オープンデータ勉強会_札幌市事例紹介

DATA-SMART CITY
～札幌市のオープンデータの取組について～
札幌市まちづくり政策局 ICT戦略推進担当部
令和元年（2019年）12月19日
市町村オープンデータ勉強会

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1.1　札幌市のオープンデータのこれまでの取組状況について（経緯）
• H26.05 H26年第2回定例市議会の代表質問において、オープンデータに関する質問あり
⇒ 札幌市での検討開始
• H26.10 オープンデータとして提供可能なデータがあるか、全庁照会を実施
• H27.02 照会結果に伴いオープンデータ公開準備の実施依頼
• H27.11 旧オープンデータカタログサイト開設
⇒ 87データセット（PDF・Excel形式が多かった）
• H28年度～ニーズがあったデータ所管課と個別交渉（随時実施）
• H28.07 札幌市ICT活用プラットフォーム検討会設立
• H28.12 「官民データ活用推進基本法」施行
• H29.03 札幌市ICT活用戦略策定
• H29.10 国の推奨データセットが示さる
• H29.11 札幌市オープンデータ推進方針策定
• H30.01 札幌市オープンデータ推進ガイドライン策定
• H30.01 DATA-SMART CITY SAPPORO開設
⇒ 137データセット（CSV形式を整備し★3データ割合増）
• H30.04 さっぽろ産業振興財団にデータ活用コーディネーター配置し、データ提供側とデータ利用側のニーズ調査を実施
• H30.06 「世界最先端デジタル国家創造宣言・官民データ活用推進基本計画」が閣議決定
• H30.07 庁外ニーズ調査結果に伴い、データ所管課へオープンデータ提供に向けた全庁通知を実施
⇒ 30データセットを追加公開
• H31.03 全庁および北海道職員を対象に受講者を募集し、データ利活用の体験型セミナーを開催
• R元.11　さっぽろ連携中枢都市圏内の自治体とオープンデータの共同取組に関するWG開始
1. これまでの主な経緯
1

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1.2札幌市のオープンデータのこれまでの取組状況について（苦労・課題）
• 　　　　　　　　　　　　　　　　　
• データとして保有していない
（委託先業者から成果物として紙媒体しか納品させていない等）
• Excel形式のデータはあるが、セル結合等されているためCSV形式に変
換する必要があり手間がかかる。
⇒ 「餅から米を作っているようなもの」と揶揄されている
• データはシステムに保存されているが、オープンデータとして適切な形式で
出力させる機能がない。または、原課システムがAPIによるシステム間連
携に対応していない。
⇒ 機能改修・システム改修の予算がない
2. 原課調整時の苦労点
• 　　　　　　　　　　　　　　　
• 原課が取組む際の負担軽減策の検討
⇒ 制度策定（改定）やシステム整備等の検討
• 原課が積極的・前向きに取組もうと思える事例の不足
⇒ プラットフォームにデータ活用事例を収集可能な機能を拡充させる
• 「データ」を揃えてから「資料」を作成することのメリット訴求不足
⇒ 勉強会、研修により情報・ノウハウ・取組意義について理解を深化さ
せる
• オープンデータ推進方針に強制力がない
⇒ 強制力を持たせるよう改定を検討（効果は？）
3. 課題と今後に向けて
⇒ せっかく、ニーズの高い良いデータがあるのに、
オープンデータにするにあたって、　
　人手を介さなければ進まないことも…
⇒ 人手を介さなくても推進される環境が
　　整備できると進むかも…？
⇒ 鶏（活用事例）が先か…。
　卵（データ）が先か…。
同時に進めていくしかない！
2

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Webサイト概要
トップ画面データカタログ画面
n 名称　札幌市ICT活用プラットフォーム　DATA-SMART CITY SAPPORO
n URL　https://data.pf-sapporo.jp/
2.1　DATA-SMART CITY SAPPORO　Webサイトについて
3
データ登録、蓄積・管理、提供といったデータ関連機能、データ利活用の普及・促進図るためのダッシ
ュボード機能、アカウント管理機能を持ったプラットフォームを構築

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カテゴリデータセット名
防災火災発生件数、緊急貯水槽、避難所情報、過去の災害記録、帰宅困難者一時滞在施設等、消防局・消防署（所）一覧
人口
札幌市人口移動実態調査、住民基本台帳人口、区・男女別人口及び世帯数（推計人口）、札幌市将来人口推計、国籍・地域別外国人
登録者数、在留資格別外国人登録者数
都市計画公園緑地の統計、地区計画書・計画図、札幌市現況図、札幌駅前通地下歩行空間（チ･カ･ホ）人流データ
交通
市内各種輸送機関輸送状況（1日平均）、路面電車輸送状況、路面電車営業路線長、運転系統数、停留場数、在籍車数、路面電車
軌道データ、市内各輸送機関別乗車人員、タクシー運送状況、バス事業者別１日平均乗車人員経年変化、主要地点の交通量と混雑度の
経年変化
経済・観光産業連関表、市民経済計算、市が提供する公衆無線LAN一覧
教育・文化
・スポーツ
教育データ集、文化財一覧
保健・福祉札幌市の要介護認定等の状況、有料老人ホーム一覧、国民健康保険料早見表、介護事業者・施設一覧、医療機関一覧
子育て認可保育所等一覧、母子保健統計
環境
札幌市環境マネジメントレポート、ゴミ袋等販売取扱店一覧、空間放射線量測定結果、ごみ分けガイド、公園トイレ一覧、資源物の回収拠
点、家庭ごみ収集日カレンダー、円山動物園の入場者数、市内のヒグマ出没情報、丘珠空港における航空機騒音の測定結果
建設札幌駅北口地下駐車場情報、特定建築物の定期報告状況
上下水道指定給水装置工事事業者一覧、緊急時給水管路
その他
広報さっぽろ、市政世論調査、庁舎管理課入札・契約情報、札幌市競争入札参加資格者名簿、石油製品小売価格調査、投票所一覧表、
札幌市オープンデータ推進方針、札幌市オープンデータ推進ガイドライン、市内の気象観測記録、市内の選挙ポスター掲示場所一覧、札幌市議
会議員名簿
n 札幌市保有データ札幌市オープンデータカタログサイト掲載データ、札幌市公式ホームページ掲載データ等
n 実証事業取得データインバウンド購買×人流分析データ（限定公開）、交通機関遅延情報、砂箱位置情報、緊急搬送者情報
n 民間事業者データ
今後も札幌市のデータ、民間事業者のデータ等、ニーズの高いデータをプラットフォームへ順次掲載予定 4
2.2　DATA-SMART CITY SAPPORO　掲載データセット

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※ダッシュボード：各種データを活用・分析し、地図やグラフでわかりやすく表示したもの
2.2　 DATA-SMART CITY SAPPORO 　ダッシュボード例①
札幌の暮らしMap
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　区別の人口統計データを使用し、区ごとの人口グラフと年代・男女別のヒートマップを表示
　人口統計データと生活関連施設の位置データを使用し、人口と施設配置のバランスをマップ上で表示

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2.3　 DATA-SMART CITY SAPPORO 　ダッシュボード例②
地下鉄人流View
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1日の中で、地下鉄の乗客数がどのように推移しているか、地下鉄車両の動きもあわせて表示して、地下鉄と
人々の流れを可視化

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札幌市ICT活用プラットフォームの新たな運営組織として「SARD」を発足（令和元年７月）
n 名称
　　一般社団法人札幌圏地域データ活用推進機構　　略称：SARD（サード）
　　Sapporo
Area
Regional
Data Utilization Promotion Organization
n 目的
地域で発生し官民が保有するデータを協調利用できる環境を整備し、データ利活用を促進することにより札幌
圏における「データの地産地消」を実現するとともに、マネジメント基盤の構築・運営ノウハウを全国へ発信・展開
3.1　プラットフォームの持続可能な運営体制について
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n 設立時構成員
　　札幌市、さっぽろ産業振興財団、札幌商工会議所、札幌観光協会、北洋銀行、北海道銀行
　　北海道新聞社、イオン北海道、NTT、フュージョン、北海道アルバイト情報社
　　※札幌市も積極的に関与することで、公共性・中立性・信頼性を担保
n 事業
　① オープンデータ事業
　　　　札幌市ICT活用プラットフォームの管理・運営　
　　　　オープンデータ推進
　　　　人材育成事業
　　　　啓蒙セミナー・イベント運営
　② インバウンドマーケティング事業
　　　　外国人観光客の購買データ・人流データ等の高度分析によるマーケティング実施
　③ キャッシュレス推進事業
　　　　キャッシュレス決済端末の普及を契機としたデータ利活用促進
3.2　プラットフォームの持続可能な運営体制について
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