M2D3 - Aula 3 part I

MODULO II - Políticas Públicas Habitacionais
Objetivo: Estudar as Políticas Públicas Habitacionais, tendo em vista avaliações empreendidas, utilização e gestão de Habitação produzida, participação dos usuários. Problematizar e debater a Habitação para reassentamento e a transformação de áreas precárias nos aglomerados urbanos brasileiros e de outros países como gargalo da qualificação habitacional no mundo contemporâneo.

DISCIPLINA III: Habitação Social: Custos e Instrumentos de Gestão
Professores coordenadores: Luis Octavio de Faria e Silva e Ruben Otero

Prof. convidados: Oscar Santana (URBAM)

Transcript

1. Escola da Cidade Curso de pós graduação Habitação e Cidade 10 -11 de junio de 2015. Sao Paulo (Brasil) Arq. Oscar Santana Medellín, Colombia Fuentes de información: Medellín – Antioquia Fragmentos de la montaña Cuatro experiencias
2. urba m Centro de Estudios Urbanos y Ambientales www.eafit.edu.co/urbam
3. Líneas de trabajo Medio Ambiente Urbanismo Sociedad
9. Proyectos Urbanos Integrales PUI Medellín 2004 - 2011
10. Generalidades y problemáticas Medellín Proyecto urbano Integral PUI Nororiental Proyecto urbano Integral PUI Centrooriental + Centrooccidental
11. Generalidades y problemáticas
14. Año de Fundación: 1675 Población: 2´636.101 Hab. Población Área Metropolitana: 3´740.000 Extensión: 380.34 km2 Suelo Urbano: 106.78 km2 Suelo Rural: 268.87 Km2 Suelo de Expansión: 4.69 km2 Altura s.n.m: 1479 m Temperatura media: 22.4°C Espacio Publico x Hab.: 4 m2/hab Medellín
15. Mancha de crecimiento urbano y proceso de conurbación. Estudio de la forma del crecimiento urbano de la región Metropolitana, Area Metropolitana del Valle de Aburrá, 2007 1948 1985 1970 1996
16. Medellín – 2014
20. “Siempre tuve la ilusión y la esperanza de que con un pinchazo de aguja sería posible curar las enfermedades. El principio de recuperar la energía de un punto enfermo o cansado por medio de un simple pinchazo tiene que ver con la revitalización de ese punto y del área que hay a su alrededor. “Creo que podemos y debemos aplicar algunas “magias” de la medicina de las ciudades, pues muchas están enfermas, algunas casi en estado Terminal. Del mismo modo en que la medicina necesita de la interacción entre el médico y el paciente, en urbanismo también es necesario hacer que la ciudad reaccione. Tocar un área de tal modo que pueda ayudar a curar, mejorar, crear reacciones positivas en cadena. Es necesario intervenir para revitalizar, hacer que el organismo trabaje de otro modo.” Jaime Lerner. Arquitecto, Urbanista. Curitiba, Brasil.
21. Sobre la ciudad típica y atípica – Formal o Informal
22. Valle de aburra 5 5 4 3 2 1 2 4 2 1 1 3 MEDELLÍN
23. 1. Modelo de gestión pública y operación de proyectos - EDU 2. Planear para no improvisar Equipamientos Públicos para dignificar los barrios Proyectos Urbanos Integrales -PUI- Mejoramiento Integral de Barrios – Viviendas con Corazón Plan de Paseos y Calles Emblemáticas, para vivir y conectar la ciudad MODELOS DE GESTION PROGRAMAS Estrategias Institucionale
24. Gerencias Auxiliares Alcaldía Secretarías EDU Junta Directiva Proyecto Urbano Integral La Empresa de Desarrollo Urbano (EDU), es una empresa Industrial y Comercial del Estado, reconocida en el ámbito nacional e internacional por el liderazgo en el desarrollo de Proyectos Urbanos estratégicos que contribuyen al mejoramiento de la calidad de vida de los ciudadanos. La EDU tiene como misión el desarrollo de Proyectos Urbanos Integrales mediante su diseño, gestión y ejecución, a través de la articulación intersectorial y la coordinación interinstitucional, orientados al beneficio de la comunidad. Estrategias Institucionales – La Empresa de Desarrollo Urbano EDU
25. Estrategias Institucionales / Continuidad Política / Alianzas Municipio Región Estado = Credibilidad + + +
26. Medellín – Estructura Hídrica
27. Medellín – Sistema Integrado de Transporte
28. Medellín – Ámbito Río
29. Medellín – Área estratégica de intervención – Río Medellín
30. Medellín – Planes Parciales Río
31. Medellín – Borde Urbano y Rural
32. Medellín – Plan Maestro Cerros
33. Medellín – Cinturón Verde
34. Medellín – Transversalidades
35. Medellín – Planes Parciales Borde
36. Medellín – Centralidades
37. Medellín – Jerarquias viales
38. Medellín – Proyectos Urbanos Integrales PUI
39. PU Proyecto Urbano Integral PUI Nororiental
40. ¿QUÉ ES UN PROYECTO URBANO INTEGRAL PUI? Es un instrumento de intervención urbana que abarca la dimensión de lo físico, lo social y lo institucional, con el objetivo de resolver problemáticas específicas sobre un territorio definido, donde todas las herramientas del desarrollo operan de forma simultánea en función del área de intervención. PROMOVER ADECUADAS INTERVENCIONES DEL ESTADO ADECUACIÓN Y CONSTRUCCIÓN DE ESPACIO PÚBLICO ADECUACIÓN Y CONSTRUCCIÓN DE EQUIPAMENTOS ARTICULAR LAS ACCIONES MUNICIPALES PROMOCION DE PROGRAMAS HABITACIONALES
41. IDH ICV Índice Violencia Nivel Pobreza Estándares encontrados 200
42. Parques Bibliote
43. Colegios de Calidad
44. Jardines Infantile
45. Calles y Paseos Emblemátic
46. Los Escenarios estratégicos para Medellín
47. EL SISTEMA OROGRÁFICO Y EL SISTEMA HÍDRICO COMO CONDICIONANTES DE LA OCUPACIÓN
48. EL SISTEMA OROGRÁFICO Y EL SISTEMA HÍDRICO COMO CONDICIONANTES DE LA OCUPACIÓN
49. ESCENARIOS ESTRATÉGICOS RÍO LADERA
50. La Ladera: territorio de convergencia entre lo formal e informal
51. LOS BARRIOS EN LADERA: Siguiendo las huellas del agua La paradoja en el tratamiento de los bordes urbano rurales. La discusión en 2013-2014.
52. EL RÍO: LA SITUACIÓN ACTUAL
53. EL PROYECTO DEL RÍO: UN PARQUE METROPOLITANO ANTES DESPUÉS
54. EL PROYECTO DEL RÍO, CRECIMIENTO HACIA ADENTRO
55. LOS BARRIOS EN LADERA: Siguiendo las huellas del agua La discusión en 2011
56. Concurso público Parque del Río Medellín
57. Concurso público Parque del Río Medellín
59. PARQUE BOTÁNICO RÍO MEDELLÍN Fuente DAP/EDU/Latitud Taller de arquitectura y ciudad.
60. PARQUE BOTÁNICO RÍO MEDELLÍN Fuente DAP/EDU/Latitud Taller de arquitectura y ciudad.
66. TIMELIN E
67. Los problemas (oportunidades)
68. Los problemas (oportunidades)
69. Los problemas (oportunidades)
71. Fotografías históricas de la casa amarilla Corporación cultural Nuestra Gente Fuente: Corporación cultural Nuestra Gente Historic photographies of the yellow house Cultural Corporation Nuestra Gente Organizaciones Sociales Activas
72. Organizaciones Sociales Activas
73. Imágenes superiores: elmundo.com Imagen inferior: museocasadelamemoria.com Organizaciones Sociales Activas
74. Libros recomendados
75. Obra del artista Fredy Serna Libros recomendados
76. Películas recomendadas
79. Eje Metrocable Estaciones Metrocable Convenciones 1959
81. Eje Metrocable Estaciones Metrocable 2004 Convenciones
83. Orgánica Popular 1, Popular 2 y Nuevo Horizonte Planeada Andalucía, La Francia, Villa del Socorro y Villa Niza. Invasiva Bordes de cuencas y sitios de topografía difícil Tipo de parcelación y manzanas Tipo de Trazado Viario Mixta Granizal y Santo Domingo Savio 1 Cuadrícula Moscú Lineal Andalucía, Villa del Socorro, Villa Niza, La Francia y Granizal Arbóreo Santo Domingo 1 Red Popular 1, Popular 2 y Nuevo horizonte FORMA URBANA
84. P.U.I. Nororiental 2004 - 2007 Area de Estudio: 160.27 Ha. Población Beneficiada: 230.000 Hab.
85. REFERENT ES •En Río de Janeiro, el Programa Favela-Barrio y el Programa NoveBaixada, Habitar-Brasil (Brasil) •Programa Chile-Barrio (Chile) •Programa de Integración De Asentamientos Irregulares (Uruguay) •Subprograma de Mejoramiento de Barrios (Bolivia) •Programa Mejoramiento De Barrios De Argentina, Promeda (Argentina) •Programa de Parques para la Vida Bogotá. 2000 •PRIMED, Medellín. Programa Integral de Mejoramiento de Barrios Informales Fase 1 1992-1996; Fase 2: 1997-2001
86. REFERENTE - PROGRAMA PRIMED 1992 - 1996 Antes Después Antes Después • Mejoramiento barrial • Mecanismos adecuados de planificación y gestión • Mitigación del riesgo geológico • Legalización de la tenencia de suelo • Promoción y participación comunitaria Intervención de 3 de las 8 zonas que agrupaban los barrios subnormales en Medellín 11.000 familias beneficiarias 9.250 viviendas intervenidas Costo del programa US$ 31 millones Paticipación de la KFW y el PNUD
87. Foto Lote demolido desde Pablo VI Taller de Imaginarios Parque Pablo VI 15/03/05 Talleres de Imaginarios HACIA UN URBANISMO SOCIAL
88. Logros Reconocimiento de la EDU y del equipo de trabajo. La participación de la comunidad Identificación de nuevas áreas de oportunidad y problemáticas Sentido de pertenencia de la comunidad con el proyecto. Objetivos Reconocer el área de intervención Dar a conocer las estrategias de intervenciones Fortalecer las relaciones con la comunidad Talleres de Imaginarios Talleres de imaginarios Imaginarios Comunitarios Proyectos Específicos HACIA UN URBANISMO SOCIAL
89. Imaginarios Colectivos. Parque de los Pozos 08/03/05 Talleres de imaginarios Imaginarios Comunitarios Proyectos Específi Talleres de Imaginarios HACIA UN URBANISMO SOCIAL
90. - ¿Como me imagino mi parque? - ¿Qué significa este lugar para mi? - ¿ Que le recuerda este lugar? - ¿ Que le gustaría que tuviera el parque? - ¿ Como llamaría mi parque ? Taller de Imaginarios Parque Pablo VI 15/03/05 Taller de Imaginarios Parque Pablo VI 15/03/05 Talleres de Imaginarios HACIA UN URBANISMO SOCIAL
91. Fuente: Lautaro Ojeda (2014), Investigación "Apropiaciones urbanas informales", Escuela de de Arquitectura de la Universidad de Valparaíso. HACIA UN URBANISMO SOCIAL - Juegos de Rol
92. HACIA UN URBANISMO SOCIAL
93. ACTIVIDAD PUI NOROCCIDENTAL PUI COMUNA 13 PUI CENTRORIENTAL CONVENIO EDU-INDER TOTAL x ACTIVIDAD TOTAL X PARTICIPANTES TOTAL ACTIVIDAD TOTAL PARTICIPANTES TOTAL ACTIVIDAD TOTAL PARTICIPANTES TOTAL ACTIVIDAD TOTAL PARTICIPANTES TOTAL ACTIVIDAD TOTAL PARTICIPANTES Recorridos 578 892 272 929 93 456 17 56 960 2333 Reuniones comité 36 88 54 947 81 1286 0 0 171 2321 Reuniones otros públicos 57 800 233 2661 135 5876 11 96 436 9433 Talleres y procesos formativos 13 287 24 394 54 969 0 0 91 1650 Censos 33 788 18 593 2 206 9 9 62 1596 Empleos generados (total) 700 700 836 836 352 352 0 0 1888 1888 Actividades de coordinación interinstitucional 13 222 64 631 51 479 5 14 133 1346 Convocatorias 15 10060 43 8978 79 4091 10 40 147 23169 Entrega material de difusión y promoción 0 31795 88 13212 548 51500 350 3 986 96510 Free press (número de notas) 55 55 13 44 61 9570 0 0 129 9669 Puestos de información 20 2970 16 3050 61 9570 0 0 97 15590 Jornadas y/o eventos 19 13063 22 6261 26 13137 0 0 67 32461 Visitas domiciliarias 21 202 111 1322 0 0 132 1524 Totales 1.560 61.922 1.794 39.858 1.543 97.492 402 218 5.299 199.490 Los PUI se realizan en la piel de los barrios
94. HACIA UN URBANISMO SOCIAL
95. Barrio La Avanzada Est. Sto. Domingo Est. Popular Est. Andalucía Est. Acevedo Río Medellín Barrio Santa Cruz Barrio Villa del Socorro Barrio Moscú 1 Barrio La Francia Barrio La Isla Barrio Santo Domingo 2 Barrio La Esperanza 2 Cerro Santo Domingo CRA. 46 CRA. 49 Plan Maestro PUI Nororien
97. Caso 1. Parque Lineal Quebrada La Herrera (2005 – 2010) Proyecto Urbano Integral PUI Nororiental Restitución de las fuentes de agua como espacio público estructurante. Recuperación de corredores ecologicos sobre zonas con alta densidad. 140 predio adquiridos (Costo social, técnico y político) 14.000 m2 de nuevo espacio público 600 ml de recorido Inversión de $US 2 millones
98. Proyecto urbano integral PUI Nororiental Caso 1. Parque Lineal Quebrada La Herrera (2005-2010) Restitución de las fuentes de agua como espacio público 140 predio adquiridos (Costo social) 14.000 m2 de nuevo espacio público útil 600 ml de recorrido
101. Parque Lineal Quebrada La Herrera
109. Puente El Mirador - 2007
110. Quebrada La Herrara - Puente El Mirador -
111. Puente El Mirador - 2007
112. Puente de la Paz - 2007
113. Puente de la Paz - 2007
114. Los Pozos – Barrio Popu
115. Los Pozos – Barrio Popular
116. Los Pozos – Barrio Popular
117. Quebrada Juan Bobo Quebrada Juan Bobo
118. ESTACIÓN ANDALUCÍA SISTEMA METRO QUEBRADA JUAN BOBO
120. Viviendas de Reubicación Pajarito
121. Ecosistemas Urbanos Críticos: Quebrada Juan Bobo ASENTAMIENTO QUEBRADA JUAN BOBO
122. Formulación
123. Planeación Física ESTRATEGIA DE REORDENAMIENTO BAJA LADERA Liberación MEDIA LADERA Re-distribución ALTA LADERA Re-densificación
124. • Redefinición retiro normativo de 10 a 3 ml. 1. Liberación del cauce Estrategia Fisica 2. Reordenamiento media ladera 3. Redensificaciòn de los bordes CRITERIOS DE INTERVENCION: CRITERIO GENERAL: Reasentamiento en sitio de las viviendas, utilizando diferentes soluciones y tratamientos habitacionales, y optimizando el uso del suelo sin afectar su densidad.
125. Coordinación Interinstitucional VILLA NIZA ANDALUCÍA
126. VIVIENDA ENTORNO INDICADORES DE LOGRO
140. ESTRATEGIA DE SOSTENIBILIDAD SOSTENIBILIAD FÍSICA Nuevas construcciones bajo la norma Mantenimiento del sector Conservación y apropiación de las obras Control territorial SOSTENIBILIDAD ECONÓMICA Capacitación para el empleo Mano de obra comunitaria Programas agroindustriales Formación de cooperativas en confecciones Educación básica SOSTENIBILIDAD SOCIAL Acuerdos y pactos comunitarios Programas interinstitucionales Comités temáticos Fortalecimiento y construcción de ciudadanía Manual de convivencia SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL •Prevención y atención de desastres •Manejo de residuos sólidos •Uso eficiente de servicios públicos •Educación ambiental •Terrazas ecológicas •Recuperación de especies frutales
141. Quebrada Juan Bobo Cerro Santo Domingo Quebrada La Herrera Quebrada La Granízala Replica del Modelo
142. Quebrada Juan Bobo h
143. •Eventos con una participación de 300 mil personas •4 paseos peatonales con 2.8 Km lineales •4 puentes peatonales y 8 pasos a nivel en el Parque Lineal Quebrada La Herrera •8 barrios por primera vez tienen un parque •18 nuevos parques •Aumento del 300% del comercio en el Paseo Urbano Andalucía •125.000 mt2 de espacio público generado . De 0.65 m2/Hab a 1.25 m2/Hab •92% de la mano de obra es de habitantes de la zona intervenida •La comuna 1 presenta crecimiento en el IDH •Inversión Total sumado programas institucionales $ USD 237 millones
144. PU Proyecto Urbano Integral PUI Centrooriental
145. Medellín – Proyectos Urbanos Integrales PUI
154. Mapa de Imaginarios Comuna
155. PROGRAMAS ESTRATEGICOS DEL PLAN DE DESARROLLO 2004-2007
172. PUI Centroccidental Area de Estudio: 450.80 Ha Población Beneficiada: 135.000 Hab Inversión: USD $ 111 Millones
174. Sendero de Conexión 1 – Escaleras Eléctricas
176. Propuesta
180. Sistematización Réplicas
181. Fuente: Lautaro Ojeda (2014), Investigación "Apropiaciones urbanas informales", Escuela de de Arquitectura de la Universidad de Valparaíso. HACIA UN URBANISMO SOCIAL - Juegos de Rol
189. El tamaño de un proyecto urbano debe ser del tamaño de Martina
192. OSCAR SANTANA omsantana@gmail.com www.arqsantana.com Fuentes de información: