社）・１団体・２大学
 マッチングして新サービス創出
 71
72. 地域間連携のスタートも目的
 静岡県中部・西部自治体　連携の枠組み
 Ⓒ QGIS 🄫OpenStreetMap Contributors
 72 72
73. 当日の開催状況 73
74. 防災・インフラ　×　デジタルなので
 データ活用の課題
 74 もう一度
 １７００を超える自治体が
 それぞれ独自の方式・様式でデータ提供
 どうでしょうか？
 データも出せばいいから　→　
 利用されるデータ提供と標準化
 方針転換

75. データ提供すること
 行政も利用者目線のデータ提供へ
 ニーズがあるデータ提供へ
 でないとデータは活用できない
 データ活用されれば、今後は
 行政が全てのサービスを
 提供する必要がある？
 75
76. 最後に
 デジタル時代の
 災害対応
 
 2022年台風15号の話
 76
77. 災害時に重要なのは
 情　報　発　信
 こんな　noteの記事が
 坂口せりな　https://note.com/celina0523/n/nab2993e163af
 
 【静岡豪雨】災害があってからわかること。
 情報戦すぎる。
 77
78. 記事には
 　災害時の情報はまずTwitter で広まる
 　半日単位で求められる情報が移り変わる
 78
79. 伝える必要がある
 • 分かっている事実
 • 動いていること
 • 伝わっていること
 • 情報が入らないと不安です。　 • 周りがどうなっているのか不安です。　 • 自分たちの状況が届いているか不安です。 • 動いているのか不安です。 • 不安を和らげ、行動に繋げたいです。 市民はどんな状況なんでしょうか？
 79
80. トップの対応・情報発信は重要
 https://www3.nhk.or.jp/lnews/shizuoka/20230810/3030021162.html 
 https://newsdig.tbs.co.jp/articles/-/654170?display=1 
 80 80
81. リアルタイムの状況を
 精査して　
 検討して　
 熟考を重ねて
 情報提供する？
 被災状況は刻一刻と変わります
 現地を確認して全てを把握ことは不可能でしょう
 だからこそ、情報を伝える必要がある
 必死に働いて、市民から行動してないと思われるのは悲しいです
 81
82. まだ運用、しずみちinfoに話を戻すと
 有用なことは、継続していくことが重要
 でも、
 継続していくことは難しい
 災害現場の状況は　
 行政や報道を待たなくても
 どんどん伝わる可能性がある
 
 そのため、分かりやすい情報発信は重要
 82
83. まだ運用、しずみちinfoに話を戻すと
 83 より簡単に、より気軽に　心配なく
 職員がメリットを感じられるよう
 今にあった　システム構築も運用も考える必要がある
 83 例えば　災害・復旧対応のリアルタイム登録
 当時現地状況はタブレット前提のネイティブアプリ
 今なら普及している（多くの人が使いやすい） 
 Ｘ(Twitter）で現地対応状況の更新が考えられます

84. まだ運用、しずみちinfoに話を戻すと
 84 情報が提供される
 データで提供されるということは
 
 
 利用できるデータとして
 
 様々な用途に利用される　に繋がると
 信じています
 84
85. 私からのお話は
 
 終了です
 85