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Recours à la vidéosurveillance lors d’événements cadre juridique

Besafe
December 16, 2014

Recours à la vidéosurveillance lors d’événements cadre juridique

Présentation de Caroline Atas lors de la "journée de la sécurité".

Besafe

December 16, 2014
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Transcript

  1. 16 décembre 2014   LA  LOI  CAMÉRAS      

        LOI   DU   21   MARS   2007   RÉGLANT   L’INSTALLATION   ET   L’UTILISATION  DE  CAMÉRAS  DE  SURVEILLANCE            (M.B.  31.05.2007)     à Modifiée  par  :   -­‐  La  loi  du  12  novembre  2009  (M.B.  18.12.2009)   -­‐  La  loi  du  3  août  2012  (M.B.  31.08.2012)   -­‐  La  loi  du  4  avril  2014  (M.B.  25.04.2014)  
  2. 16 décembre 2014   CHAMP  D’APPLICATION  DE  LA  LOI  

    •  CAMÉRA  DE  SURVEILLANCE   Tout  système  d’observa[on  …   -­‐  fixe  ou  mobile   -­‐  qui  collecte,  traite,  sauvegarde  des  images   -­‐  afin  de  prévenir,  constater,  déceler  les  délits   contre   les   personnes   ou   les   biens   ou   les   nuisances   au   sens   de   l’ar[cle   135   de   la   Nouvelle   loi   communale,   ou   de   maintenir   l’ordre  public.  
  3. 16 décembre 2014   CHAMP  D’APPLICATION  DE  LA  LOI  

    •  APPLICABLE  à  l’installa[on  et  l’u[lisa[on  de  caméras   de  surveillance  en  vue  d’assurer  la  surveillance  et  le   contrôle  +  complémentarité  avec  LVP   •  PAS  APPLICABLE     -­‐  aux  systèmes  réglés  par  une  législa[on  par[culière   (ex.:   foot,   roulage,   méthodes   par[culières   de   recherche)   -­‐    aux  systèmes  visant  à  garan[r,  sur  le  lieu  de  travail,   la   sécurité   et   la   santé,   la   protec[on   des   biens   de   l’entreprise,  le  contrôle  du  processus  de  produc[on   et  le  contrôle  du  travail  du  travailleur  (CCT  68)  
  4.   CHAMP  D’APPLICATION  DE  LA  LOI   •  PAS  DE

     DISTINCTION  EN  FONCTION  DE  LA  QUALITÉ  DE  LA   PERSONNE  QUI  INSTALLE  LES  CAMÉRAS     À  RESPONSABLE  DU  TRAITEMENT:          personne  physique  ou  morale,  associa[on  de  fait  ou   administra[on   publique   qui,   seule   ou   conjointement  avec  d’autres,  détermine  les  finalités   et   moyens   du   traitement   de   données   à   caractère   personnel   16 décembre 2014
  5.   PRINCIPES  DE  BASE   •  PRINCIPES  DE  RESPECT  DE

     LA  VIE  PRIVÉE:       -­‐  FINALITÉ     -­‐  PROPORTIONNALITÉ     -­‐  SUBSIDIARITÉ     16 décembre 2014
  6.   CRITÈRES  DE  DISTINCTION   DISTINCTION  EN  FONCTION  DE  

      -­‐  catégorie  de  lieu     -­‐  caractère  fixe  ou  mobile  de  la  caméra  de   surveillance   16 décembre 2014
  7. 16 décembre 2014   CATÉGORIES  DE  LIEUX   •  3

     CATÉGORIES  DE  LIEUX:     -­‐  LIEUX  OUVERTS   -­‐  LIEUX  FERMÉS  ACCESSIBLES  AU  PUBLIC     -­‐  LIEUX  FERMÉS  NON  ACCESSIBLES  AU  PUBLIC    
  8. 16 décembre 2014   LIEUX  OUVERTS   •  DÉFINITION  

            Tout   lieu   non   délimité   par   une   enceinte   et   accessible  librement  au  public   à Critère  double:   -­‐  enceinte/délimita[on   -­‐  libre  accès  au  public   à La  plupart  du  temps:  espaces  publics  gérés  par  une   autorité   (voie   publique,   place   de   marché,   rues,   parcs  et  jardins  publics…)  
  9. 16 décembre 2014   LIEUX  FERMÉS  ACCESSIBLES  AU  PUBLIC  

    •  DÉFINITION        Tout  bâ[ment  ou  lieu  fermé  des[né  à  l’usage  du   public,  où  des  services  peuvent  lui  être  fournis   à Critère  triple:   -­‐  enceinte/délimita[on   -­‐  accessibilité  au  public   -­‐  possibilité  d’offrir  des  services  au  public   à   Exemples:   magasins,   espaces   commerciaux   couverts,  salle  des  guichets  d’une  banque  ou  d’une   administra[on,  gare,  restaurants,…  
  10. 16 décembre 2014   LIEUX  FERMÉS  NON  ACCESSIBLES  AU  

    PUBLIC   •  DÉFINITION        Tout  bâ[ment  ou  lieu  fermé  des[né  uniquement  à   l’usage  des  u[lisateurs  habituels   à Critère  double   -­‐  enceinte/délimita[on   -­‐  accessibilité  aux  usagers  habituels   à   Espaces   privés   à   usage   privé   (habita[on   privée,   immeuble   à   appartement,…)   /   immeubles   et   espaces   de   bureaux   ou   bâ[ments   d’une   usine   qui   sont  fermés  (u[lisés  par  travailleurs  et  fournisseurs)  
  11.   CAMÉRA  FIXE  PROVISOIRE  VS  CAMÉRA   MOBILE   • 

    CAMÉRA  DE  SURVEILLANCE  FIXE  PROVISOIRE          Caméra  de  surveillance  installée  de  manière  fixe   dans  un  lieu  pour  un  temps  déterminé  (temporaire)   à  terme  absent  dans  la  loi  (circulaire)     •  CAMÉRA  DE  SURVEILLANCE  MOBILE           Caméra   de   surveillance   déplacée   au   cours   de   l’observa[on   afin   de   filmer   à   par[r   de   différents   lieux  ou  posi[ons     è   CRITÈRE   DE   DISTINCTION:   déplacement   de   la   caméra   pendant  l’observa[on   16 décembre 2014
  12.   EVÉNEMENTS:     QUELLES  CAMÉRAS?,  QUELS  LIEUX?   • 

    LIEUX  OUVERTS  OU  LIEUX  FERMÉS  (ACCESSIBLES  AU  PUBLIC,  LA   PLUPART  DU  TEMPS)     •  CAMÉRAS  DE  SURVEILLANCE  FIXES,  FIXES  PROVISOIRES  OU   MOBILES     È  POSSIBILITÉS  MULTIPLES   È RÈGLES  DIFFÉRENTES  SELON  LE  TYPE  DE  CAMÉRAS  OU  DE  LIEU   16 décembre 2014
  13. 16 décembre 2014   CAMÉRAS  DE  SURVEILLANCE  FIXES  ET  

    FIXES  PROVISOIRES   •  AVANT  L’INSTALLATION     -­‐  Lors   de   la   concep[on   du   projet,   tenir   compte   des   principes   de   finalité,   propor[onnalité,   subsidiarité   et  efficacité  (principes  de  respect  de  la  vie  privée)     -­‐  Si   lieu   ouvert:   Avis   posi[f   du   conseil   communal   après  consulta[on  du  chef  de  corps  (qui  donne  un   avis  sur  l’ampleur  et  le  type  de  criminalité  dans  le   lieu  concerné)  
  14. 16 décembre 2014   CAMÉRAS  DE  SURVEILLANCE  FIXES  ET  

    FIXES  PROVISOIRES   •  INSTALLATION              -­‐      Pictogramme  à  l’entrée  (visible)                -­‐  Pas  dirigée  spécifiquement  vers  lieu  pour  lequel           le   responsable   du   traitement   ne   traite   pas   les   données,        à  Excep[on  pour  les  lieux  ouverts:  accord  exprès  du   responsable  du  traitement  du  lieu  en  ques[on            -­‐  Déclara[on  à  la  Commission  de  protec[on  de  la  vie   privée  (CPVP)       à   Caméras   provisoires:   «   Dénomina[on   de   l’événement  temporaire  »  (dates  de  l’événement)  
  15. 16 décembre 2014   CAMÉRAS  DE  SURVEILLANCE  FIXES  ET  

    FIXES  PROVISOIRES   •  VISIONNAGE  EN  TEMPS  RÉEL   à  LIEU  OUVERT:   -­‐  Que  sous  le  contrôle  des  services  de  police   -­‐  Dans  le  but  de  permetre  aux  services  compétents   d’intervenir   immédiatement   en   cas   d’infrac[on/   dommage/  nuisance/  ateinte  à  l’ordre  public  et  les   guider   -­‐  Personnes  habilitées  à  visionner  (sous  contrôle  des   services   de   police)   déterminées   dans   AR   09/03/2014  
  16. 16 décembre 2014   CAMÉRAS  DE  SURVEILLANCE  FIXES  ET  

    FIXES  PROVISOIRES   •  VISIONNAGE  EN  TEMPS  RÉEL   à  LIEU  FERMÉS:   -­‐  Que   dans   le   but   de   permetre   une   interven[on   immédiate   en   cas   d’infrac[on,   de   dommage,   de   nuisances  ou  d’ateinte  à  l’ordre  public   -­‐  Ont  accès  aux  images:  le  responsable  du  traitement   et   les   personnes   qui   agissent   sous   son   autorité   (Aten[on:  loi  sécurité  privée!)  
  17. 16 décembre 2014   CAMÉRAS  DE  SURVEILLANCE  FIXES  ET  

    FIXES  PROVISOIRES   •  ENREGISTREMENT  DES  IMAGES          Que  pour  réunir  la  preuve  de  nuisances  ou  de  faits   cons[tu[fs   d’infrac[ons   ou   générateurs   de   dommages,   rechercher   et   iden[fier   l’auteur   des   faits,  un  perturbateur,  un  témoin,  une  vic[me     •  CONSERVATION  DES  IMAGES          Max.  un  mois  si  elles  ne  peuvent  contribuer  à  faire   la  preuve  d’une  infrac[on,  d’une  nuisance  ou  d’un   dommage  ou  ne  peuvent  permetre  d’iden[fier  un   auteur,  un  perturbateur,  un  témoin,  une  vic[me  
  18. 16 décembre 2014   TRANSMISSION  DES  IMAGES  POUR  LES  

    LIEUX  FERMÉS   •  Par   responsable   du   traitement   ou   personne   sous   son  autorité   •  Possible   à   police/autorités   judiciaires   si   constate   des   faits   pouvant   être   infrac[ons   ou   nuisances   et   que   images   peuvent   contribuer   à   prouver   faits/ iden[fier  auteurs   •  Obligatoire   aux   services   de   police   sur   demande   dans   le   cadre   de   leurs     missions   de   police   administra[ve/judiciaire   et   si   images   concernent   l’infrac[on  ou  les  nuisances  constatées  
  19.   ACCÈS  DIRECT  AUX  SERVICES  DE  POLICE   •  Dans

     le  cadre  des  missions  de  police  judiciaire  ou   administra[ve     •  Accès  en  temps  réel,  libre  et  gratuit  aux  images  des   caméras  du  réseau  des  sociétés  publiques  de   transport  en  commun     16 décembre 2014
  20. 16 décembre 2014   CAMÉRAS  DE  SURVEILLANCE  MOBILES   • 

    UTILISATION:  CONDITIONS  ET  PROCÉDURE   -­‐  Uniquement  par  les  services  de  police,     -­‐  Dans  le  cadre  de  grands  rassemblements  ou  ANPR,   et   pour   des   missions   non   permanentes   à   durée   d’exécu[on  limitée     -­‐  Dans   lieux   ouverts   ou   lieux   fermés   accessibles   au   public  
  21. 16 décembre 2014   CAMÉRAS  DE  SURVEILLANCE  MOBILES   • 

    UTILISATION:  CONDITIONS  ET  PROCÉDURE  (SUITE)   -­‐  Si   lieu   ouvert:   décision   d’u[lisa[on   par   OPA   +   informe  le/les  bourgmestres   -­‐  Si   lieu   fermé   accessible   au   public:   décision   par   le   bourgmestre   (resp.   op.:   OPA),   sauf   extrême   urgence:  OPA  décide  et  informe  le  bourgmestre  sur   le  champ   -­‐  L’OPA   veille   à   une   u[lisa[on   ciblée,   efficace   et   conforme  à  la  LVP   -­‐  No[fica[on  à  la  CPVP  par  voie  électronique              (+  rapport  trimestriel  pour  les  ANPR)  
  22. 16 décembre 2014   CAMÉRAS  DE  SURVEILLANCE  MOBILES   • 

    INFORMATION            Pas  de  pictogramme  exigé   à Doivent  être  u[lisées  de  manière  visible   à Présomp[on  de  visibilité  quand  montées  à  bord  de   véhicules  et  aéronefs  non  banalisés   •  VISIONNAGE   EN   TEMPS   RÉEL,   ENREGISTREMENT   ET   CONSERVATION  DES  IMAGES           Mêmes   règles   que   pour   les   caméras   fixes   mais   accent  sur  l’aspect  préven[f    
  23. 16 décembre 2014   DISPOSITIONS  COMMUNES  ET   INTERDICTIONS  

    •  U[lisa[on   cachée   de   caméras   de   surveillance   interdite   •  Pas  d’images  qui  portent  ateinte  à  l’in[mité,  ni  qui   visent   à   recueillir   des   infos   rela[ves   aux     opinions   philosophiques,  religieuses,  poli[ques  ou  syndicales,   à  l’origine  ethnique  ou  sociale,  à  la  vie  sexuelle  ou  à   l’état  de  santé   •  Mesures  de  sécurité  et  devoir  de  discré[on   •  Droit   d’accès   de   toute   personne   filmée   aux   images   sur  demande  mo[vée  au  responsable  du  traitement,   conformément  aux  ar[cles  10  et  suivants  de  la  LVP  
  24. 16 décembre 2014   SANCTIONS  PÉNALES        

     Amendes  prévues  en  cas  d’infrac[on  aux  obliga[ons   prévues  par  la  loi:     -­‐  25   à   100   euros:   règles   concernant   l’installa[on,   le   visionnage   en   temps   réel,   l’enregistrement   et   la   conserva[on  des  images,  l’obliga[on  d’informa[on   (pictogramme  et  déclara[on)   -­‐  250  à  1000  euros:  accès  aux  images  pour  les  lieux   fermés,  traitement  de  données  sensibles  
  25. 16 décembre 2014   PLUS  D’INFOS?   •  www.besafe.be  

             (règles  à  respecter  lorsqu’on  installe  des   caméras  de  surveillance)   •  www.privacycommission.be          (dossier  théma[que    «  Les  caméras  et  votre   vie  privée  »)  
  26. 16 décembre 2014   DES  QUESTIONS?   DG  SÉCURITÉ  ET

     PRÉVENTION   DIRECTION  CONTENTIEUX  ET  APPUI  JURIDIQUE     CAROLINE  ATAS   [email protected]   02/557.34.46