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1. Constitution et mise à disposition des données de programmation des communes 10 décembre 2020 Stéphane Clair– Direction des méthodes et des données, Cour des comptes 2020 - Cour des comptes - DMD - Audit de la donnée – Audit par la donnée 1
2. La Direction des Méthodes et des Données 2 2020 - Cour des comptes - DMD - Audit de la donnée – Audit par la donnée
3. LA DIRECTION DES MÉTHODES ET DES DONNÉES 3 Outils SPL Accès aux données Conventionnement Automatisation Gouvernance Projets Sécurité / Conformité Environnement Acquisition Préparation Traitement Restitution Direction des méthodes et des données Audit des SI Méthodologie Conduite de projets Dématérialisation Traitement des données Animation (GT, CN) Guides méthodologiques Expertise outils Recours à l’expertise 2020 - Cour des comptes - DMD - Audit de la donnée – Audit par la donnée
4. LE TRAITEMENT DE LA DONNÉE 4 Web scraping Cartographie Conversion Compilation Infographie Analyse des réseaux sociaux Accès aux données Contrôle de la qualité Un accompagnement tout au long du cycle de vie de la donnée par les data-scientistes du centre d’appui métier Acquisition Préparation Analyse Restitution Statistiques descriptives Econométrie Note technique 2020 - Cour des comptes - DMD - Audit de la donnée – Audit par la donnée
5. La programmation des communes 5 2020 - Cour des comptes - DMD - Audit de la donnée – Audit par la donnée
6. 6 2020 - Cour des Comptes La programmation des communes dans les Chambres régionales des comptes Chaque année les Chambres régionales des comptes doivent identifier les communes qui vont faire l’objet d’un contrôle. Plusieurs critères sont pris en compte pour effectuer cette sélection: - Critères calendaires (approche de la prescription) - Thèmes de contrôles définis au niveau national - La santé financière des communes déterminée sur la base de leur comptes (scoring)
7. 7 2020 - Cour des Comptes La programmation des communes dans les Chambres régionales des comptes La santé financière des communes déterminée sur la base de leur comptes (scoring) - La note attribuée à chaque commune est basée sur des calculs qui impliquent 14 indicateurs financiers (soldes intermédiaires de gestion issus des analyses des comptes des communes pour les nomenclatures comptables M14 et M57) appréhendés sur 4 années glissantes. - La méthode de calcul de la note est identique à celle du réseau d’alerte de la DGFIP, seule la méthode de détermination de certains soldes intermédiaires de gestion peut varier. - Pour effectuer le scoring de l’ensemble des communes, il faut donc calculer et récupérer 14 * 4 indicateurs pour chacune des près de 36 000 communes de France - Puis permettre la restitution des notes calculées
8. 8 2020 - Cour des Comptes La programmation des communes dans les Chambres régionales des comptes Le projet d’aide à la programmation des communes s’articule donc autour de 3 étapes: 1. La récupération des indicateurs financiers nécessaires au calcul du scoring 2. Le calcul du scoring proprement dit 3. La mise à disposition du résultat couplée à une fonction de cartographie interactive
9. 9 2020 - Cour des Comptes La programmation des communes dans les Chambres régionales des comptes 1. La récupération des indicateurs financiers nécessaires au calcul du scoring - La Cour des comptes a développé une application spécifique pour la production des analyses financières des collectivités locales (Open Anafi) basée sur les comptes du SPL fournis par la DGFIP et régulièrement mis à jour (« flux CCI ») - Cette application est conçue de manière à fournir à l’utilisateur, de manière unitaire, une analyse financière adaptée à la collectivité étudiée, chaque type d’analyse comptant en 200 et 400 indicateurs distincts. - Un mode d’interrogation par API est disponible, permettant de sélectionner et ne produire que les indicateurs souhaités - La fonctionnalité API a donc été retenue pour générer les 14*4*36000 indicateurs nécessaires au calcul 2. Calcul du scoring proprement dit Sans objet
10. 10 2020 - Cour des Comptes La programmation des communes dans les Chambres régionales des comptes 3. Mise à disposition du résultat couplée à une fonction de cartographie interactive Auparavant : fourniture d’un unique fichier avec la note et le détail du calcul pour chacune des communes Création d’une application déployée sur un serveur R-Shiny qui permet : - Le cloisonnement des données par Chambre régionale des comptes - La restitution du calcul pour chacune des communes d’une CRC - Des fonctionnalités simples de tri, de recherche et de filtrage des communes restituées - La mise à disposition d’un carte régionale illustrant le résultat du scoring - La génération par l’utilisateur, d’une carte à façon au niveau départemental
11. 11 2020 - Cour des Comptes La programmation des communes dans les Chambres régionales des comptes 3. Mise à disposition du résultat couplée à une fonction de cartographie interactive
12. 12 2020 - Cour des Comptes La programmation des communes dans les Chambres régionales des comptes Axes de développement pour l’avenir: - Collecter des indicateurs sociaux, économiques, géographiques … pertinents pour les communes - Appliquer des modèles de machine learning sur ces indicateurs + les indicateurs financier pris en compte dans le calcul su scoring, pour tenter d’anticiper au plus tôt les difficultés des communes