2019_08_23 防災のためのオープンデータと地図と私

2019年8月23日室蘭市主催の「防災ｘICTセミナー」での講演資料

Transcript

1. 室蘭　防災ｘICTセミナー 防災のための オープンデータと地図と私 喜多　耕一
2. 室蘭　防災ｘICTセミナー 自己紹介 喜多　耕一 北海道庁で オープンデータの推進を担当 もともとは林業技師
3. 室蘭　防災ｘICTセミナー 突然ですが
4. 室蘭　防災ｘICTセミナー みなさんは オープンデータを ご存知でしょうか？ Do you know open data？
5. 室蘭　防災ｘICTセミナー オープンデータとは 国や地方自治体、民間などが持つデータを みんなが自由に使えるようにする取り組みです。 二次利用が可能なライセンスで公開することで、 誰もが自由にデータを利用、活用することができます。 （商用利用も可能） また、パソコンで処理しやすいファイル形式で 公開することで、スマホアプリなどですぐに活用 することができるようになります。 open data
6. 室蘭　防災ｘICTセミナー 官民データ活用推進基本法 略して（管デ法） 国や自治体がオープンデータに 取り組むことを義務化しています
7. 室蘭　防災ｘICTセミナー 現在の自治体の取組状況
8. 室蘭　防災ｘICTセミナー 100％ （47/47都道府県） 都道府県のオープンデータ取組率 （令和元年6月17日時点） 政府CIO　オープンデータ取組済自治体マップ（背景は地理院地図）
9. 室蘭　防災ｘICTセミナー 約33％ （595/1,788自治体） 全国市町村のオープンデータ取組率 （令和元年6月17日時点） 政府CIO　オープンデータ取組済自治体マップ（背景は地理院地図）
10. 室蘭　防災ｘICTセミナー 北海道は？
11. 室蘭　防災ｘICTセミナー 27市町村
12. 室蘭　防災ｘICTセミナー 北海道と一部の市町村が共同でデータを登録できる 「北海道オープンデータポータル」
13. 室蘭　防災ｘICTセミナー なぜオープンデータが 必要なの？
14. 室蘭　防災ｘICTセミナー 自治体はホームページで 情報を発信している 北海道庁のホームページ
15. 室蘭　防災ｘICTセミナー ホームページの情報を 使えばいいんでない？ 北海道庁のホームページ
16. 室蘭　防災ｘICTセミナー あっ ソレダメ なんです フリー素材ぱくたそ（www.pakutaso.com）
17. 室蘭　防災ｘICTセミナー 北海道庁のホームページ
18. 室蘭　防災ｘICTセミナー
19. 室蘭　防災ｘICTセミナー 「ホームページの情報は 北海道に著作権があるので、 勝手に利用しないでください」 という主張 北海道庁のホームページ
20. 室蘭　防災ｘICTセミナー フリー素材ぱくたそ（www.pakutaso.com） ？ でも おかしくない ですか？
21. 室蘭　防災ｘICTセミナー その情報って 税金で作ったものですよね？ "Random pics 006" by How I See Life is licensed under CC BY-ND 2.0
22. 室蘭　防災ｘICTセミナー それを住民が 自由に使えないって おかしいですよね？
23. 室蘭　防災ｘICTセミナー いままで公開されていたけど 自由に使えなかった情報
24. 室蘭　防災ｘICTセミナー それを 自由に使えるように 住民に開放したのが
25. 室蘭　防災ｘICTセミナー オープンデータ
26. 室蘭　防災ｘICTセミナー オープンデータ です
27. 室蘭　防災ｘICTセミナー 室蘭市は 北海道のオープンデータのパイオニア （2013年8月からオープンデータをスタート）
28. 室蘭　防災ｘICTセミナー 室蘭市オープンデータライブラリ たくさんの 地図情報が オープンデータ として 公開されています
29. 室蘭　防災ｘICTセミナー 室蘭市ホームページホーム（https://www.city.muroran.lg.jp/index.html） 室蘭市のホームページの情報は 基本的にオープンデータです
30. 室蘭　防災ｘICTセミナー 室蘭市ホームページホーム（https://www.city.muroran.lg.jp/index.html） ホームページ自体が オープンデータという 自治体は多くないです
31. 室蘭　防災ｘICTセミナー で
32. 室蘭　防災ｘICTセミナー 防災ｘオープンデータ
33. 室蘭　防災ｘICTセミナー オープンデータが 注目され始めたのは 2011年の東日本大震災
34. 室蘭　防災ｘICTセミナー 道路の通行可能実績データ などが官民で共有された
35. 室蘭　防災ｘICTセミナー 一方 ITボランティアが 震災後4時間で 立ち上げた 「Sinsai.info」 「Sinsai.info」（現在は閉鎖）
36. 室蘭　防災ｘICTセミナー 避難所などの 震災の情報を 地図上に マッピング 現地ボランティア に利用されました 「Sinsai.info」（現在は閉鎖）
37. 室蘭　防災ｘICTセミナー 避難所情報を どのように集めたのか？
38. 室蘭　防災ｘICTセミナー ホームページの 避難所情報から収集 画像は気仙沼市　避難所・避難場所について （https://www.kesennuma.miyagi.jp/sec/s009/010/010/010/090/1274405542061.html）
39. 室蘭　防災ｘICTセミナー フリー素材ぱくたそ（www.pakutaso.com） でも おぼえてますか？
40. 室蘭　防災ｘICTセミナー 「ホームページの情報は 北海道に著作権があるので、 勝手に利用しないでください」 という主張 北海道庁のホームページ
41. 室蘭　防災ｘICTセミナー ホームページの 情報は自由に使えない 画像は気仙沼市　避難所・避難場所について （https://www.kesennuma.miyagi.jp/sec/s009/010/010/010/090/1274405542061.html） （実際には、ページを見ながら書き写すことは可能です）
42. 室蘭　防災ｘICTセミナー 避難所の情報を 利用してもよいか 問い合わせを 行いました 「Sinsai.info」（現在は閉鎖） 避難所データ 使ってもいい ですか～？
43. 室蘭　防災ｘICTセミナー 回答があったのは 30市町村中 総務省オープンデータ研修ポータル　オープンデータ化支援研修（栃木県）資料から引用 (https://www.opendata-training.org/support/material/) ９市町村
44. 室蘭　防災ｘICTセミナー 避難所情報が 電子データで 提供されていれば もっと速く 情報提供が できたかも・・・ 「Sinsai.info」（現在は閉鎖）
45. 室蘭　防災ｘICTセミナー オープンデータは災害時にこそ 真価を発揮するのではないか Pixabay（https://pixabay.com）
46. 室蘭　防災ｘICTセミナー 東日本大震災の 例のように いざ災害起こると 市町村職員の方は 問い合わせに 対応している 暇はない 総務省オープンデータ研修ポータル　オープンデータ化支援研修（栃木県）資料から引用 (https://www.opendata-training.org/support/material/)
47. 室蘭　防災ｘICTセミナー そこで オープンデータ です
48. 室蘭　防災ｘICTセミナー オープンデータで あれば、 だれでも自由に ダウンロードして自 由に使える 画像は気仙沼市　避難所・避難場所について （https://www.kesennuma.miyagi.jp/sec/s009/010/010/010/090/1274405542061.html）
49. 室蘭　防災ｘICTセミナー 職員も災害時に 問い合わせに 対応をする 必要がなくなる 画像は気仙沼市　避難所・避難場所について （https://www.kesennuma.miyagi.jp/sec/s009/010/010/010/090/1274405542061.html）
50. 室蘭　防災ｘICTセミナー いいことをしようとしてる人たちが すぐにデータを使っていいことが できるように準備しておく フリー素材ぱくたそ（www.pakutaso.com）
51. 室蘭　防災ｘICTセミナー そういう オープンデータが必要です フリー素材ぱくたそ（www.pakutaso.com）
52. 室蘭　防災ｘICTセミナー 防災ｘオープンデータｘ地図
53. 室蘭　防災ｘICTセミナー 室蘭市オープンデータライブラリ 室蘭市が たくさんの 地図情報を オープンデータに しているように
54. 室蘭　防災ｘICTセミナー オープンデータと地図情報は 相性がいい オープン データ 地図
55. 室蘭　防災ｘICTセミナー Excelの表だけだと、位置関係がよくわからない
56. 室蘭　防災ｘICTセミナー 地図に表示すると位置関係がよく分かる
57. 室蘭　防災ｘICTセミナー オープンデータｘ地図の例「さっぽろ保育園マップ」 http://papamama.codeforsapporo.org/
58. 室蘭　防災ｘICTセミナー 室蘭市版の「むろらん保育園マップ」もあります https://muroran.github.io/papamama/index.html
59. 室蘭　防災ｘICTセミナー 避難場所、避難所などは 単一市町村だけでなく、周辺も含めて 同じフォーマットで公開されると利用しやすい
60. 室蘭　防災ｘICTセミナー 十勝地方の町村では広域で避難所がオープンデータに （鹿追町、音更町、士幌町、上士幌町）
61. 室蘭　防災ｘICTセミナー 胆振東部地震
62. 室蘭　防災ｘICTセミナー ここからは、胆振東部地震の時 わたしの行った活動をご紹介します
63. 室蘭　防災ｘICTセミナー 何をしたのか？
64. 室蘭　防災ｘICTセミナー
65. 室蘭　防災ｘICTセミナー
66. 室蘭　防災ｘICTセミナー 誰よりも早く 崩壊地と土砂堆積地を トレースしました
67. 室蘭　防災ｘICTセミナー 経緯
68. 室蘭　防災ｘICTセミナー 2018年9月6日
 午前3時7分
 地震発生

69. 室蘭　防災ｘICTセミナー 朝４時 職場に出て災害対応 9月6日 ダ鳥獣ギ画(1)　 http://www.chojugiga.com/2017/05/29/da4choju25_0013-3/
70. 室蘭　防災ｘICTセミナー ダ鳥獣ギ画(2)　 http://www.chojugiga.com/2016/11/06/da1chojudad0033 マジかあ・・・ 画像は国土地理院「平成 30年北海道胆振東部地震 厚真川地区 正射画像」をひなた GISで３D表示したもの 職場のテレビのニュースで、 厚真町の山腹崩壊を知る テレビのイラスト： https://frame-illust.com/?p=6898
71. 室蘭　防災ｘICTセミナー 9月6日夜
72. 室蘭　防災ｘICTセミナー 国土地理院から 被災地の空中写真が 公開されました
73. 室蘭　防災ｘICTセミナー この崩壊地を トレースすること にしました
74. 室蘭　防災ｘICTセミナー なぜそんな事を しようと思ったか？
75. 室蘭　防災ｘICTセミナー わたし、実は 林業の技師なんです
76. 室蘭　防災ｘICTセミナー 治山事業など、土木工事の 調査、設計、監督 をやっていました
77. 室蘭　防災ｘICTセミナー 山腹崩壊の復旧工事 地すべり災害の復旧工事
78. 室蘭　防災ｘICTセミナー なので こういう災害の被害範囲を 書くのは得意
79. 室蘭　防災ｘICTセミナー 林務の担当職員たちに 森林被害の把握や現地調査に 崩壊地の位置図が 必要になるはず
80. 室蘭　防災ｘICTセミナー ひなたGIS　国土地理院　厚真川地区航空写真9/6 崩壊地の有る、無しがわかることで、効率良く調査ができる 崩壊地があるか わからなければ、 余計に歩かなければ いけない
81. 室蘭　防災ｘICTセミナー スマホで地図が使えれば、 現地で必ず役に立つはず！
82. 室蘭　防災ｘICTセミナー 更にデータを オープンデータで公開すれば 使いたい人もいるはず
83. 室蘭　防災ｘICTセミナー この災害時に データ作成できる人の条件
84. 室蘭　防災ｘICTセミナー • 今は林業担当ではないので、データ作成作業に集 中できる。 • GISが使いこなせる • 厚真町周辺の地形を理解している • 崩壊地の判読ができる • たまたま休み • 家の停電が回復している • 家のインターネットが回復している
85. 室蘭　防災ｘICTセミナー • 今は林業担当ではないので、データ作成作業に集 中できる。 • GISが使いこなせる • 厚真町周辺の地形を理解している • 崩壊地の判読ができる • たまたま休み • 家の停電が回復している • 家のインターネットが回復している ALL OK
86. 室蘭　防災ｘICTセミナー まさに自分がする仕事だ！ ダ鳥獣ギ画(３)　 http://www.chojugiga.com/2016/11/06/da1chojudae0009/
87. 室蘭　防災ｘICTセミナー
88. 室蘭　防災ｘICTセミナー 9月 7日からトレース開始！
89. 室蘭　防災ｘICTセミナー QGISを使ってトレース
90. 室蘭　防災ｘICTセミナー QGISでは、画像の明るさの調整ができるので
91. 室蘭　防災ｘICTセミナー 影になった崩壊地も見えるようになります
92. 室蘭　防災ｘICTセミナー 等高線も透過して、崩壊の範囲を明確にできます
93. 室蘭　防災ｘICTセミナー トレース漏れがないか、1kmメッシュを作ってチェック
94. 室蘭　防災ｘICTセミナー FaceBookで進捗状況を報告
95. 室蘭　防災ｘICTセミナー 9月9日午前1:00
96. 室蘭　防災ｘICTセミナー 第1弾　完成！
97. 室蘭　防災ｘICTセミナー
98. 室蘭　防災ｘICTセミナー スマホやGPSで使える データ形式でも公開
99. 室蘭　防災ｘICTセミナー その後も 国土地理院から続々と 航空写真が公開
100. 室蘭　防災ｘICTセミナー 9月10日よる
101. 室蘭　防災ｘICTセミナー 安平、むかわ地区の写真公開
102. 室蘭　防災ｘICTセミナー ここを追加
103. 室蘭　防災ｘICTセミナー 9月12日よる
104. 室蘭　防災ｘICTセミナー 厚真東部地区の写真公開
105. 室蘭　防災ｘICTセミナー ここを追加
106. 室蘭　防災ｘICTセミナー ちょっと 弱音吐きつつ
107. 室蘭　防災ｘICTセミナー 9月13日よる
108. 室蘭　防災ｘICTセミナー 安平地区の写真公開
109. 室蘭　防災ｘICTセミナー ここを追加
110. 室蘭　防災ｘICTセミナー
111. 室蘭　防災ｘICTセミナー 9月15日 これで全て完成！ ダ鳥獣ギ画(４)　 http://www.chojugiga.com/2017/06/01/da4choju25_0022/ ヤッター！
112. 室蘭　防災ｘICTセミナー 自由に使える航空写真を 継続的に公開してくれた 国土地理院さん マジリスペクト！
113. 室蘭　防災ｘICTセミナー 斜面崩壊 6116地物 ★ あくまでも私の判読で区分けしたものですので、 判読する人によって数に違いが出ます。
114. 室蘭　防災ｘICTセミナー 作成したのは どんなデータ？
115. 室蘭　防災ｘICTセミナー スピード重視！
116. 室蘭　防災ｘICTセミナー とにかく 早く書き 早く公開
117. 室蘭　防災ｘICTセミナー 災害の調査は まったなし。 早く使える ようにしたい 胆振総合振興局森林室現地調査状況
118. 室蘭　防災ｘICTセミナー 形は粗い 四角形とか五角形 が多い
119. 室蘭　防災ｘICTセミナー 斜面崩壊エリア と 堆積エリア を 別レイヤで 作図している
120. 室蘭　防災ｘICTセミナー 斜面崩壊エリア と 堆積エリア を 別レイヤで 作図している
121. 室蘭　防災ｘICTセミナー 斜面崩壊エリア と 堆積エリア を 別レイヤで 作図している
122. 室蘭　防災ｘICTセミナー 分けているので 面積の算出が しやすい
123. 室蘭　防災ｘICTセミナー 崩壊地の トレース面積 43.8km2
124. 室蘭　防災ｘICTセミナー 東京ドーム 約930個分 崩壊地の トレース面積 43.8km2
125. 室蘭　防災ｘICTセミナー 札幌ドーム 約820個分 崩壊地の トレース面積 43.8km2
126. 室蘭　防災ｘICTセミナー 室蘭市（80.65km2） の半分以上の面積 崩壊地の トレース面積 43.8km2
127. 室蘭　防災ｘICTセミナー いろいろなところで 利用されました
128. 室蘭　防災ｘICTセミナー はじめは個人のページで、 オープンデータとして自由に使えるように公開
129. 室蘭　防災ｘICTセミナー ↑酪農学園大学金子氏が厚真町に斜面崩壊位置図を寄贈 ↑寒地土木研究所村上氏の報告（土砂災害シンポジウム） ↑北海道の林務部局での災害対応資料作成業務 オープンにしたことで たくさんのところで 利用していただけた
130. 室蘭　防災ｘICTセミナー スマホやGPSで使える データ形式でも公開
131. 室蘭　防災ｘICTセミナー スマートフォンの 地図アプリでオフライン地図 を利用できます
132. 室蘭　防災ｘICTセミナー 胆振総合振興局 林務課、森林室 では タブレットに 地図を表示して 現地調査に 利用しました。 胆振総合振興局森林室現地調査状況
133. 室蘭　防災ｘICTセミナー 災害調査には、他の振興局から応援職員も 来ていましたが、土地勘のない職員も スマホの地図が使えることで、 スムーズに現地調査できたようです 胆振総合振興局森林室現地調査状況
134. 室蘭　防災ｘICTセミナー 北海道オープンデータ ポータルでも公開中
135. 室蘭　防災ｘICTセミナー これも
136. 室蘭　防災ｘICTセミナー 防災ｘオープンデータｘ地図
137. 室蘭　防災ｘICTセミナー 防災情報や災害時の情報は オープンデータにすることで 価値が上がる
138. 室蘭　防災ｘICTセミナー 特に防災情報は 事前に作成して 公開しておくべき
139. 室蘭　防災ｘICTセミナー 地図で使えるようにしておくと 更に価値がアップ
140. 室蘭　防災ｘICTセミナー 大きな災害のときには 避難所や給水所など マッピングする ボランティア団体がいます
141. 室蘭　防災ｘICTセミナー 災害時に避難所などをマッピングして、 自治体などにフィードバックするボランティア組織 「ネム」と読む
142. 室蘭　防災ｘICTセミナー 現在は、ホームページの避難所情報から Excelに情報を転記、住所から緯度経度を算出する 取り組みを行っている
143. 室蘭　防災ｘICTセミナー 自治体から位置情報付きの避難所情報が オープンデータで公開されていれば もっと迅速にデータ収集を行える
144. 室蘭　防災ｘICTセミナー このような市民団体の活動は 自治体にも フィードバックされます
145. 室蘭　防災ｘICTセミナー データをオープンにすることは 市民活動を支援するため
146. 室蘭　防災ｘICTセミナー でも 巡り巡って自治体自身のため
147. 室蘭　防災ｘICTセミナー お互い助け合いの極み CC-BY 浅野和仁
148. 室蘭　防災ｘICTセミナー オープンデータは 自治体はもちろん 個人でもできます
149. 室蘭　防災ｘICTセミナー 自身で作った 収集したデータを まずオープンにしてみる
150. 室蘭　防災ｘICTセミナー そうすると 何かが始まるかもしれません
151. 室蘭　防災ｘICTセミナー ありがとうございました