Рейтинг эффективности депутатов Законодательного Собрания Приморского края (второй выпуск)

Рейтинг эффективности депутатов Законодательного Собрания Приморского края (второй выпуск)

Консалтинговый центр «Expert Group» при участии экспертного сообщества Приморского края представляет второй ежегодный выпуск рейтинга эффективности депутатов Законодательного Собрания Приморского края.

В прошлом году публикация пилотного выпуска исследования вызвала волну обратной связи как со стороны экспертов, так и жителей Приморского края. Коллективом авторов были внесены соответствующие изменения в методологическую основу рейтинга, что, на наш взгляд, позволило более точно оценить позиции депутатского корпуса.

В рейтинге участвует 37 депутатов, так как позиции спикера Александра Ролика традиционно не оцениваются в рамках данного проекта, Мария Сёмина стала депутатом лишь по итогам выборов 8 сентября 2019 года, а Виктор Милуш последний год объективно не мог осуществлять свои полномочия.

В рамках рейтинга депутатов оценивали по четырём модулям:

- Функциональный модуль (включает такие показатели как: законодательные инициативы, выступления на заседаниях Законодательного Собрания Приморского края, посещаемость заседаний и профильного комитета Законодательного Собрания Приморского края);

- Представительный модуль (включает такие показатели как: проведение встреч с населением, работа с обращениями граждан, наличие приёмной депутата);

- Информационный модуль (включает такие показатели как: количество сюжетов в СМИ, наличие аккаунтов в социальных сетях);

- Экспертный модуль.

Данное исследование на сегодняшний день остаётся единственным источником комплексной информации для жителей в рамках подготовки к выборам депутатов Законодательного Собрания Приморского края нового созыва и позволяет проследить динамику их деятельности. В условиях повышения политической конкуренции и тренда на обновление законодательных органов власти, объективный отчёт о работе того или иного депутата может как увеличить шансы на победу в выборах, так и значительно снизить их.
Тем не менее мы полагаем, что продолжение исследования эффективности депутатского корпуса со стороны экспертного сообщества является важной составляющей в процессе повышения качества работы законодательного органа региона.

Стоит отметить, что позиции многих депутатов в сравнении с прошлым годом улучшились ввиду усиления их активности по ряду направлений.

Традиционно в рейтинге не участвует председатель Законодательного Собрания Александр Ролик. Однако в этом году мы проанализировали позитивные и негативные факторы, влияющие на позиции спикера.

В целом нужно отметить, что эффективность действующего созыва Законодательного Собрания Приморского края снижается. Если в прошлом выпуске более 50 баллов получили 25 человек, то в этом выпуске рейтинга таковых оказалось лишь 13. В первую очередь снижение произошло повсеместно в рамках функционального модуля, что также объясняется политическими событиями на уровне Администрации Приморского края в отчётный период.

Депутаты по-прежнему во многом выполняют роль законодательных агентов Администрации Приморского края. При этом не фиксируется роста уникальных законопроектов, разработанных депутатами и учитывающими проблематику муниципалитетов. Основными субъектами законодательной инициативы по-прежнему выступают комитеты Законодательного Собрания Приморского края и Губернатор Приморского края.

Наиболее эффективными являются депутаты от фракций «Единая Россия» и КПРФ. Именно они входят в ТОП-10 наиболее эффективных народных избранников и второй год подряд получают наивысшие баллы.

Общий тренд на снижение эффективности депутатского корпуса и формальность исполнения своих полномочий, формируют предпосылки для роста запроса на обновление Законодательного Собрания Приморского края.