Réparons la ville !

View Slide

Correction et mise en pages : Nord Compo
Conception graphique de la couverture : Laure Bombail
Réalisation de la couverture : Julien Lemière – Atelier du Bourg
Illustration de couverture : Julien Billaudeau
© 2021, Éditions Apogée
Une marque de la société Feuilles de style, Rennes
ISBN : 978-2-84398-725-0
Tous droits de traduction, d’adaptation et de reproduction,
sous quelque forme que ce soit, réservés pour tous pays.
375272NBS_VILLE_CC2019_PC .indd 2 18/12/2021 10:41:52

View Slide

Christine Leconte
et Sylvain Grisot
Réparons la ville !
Propositions pour nos villes
et nos territoires
Éditions Apogée

View Slide

Christine Leconte est présidente du Conseil national
de l’ordre des architectes depuis juin 2021.
Enseignante à l’ENSA-Versailles, son engagement
est écologique, social et culturel. Elle prône
le droit à l’architecture pour tous, et pousse le développement
des solutions pionnières qui existent en urbanisme
et en architecture pour s’adapter et atténuer
les effets du changement climatique.
Sylvain Grisot est urbaniste et fondateur de dixit.net,
une agence de conseil et de recherche urbaine résolument
engagée pour les transitions de la fabrique de la ville.
Conférencier, enseignant et chercheur,
il est l’auteur du Manifeste pour un urbanisme circulaire
(Éditions Apogée, 2021), dans lequel il invite les acteurs
de la ville à faire la transition pour une ville frugale,
proche, résiliente et inclusive.

View Slide

Préambule . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11
1. Ce qu’il faut laisser derrière nous . . . . . . . . . . . . . 15
2. La ville du futur est déjà là . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25
3. Faire la ville en circuit court . . . . . . . . . . . . . . . . . 35
4. Bien chez soi et bien en ville . . . . . . . . . . . . . . . . 43
5. Faire la campagne à la ville . . . . . . . . . . . . . . . . . . 51
6. Libérer nos rues . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 59
7. La ville est le cœur de notre démocratie . . . . . . . 67
8. Quels territoires voulons-nous ? . . . . . . . . . . . . . . 77
Ode à ma mère . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 83
Références . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 87

View Slide

PRÉAMBULE
Christine Leconte : Il faudra que l’on explique dès l’intro-
duction que tout ce livre est une longue conversation entre
nous qui s’étale sur plusieurs mois.
Sylvain Grisot : Oui, un ouvrage écrit à deux voix plutôt
qu’à quatre mains. D’ailleurs il pourrait s’ouvrir par un dia-
logue ? On pourrait se présenter et raconter pourquoi on a
besoin de prendre la parole. Tu veux commencer ?
Christine : Alors on y va. Je suis architecte et urbaniste,
et j’enseigne à l’École nationale supérieure d’architecture de
Versailles. Au début de ma pratique, je me suis rendu compte
qu’il était difficile de mettre en œuvre ce que nous appre-
nions à l’école d’architecture, au détriment de la qualité de
nos espaces de vie. Pour faire son travail d’architecte correc-
tement, il faut dépenser une énergie folle alors que parfois
il s’agit uniquement de bon sens ! J’habitais alors en grande
banlieue parisienne où tout devait être fait en voiture. Mes
aspirations habitantes, mes préoccupations écologiques et ce
que l’on construisait autour de moi ne coïncidaient pas…
Était-ce le monde que nous voulions laisser à nos enfants ?
Alors, progressivement, je me suis engagée dans différentes
instances jusqu’à devenir présidente du Conseil national
11

View Slide

de l’ordre des architectes, pour montrer que l’architecture
apporte des solutions concrètes aux défis écologiques et socié-
taux que nous avons à relever.
Sylvain : Je suis un urbaniste qui fabrique la ville sur la
ville, comme on dit dans la profession. J’invente un avenir à
des friches ou de futures friches. Je fais ça depuis une quin-
zaine d’années, et plus que ça depuis que j’ai créé mon agence.
Enfin, pas que ça, puisque j’enseigne aussi un peu et passe pas
mal de temps à écrire et à faire de la recherche pour prendre
du recul sur ma pratique. Ça fait quelques années que j’ai
le sentiment que l’on a une façon de fabriquer nos villes en
contradiction avec les enjeux planétaires, mais que les alter-
natives peinent à décoller. Je n’arrive pas à me résoudre à la
destruction de terres agricoles pour y étaler des lotissements
et des zones de tout type, alors que les friches et les bâtiments
vacants se multiplient. Alors j’ai écrit un livre là-dessus, pour
partager des questions plus que mes certitudes. C’était une
façon de commencer une réflexion qui est encore loin d’être
achevée, mais aussi de faire beaucoup de rencontres très riches
qui me permettent de cheminer. Et toi, Christine, qu’est-ce
qui te préoccupe dans la façon dont on fait nos villes ?
Christine : Ce qui m’alerte le plus est le manque de vision
globale des décideurs. On ne réfléchit plus à l’aménagement
du territoire depuis plusieurs décennies. On devrait plutôt
ménager notre territoire et apprendre à faire avec le vivant.
J’avais envie d’écrire ce livre pour essayer de révéler les défis
qui nous attendent et proposer des pistes pour concilier un
cadre de vie de qualité pour les habitants, préserver nos res-
sources et apporter plus d’attention aux milieux vivants.
Sylvain : C’est le moment d’écrire ce livre, parce que c’est
le moment de passer à l’action. D’amorcer cette transition dont
12

View Slide

on parle beaucoup, mais qui peine à passer en actes. Quand
on pense et qu’on fabrique la ville, on a des responsabilités
immenses. Sur le terrain je rencontre des professionnels et des
citoyens qui ont compris qu’il allait falloir changer. Les enjeux
sont encore un peu flous et il faut prendre le temps de les
comprendre. Et puis si beaucoup savent pourquoi il nous faut
faire la ville autrement, reste à expliquer comment le faire et
à rassurer face au changement. Si cette décennie est décisive,
c’est qu’elle doit permettre de faire converger les aspirations
des individus et la volonté des décideurs.
Christine : Aller vers cette nouvelle vision pourrait nous
rendre collectivement fiers et heureux. Arrêtons d’être accros
au neuf, continuons à construire mais autrement. Certains
espaces devront être réhabilités, réinventés, voire déconstruits,
mais nous avons un patrimoine formidable sur lequel nous
appuyer. Proposons de réparer cette ville au lieu de chercher à
en construire une autre. L’image de la réparation nous renvoie
à des souvenirs d’enfance : par exemple lorsque nous étions
fiers d’avoir réussi à réparer notre vélo. C’est bien sûr plus
complexe avec la ville, mais réparer, c’est aussi prendre soin,
comprendre l’histoire des lieux et ce qui nous lie aux autres
générations. Les lieux fabriquent des liens qui permettent de
créer ensemble une société plus solidaire et conviviale.
Sylvain : La ville qui nous entoure est pleine de ressources
qui vont nous permettre de passer ce siècle incertain. Il faudra
qu’on essaie de faire comprendre dans ce livre que si les crises
nous imposent de changer de modèle, ce changement va nous
permettre aussi de bâtir une ville plus désirable et accueil-
lante. C’est la ville que l’on voudrait construire si on n’y était
pas contraints. Alors bien sûr le changement inquiète, mais
nous avons déjà toutes les solutions entre les mains. À nous
désormais de les mettre en œuvre.

View Slide

1.
Ce qu’il faut laisser derrière nous
Mardi 29 juin 2021, le monde découvre Lytton. Ce petit
village canadien de 250 habitants situé à 260 km de Vancouver
n’avait pourtant jamais fait parler de lui. Il fait soudainement
la une des journaux télévisés en battant pour la troisième fois
consécutive le record des plus fortes chaleurs au Canada, avec une
pointe à 49,6 °C. La température y est d’habitude inférieure à
25 °C à cette période.
Le lendemain, alors que la température commence à peine à
baisser, les éclairs de chaleur sur une nature desséchée provoquent
un incendie à proximité. Il raye le village de la carte en quelques
minutes et la population fuit les flammes en ordre dispersé.
L’onde de choc est planétaire. Le village martyr n’aura pas
brûlé pour rien. En France, à 8 000 km de là, le président de
la République fait un discours poignant sur BFM TV dès le
lendemain, repris en boucle dans le monde entier : le temps est
enfin aux actions concrètes pour lutter contre le réchauffement
climatique. La ministre de la Transition écologique annonce
immédiatement une reprise complète de la loi « Climat et
Résilience » encore en débat au Parlement, pour en restaurer
les ambitions et permettre au pays d’atteindre réellement ses
objectifs de réduction des émissions de gaz à effet de serre. Les
présidents de région et de département fraîchement élus font
tous référence à Lytton dans leur discours d’investiture. Et tous
15

View Slide

annoncent aussi la mise en œuvre de mesures d’urgence qui
redonnent enfin de l’espoir dans la capacité de mobilisation de
nos institutions.
La fabrique de la ville
au cœur des crises du siècle
La fin de ce texte introductif n’est malheureusement qu’une
fiction. Cette tragédie bien réelle n’a eu aucun impact sur les
débats franco-français. Lytton n’est qu’une victime de plus
du réchauffement climatique, sur une liste qui commence à
sérieusement s’allonger. Une victime pour rien ? Peut-être pas
tout à fait, car les choses changent malgré tout. Le e siècle
avait survécu au bug de l’an 2000, mais la pandémie a peut-
être enfin eu sa peau, comme la Première Guerre mondiale
a mis fin au e. Nous vivons la fin tardive du siècle de la
grande accélération, et pas encore tout à fait le début d’une
nouvelle ère. Ce point d’articulation des temps multiplie les
enjeux et les incertitudes. On parle volontiers d’une transi-
tion que l’on imagine douce et verte, mais c’est une vraie
révolution qui s’annonce pour la façon dont nous pensons
et construisons nos villes. Car la fabrique de la ville est au
cœur des trois crises du siècle : celles des ressources, de la
biodiversité et du climat.
Commençons par la première, celle des ressources. La
construction de la ville épuise les ressources naturelles et
énergétiques. C’est l’activité qui consomme le plus de res-
sources minérales et produit le plus de déchets en France.
Construire au e siècle, c’est décaper les sols, creuser des
fondations, forer des tunnels, déplacer des millions de tonnes
de terre dont on ne sait plus que faire. C’est utiliser des
montagnes d’agrégats, des mètres cubes d’eau, de l’acier en
quantité et du ciment à foison pour ériger nos murs et bâtir
16

View Slide

nos infrastructures. C’est aussi consommer beaucoup d’énergie
pour produire tout ça. Alors face à l’épuisement de certaines
de ces ressources dont la plupart ne sont pas renouvelables,
c’est toute la machine qui risque de se gripper au moindre
signe de pénuries.
Mais faire la ville consomme aussi une ressource,
immatérielle celle-là : l’espace. Tous les ans, entre 20 000
et 30 000 hectares de sols agricoles, naturels ou forestiers
changent d’usage en France pour accueillir l’extension de nos
espaces urbains. Ce sont quatre à cinq stades de foot… toutes
les heures ! Cet étalement urbain participe largement à la crise
de la biodiversité par l’assèchement des zones humides et la
destruction de milieux naturels. Il vient aussi réduire les sur-
faces cultivables au moment où les impacts du réchauffement
climatique fragilisent la productivité de nos exploitations et
menacent la sécurité alimentaire du pays.
17

View Slide

Nos modèles de ville participent aussi activement à la crise
climatique. La construction et la vie des bâtiments génèrent
des émissions massives de gaz à effet de serre, et l’étalement
urbain dessine une ville où les usages sont systématiquement
mis à distance, intensifiant les mobilités carbonées. Pourtant
les faits sont établis : notre climat change comme il n’a pas
changé depuis des millénaires et ce sont bien les activités
humaines qui sont à l’origine de ces bouleversements. Le
processus est lancé et il va falloir s’adapter à ce réchauffement,
mais une réduction forte et rapide de nos émissions de gaz
à effet de serre peut encore limiter le choc. Car c’est bien
d’un choc violent dont il s’agit. Les événements extrêmes
commencent à se multiplier : vagues de chaleur, pluies torren-
tielles, sécheresses, incendies… Ce qui hier était exceptionnel
devient la norme : la canicule de 2003 sera bientôt un été
normal à Paris. Ce sont aussi des événements d’une tout autre
ampleur qui sont attendus, dans des régions qui n’étaient pas
touchées auparavant. L’incendie de Lytton ou les inondations
de la vallée de l’Ahr en Allemagne – deux territoires jusqu’ici
épargnés par de tels phénomènes – ne sont que les prémices
de ces nouvelles conditions climatiques.
Les chocs se multiplient et nos villes sont en première
ligne. Au bord des cours d’eau comme en secteur littoral, elles
sont plus exposées aux inondations, au recul du trait de côte
et aux submersions marines. L’urbanisation accélérée de ces
secteurs a aussi augmenté le nombre de personnes exposées
aux aléas, pendant que l’imperméabilisation des sols intensifie
le ruissellement de l’eau de pluie. Les espaces urbains sont
aussi plus sensibles aux canicules dont l’effet est décuplé par
la minéralisation des sols. Nos villes sont donc victimes des
dérèglements climatiques comme de nos choix d’aménage-
ment.
Si le rythme lent des réformes nous place aujourd’hui sur
la trajectoire d’un invivable réchauffement de 2,7 °C d’ici à la
18

View Slide

fin du siècle, ce n’est pas que la conséquence de la procrasti-
nation climatique de la classe politique mondiale. C’est aussi
une sidération collective face à l’ampleur des changements à
engager, une incapacité à en expliquer clairement les raisons
et à amorcer le mouvement. Cette crise climatique est aussi
sociale. Elle touche principalement les plus pauvres, à l’échelle
de la planète comme de nos villes, et accentuera encore les
inégalités à l’avenir. Pendant ce temps, les plus riches se pro-
tègent. Responsables de l’essentiel des émissions, ils peuvent
s’extraire de leurs conséquences. Il va nous falloir inventer de
nouvelles façons de comprendre les enjeux et de tracer une
trajectoire qui ne laisse personne de côté. C’est donc une
crise démocratique qui s’ajoute aux trois crises du siècle. Pour
passer le cap, il sera nécessaire de retisser le vivre-ensemble,
les solidarités, le partage et les rouages les plus intimes de
notre démocratie à toutes ses échelles. Et celle de nos villes
sera déterminante.
Adapter nos villes et nos territoires à ces chocs inédits va
nous demander de forger une nouvelle culture du risque. Nous
avons longtemps écouté le passé pour anticiper les problèmes
et imaginer des solutions. Mais l’instabilité s’accentue, et nos
références ne sont plus valides. Impossible désormais de nous
reposer uniquement sur l’histoire, la technique et la procédure
pour nous préparer. Alors, appelez ce virage comme vous
voudrez : transition, bifurcation, redirection ou révolution. Il
est de toute façon sec et doit être pris rapidement. Ce n’est
pas un ajustement de curseur, mais bien un changement de
modèle de la fabrique de la ville. Il nous faut accepter de vivre
dans l’incertitude, improviser des solutions et organiser la rési-
lience. Les problèmes commencent à arriver, et les solutions
qui paraissent évidentes sont souvent d’élégants alibis pour
ne rien changer. Il va nous falloir avancer à l’aveugle, prendre
des impasses et apprendre vite de nos erreurs. Bienvenue dans
l’ère de l’incertitude.
19

View Slide

Rien n’est à inventer,
mais tout reste à faire
À l’épicentre des trois crises du siècle, la ville est à la
fois la source des problèmes et l’une des principales victimes.
La bonne nouvelle est qu’elle peut aussi apporter de nom-
breuses solutions. La fabrique de la ville porte une responsa-
bilité immense en ces temps pivots car elle peut amorcer une
transition plus globale de nos sociétés en montrant la voie.
Aux échelons nationaux et locaux, les documents stratégiques
ambitieux et les plans d’action prolifèrent. Localement, les
initiatives audacieuses se multiplient et inventent des solutions
en se confrontant au réel. Rien n’est à inventer, mais tout reste
à faire. Car les solutions existent, mais tout l’enjeu de cette
transition est de donner une forme concrète aux ambitions :
il faut que les projets pionniers essaiment et deviennent le
nouveau normal de la fabrique urbaine.
Renoncements
Il nous faut donc accélérer l’achèvement du e siècle pour
commencer à répondre sérieusement aux enjeux du suivant.
C’est ici qu’on retrouve les « 3 A » du changement. Le premier
pour « Adapter ». C’est la somme de ces changements de nos
pratiques individuelles et collectives. « Adopter » ensuite, avec
toutes ces nouvelles actions à engager, faciles à lister mais
tellement plus difficiles à mettre en œuvre. Car nous n’avons
pas les ressources pour nous investir dans de nouvelles voies,
faute de renoncement. Il manque en effet le troisième A,
pour « Abandonner ». Que laisse-t-on de côté pour faire de la
place ? Ce n’est pas qu’une question de grands projets devenus
inutiles. C’est aussi la fabrique quotidienne de la ville qui
est questionnée : arrêter d’élargir cette route, d’aménager ce
20

View Slide

lotissement, d’étendre ce parc d’activités, de construire cet
équipement… Alors faut-il tout arrêter ? Certainement pas,
mais faire le tri entre ce qui relève du siècle qui s’achève et ce
qui est à la hauteur de celui qui s’ouvre. La liste des renon-
cements nécessaires n’est peut-être pas longue, mais elle ne
sera pas simple à mettre en œuvre.
Commençons par abandonner la monoculture automobile.
Nous avons adapté nos rues à ses besoins, transformé nos villes
à son image et redessiné nos territoires à coups d’infrastruc-
tures routières et d’étalement urbain. La voiture est devenue
l’étalon du design urbain. Elle dicte la courbure des voies, la
profondeur des sous-sols et même la taille des chambres de
nos enfants. Même si elle roulait à l’eau claire et qu’elle était
conduite par des anges, elle prendrait encore beaucoup trop de
place dans nos villes pour qu’on puisse y vivre correctement.
La voiture s’est imposée dans nos vies comme dans nos villes
avec ses promesses de liberté. Nous nous y sommes volontai-
rement attachés et en sommes aujourd’hui prisonniers. C’est
le verrou qui bloque toute adaptation de nos villes aux enjeux
du siècle. Faisons-le sauter.
Abandonner le tout-voiture nécessite de penser autrement
nos modes de déplacement. Penser une ville de la proximité
où les usages se rapprochent. Avoir une politique volontariste
pour les mobilités douces et collectives. C’est abandonner
l’étalement urbain qui crée une ville diluée dans ses nappes
de parkings et ses routes, à en oublier d’être fréquentable à
pied. C’est donc tourner le dos à ce demi-siècle consacré à la
conquête des terres agricoles et la construction neuve, pour
dédier celui qui commence à transformer le déjà-là.
La culture automobile a aussi changé notre façon de faire la
ville. Au cours du e siècle, nous avons transposé l’organisa-
tion des usines d’Henry Ford à la fabrique de nos villes. Entre
le pavillon périphérique vendu sur catalogue et l’immeuble
défiscalisé dessiné sous Excel, nous avons standardisé la ville
21

View Slide

pour pouvoir industrialiser sa production. Nous avons mas-
sifié les opérations pour bénéficier des économies d’échelle,
en concentrant nos efforts sur les grandes opérations. C’est
à cette fabrique industrialisée de la ville qu’il va aussi falloir
renoncer car la transition passe par un patient travail dans
la dentelle de la ville déjà là. Il va nous falloir apprendre le
cousu main pour multiplier les petites opérations attentives
au détail, partout dans la ville habitée.
Il nous faut aussi abandonner cette priorité donnée à la
construction neuve. Tout nouveau besoin donne lieu à la
création de surfaces, sans jamais s’interroger sur la nécessité
de construire ou de construire autant. Et quand un bâti-
ment doit changer d’usage, le diagnostic est trop souvent le
même : il vaut mieux démolir que réhabiliter. Impossible de
s’adapter aux subtilités de l’existant et de perdre du temps à
ajuster les programmes quand on veut construire des produits
standard et optimiser les processus de production. Alors on
casse tout et on recommence. Il va pourtant falloir se désin-
toxiquer de la construction neuve. Elle accélère l’étalement
urbain, multiplie les surfaces à entretenir, la consommation
de matières premières et le volume de déchets. L’équation
est claire, construire un immeuble nécessite 70 fois plus de
matériaux et produit 5 fois plus d’émission de gaz à effet de
serre qu’une réhabilitation. Les rendez-vous du siècle nous
imposent donc de ne démolir qu’en dernière extrémité, de
focaliser nos efforts sur la transformation de l’existant et de
construire moins, beaucoup moins.
La fin de la ville facile
La ville est à l’image de notre société. Le e siècle a été
celui de l’accélération de la consommation des ressources par
une fabrique de la ville qui s’est progressivement industrialisée.
22

View Slide

C’est un modèle très récent à l’échelle de nos villes, mais pas
à celle de nos vies. Nous avons tous toujours connu cela dans
notre vie consciente. C’est le « normal » dont il est si diffi-
cile de nous détacher alors que le besoin de faire autrement
s’impose. La fabrique industrialisée de la ville, consommatrice
de terres agricoles, de matériaux et d’énergie, doit pourtant
céder la place au cousu main pour adapter la ville qui nous
entoure aux enjeux du siècle. C’est la fin de la ville facile,
mais le début d’une nouvelle aventure.
Propositions
• Engager un débat national sur les enjeux de transition
de la fabrique de la ville impliquant élus, professionnels
et citoyens.
• Penser la ville pour ses habitants en rompant avec la
dépendance automobile.
• Mettre un terme à l’éloignement systématique des usages
et à la consommation d’espaces agricoles et naturels.
• Rompre avec un mode de fabrication de la ville focalisé
sur les grandes opérations et des produits immobiliers
neufs standardisés.
• Faire essaimer les pratiques pionnières de la fabrique
de la ville.

View Slide

2.
La ville du futur est déjà là
Sylvain : Cela fait un demi-siècle qu’on consacre l’essen-
tiel de nos efforts à construire du neuf toujours plus loin.
Mais aujourd’hui, on a des virages à prendre, et vite. Nous
oublions que la ville se renouvelle tout doucement, 80 % de
la ville de 2050 est déjà là ! Les enjeux de l’adaptation de la
ville existante sont donc la priorité, et le neuf devrait être
construit avec beaucoup plus d’exigence.
Christine : On est toujours dans le modèle de réponses
aux crises du e siècle, avec des politiques du logement cen-
trées essentiellement sur la relance par la construction neuve.
« Quand le bâtiment va, tout va », ce slogan a la vie dure. Mais
aujourd’hui, nous sommes dans des crises d’une autre nature,
qui remettent en cause l’existence de l’humain sur Terre. La
réponse ne peut pas venir des modèles d’avant.
Sylvain : On annonce régulièrement un nouvel objectif
de construction neuve. Ces chiffres ronds font des slogans
qui claquent, mais rarement changer les choses. On produit
bon an, mal an trois cent cinquante mille logements neufs
chaque année, mais les variations de rythme sont plus liées à
la conjoncture mondiale et aux échéances électorales qu’aux
effets de nos politiques du logement. On a besoin de plus
25

View Slide

de logements avec les séparations et le vieillissement de la
population, mais on en construit déjà deux fois plus que
l’augmentation du nombre de ménages. Et pour réduire nos
émissions de gaz à effet de serre et nos consommations de
ressources, on va être obligés de réduire ce rythme.
Christine : On oublie beaucoup de choses dans ces débats.
Nous avons plus de trois millions de logements vacants en
France qui ne sont pas habités aujourd’hui, et ce nombre
augmente rapidement. Alors bien sûr, une partie n’est tout
simplement pas au bon endroit, mais beaucoup pourraient
faire l’objet de réhabilitations pour recréer une offre de loge‑
ments de qualité dans les centres urbains. Dans les secteurs
les plus tendus, on a aussi une vacance spéculative et l’éva‑
poration d’une partie du parc locatif au profit de plateformes
de locations touristiques. Il faut remédier à ça.
26

View Slide

View Slide

Réparons la ville !

Réparons la ville !

Sylvain Grisot

More Decks by Sylvain Grisot

Other Decks in Design

Featured

Transcript