デザイン思考研修 〜人口減少時代の政策デザインアプローチ〜（東京都市町村職員研修所）

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1. 東京都市町村職員研修所 デジタル人材育成研修 デザイン思考研修 〜人口減少時代の政策デザインアプローチ〜 木村 篤信 日本リビングラボネットワーク 東京都市大学 地域創生Coデザイン研究所 代表理事 准教授 地域創生アドバイザー Copyright 2026 Japanese Network of Living Labs 1
2. 本日のタイムテーブル •講座の狙いと講師紹介 •なぜ政策立案にデザイン思考が必要なのか（WHY） •デザイン思考とは何か（WHAT） •行政における実践事例 •実践の進め方①（HOW） •実践の進め方②（HOW） •これからの政策デザイン Copyright 2026 Japanese Network of Living Labs 2
3. 本講座の狙い ▪受講対象者： ・自治体DXの推進に関わる行政職員の方 ・業務改善や業務改革（BPR）に関わる行政職員の方 ・住民と直接関わりがある行政職員の方 講座前：デザイン思考をやったことがない、知らない 講座後：デザイン思考の概要を理解できた、活用の道筋が見えた これからの時代の政策立案手法として デザイン思考を活用することができる Copyright 2026 Japanese Network of Living Labs 3
4. 木村 篤信 (Kimura Atsunobu) Profile 日本リビングラボネットワーク 代表理事 東京都市大学 准教授 地域創生Coデザイン研究所(NTTグループ) 地域創生アドバイザー 生駒市「緑の基本計画改定懇話会」 有識者（リビングラボ） デジタル庁 認定Well-beingファシリテーター 総務省 経営・財務マネジメント強化事業 アドバイザー JST RISTEX「ケアが根づく社会システム」 領域アドバイザー 日本デザイン学会 情報デザイン研究部会 幹事 大牟田未来共創センター パーソンセンタードリサーチャー 京都大学デザインイノベーションコンソーシアム/ソーシャルビジネスネットワーク フェロー 横浜市PTA連絡協議会 理事 実践：社会課題解決/ソーシャルビジネス開発 地域経営主体(中間支援団体)運営/伴走 地域共創拠点構築・運営 大牟田市、奈良市， 岡崎市，生駒市， 八丈町，神山町， 天川村，佐渡市， 小松市、尼崎市 浦添市など 研究：共創/リビングラボ/社会システムデザイン 学術論文・書籍 教育：サービスデザイン/ソーシャルデザイン 教育機関 ⑧ メディア・書籍取材 (人手不足、ウェルビーイング、民主主義、自律共生等） ⑨ ⑩ 非営利活動 事業開発，政策立案，コミュニティ開発 Copyright 2026 Japanese Network of Living Labs 4
5. Q.この研修に期待することは何ですか？ チャット欄にお書きください Copyright 2026 Japanese Network of Living Labs 5
6. なぜ政策立案にデザイン思考が必要なのか Copyright 2026 Japanese Network of Living Labs 6
7. 人口構造の変化：人口減少社会 人口ボーナス期 人口オーナス期 日本の総人口の長期的トレンド （出所）総務省「国勢調査報告」、同「人口推計年報」、同「平成１２年及び１７年国勢調査結果による補間補正人口」、国立社会保障・人口問題研究所「日本の将来推計人口（平成１ ８年１２月推計）」、国土庁「日本列島における人口分布の長期時系列分析」（１９７４年）をもとに、国土交通省国土計画局作成 Copyright 2026 Japanese Network of Living Labs 7
8. 人口構造の変化：労働供給制約 構造的な人手不足により働き手を補えない「労働供給制約」状況となり、物流、建設・土木、介護、交通、 小売、飲食などの生活維持サービスが維持できない状況が迫っている。 ◯問題意識 「単なる人手不足論ではない。後継者不足や技能承継難、デジタル人材の不足などと いった産業・ 企業視点からの問題ではなく、「生活を維持するために必要な労働力を日 本社会は供給できなくなるのではないか」という問題意識である。」 「労働供給制約社会において最も懸念されるのは、「生活維持サービス」である。物流や 建設・土木、介護・福祉、接客などの職種は既に需給ギャップが 顕在化しており、著し い人手不足に陥っている。これは「大変だなあ」ではすまない問題でもある。こうした職種 の供給不足を放置すると、私たちの生活に大きなダメージを与える可能性が高い」 ◯予測される状況（日本全体） ①2030年に341万人余、2040年に 1100万人余の労働供給が不足する。 ②労働供給は今後加速度的に減少していく。 ③労働需要はほぼ横ばい。 ◯示される解決策 （1）徹底的な 機械化・自動化 （2）ワーキッシュ アクトという選択肢 （3）シニアの 小さな活動 リクルートワークス研究所発行 『未来予測2040 労働供給制約社会がやってくる』 （2023年3月） 古屋星斗、リクルートワークス研究所 『「働き手不足1100万人」の衝撃』 （2024年1月30日） （4）待ったなしの ムダ改革 ◯起こりうる変化（パラダイムシフト） 「現在の人手不足が深刻化している状態ですら、まだまだはじまりにすぎないことも教えて いる。2040年にかけての日本における１つの格言は「今が一番人材を獲得しやすい」に なるだろう。去年よりも今年、今年よりも来年のほうが人材確保が困難な状況となる。 こうした実感は企業の採用意欲を加速させ、人材獲得に一層の激しい競争を生み出 す。人材を獲得するために経営戦略を変えたり、資金調達をしたり、新商品を開発し たりといった過去になかった動きを引き起こすだろう」 Copyright 2026 Japanese Network of Living Labs 8
9. 人口構造の変化：労働供給制約 永田町、霞ヶ関、主要な経済団体の政策・戦略検討において前提としての位置づけを得るとともに、産業界等のオピニ オンリーダーが公式の場で使い、メディアも特集を組んで報道すること、それを共通言語に議論を深めることが起き始め ている。 参議院自民党・政策審議会 冨山和彦氏 経営共創基盤（IGPI）グループ会長 ◯日本記者クラブ「働く人材クライシス」(8) （2024年03月27日） 「人手不足問題の論客としても知られる経営共創基盤（IGPI） グループ会長の冨山和彦さんが「労働供給制約の時代の労働 （市場）政策」と題して登壇した。」 ◯「参議院自民党政策審議会では、山田太郎 政審副 会長の司会の下、「令和の転換点」がやってくる－働き手 不足1100万人の衝撃 と題し、労働市場分析について 有識者ヒアリングを実施しました」（2024年5月15日） （ https://sangiin-jimin.jp/?p=2176） （ https://www.jnpc.or.jp/archive/conferences/36705/report ） ホワイトカラー消滅: 私たちは働き方をどう変えるべきか (NHK出版） 少子高齢化による深刻な人手不足と、デジタル化の進展による急激な人余 りが同時に起きつつある日本社会。人手不足はローカル産業で生じ、人余り はグローバル産業で顕著に起こる。 これまでの常識に捉われたホワイトカラーは、生き残る選択肢がほとんどなく なってゆく。 企業再生支援の第一人者による、国、組織、個人それぞれの抜本的再生 を促すための緊急提言! Copyright 2026 Japanese Network of Living Labs 朝日新聞 ◯「8がけ社会 高齢化がさらに進む2040年。社 会を支える働き手はますます必要になるのに、現 役世代は今の８割になる「８がけ社会」がやってき ます。今まで通りが通用しなくなる未来を私たちは どう生きるべきでしょうか。」 ※担当デスクによると「労働供給制約社会」の重要性に強く共 感し、特集を組んでいる （ https://www.asahi.com/rensai/list.html?id=2040 ） 9
10. 人口構造の変化：自治体職員数の減少 第32次地方制度調査会第1回専門小委員会（H30.7.31) 資料「2040年ごろまでに想定される行政各分野の課題等について」抜粋 Copyright 2026 Japanese Network of Living Labs 10
11. 財政構造の変化：社会保障費・インフラ維持費の増大 Copyright 2026 Japanese Network of Living Labs 11
12. 財政構造の変化：自然災害リスクの増大 気候変動などの影響で、猛暑日、集中豪雨などの自然災害は増加傾向にあり、また、南海トラフ地震の発生が想定され る中、人命が失われ、インフラが崩壊するなど、暮らしの継続が難しくする状況が高まっている。 日本全国（13地点平均）での猛暑日(最高 気温35度以上）の年間日数は増加している。 最近30年間（1993～2022年）の平均年 間日数（約2.7日）は、統計期間の最初の 30年間（1910〜1939年）の平均年間日 数（約0.8日）と比べて約3.5倍に増加して いる。 気象庁, https://www.data.jma.go.jp/cpdinfo/extreme/extreme_p.html Copyright 2026 Japanese Network of Living Labs 大雨の年間発生回数は有意に増加しており、よ り強度の強い雨ほど増加率が大きくなっています。 1時間降水量80mm以上、3時間降水量 150mm以上、日降水量300mm以上など強 度の強い雨は、1980年頃と比較して、おおむ ね2倍程度に頻度が増加しています。 12
13. 社会的価値感の変化：SDGs 社会の潮流として、サスティナビリティやウェルビーイングなどの新しい価値観が提案され、価値観を実現する 社会にシフトすることが志向されている。 Sustainable Development Goals 2030 (SDGs) wedding cake from Azote Images for Stockholm Resilience Centre, 2016. https://www.stockholmresilience.org/research/researchnews/2016-06-14-the-sdgs-wedding-cake.html Copyright 2026 Japanese Network of Living Labs 13
14. 社会的価値感の変化：DEI（Diversity, Equity & Inclusion） 個人や集団が持つさまざまな違いを尊重し、それを価値として活かす考え方（性別、年齢、国籍、文化、宗教、性的指向、障害の有無、経済的背景等） しかし、価値観の多様化に対して、社会（制度や行動規範）が追いついていない時代 14 Copyright 2026 Japanese Network of Living Labs 14
15. 社会的価値感の変化：心の豊かさが求められている 高度経済成長期以降、心の豊かさが求められている ※国民生活に関する世論調査（令和元年6月調査） https://survey.gov-online.go.jp/r01/r01-life / Copyright 2026 Japanese Network of Living Labs 15
16. その他の社会背景：テクノロジー研究開発の加速 情報技術（IT）、人工知能（AI）、バイオテクノロジー、ロボティクスなどの技術の進展が加速度的に起こっている この変化には、課題やリスクなども含まれており、ELSI/RRI等の技術倫理が注目されている 16 Copyright 2026 Japanese Network of Living Labs 16
17. その他の社会背景：グローバル化の進展 国や地域の枠組みを超えて、政治や経済、文化などが拡大していくこと。 資本主義と相まって、格差の創出を促進し、企業と人が国を選ぶ流動性の高い時代 17 Copyright 2026 Japanese Network of Living Labs 17
18. VUCAと呼ばれる前例が通じない（答えの見えない）時代 18 ※Stiehm, Judith Hicks and Nicholas W. Townsend (2002). The U.S. Army War College: Military Education in a Democracy. Temple University Press. p. 6. ISBN 1-56639-960-2. Copyright 2026 Japanese Network of Living Labs 18
19. リソース制約下での新しいモデルの必要性 地方自治体の運営は限界を迎える。持続可能な形で住民サービスを提供し続けるために、ICT活用による「スマート自治 体への転換」と、公共私（自治体・コミュニティ・民間企業等）の連携による自治体の「プラットフォーム・ビルダー化」が必 須 ※自治体戦略2040構想（総務省、2018） 減少する地方公務員 増加するインフラ更新費用 ひっ迫する財政 スマート自治体への転換 公共私によるくらしの維持 • 新たな自治体や国の施策（アプリケーション）の機能が最大限発揮できるような自治体行 政（OS）の大胆な書き換えが必要 • 破壊的技術（AI・ロボティクス等）を使いこなす自治体へ （自治体のプラットフォームビルダー化） • 自治体は新しい公共私相互間の協力関係を構築する「プラットフォーム・ビルダー化」が必要： 公 • くらしを支えるための地域を基盤とした新たな法人が必要：共 • 全国一律の規制見直し、シェアリングエコノミー等の環境整備の必要性：私 Copyright 2026 Japanese Network of Living Labs 19
20. 政策デザインのパラダイムの変化 社会背景 ・人口ボーナス期 ＝ 拡大・成長期 ・潤沢な供給リソースと需要 ・物質的な豊かさが生活者を充足 ・行政組織による計画的マネジメント （機関委任事務制度） 定常期※ ・人口オーナス ＝ ・ひっ迫した供給リソースと減らない需要 ・生活者が精神的な豊かさも志向 ・共創によるアジャイル・ガバナンス （地方分権の推進と自治体の自立性強化を踏まえ たプラットフォームビルダー化とデジタル活用） パラダイムの変化 前 例 踏 襲 の 政 策 こ れ か ら の 政 策 実施内容は決まっていてデザインは不要 一方的に実施内容を 企画・提供 提供者 （行政） 利用者 （市民） 実施内容を探索するためにデザインが必要 利用者 （市民） 住民・現場で学びながら 実施内容を企画・提供 提供者 （行政） ※広井(2019)人口減少社会のデザイン, 東洋経済新報社. Copyright 2026 Japanese Network of Living Labs 20
21. デザイン思考とは何か Copyright 2026 Japanese Network of Living Labs 21
22. デザインとは何か？ Copyright 2026 Japanese Network of Living Labs 22
23. ワーク デザインとは何か？ 具体例を2つ(有名なもの、身近なもの)挙げて 自分なりの定義を書いてください Copyright 2026 Japanese Network of Living Labs 23
24. デザインとは？ Wii シロ（ ） Copyright 2026 Japanese Network of Living Labs 24
25. デザインとは？ Copyright 2026 Japanese Network of Living Labs 25
26. デザインとは？ De 表出 Sign 記号 （＝対象・意味） 誰かのために 価値を生み出す（問題を解くこと） Copyright 2026 Japanese Network of Living Labs 26
27. デザイン思考とは何か？ Copyright 2026 Japanese Network of Living Labs 27
28. （狭義の）デザイン思考とは ユーザーのニーズを理解し、そのニーズに合致したアイデアを形にし、評価・テストすることで、新しい製品やサービスを生 み出します方法論。狭義にはアメリカ・スタンフォード大学d.schoolの「デザインシンキングプロセス」のことを指す。 スタンフォード大学の「d. school」の教科書である『デザイン思考のプロセスガイド入門（An Introduction to Design Thinking PROCESS GUIDE）』によれば，デザイン思考について次の５段階プロセスで説明している。 スタンフォード大学d.schoolのDesign Thinking Process https://dschool.stanford.edu/executive-education/dbootcamp Copyright 2026 Japanese Network of Living Labs 28
29. （広義の）デザイン思考とは デザイン思考とは、広義には、「デザイナーの問題解決の考え方を体系的に言語化したもの」 • ハーバート・サイモンが「システムの科学(1969年)」において，デザインのことを 「思考の方法」と言及したのがデザイン思考という単語の始まり。 ※ハーバート・A・サイモン（1999）『システムの科学 第３版』パーソナルメディア • デザイン思考のビジネスへの適用は，1991年にアメリカのデザインコンサルティン グファーム IDEOを創立したデビッド・ケリーとトム・ケリーによって提唱され，世界 に広まった。 • 2003年，スタンフォード大学に「d.school(The Hasso Plattner Institute of Design)」が設立され，デザイン以外を専門とする学生やビジネスマンが， 課題解決，課題発見のアプローチとしてデザインを学ぶ機運が高まっていった。 https://mitpress.mit.edu/9780262691918/thesciences-of-the-artificial/ Copyright 2026 Japanese Network of Living Labs 29
30. （広義の）デザイン思考とは より良いものを生み出すことがデザイナーの目標であることから、一つの方法論に囚われる のではなく、さまざまな状況や目的に合わせてプロセスやメソッドを柔軟に組み合わせて実 施することが重要である 引用：デザイン思考プロセス（d.school) https://note.com/xicunyou/n/nf15aac6480bb 引用：ダブルダイヤモンド（英国デザインカウンシル） https://www.justinmind.com/blog/doublediamond-model-what-is-should-you-use/ Copyright 2026 Japanese Network of Living Labs 引用：人間中心設計 JIS Z 8530:2019(ISO 9241-210:2010) (国際標準化機構) https://getting-better.jp/how-to-hcd-on-your-website-200327/3/ 30
31. デザイン思考の成功事例 Wii 任天堂 iPod Apple Wii シロ（ ） 開発のプロセスは、競合他社の製品分析とユーザーがど のように音楽を聴いているのかを徹底的に観察することか ら始まった。そこから、ユーザーの多くがCDからPCへ音楽を 保存し、それをプレーヤーに移すことを手間に感じているこ とが発見され、「どこでもその場で選んだ音楽を聴きたい」と いうユーザーの潜在的ニーズを導出した。そして、「音楽の 聴き方に革命を起こす」「全ての曲をポケットに入れて持ち 運ぶ」といったコンセプトが生まれ、回転する円盤のマウス により画面の変更操作できるスクロールホイールやiPodと PCを自動同期させるというアイデアを具現化していった。さ らに、約2カ月で100以上のプロトタイプが制作され、試 作と評価・フィードバックは何度も繰り返された。 https://www.buildinsider.net/enterprise/desi gnthinking/03/ 社員の家庭の観察を通じ、ゲーム機があることで子どもと 親の関係が悪化している、ゲーム機があるとリビングでの 子どもの滞在時間が短いといった状況が確認された。同 時に、鍋を囲んでいる家庭は親密度が高いことなどが明 らかになっていった。そして、「家族が楽しめる」「家族の関 係を良くするようなゲーム機」というコンセプトが生み出さ れ、開発チームが一体となってアイデア創出とプロトタイピ ングが繰り返され、家族がみんなで使えるリモコンのような コントローラーや低消費電力CPU、リビングにおいても邪 魔にならないコンパクトな本体が具現化されていった。コン トローラーは、1000回以上のプロトタイピングが重ねられ たといい、重さや形状、少ないボタン、片手での操作性な ど細かい点を何度も検討して開発された。 https://www.buildinsider.net/enterprise/desi gnthinking/03/ 民泊サービスプラットフォーム Airbnb Keep the Change Program バンク・オブ・アメリカ 当時のニューヨークの物件40件ほどを見ながら、なぜAirbnbが使われるようにならないのか 会話をしていたとき、とある重要な共通点に気がついた。それは「どの家の写真もださすぎる こと」。いくら安く泊れるサービスを提供していたとしても、それがユーザーに対して見える形で 届いていなければ、ユーザーは何にお金を払っているのかわからない。データを用いて検証す るよりも先に現場に行き、手作業で写真を撮って差し替えていった。結果として、売り上げが 一週間でいきなり2倍になった。この1つの出来事がきっかけとなり、彼らはプログラムだけで 全ての問題を解決出来るわけではないと気がついた。 https://blog.btrax.com/jp/airbnb/ 全米の様々な地域における多様な世帯、個人へのインタ ビューを通して見えてきたのは、「家族のお財布を握るのは 多くの場合母親たちである」ということ。そして彼女たちが 手書きで家計簿をつけていることだった。さらにリサーチを 進めると、彼女たちが家計簿をつける際に端数を切り上 げていることを発見。端数を切り上げることで計算も楽に なる上、支出のバッファーとしても機能するからであった。こ の気づきが鍵となり、バンク・オブ・アメリカの口座をデビット カードに紐付けると支払額の引き落としが端数を切り上げ て行われ、その差額分が自動的に貯金されていくサービス 「Keep the Change Program」が生まれた。このプロ グラムは成功し、1230万人のユーザーを獲得、預入額 は$20億も増加し、バンク・オブ・アメリカの新規顧客の 60％がこのプログラムに登録するという結果になった。 https://www.buildinsider.net/enterprise/desi gnthinking/03/ Copyright 2026 Japanese Network of Living Labs 31
32. 行政における実践事例 Copyright 2026 Japanese Network of Living Labs 32
33. 行政におけるデザイン思考の実践事例 佐賀県による「さがデザイン」の 地域課題解決プロジェクト 佐賀県の交通安全・事故対策の取り組み 「SAGA BLUE PROJECT」（SAGAブループロジェクト） https://www.qsr.mlit.go.jp/sakoku/site_files/file/pdf/tr afficsafe/02/006_blue-project.pdf 神奈川県 横須賀市による 「ChatGPT」活用プロジェクト 横須賀市のChatGPT活用の取り組みを「ChatGPT自身」に答 えさせるボットを作ってみた 自治体AI活用マガジン（運営：横須賀市） https://govgov.ai/n/n4097f8c30311 Copyright 2026 Japanese Network of Living Labs 新潟県 小千谷市による 公共施設整備事業 ひと・まち・文化共創拠点ホントカ。がグランドオープンしまし た（9月28日） https://www.city.ojiya.niigata.jp/soshiki/kikaku seisaku/hontoka-grandopening.html 33
34. 事例１：佐賀県「さがデザイン」による「SAGA BLUE PROJECT」 概要： 行政が実施する場合に画一的なものになりがちなプロモーションやコミュニケーションを 伴う事業について、構想段階からデザインの視点を取り入れ、独創性のあるものとして いくための取り組み。山口知事の提唱で2015年にスタートし、政策部政策チームが担 当している。さがデザインの執務スペース「ODORIBA（オドリバ）」に立ち寄る県庁職 員の事業課題に対してデザイン思考による問題解決を行っている。約100人のデザイ ナーやクリエイターのネットワークを持っており、彼らとのマッチングにより事業をさらに磨き 上げることもある。庁内コンサルティング機能とデザイナーなど外部とのハブ機能を担って いる。 その中の一つの地域課題解決プロジェクトが、佐賀に住む県民の一人ひとりが「交通 事故ゼロ」を自らの課題として認識し、車の運転や歩行者としてのふるまいなど、日常 生活の中で実際に行動を変えてもらうよう促すことを狙った「SAGA BLUE PROJECT」で ある。4 年間で8 件以上人身事故が発生している交差点に、集中力を高めると言わ れる青色を基調とした青色の四角枠を舗装し、スピードの出し過ぎや急な進路変更 を抑制する効果を狙っている。プロモーションでも県民一人ひとりが自身の行動を変え ていくことを目指し、県民参加型の取組として、地元の小学生が実際の交差点に舗 設された青色の枠の上に、交通安全の願いを込めてお絵描きを行うイベントを実施し ている。 活動： 佐賀県を変えた「デザインの視点」 行政の意識改革がつくり出 す未来像より https://journal.meti.go.jp/p/30075/ 勝手にプレゼンFES SAGAナイトテラスチャレンジ 県庁CLASS（資産活用課） 県庁本館ミーティングスペース「EN-えん-」（林業課） さがアグリヒーローズ（正式名称・さが農村イノベーション推進事業） 佐賀県公式ポストカード（観光課、（一社）佐賀県観光連盟） SAGA2024国スポ・全障スポ Copyright 2026 Japanese Network of Living Labs 34
35. 事例２：神奈川県横須賀市によるChatGPT活用プロジェクト 概要： 職員数減少に備えて、デジタル技術を活用し業務改革と行政の構造改革を 推進するため、2020年にデジタルガバメント推進室が設立されている。利用者 中心の行政サービスの実現と、新たなイノベーションを創発できる地域の実現 を目的としており、機運醸成とともにデザインやアジャイルで取り組むプロジェク トの実践が重ねられてきた。 引用：令和５年６月５日 横須賀市 経営企画部 デジタル・ガバメント推進室 ChatGPT活用実証結果報告 より 引用：全庁導入から1年が経過 生成AIを活用した横須賀市の取り組み より その中でも、職員の時間と労力が多くの文書作成に割かれている現状に対し て、ChatGPTを活用し、文章案の生成や質問への返答支援などを行い、職 員の負担を軽減する取り組みがある。2023年4月より全職員を対象に ChatGPT活用実証が行われ、国内外の多方面で取材・放送を通じて注目さ れた。6月の実証結果報告では、半数以上の職員が利用した結果、業務効 率が大幅に向上し（文書作成に関しては、約1年間で22,700時間の業務 時間削減効果）、また、職員の業務効率向上の実感や継続利用の意向も 高かった。一方で、ChatGPTへの質問や指示の仕方や、利用方法に課題が あることが明らかになった。以降、継続的な活用推進と積極的なノウハウ展開 を行っている。 また、不適切・不正確な返答をする可能性のあるChatGPTを活用したチャット ボット「ニャンぺい」を実験的に公開し、改善フィードバックを得るとともに、市 民・社会の受容性を確認・醸成することにもトライしている。 活動： 引用：横須賀市 生成AIを活用したお悩み相談チャットボットの公開実 験スタート より チャットGPT通信（継続的な使用方法やトピックの周知） 横須賀市AI戦略アドバイザーの配置 チャットGPT研修（活用スキル強化プログラム）の導入 市役所内プロンプトコンテストの実施 （当時の最新バージョン）ChatGPT-4の導入 他自治体等へのノウハウ共有のための横須賀生成AI合宿開催 Copyright 2026 Japanese Network of Living Labs 35
36. 事例３：新潟県小千谷市による公共施設整備事業 概要： https://www.city.ojiya.niigata.jp/soshiki/kikakuseisaku/ojiyalivinglabo20211218.html 旧小千谷総合病院の統合移転に伴う跡地整備の計画として、図書館を核 とした複合施設を整備し、中心市街地の活性化を図る事業が起点になった プロジェクト。その根幹には、「自分たちの社会を自分たちでつくる」というリビン グラボの思想と重なり、新しい公共、新しい公共空間をみんなで創っていく対 話的なプロセスが大事にされた。そして、「つくる」「つかう・参加する」「見つけ・ 動かす」などにフェーズを区切りながら、まちや公共施設における市民の関わり 代を生み出していった。2020年12月のプレイベントより始まったこのプロジェク トを経て、2024年9月に施設「ひと・まち・文化共創拠点 ホントカ。」がオープ ンし、市民が関わる多数の活動が行われている。 従来は行政と委託事業者だけで進めていたプロセスを、市民や事業者に開 き、みんなで創っていくプロセスとなるように事業が設計された。また、施設の 設計においてもハード中心ではなく、その後の活動が中心となるように、地域 の若者、子育て世帯、高齢者など多様な人が活動しやすくする仕掛けを埋 め込んでいる。 https://www.niigata-nippo.co.jp/articles/-/375139#google_vignette 活動： 市民参加プラットフォームを育てるためのシンポジウム 第1~16回小千谷リビングラボ「まちと公共施設の未来をともに創造する」 小千谷リビングラボ（仮称）愛称市民投票 出張at！おぢや（ふるさと夢づくり教育） 新潟工科大学連携プログラム 共にある 共に創る暮らし「鰯新聞」(いわしんぶん) 引用：新潟県小千谷市候広報（Instagram）、小千谷市市役所 ホームページ、新潟日報デジタルプラス より Copyright 2026 Japanese Network of Living Labs 36
37. 行政における実践事例のポイント ・まずやってみて、やりながら調整していく ・デザイナーやクリエイターなど外部人材と連携する ・市民や事業者に開き、みんなで創っていく対話的なプロセス https://www.qsr.mlit.go.jp/sakoku/site_files/file/pdf/trafficsafe/02/00 6_blue-project.pdf 引用：佐賀県の交通安全・事故対策の取り組み 「SAGA BLUE PROJECT」 （ SAGAブループロジェクト） について より https://www.city.ojiya.niigata.jp/soshiki/kikakuseisaku/ojiyahttps://www.city.yokosuka.kanagawa.jp/0835/nagekomi/20240520_soudanbot_nyanpei.html livinglabo20211218.html 引用：小千谷市役所ホームページより 引用：横須賀市ホームページより Copyright 2026 Japanese Network of Living Labs 37
38. Q.デザイン思考の概要を聞いた感想/質問を書いてください チャット欄にお書きください Copyright 2026 Japanese Network of Living Labs 38
39. 実践の進め方 Copyright 2026 Japanese Network of Living Labs 39
40. デザインを学ぶには何が必要か？ １．実践的に手を動かして表現すること （やって） ２．その結果やプロセスを言葉でふり返ること（みて） ３．（課題や状況を）理解すること （わかる） ※須永 剛司, 芸術のデザインからデザイン学を展望する, 計測と制御, 2015, 54 巻, 7 号, p. 462-469. デザインの学ぶために必要なのは、 「手を動かすこと(活動)」と「ふり返ること」 Copyright 2026 Japanese Network of Living Labs 須永 剛司（公立はこ だて未来大学・東京藝 術大学 名誉教授） 40
41. デザインプロセスの全体像 本講座では、d.schoolが発行している「スタンフォード・デザイン・ガイド デザイン思考 5つのステップ」※に基づいて、 プロセスを解説する。 デザイン思考のプロセス EMPATHIZE(共感):ユーザに 関心を持ち、彼らの状況を理解 するよう努めるステップ。インタ ビューや行動観察などを行う。 IDEATE(創造):ありうる多 様なアイデアを生み出すことで、 当たり前のことを超えるアイデア を探求するステップ。 TEST(テスト):プロトタイプを試 し、観察とフィードバックによって改 良するステップ。このデザインが提 供する独自の価値を磨く。 DEFINE(問題定義):共感ステッ プで得られた気づきを処理し、統 合するステップ。このデザインで取り 組むべきユーザの問題を見定める。 PROTOTYPE(プロトタイプ):ア イデアを物理的な形に変え、それ 使って体験し、対話するステップ。そ の過程で学び、より多くのユーザへの 共感を得ることができる。 Copyright 2026 Japanese Network of Living Labs ※https://web.stanford.edu/~mshanks/MichaelShanks/ files/509554.pdf An Introduction to Design Thinking PROCESS GUIDEより 41
42. EMPATHIZE(共感) 自分の知らないことが沢山わかる Copyright 2026 Japanese Network of Living Labs 42
43. Step１：共感 「意味あるイノベーションを起こすには、 ユーザーを理解し、彼らの生活に関心を持つ必要がある」 なぜ共感が重要なのか ・自分の思い込みでユーザーを理解したつもりになってしまうから ・サービス企画という目的を持つと、新鮮なまなざしで見ることが難しい ・なので、あえて、共感のプロセスでまっさらな気持ちでユーザのことを知ることに意味がある ・人々と直接関わることで、本人も気付いていないことが明らかになるときもある ・人々の信条や価値観をしっかり理解した上で初めて良いデザインができる 表層的な論理思考に陥る原因として，1次情報 をつかんでいないこと，その情報を自分なりに感 じていないことを指摘 ※安宅,イシューからはじめよ,英治出版, (2010). Copyright 2026 Japanese Network of Living Labs 43
44. Step１：共感 どうやって共感するか ・観察する：ユーザーと彼らの生活環境における振る舞いを 見ます。インタビューに加え、適切な場面で出来る限りの観 察をしましょう。いくつかの一番有力な気付きは、人の発言と 行動の間にある矛盾に注目することで得られます。もしくは、 彼らが考え出した行動回避策です。それはあなたをとても驚 かす内容かもしれませんが、彼らは会話の中でその事に言及 することすら考えていないかも知れません。 ぱくたそ［ https://www.pakutaso.com/20181025274post-17780.html ］ Copyright 2026 Japanese Network of Living Labs 44
45. Step１：共感 どうやって共感するか ・関わる：私たちはこの方法を「インタビュー」と度々呼びます が、それよりも「会話」と考えるべきです。質問事項は準備し ながらも、そこから外れるような会話を期待します。会話はゆ るく縛られた状態にします。相手から話を引き出し、常に「な ぜ」と聞いて深い意味を明らかにしましょう。ユーザーと積極 的に関わることが、短く「切り取られた」出会いと長く計画され た会話を成功に導く秘訣です。 ぱくたそ［ https://www.pakutaso.com/20181025274post-17780.html ］ Copyright 2026 Japanese Network of Living Labs 45
46. 例：高齢者の暮らしに入り込んだ調査 Copyright 2026 Japanese Network of Living Labs 46
47. 例：自宅での観察やユーザへのインタビュー Copyright 2026 Japanese Network of Living Labs 47
48. DEFINE(問題定義) 取り組むユーザの問題を明らかにする Copyright 2026 Japanese Network of Living Labs 48
49. Step２：問題定義 「正しい問題設定こそが、 正しい解決策を生み出す唯一の方法」 なぜ問題定義が重要なのか ・問題をあいまいにしたままでは、そのあとの解決策もテストもピントが合わないから ・何のためにデザインをしているのか、関係者間で一貫性がなくなってしまう ・問題定義の文章が絞りこまれることで、芯を捉えたかたちでアイデアを考えられる ・共感のステップで得たバラバラとしていた気づきを統合することになる 課題設定を失敗しやすい5つの罠（自分本位，自己目的 化，ネガティブ・他責，優等生，壮大）があることを指摘 ※安斎,塩瀬,問いのデザイン,学芸出版社, (2020). Copyright 2026 Japanese Network of Living Labs 49
50. Step２：問題定義 どうやって問題定義するか 会話や観察時に特に気になったもの、目立っていたものは何 だったでしょうか。発見したパターンや、面白いと思った観点を 見つけたら、あなた自身やあなたのチームでなぜそうなのかを 掘り下げましょう。ユーザーの言動や気持ちについてなぜと問 いかけることで、ユーザーだけでないより大きな文脈との関係 性を生み出すことができます。 そして、満たす必要があると思われる限られた数のニーズを 統合・選択します。実際に取り組む目立ったニーズを一つ表 現するとよいでしょう。たとえば、「どうすれば私たちは〇〇でき そうか？」という形式で文章にしてみましょう。 ぱくたそ［ https://www.pakutaso.com/20240537144post-51316.html］ Copyright 2026 Japanese Network of Living Labs 50
51. 例：主婦のペルソナとシナリオ Copyright 2026 Japanese Network of Living Labs 51
52. 例：こどものペルソナとシナリオ Copyright 2026 Japanese Network of Living Labs 52
53. IDEATE(創造) ユーザを知るといろんなアイデアが出てくる Copyright 2026 Japanese Network of Living Labs 53
54. Step３：創造 「正しいアイデアを見つけるためではなく、 可能性を最大限に広げるために行う」 なぜ創造が重要なのか ・何が最もよい解決策なのかわからない問題に取り組んでいるから ・最善の解決策になるかどうかには、複数の要素が絡まりあうため、未来にしか判断できない ・この段階では、アイデアの幅を可能な限り押し広げる必要がある ・定義した問題に対して、共感プロセスで得た示唆や、自分たちの創造力を元にして選択肢を生み出す Copyright 2026 Japanese Network of Living Labs 54
55. Step３：創造 どうやって創造するか 例えば、ブレインストーミングでは、他人のアイデアに乗っかり ながら新しいアイデアを生み出します。 ただ問題について考えるのではなく、制約を加えることや、刺 激を与えてくれる材料を身の回りに用意することにより、可能 性を広げたアイデアに辿り着くことができます。 ぱくたそ［ https://www.pakutaso.com/202408322422-152.html］ Copyright 2026 Japanese Network of Living Labs 55
56. Step３：創造 どうやって創造するか もう一つの創造テクニックはつくることです。つまり、プロトタイピ ング自体が創造行為のテクニックになり得るということです。 物理的に何かを作ることで、意思決定が必要なポイントにた どり着きます。これにより、新たなアイデア創造を促します。 ぱくたそ［https://www.pakutaso.com/20241057287post-52455.html］ Copyright 2026 Japanese Network of Living Labs 56
57. 例：ブレインストーミング ・自由な発想で多くのアイデアを出し合い、問題解決や新しい 価値を生み出す手法 ・1940年代に広告業界で活躍したアレックス・F・オズボーン氏 が提唱したことで普及 ・特定の答えに縛られず、メンバーが多角的な視点から意見を 出すことを志向 ・個人では思いつかないアイデアが生まれます。会議やプロジェク ト初期段階で活用されることが多く、創造性を最大限に引き出 すための重要なアプローチです。 ディスカッションとの違い ディスカッション（discussion）は、メンバー同士で討論したり、 間違った意見を正したりする会議手法のことです。ディスカッショ ンは意見をぶつけ合って結論を出すことを目的としていますが、 ブレインストーミングは意見を出し合って昇華させることを目的と しており、その点で大きな違いがあります。 Copyright 2026 Japanese Network of Living Labs 57
58. 例：ブレインストーミング 集団作業 → 知的能力向上＠知的パフォーマンス判定 Woolley AW, Chabris CF, Pentland A, Hashmi N, Malone TW. Evidence for a collective intelligence factor in the performance of human groups. Science. 2010. 科学的にも YES！ Copyright 2026 Japanese Network of Living Labs 58
59. 例：二段階ブレインストーミング What 創 造 性 （ 新 規 性 ＋ 有 用 性 ） How（実現方法）ブレスト （ 価 値 ） ブ レ ス ト ◦ 2段階ブレストすることで 創造性＆実現性を 高められる！ ユーザ価値と実現方法を分離すると、 “良い”アイデアを出しやすい × 実現性が高まってから 創造性を高めるのは至難 意識しないと実現性の高いブレ ストをしてしまう 実現性 ※二段階ブレインストーミング（石井力重、2013）をもとに筆者改変 https://www.slideshare.net/slideshow/ss-27631322/27631322 Copyright 2026 Japanese Network of Living Labs 59
60. 例：体験・直感を生かしたボディストーミング Copyright 2026 Japanese Network of Living Labs 60
61. PROTOTYPE(プロトタイプ) 作ることでアイデアを明確にする Copyright 2026 Japanese Network of Living Labs 61
62. Step４：プロトタイプ 「考えるために作り、学ぶために試す」 なぜプロトタイプが重要なのか ・素早くフィードバックを得るために、体験できる状況を生み出すため ・言語的な問題定義や解決のアイデアでは、実際の体験はわからない ・一度でいいものを作るのでなく、何度も繰り返し作ることが大切 ・徐々に作るべきプロトタイプや、確認すべき質問が絞られてくる Copyright 2026 Japanese Network of Living Labs 62
63. Step４：プロトタイプ どうやってプロトタイプをつくるか プロトタイプは、ユーザーが対話できるものであれば何でも構 いません。例えば、壁に貼ったポスト・イット、あなたが組み立 てた機械装置、ロールプレイング活動、またはストーリーボー ドなどです。理想は、ユーザーが何かを経験できるものに意 識を集中させることです。ストーリーボードを元にしてシナリオ を進めることも良いのですが、あなたが作成した物理的環境 を通じてロールプレイすることにより、より豊かな感情と反応を 得る事ができるでしょう。 Copyright 2026 Japanese Network of Living Labs 63
64. Step４：プロトタイプ プロトタイプをつくるポイント 一つのプロトタイプに長い時間をかけないこと テストしたい変数を把握しておくこと ユーザー目線で考えること Copyright 2026 Japanese Network of Living Labs https://youtu.be/-SOeMA3DUEs 64
65. Copyright 2026 Japanese Network of Living Labs 65
66. 例：エクスペリエンス/ファンクショナルプロトタイピング iPad early prototype 2005 Copyright 2026 Japanese Network of Living Labs 66
67. TEST(テスト) ユーザに試してもらうと色々わかる Copyright 2026 Japanese Network of Living Labs 67
68. Step５：テスト 「テストは、 自分の解決策とユーザーについて学ぶための機会」 なぜテストが重要なのか ・今まで仮置きしてきた、問題や解決策がどれだけユーザの体験にあっているのかを学ぶため ・体験する機会は、ユーザの意識だけでなく、無意識を明らかにすることができる ・より利用時を想定した実際の環境の中で、テストできるとよい ・テスト段階では自分が間違っていると考えながら、想定とのずれを丁寧に探しましょう ・それがより良いサービスにするための一番のヒントです Copyright 2026 Japanese Network of Living Labs 68
69. Step５：テスト どうやってテストを行うか ・言うのではなく見せる：ユーザーにプロトタイプへ手を加えてもらう か、何らかの経験を彼らに提供するようにします。最初からすべてを 説明せず、ユーザーがプロトタイプを解釈する時間を設けます。彼ら がプロトタイプをどう使うか（誤用するか）、どう扱いどんな反応をみ せるか観察しましょう。そして、彼らがプロトタイプについて言ったことや 彼らの質問に耳を傾けます。 Copyright 2026 Japanese Network of Living Labs 69
70. Step５：テスト どうやってテストを行うか ・経験を生み出す：ユーザーが評価を行う説明資料としてではなく、 ユーザーがいきいきと反応できる一つの経験として、プロトタイプを 作ってテストします。 https://www.paristechreview.com/2010/11/02/power-prototyping/ Copyright 2026 Japanese Network of Living Labs 70
71. Step５：テスト どうやってテストを行うか ・ユーザーに比較を頼む：ユーザーが基準を比較できるように、複 数のプロトタイプを試します。比較することで、しばしば潜在的ニーズ が明らかになります。 ぱくたそ［ https://www.pakutaso.com/202408322422-152.html］ Copyright 2026 Japanese Network of Living Labs 71
72. 例：ユーザの家でテスト／マジックミラー越しにテスト 実験室 ハーフミラー 観察者室 Copyright 2026 Japanese Network of Living Labs 72
73. 例：テストと改善を繰り返しながらサービスを作る Copyright 2026 Japanese Network of Living Labs 73
74. 実践ワーク Copyright 2026 Japanese Network of Living Labs 74
75. Q.ご自身の業務に関連する市民（ユーザー）を想定し 課題や解決策をシートに書いてください Copyright 2026 Japanese Network of Living Labs 75
76. アイデア検討シート ワークの説明 アイデアの何が面白いのか仮説をたてると共に、 人に伝えられるようにストーリーを作成します。 得られる結果 自分達の頭の中にあるアイデアと そのアイデアの特徴が整理されたConcept Tailorのリスト 仮説 ストーリーボ ード コンセプ トの仮説を具体化しましょう! サービ スコンセプトを伝えやすくしましょう 1-1 ユーザーの課題やニーズ は 何で すか? 1-1 課題&ニーズ 1-2 コンセプト 絵 絵 ストーリー ストーリー 1-3 実現手段 1-4 ゴール 絵 絵 ストーリー ストーリー コンセプト創出 1-2 ど のようなコンセプトで 解決しますか?（提供価値） 1-3 ど のような手段で実現しますか?（デ バイスなど ） 1-4 ユーザーはサービ スを通じてどうなりますか? Copyright 2026 Japanese Network of Living Labs 76
77. アイデア検討シート（プロトタイピングの一手法） ▪目的 ペンと紙だけを使って文脈を共有し、手軽に失敗して、早く学びを得る ▪進め方 １．アイデアを付箋に書き出す ２．アイデアを、「課題/ニーズ」、「提供価値」、「実現手段」、「ゴール」 の4つの構造に分解して、整理する ３．構造ごとに分解したメモをもとに、ストーリーを書く ※４つの構造はピラミッド型になっています。 構造が崩れた箇所からやり直してください。 例えば、提供価値がユーザに合っていない のであれば、実現手段の検討は不毛で、 ゴール 実現手段 提供価値 提供価値から見直す。 課題・ニーズ Copyright 2026 Japanese Network of Living Labs 77
78. Q.一つ前の番号の人のアイデア検討シートに対して アイデア検証シートに回答してみてください ※検討シートと同じ氏名・番号が付された 検証シートへ記入してください Copyright 2026 Japanese Network of Living Labs 78
79. アイデア検証シート ワークの説明 得られる結果 アイデアの何が面白いのか仮説をたてると共に、 人に伝えられるようにストーリーを作成します。 自分達の頭の中にあるアイデアと そのアイデアの特徴が整理されたコンセプトテーラーのリスト コンセプト創出 人に聞く ストーリーを伝えて、仮説についてインタビューをしましょう ※できるだ け具体的に、そうなんですね、なぜですか?、それは面白いですね、などを駆使して深掘りしましょう インタビ ューをした相手はど のような人? - 職業は? - 住まいと家族構成は? - 差し支えなければ年代(年齢): - 性別: - 自由記述(その他の属性): 似顔絵 3-3 実現手段について - 自分で使っている状況を想像できますか?それはど んな状況ですか?(5W1H) - コンセプ トを体現するうえで この実現手段はどうですか?それはなぜですか? - その状況はどれぐらいの頻度で発生しますか?(毎日?毎週?毎月?) 3-1 課題&ニーズについて - 自由記述(その他の質問をした場合はこちらに) - 課題/ニーズ は自分事として共感できますか?どんなところに共感できますか? - 課題/ニーズ について,具体的にどのような経験をしたことがありますか? - 自由記述(その他の質問をした場合はこちらに) 3-4 ゴールについて - このようなゴールを達成で きたら自分事として良いで すか?それはなぜ ですか? 3-2 コンセプ トについて(提供価値) その他: - このサービスを自分で使いたいと思いますか/思いませんか、なぜそう思うので すか? - コンセプ トには共感できますか?具体的に、どのような理由からですか? - 誰か、すすめたい人はいますか?それはど のような人ですか? - このようなことができたらいかがですか(嬉しい?便利?)?それはなぜですか? - このサービスに、いくらなら払っても良いと思いますか?その理由はなぜ ですか? - 自由記述(その他の質問をした場合はこちらに) Copyright 2026 Japanese Network of Living Labs 79
80. Q.他の人からのフィードバックを踏まえて アイデア検討シートを見直してください Copyright 2026 Japanese Network of Living Labs 80
81. アイデア検討シート（プロトタイピングの一手法） ▪目的 ペンと紙だけを使って文脈を共有し、手軽に失敗して、早く学びを得る ▪進め方 １．アイデアを付箋に書き出す ２．アイデアを、「課題/ニーズ」、「提供価値」、「実現手段」、「ゴール」 の4つの構造に分解して、整理する ３．構造ごとに分解したメモをもとに、ストーリーを書く ※４つの構造はピラミッド型になっています。 構造が崩れた箇所からやり直してください。 例えば、提供価値がユーザに合っていない のであれば、実現手段の検討は不毛で、 ゴール 実現手段 提供価値 提供価値から見直す。 課題・ニーズ Copyright 2026 Japanese Network of Living Labs 81
82. デザインを学ぶには何が必要か？ １．実践的に手を動かして表現すること （やって） ２．その結果やプロセスを言葉でふり返ること（みて） ３．（課題や状況を）理解すること （わかる） ※須永 剛司, 芸術のデザインからデザイン学を展望する, 計測と制御, 2015, 54 巻, 7 号, p. 462-469. デザインの学ぶために必要なのは、 「手を動かすこと(活動)」と「ふり返ること」 Copyright 2026 Japanese Network of Living Labs 須永 剛司（公立はこ だて未来大学・東京藝 術大学 名誉教授） 82
83. これからの政策デザイン Copyright 2026 Japanese Network of Living Labs 83
84. 政策デザインのパラダイムの変化 社会背景 ・人口ボーナス期 ＝ 拡大・成長期 ・潤沢な供給リソースと需要 ・物質的な豊かさが生活者を充足 ・行政組織による計画的マネジメント （機関委任事務制度） 定常期※ ・人口オーナス ＝ ・ひっ迫した供給リソースと減らない需要 ・生活者が精神的な豊かさも志向 ・共創によるアジャイル・ガバナンス （地方分権の推進と自治体の自立性強化を踏まえ たプラットフォームビルダー化とデジタル活用） パラダイムの変化 前 例 踏 襲 の 政 策 こ れ か ら の 政 策 実施内容は決まっていてデザインは不要 一方的に実施内容を 企画・提供 提供者 （行政） 利用者 （市民） 実施内容を探索するためにデザインが必要 利用者 （市民） 住民・現場で学びながら 実施内容を企画・提供 提供者 （行政） ※広井(2019)人口減少社会のデザイン, 東洋経済新報社. Copyright 2026 Japanese Network of Living Labs 84
85. これからの政策デザインに求められる4つの視点 現場の個別の問題に対処する(デザイン思考) 客観的なデータに基づく(EBPM) 構造(システム)として問題を捉える(システム思考) 主観的なデータに基づく(Well-being指標) Copyright 2026 Japanese Network of Living Labs 85
86. 統合的なウェルビーイング指標に基づく政策デザイン ➢ Well-Being(地域幸福度)指標は、暮らしやすさや幸福感を数値化・可視化したもの。主観指標(市民 アンケート)と客観指標(オープンデータ)で構成され、Well-Beingを構成する24の因子で評価される。デ ジタル庁が推進しており、総合計画・基本計画・総合戦略、予算計画、ふるさと納税等で活用されてい る。 主観指標（アウトカム指標） 【市民アンケートによる主観データ】 5つの総合指標 【幸福度】 あなたはどの程度幸せですか 【5年後の幸福度】 今から５年後、 あなたはどの程度 幸せだと思いますか 【生活満足度】 あなたの住んでいる地域の暮らし にどの程度満足していますか 【町内の幸福度】 あなたの町内の人々は、 大体において、どれぐらい 幸せだと思いますか 【周りも楽しい】 自分だけでなく、身近な まわりの人も楽しい 気持ちでいると思う https://www.city.hamamatsu.shizuoka.jp/documents/ 157507/siryou_kentouiinkai01.pdf 引用：第 1 回 浜松市基本計画検討委員会より https://www.city.shinagawa.tokyo.jp/ct/pdf/20240119160911_2.pdf 引用：令和6年度品川区 当初予算案 プレス発表 より 暮らしやすさに関する因子 都市環境 自然環境 地域の 人間関係 自分らしい 生き方 客観指標（アウトプット指標） 【オープンデータによる客観データ】 暮らしやすさに関する因子 都市環境 自然環境 地域の 人間関係 自分らしい 生き方 Copyright 2026 Japanese Network of Living Labs R6年度よりデジタ ル庁によるWellBeing指標活用 ファシリテーター紹 介・派遣事業が開 始（5万円〜） 86
87. 行政におけるデザイン思考とは デザイン思考とは特別なものではなく、行政職員が（前例踏襲や無謬性ではなく）市 民・地域のために行なっている思考法と同じである 「デザイン思考の本質は、ユーザ中心・市民中心に考えることの重要性であり、それを 体系的に整理したものだと理解している。なので、大まかにいうと、デザインの思考様式 とは、行政職員が市民・地域のために行っている仕事の思考様式とだいたい同じだと考 えている。 庁内で職員と取り組むとき、新しいカタカナ用語“デザイン”として伝えると、多くの人に 伝わらない。 なので、これまでやってきた“市民のことを考えて工夫する”ことをみんなでやりましょう、 とデザイン思考の中身の話として伝えるとうまくいった。」 デザイン思考研修で学んで実践した某市スマートシティ推進課課長のコメント Copyright 2026 Japanese Network of Living Labs 87
88. 行政におけるデザイン思考とは デザイン思考を実質的に機能させるためには、行政職員がマインド・スキルを習得するだ けでなく、行政の業務環境が、「市民・地域のための価値を志向する環境」に変容する必 要がある。岐阜県飛騨市では、職員が向き合える環境として、政策協議のプロセスを取 り入れている。 4月 5月 6月 総合計画・従来事 業を継続的に遂行 するための「予算協 議」のプロセス（一 般的な自治体） 市民・地域のための “目的”を重視する 「政策協議」のプロ セス（飛騨市） 首長が 予算編 成方針 を発表 7月 8月 9月 10月 11月 12月 1月 各課が 予算要 求案を 作成 首長が 予算編 成方針 を発表 各課が 予算要 求 首長が 最終査 定 市長・ 財政課 が予算 協議 財政課 が査定 2月 3月 各課と総合政策課が事前協 各課ごとに、市長・財政課等 首長が 議（議会・市民の声をリスト を含めて政策協議（31日間、 最終査 化して網羅的に検討した上で、 延べ80時間以上を費やし、 定 政策協議シートを作成） 600を超える全事業について 徹底的に議論） Copyright 2026 Japanese Network of Living Labs 88
89. 行政におけるデザイン思考とは 岐阜県飛騨市では、「支援ラボ事業」という試行錯誤できる政策パッケージの一環で、発 達の悩みを抱える子どもの保護者の声から、子供たちや、子どもたちへの対応に悩んでい る教員たちに対して作業療法士が相談にのる「学校作業療法室」を開設し、子どもたち が安心して学校に通え、教員たちも教育に専念しやすい環境を生み出している。 取り組み内容 • 子どもの発達に悩みを抱える保護者から「進級で先生が毎年変わるのが困る。ずっと発達 を見てほしい」と言われたことがきっかけで、身体面・精神面・社会面をトータルに支援する 作業療法士が学校に訪問する「学校作業療法室」を開設。子どもたちの学習や生活の困りごと、 教員の子どもたちへの対応等での困りごとなどに対応している。 • 障害や発達を医療面から支えるだけでなく、療育機関や学校につなげるためにも行政として 実施する必要があると考え、児童精神科単科のクリニックを行政直営で設立。健診で子ども •健康福祉総合計画の大切な部分（コンセプト）を伝えるために制作。 の発達に問題を指摘された保護者がクリニックに行くハードルを下げるために、乳幼児健診 施設や子育て支援センターと同じ建物の一角に設置している。 子ども自身が主体的に悩みを解決 するための「作戦」を立て、失敗を 楽しみながら目標達成に向かう 民間では採算が取れないことも、行政 直営で実施した理由のひとつ • 不登校や生活困窮、夫婦喧嘩などあらゆる相談ができる地域生活安心支援センター「ふらっ と」を開設し、どのような課題を抱えた人でも相談できる体制を構築している。 成果 地域生活安心支援センター「ふらっと」の職員と都竹市長 • 作業療法士が学校に直接入ることで、子どもの行動の背景や意味を学校に直接伝えることができるようになり、単なる迷惑行動として扱われるこ とが減少。保育園から学校への引き継ぎの質も向上している。 • 作業療法士が子どもの悩みに対して一緒に「作戦」を立て、失敗を楽しみながら取り組むことで、子どもたちの間で相談することをポジティブに捉える 雰囲気が生まれ始めている。 Copyright 2026 Japanese Network of Living Labs 89
90. ご清聴ありがとうございました 本講義の詳細や、具体的な行政におけるデザイン実践にご関心のある方がおられました ら、お気軽にご連絡ください kimuraa@tcu.ac.jp 日本リビングラボネットワーク リビングラボ基礎セミナー 9/14オンライン開催 内閣府『21世紀日本社会のウェルビーイング・幸福』 に関する研究会のスピンアウトイベント https://peatix.com/event/5088740 https://jnoll.org/ Copyright 2026 Japanese Network of Living Labs 90