Meetup #3 Design Public - Resorption Bidonvilles

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1. Connaître, partager, agir pour résorber les bidonvilles Laure Dubuc | Design Public, meetup #3 | 22 janvier 2020 resorption-bidonvilles.beta.gouv.fr
2. + de 300 bidonvilles en France métropolitaine + de 16 000 personnes européens majoritairement
3. […] Ce nombre reste stable […] malgré les évacuations qui trop souvent se traduisent par des réimplantations. Cette instruction définit […] une politique à la fois humaine et exigeante […]. Le Gouvernement préconise […] : • la définition […] d’un objectif […] de résorption […] ; • un partenariat impliquant tous les acteurs […] ; •  […] programmes d’insertion en France, respect des lois de la République […]. L’instruction du 25 janvier 2018
4. Les constats Défaut de connaissance partagée entre les acteurs Difficultés à voir les impacts des actions Une transmission de l’information « artisanale » Nombre d’habitants par Campements et bidonvilles en France – décembre 2017
5. La plateforme numérique Start’up d’État • lancée en octobre 2018 •  incubée à la Fabrique numérique •  développée par une équipe de 2 personnes
6. LE DÉFI « clarifier les attentes et les besoins des différents types d’utilisateurs » 6 mois    juin 2019
7. S’immerger C’est quoi le sujet ? Quel est le problème ? Quel est l’existant ? 1 mois pour lire la documentation sur le projet de plateforme et sur la politique de résorption des bidonvilles. Parce qu’il faut comprendre pour pouvoir proposer des solutions adaptées.
8. Rencontrer les utilisateurs •  Des entretiens pour comprendre les processus de travail des utilisateurs. Parce que connaître les besoins et problèmes exprimés par les utilisateurs ne suffit pas. • Une base de connaissance utile pour le développement de la plateforme et aussi le pôle en charge de la mise en œuvre de l’instruction. 1 Repérer et compter Le chef de service envoie chaque semaine une équipe sur le terrain. L’équipe identifie la localisation des sites et compte approximativement le nombre d’habitants selon 2 méthodes : • nombre de caravanes, d’habitations × 3 / 4 personnes • demander aux habitants 2 Faire un rapport De retour au poste, le chef d’équipe rend compte des observations et échanges. 3 Mettre à jour les bases de données A partir des mains courantes, le chef de service met à jour toutes les semaines un tableau. Avec ce tableau, le service cartographie réalise une carte des sites à partir d’une image extraite sur Google maps. 4 Transmettre Le chef de service centralise les informations et envoie au Service politique de la ville ou à la Sécurité de la Préfecture 5 Rassembler et La préfecture a sur l’ensemble Fréquence : à m toutes les sema Comment se déroule un recensement « Police » ? 01 - Processus et méthode de travail Vous êtes combien ? Main courante informatisée, un système commun à tous les services de la Police française pour toute intervention État des lieux sommaire : adresse, nombre de caravanes, personnes, mineurs, origine Tableau de suivi des camps 1 ligne par adresse Tableau 1 ligne Cartographie figée des implantations à l’échelle de la circonscription à l’échelle du d « Ces tableaux et la carte vont nous servir en cas d’évacuation pour ajuster les équipes en fonction des personnes, de la situation, de l’historique du camp, s’il y a eu une rixe... pour préparer l’intervention. » Policier « Si votre outil est fonctionnel on s’en servira, mais on se débrouille déjà. » Policier « Lorsqu’une intervention est réalisée sur le terrain, il y a une main courante informatisée. Pour savoir l’historique d’un campement, il suffit d’aller sur la base de données pour voir la nature des interventions menées.» Policier « On ne compte pas 1 par 1 et vous savez, les populations bougent, ne sont pas toujours là en même temps. On demande aux habitants combien ils sont. » Policier Toutes les semaines Police Police État major Service carto Habitant Préfectur Synthèse La connaissance de la Police est moins précise que lorsque le recensement est fait par un opérateur, qui connaît les populations dans le détail. À ce stade, difficile de faire cohabiter police et opérateur comme contributeurs de la plateforme au risque que leurs données se chevauchent. Opportunité → à moyen terme : donner le statut d’observateur à la Police pour un une mutualisation de l’information (ne pas réaliser 2 fois la carte, normaliser la façon de nommer les sites). → à long terme : permettre à la police d’être contributeur pour fluidifier et accéler les circuits d’information (éviter les doubles saisies, information partagée plus rapidement). Au préalable, il faut : - sensibilier la Police au travail de saisie (éviter doublon, ne pas compter un village d’insertion comme un camp) - avoir l’historique des activités pour connaître l’emetteur de la donnée. 3 Les travailleurs sociaux rencontrent les habitants à plusieurs reprises. 4 Mettre au propre les données sous la forme de diagnostic. De retour dans son bureau, le travailleur social synthétise les rencontres. 5 Transmettre le diagnostic à la Préfecture ou DDCS 2 Se faire connaître L’opérateur associatif se présente au camp accompagné d’un interprète tout le long du diagnostic. 1 Commande d’un diagnostic Le financeur (DDCS dans la majorité des cas) lance un appel à projet pour sélectionner un opérateur (contrat pour 1 mission ou pour un temps) puis commande un diagnostic. Les modalités du diagnostic (données, informations et rythme des réunions) sont précisées dans une convention. Comment se déroule un diagnostic social ? 1 tableau avec une ligne par famille 1 doc de synthèse sur les habitants. 1 à 3 mois pour réaliser un diagnostic Habitant Opérateur Financeur 01 - Processus et méthode de travail Extraits de la synthèse des entretiens – août 2019
9. Décortiquer le contexte du projet •  Quelles sont les étapes de la résorption d’un bidonville ? •  Quel est le rôle de la plateforme au sein de la problématique globale de résorption bidonvilles ?
10. La plateforme résout La plateforme contribue ÉTAPE 1 « connaître » Grâce : → au partage et à la centralisation des infos en1 outil en ligne collaboratif → à une vue dynamique des données → une saisie simplifiée La notion de partage amène progressivement une culture de la transparence entre les acteurs. Enjeux pour la politique publique : objectiver et fiabiliser collectivement la situation des sites et actions ÉTAPE 6 « suivre » Grâce : → à l’historicisation des données des sites et des dispositifs → à l’export es données Enjeux : voir, comparer et communiquer dans le temps les évolutions. ÉTAPE 2 « en faire un sujet » Grâce à : → un renouvellement du suivi de cette politique. → une mise en avant du sujet qui accompagne l’acte II. Limite : une contribution éphémère, étant liée à la nouveauté de l’outil. Enjeux : inciter les acteurs à agir. ÉTAPE 5 « agir » Grâce à : → une priorisation des sites → un repérage des situations urgentes / anormales → une identification des bonnes pratiques Enjeux : être un outils d’aide à la décision et favoriser les échanges de solutions entre acteurs. ÉTAPE 7 « évaluer » Grâce à : → une mise en perspective des résultats V1 + V2* La plateforme a aucun impact sur ÉTAPE 3 « vouloir » Convaincre les acteurs de l’intérêt d’agir est un travail de persuation qui ne peut pas être mené par un outil numérique. ÉTAPE 4 « pouvoir » Les problématiques liées au manque de foncier, de ressources humaines et financières… ne peuvent être résolues par un outil numérique. Quelle est la proposition de valeur de la plateforme resorption bidonvilles ? Analyser la résorption des bidonvilles dans son ensemble pour clarifier les enjeux de la plateforme
11. Atelier stratégie territoriale à Nantes – 22 novembre 2019 Pourquoi élaborer une stratégie territoriale ? La mobilisation des acteurs et une action mul- tipartenariale sont clés pour réussir la mise en œuvre de la politique de résorption des bidon- villes. La stratégie territoriale est le point d’entrée de cette coordination et mobilisation des acteurs. À l’échelle nationale, l’instruction du 25 janvier 2018 et l’acte II lancé en septembre 2019, par le ministre en charge de la politique de la ville avec un doublement du budget, fixent le cadre et les objectifs de la résorption des bidonvilles. La stratégie territoriale est la déclinaison du cadre national à l’échelle départementale. La stratégie territoriale a vocation à être partagée avec la Dihal et sera utilisée dans l’attribution des crédits. Quels sont les objectifs de l’atelier ? Cet atelier a pour objectifs de questionner et re- nouveller les pratiques afin d’élaborer ou renforcer la stratégie territoriale avec une visée opération- nelle. Il est l’occasion de partager les constats, s’assu- rer que chaque acteur a le même niveau d’infor- mation et surtout trouver ensemble des solutions adaptées et cohérentes par rapport aux freins, contraintes et opportunités du territoire. La forme participative de l’atelier contribue à la mobilisation des acteurs, les solutions devant être trouvées collectivement pour être effectives. Atelier proposé par la Dihal, Délégation interministérielle à l’hébergement et l’accès au logement Novembre 2019 Atelier participatif Élaborer, consolider, renforcer une stratégie territoriale 1 / 4 Analyser pour proposer une méthode d’élaboration de stratégie territoriale.
12. Co-concevoir et tester •  S’appuyer sur les entretiens pour construire les nouvelles fonctionnalités. •  Intégrer les contraintes métiers et technique grâce à l’expertise de l’intrapreneur et du développeur. •  Tester et challanger nos hypothèses dès que possible, lors d’un échange téléphonique, d’un déplacement, d’une réunion…
13. Intervention Quels sont les objectifs ? Nom du dispositif Quels sont les champs d'intervention du dispositif ? Les thématiques sélectionnées définissent l'action que vous menez et les indicateurs de suivi associés. Ce dispositif concerne-t-il un groupe de personnes avec un système d'entrée et sortie ? Date de début Date de fin prévue (facultatif) Nom du dispositif Préciser les objectifs, les enjeux, le contexte du dispositif Par exemple : résorber le bidonville, scolariser 80% des enfants identifiés en bidonvilles... Décembre 2020 Santé Éducation et scolarisation Formation et emploi Logement Stabilisation et sécurisation du site Bêta SITES DISPOSITIFS ANNUAIRE ADMINISTRATION Déclarer un dispositif Annuler Valider Non Oui Projet Qu’est-ce qu’un dispositif ? C’est une action mise en place pour résorber un ou plusieurs bidonvilles par un acteur public. Sont à renseigner tous les dispositifs quelques soient leurs sources de financements, pas uniquement les projets co-financés par la Dihal. Les indicateurs de suivi permettent d’observer l’évolution du dispositif et facilitent le pilotage local et national de l’action. Qui déclare le dispositif ? Le service de l'Etat à l’initiative du dispositif. Qui renseigne les indicateurs de suivi ? L’acteur de terrain sera en charge de renseigner les informations relatives à l’action menée. Quand déclarer un dispositif ? Dès son démarrage.
14. Droit commun Santé Education et scolarisation Difficultés éventuelles rencontrées : Cantine Transport Autre : Manque de place en UPE2A Préciser AME AME une domiciliation administrative ayant une couverture valide…. une orientation vers une structure de santé Maternelle Elémentaire Collège Lycée (hors CAP) ayant une demande en cours un accompagnement physique vers une structure de santé Nombre d’adultes avec... Nombre de personnes... Nombre de personnes ayant fait l'objet d'au moins Entre le 11 janvier et le 28 février Nombre d'enfants inscrits PUMA PUMA des droits CAF ouverts 12 CLAT, PMI, établissement de santé, PASS, professionnels de santé… Parmi les 30 mineurs, combien sont en âge d'être scolarisés ? (facultatif) Enfants âgés 3-16 ans dans l'année scolaire Écrire un commentaire
15. Optimiser l’existant • Améliorer l’UX et le design graphique • S’aligner avec les standards •  Introduire des logiques paterns UX et graphisme Même si les agents sont des utilisateurs captifs, il faut leur proposer une expérience qualitative, pas que une solution technique !
16. Avant Après EXTRAIT DE DONNÉES DE LA LISTE DES SITES Améliorer la hiérarchie, la lisibilité pour faciliter la lecture et l’analyse des informations
17. Avant Après
18. Après Avant Modale pour exporter la liste des sites en format Excel Améliorer l’organisation des informations pour pouvoir sélectionner rapidement les données souhaitées
19. Qu’ai-je appris ? •  L’organisation de projet et d’équipe dans le cadre du développement en mode agile d’un produit •  L’application de méthodes de design à des outils de politique publique et le design en administration, ça marche !
20. merci Sophie Jacquemont Intrapreneuse Cheffe de projet Laure Dubuc Designer Manuel Demougeot Mentor Anis Safine Développeur