開放資料作為政府數位改造的工具

2011 台北市，2013 中央國發會開始推動開放資料，但是一直以來開放資料的推動被視為一種目的，結果我們都是為了開放資料而推開放資料。但是開放資料其實是一種工具一種方法論，目的是協助我們透過「資料化」 + 「開放授權」的程序，提升我們原本就在做的事情的效率（例如施政透明下的政府資訊公開，或是政府治理下的服務申請等），擴大原本的政策目標的效益與影響力。

Transcript

1. 從政府數位改造 到開放資料 From Government Digital Transformation to Open Data Action Plan 張維志-Opendata.TW / whisky@opendata.tw – 2019.08.29 v1.0
2. 1. 推動開放資料的目的？WHY 2. 要開放哪些資料？ WHAT 3. 如何規劃行動方案？ HOW 4. 資料開放了然後呢？ THEN
3. 2012 年歐盟研究計畫 • 創新服務 • 民主透明 • 治理效能
4. 政策完整度 資料成熟度 資料影響力
6. 民主透明 治理效能 [資料]創新服務 問題：推開放 資料對「我自 己」有什麼好 處？ 開放資料是一 種開外掛+大力 丸的概念 開外掛前要先 確定任務主線 的目的
7. 政府網站資訊 民主透明： 記者會、說明 會、公聽會。 公報、年報， 各種統計資料 代議制議會 政府資訊公開 知情 參與 立法遊說 陳情與申訴 管道 參與平台 政策制訂說明 政府施政報告 1999
8. 對公民團體來說，最好的 開放資料是環保署的環評 書件查詢系統。但這不是 開放資料啊。 對公民團體來說，能有效 快速找到他們要的資訊 （環評書）才是最重要的
9. 政府網站資訊 民主透明-資料化+開放：強化 政府資訊公開 知情 參與 參與平台 1999 + 申訴管道 開放資料：將原有的 資訊（網站，文件， 內容，平台服務）， 透過「資料化」與 「開放」的程序，提 供更好的資訊查詢， 閱讀瀏覽，篩選推薦 與分析等功能，創造 更大的價值與效益。
10. 司法院查詢系統 開放查詢系統 律師備案輔助服務 1. 依法公開政府資訊 2. 轉為開放資料 3. 創新服務加值應用 評律網：加入法官， 檢察官，律師，案由 其他更多元 新創服務
11. 佈告資 訊網站 政府治理（數位）： 社福補助 戶口登記 服務入 口網站 資訊發佈 服務媒合 托育保母媒合 就業求職平台 媒合推 薦網站 政策公告 活動宣傳 服務申辦 網站上的資訊很多，但是很難 找到使用者要的資訊內容。絕 大部分的人不會直接看政府網 站，而是使用 Google 搜尋 申辦服務除了提供線上申請的 介面，還要協助民眾快速找到 他們要的服務項目（補助，認 證，其他申請） 服務型網站主要是將實體的服 務站轉為網路服務平台，但是 設計上卻依然還是以機關業務 與服務做區隔
12. 新改版的國發會 「我的E政府」提供 了「熱門服務」的 功能。針對特定問 題對使用者提供了 一個彙整過的資訊 與答案。 只可惜目前提供的 問答太少。
13. 標題或許可改為「如何申 辦國家圖書館閱覽證」 我們需要更多可直接回答 人民問題的「答案」
14. 爆炸的資訊：這就是人 民看到的政府 很多東西，很多服務， 很多內容，很多相關法 規，但是沒有辦法快速 直接簡單地找到我們要 的「答案」。 這就跟去醫院看病時， 不知道該掛哪一科一樣
15. 在社會局網站上其實有提 供比較好的分類 但是缺乏一個能將所有資 訊彙整的功能。如果資訊 的呈現能「聰明/智慧」 一點呢
16. 喔，我們還有一個「福 利城市地圖」 可以依照類別在地圖上 查詢。這個服務回答了 從「鄰近」地域的問題 但是是否有真正地回答 民眾的需求？ 例如：我需要 XXX 服 務，我該問誰找誰，這 麼多 YYY 機關，我又 該選哪一個？怎麼選？
17. 對人民來說，問題一直都 是跨機關的服務只能去櫃 臺詢問才可能知道。 到最後，大家也習慣直接 打電話或是臨櫃辦理，而 不是先用網路搜尋相關資 訊與答案。
18. 勞動部的就業通是一個 官方版「求職網站」， 但服務的對象主要是要 領失業給付的人。 這是一個整合了五個網 站功能的單一入口網站 從找工作，找人才，找 課程到依照使用者的身 份資格提供的各項補助 輔導等資訊 從民眾的需求來看，需 要的是一個跨機關服務 的整合系統，以使用者 （經履歷）為核心重新 設計的數位服務平台
19. 佈告資 訊網站 政府治理-資料化+開放：效益++ 服務入 口網站 資訊發佈 服務媒合 媒合推 薦網站 服務申辦 資訊要易搜尋，讓 Google 看到也看得懂。資訊要易 讀，文章內容需要結構化 除了線上申請的服務，協 助民眾快速找到他們要的 服務項目（補助，認證， 其他申請） 網站主要還是以機關業務 為主來作設計，使用者依 然需要依照自己的需求與 條件，自行整合不同資訊 找出最好的答案。 政府很難做到依照每個人的 需求的服務客製化。服務需 求重新整合可提供整合跨領 域服務的客製化推薦系統 從以政府業務為核心設計的 服務平台到以使用者需求為 核心的服務，這就接下來政 府數位服務要推動的服務設 計的理念 將資訊轉資料化，透過開放 資料可擴大資訊的宣傳效果 與影響力：資訊可整合到其 他平台，服務，App 等
20. 數位服務改造 強化政府數 位服務效能 與效益 資訊資料化 讓資訊可被 重新整合、 檢索、篩選 資料開放 擴大資料應 用管道與應 用模式 開放資料作為一種大力丸
22. 從政府數位改造到開放資料 1. 開放資料是一種透過資料化與開放的程序擴大 原有資訊、資料、內容與服務等的價值的方法 2. 網站資訊轉開放資料的目的是讓資訊能更容易 地被「搜尋」、「發掘」與「取得+應用」 3. 開放資料應該以機關網站為設計藍圖來作規劃 4. 先有好的政府數位服務，才有好的開放資料
23. 從政府數位改造到開放資料 5. 要提升開放資料的價值與品質，就需要從原有 的資訊、資料、內容與服務的流程上進行改造 6. 政府數位改造要從網站資料收集開始（瀏覽， 點擊，查詢關鍵字） 7. 使用網站資料結構化的技術，我們可以直接將 網站內容轉為資料集。透過授權變成開放資料 （四星開放資料）
24. 開放資料行動計畫 目的： 1. 強化政府網站數位服務效能 2. 透過開放資料最大化政府治理效能 3. 簡化開放資料產出流程
25. 開放資料行動計畫 執行： 1. 網站數位服務改造：資訊、申辦、媒合服務 1. 政策計畫盤點，確認服務目的與範圍 2. 導入服務設計，確認使用者需求 3. 導入使用者資料收集與分析 4. 建立資訊流程與資訊架構
26. 開放資料行動計畫 執行： 2. 網站服務資料化：搜尋、發掘、取得 1. 依照資訊屬性建置資料集結構化標準 2. 網站插入資料語意標籤 3. 網頁即資料集 : Data on the Web 4. 導入使用者資料收集與分析
27. 開放資料行動計畫 執行： 3. 資料開放與應用創新：取得應用 1. 鼓勵優化現有政府服務 2. 改造政府服務強化客製化服務 3. 新的應用對象，新的應用情境 4. 資料工作坊：找出更多的應用需求
30. https://icook.tw/recipes/81979.json