учреждение высшего образования «Шадринский государственный педагогический университет» Гуманитарный факультет Кафедра истории и права Административно-правовое регулирование внешней трудовой миграции населения Миграционное право России. Учебник для вузов (Жеребцов А.Н., Малышев Е.А.; под редакцией Жеребцова А.Н.) Выполнил: Студент группы 2-42 Меньков Р.И. Проверил: Коморникова О.М. Шадринск, 2020
В соответствии со статьей 18 закона РФ « О занятости населения РФ» деятельность, связанная с трудоустройством граждан РФ за пределами территории РФ, осуществляется Российскими юридическими лицами на основании лицензии, предоставляемой в порядке, установленном законодательством РФ. Лицензирование деятельности по трудоустройству граждан РФ за рубежом регламентируется постановлением Правительства РФ от 08.10.2012 №1022 «Об утверждении положения о лицензировании деятельности, связанной с оказанием услуг по трудоустройству граждан РФ за пределами территории РФ» и Административным регламентом Министерства внутренних дел РФ по предоставлению государственной услуги по лицензированию деятельности, связанной с оказанием услуг по трудоустройству граждан РФ за пределами территории РФ, утвержденным приказом МВД России от 03.10.2017 №760.
Лицензирование является административно-правовым методом, органически сочетающим в себе прямое и косвенное властное административное воздействие, диспозитивность правоприобретения и императивность правореализации. В соответствии со статьей 2 Федеральный закон от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензирование деятельности по трудоустройству граждан РФ за рубежом осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан РФ. Осуществление лицензирования указанной деятельности в иных целях не допускается.
Современное состояние лицензирования как одного из методов административно- правового воздействия государства на общественные отношения представляет интерес, как для Российского законодательства, так и для юридической науки. В Указе Президента РФ от 9.03.2004 №314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» выдача разрешений на осуществление определенного вида деятельности отнесена к контрольным и надзорным функциям органов государственной власти. Законодатель определяет лицензирование, как деятельность лицензирующих органов по предоставлению, переоформлению лицензий, продлению срока действий лицензий, а также предоставлению информации по вопросам лицензирования. (статья 3 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»)
Основные стадии процедуры лицензирования • Возбуждение производства по делу; • Разрешение дела по существу; • Принятие решения; • Исполнение решения • Переоформление документа, подтверждающего наличие лицензии; • Надзор за соблюдением лицами, получившими лицензию, установленных требований и условий; • Применение мер принуждения за допущенные нарушения правил и условий.
В соответствии с Положением о лицензировании деятельности, связанных с оказанием услуг по трудоустройству граждан РФ за пределами территории РФ, утвержденным постановлением Правительства РФ от 08.10.2012 № 1022, лицензирование деятельности по трудоустройству за границей осуществляется МВД России.
Деятельность по трудоустройству за границей включается в себя: Трудоустройство за границей граждан РФ, за исключением трудоустройства граждан РФ для работы на судах, плавающих под флагом иностранного государства Трудоустройство за границей граждан РФ для работы на судах, плавающих под флагом иностранного государства
Деятельность по трудоустройству граждан РФ за рубежом соискатель лицензии должен отвечать требованиям: Наличие у соискателя лицензии принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании зданий и помещений, необходимых для осуществления лицензируемой деятельности Наличие у соискателя лицензий в штабе работника, заключившего трудовой договор, имеющего стаж работы в области трудоустройства за границей или стаж работы в области содействия занятости населения в РФ не менее 1 года
Лицензированными требованиями к лицензиату при осуществлении деятельности по трудоустройству за границей моряков: Наличие в штате у соискателя лицензии работника и руководителя, имеющих документ о высшем профессиональном образовании в области морского транспорта и стажа работы на морском судне не менее 1 года Выполнение лицензиатом требований, предусмотренных пунктом 5 стандарта А1.4 «Подбор и трудоустройство» Конвенции о труде в морском судоходстве
Порядок осуществления лицензирования деятельности по трудоустройству граждан РФ за рубежом, включая трудоустройство за границей моряков, регламентируется Административным регламентом МВД РФ по предоставлению государственной услуги по лицензированию деятельности, связанной с оказанием услуг по трудоустройству граждан РФ за пределами территории РФ, утвержденным Приказом МВД РФ от 03.10.2017 №760 Административный регламент закрепляет вид административного производства по лицензированию деятельности, связанной с оказанием услуг по трудоустройству граждан РФ за пределами территории РФ
Производство складывается из административных процедур Прием и регистрация заявление о предоставлении государственной услуги и прилагаемых к нему документов, в том числе электронной форме Формирование и направление межведомственных запросов Рассмотрение заявления о предоставлении государственной услуги и принятия решения по результатам его рассмотрения
населения Административные правонарушения, совершенные в сфере внешней трудовой миграции населения, - распространённый вид нарушений миграционного законодательства.
населения Общий объект административно-правовой охраны – общественные отношения, возникающие в области защиты прав и свобод человека и гражданина Видовой объект административно-правовой охраны – общественные отношения, возникающие в связи с обеспечением режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории РФ Непосредственный объект административно- правовой охраны – общественные отношения, возникающие в связи с осуществлением иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в РФ в нарушении установленного законодательства о правовом положении иностранных граждан Родовой объект административно-правовой охраны – общественные отношения, возникающие в области охраны Государственной границы РФ и обеспечения режима пребывания иностранных граждан
населения Объективная и субъективная сторона заключается в противоправных деяниях: • Осуществление иностранными гражданами или лицами без гражданства трудовой деятельности в РФ без разрешения на работу • Осуществление иностранными гражданами или лицами без гражданства трудовой детальности в РФ без патента • Осуществление иностранными гражданами или лицами без гражданства трудовой деятельности в РФ по профессии, не указанной в разрешении на работу • Осуществление иностранными гражданами или лицами без гражданства трудовой деятельности в РФ по профессии, не указанной в патенте • Осуществление иностранными гражданами или лицами без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта РФ, на территории которого иностранному гражданину выдано разрешении на работу, патент или разрешено временное проживание В объективной стороне квалифицирующим объективным признаком данного состава выступает место совершения административного правонарушения
населения Квалифицирующим признаком состава объективной стороны является повторность в течении одного года совершения противоправных деяний. Объективная сторона заключается: - В нарушении иностранными гражданами или лицами без гражданства срока обращения за внесением изменений в сведения, содержащиеся в разрешении на работу или патенте; - В необращении иностранным гражданином или лица без гражданства за внесением указанных изменений, если такое обращение требуется в соответствии с федеральным законом. Субъектом данного правонарушения являются иностранные граждане, осуществляющие трудовую деятельность на территории РФ и не исполнившие приведенную диспозицию нормы обязанность, в том числе в установленные сроки.
населения Объективная сторона состава административного правонарушения заключается в противоправных действиях: - По осуществлению деятельности по трудоустройству граждан РФ за границей без лицензии; - Заключающихся в нарушении условий, предусмотренных лицензией по оказанию услуг по трудоустройству граждан РФ за пределами территории РФ. Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 18.3 КоАП РФ, заключается в грубом нарушении условий, предусмотренных лицензией на осуществление деятельности, связанной с трудоустройством граждан РФ за пределами РФ
населения Нарушения лицензионных требований: - Возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия, а также угрозы ЧС техногенного характера; - Человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью 2-х и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия народов РФ, возникновение ЧС техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства. Субъектами административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.3 КоАП РФ, выступают граждане РФ, иностранные граждане и лица без гражданства, должностные и юридические лица.
населения Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ выражается в противоправных деяниях: • По привлечению к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранных граждан разрешения на работу • Привлечение к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих лиц патента • По привлечению к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии неуказанной в разрешении на работу • По привлечению к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии не указанной в патенте • Привлечение иностранного гражданина, если не выдано разрешение на работу • Привлечение иностранного гражданина на работу, если не выдан патент • Привлечение иностранного гражданина, которому разрешено временное проживание
населения Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 18.15 КоАП РФ, выражается в противоправных деяниях, заключающихся в привлечении к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина или лица без гражданства без получения в установленном порядке разрешения на привлечение и использование иностранных работников. Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, выражается в неуведомлении или нарушении установленного порядка и формы уведомления территориального миграционного органа МВД России.
населения Субъектами административного правонарушения по рассматриваемым составом административных правонарушения выступают: граждане не России, иностранные граждане или лица без гражданства, должностные и юридические лица, привлекающие иностранных граждан к трудовой деятельности в РФ; должностные и юридические лица, привлекающие иностранных граждан к трудовой деятельности в РФ Субъективная сторона характеризуется умышленной или неосторожной формой вины. Иные переменные признаки субъективной стороны в данных составах административных правонарушений не определены законодателем. Объективная сторона составов административных правонарушений заключается: - Нарушение правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах; - Выдача иностранному гражданину или лицу без гражданства, незаконно осуществляющему деятельность на торговых объектах, разрешение на ее осуществление или в допуске в иной форме к осуществлению указанной деятельности
населения Субъективная сторона составов административного правонарушения характеризуется умышленной или неосторожной формой вины. Объективная сторона составов административных правонарушений заключается: - Несоблюдение законодателем или заказчиком работ - Несоблюдение установленных в соответствии с ФЗ в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности Субъектами административного правонарушения, предусмотренного статьей 18.17 КоАП РФ являются юридические лица, их должностные лица и граждане, иностранные граждане, иностранные юридические лица.
населения Объективная сторона составов административных правонарушений выражается: - Самовольное оставление иностранным гражданином медицинской организации; - Самовольное оставление иностранным гражданином транспортного средства при их доставке в медицинскую организацию; - Неосуществлении иностранным гражданином, в отношении которых принято решение о прекращении процедуры реатмиссии, добровольного выезда из РФ в установленный срок; - Несоблюдение условий и порядка содержания иностранного гражданина в специальном учреждении, повлекшее нарушение санитарных норм; - Совершение действий иностранных граждан, содержащихся в специальном учреждении; - Совершение указанных выше действий, сопряженных с невыполнением законных требований работников специальных учреждений; - Совершение указанных выше действий, выразившихся в воспрепятствовании выполнения работниками специальных учреждений.
населения Субъектами административного правонарушения, являются иностранные граждане, подлежащие административному выдворению за пределы РФ. Объективная сторона состава административного правонарушения заключается в действиях иностранного гражданина, нарушающих срок обращения за выдачей патента, если такой срок установлен с ФЗ.
учреждение высшего образования «Шадринский государственный педагогический университет» Гуманитарный факультет Кафедра истории и права Административно-правовое регулирование внешней трудовой миграции населения Миграционное право России. Учебник для вузов (Жеребцов А.Н., Малышев Е.А.; под редакцией Жеребцова А.Н.) Выполнил: Студент группы 2-42 Меньков Р.И. Проверил: Коморникова О.М. Шадринск, 2020
sapi_kawahara
oracle4engineer
signer
expajp
pnuslide
hugaomarques
matleenalaakso
yasulab
akiraasano
gmoriki
nonxxxizm
philhawksworth
sstephenson
jmmastey
caitiem20
mojombo
afnizarnur
holman
marktimemedia
destraynor
carmenintech
lemiorhan
chriscoyier
