Encuesta de Presupuesto Abierto 2012 - El Salvador
Resultados de la Encuesta de Presupuesto Abierto 2012 relacionados con El Salvador. La encuesta es coordinada por el International Budget Partnership y en El Salvador la organización responsable es la Fundación Nacional para el Desarrollo.
central de cada país pone a disposición del público documentos clave del proceso presupuestario. – Si los datos contenidos en dichos documentos son exhaustivos, oportunos y útiles. – Los mecanismos de participación en distintas etapas del proceso presupuestario. – El papel de la legislatura en la deliberación y fiscalización del presupuesto. – El papel de la institución superior de auditoría en el control del presupuesto. • Utiliza criterios aceptados internacionalmente para evaluar la transparencia presupuestaria de cada país, principalmente: – Código de buenas prácticas de transparencia fiscal del Fondo Monetario Internacional (FMI). – Guía de mejores prácticas de transparencia presupuestaria de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OECD). – Declaración de Lima de la Organización Internacional de Instituciones Superiores de Auditoría (INTOSAI).
Partnership (coordinación general) – Fue formado en 1997 por el Center on Budget and Policy Priorities en colaboración con otras organizaciones de la sociedad civil. – Facilita la colaboración de grupos de sociedad civil para el análisis e incidencia en los presupuestos públicos, como un medio para mejorar la gobernabilidad y reducir la pobreza. • Organizaciones de la sociedad civil e investigadores independientes en 100 países alrededor del mundo. • Fundación Nacional para el Desarrollo (El Salvador) – Fue fundada en 1992, para asumir junto a la sociedad salvadoreña los desafíos del desarrollo. – Somos una institución de investigación, formulación de políticas, incidencia y promoción del desarrollo. – Mantiene una agenda de trabajo que procura, entre otros aspectos, mejorar la sostenibilidad fiscal, el financiamiento para el desarrollo y la transparencia en las decisiones públicas.
base en un cuestionario de 125 preguntas, referidas a hechos observables (no son opiniones) • 95 preguntas tratan directamente sobre la disponibilidad y comprensibilidad de ocho documentos presupuestarios claves. • Las otras 30 preguntas tratan sobre las oportunidades de participación del público en el proceso presupuestario, y sobre los roles que desempeñan el legislativo y la institución superior de auditoría. • Las preguntas son respondidas por un investigador asociado a la organización responsable de realizar el estudio en cada país. • Las preguntas son de selección. El investigador debe razonar por medio de un comentario la opción seleccionada y referenciar los documentos presupuestarios que han sido solicitados o revisados. • Dos expertos independientes actúan como revisores. La respuesta de cada pregunta es sometida a validación. • Un representante del gobierno también ofrece comentarios sobre cada respuesta. • Si hay controversia en la respuesta que corresponde a alguna pregunta, el IBP toma la decisión final.
Año Y-1 Enero-Diciembre Año Y Enero-Junio Año Y+1 Documento preliminar Propuesta de Presupuesto del Ejecutivo Presupuesto Aprobado Presupuesto Ciudadano Informes entregados durante el año Informe de medio año Informe de Fin de Año Informe de Auditoría
presupuestaria. De 100 países encuestados, 41 proporcionan mínima o ninguna información, 36 alguna y 23 suficiente o extensa. • Muchos documentos presupuestarios no son publicados en forma completa. Dos terceras partes de los gobiernos encuestados publican al menos cinco de ocho documentos claves. En los 100 países encuestados se producen 131 documentos claves solo para uso interno. • Los documentos deben ser más comprensivos. En cinco de ocho documentos claves, el nivel de comprensibilidad oscila entre 43% y 60%. • Se ha observado que la transparencia presupuestaria guarda relación positiva con el nivel de ingreso de los países y la calidad de sus instituciones, y negativa con la dependencia de los ingresos de industrias extractivas. • Sin embargo, la evidencia a la vez indica que cualquier país, sin importar su ubicación geográfica, nivel de ingresos o la dependencia de ciertas fuentes de financiamiento, puede mejorar su transparencia presupuestaria.
Hay 40 países que han sido evaluados desde 2006. Estos mejoraron su promedio de 47 a 57 puntos entre 2006 y 2012. • Entre ellos, 14 mejoraron su transparencia presupuestaria con más de 15 puntos, incluyendo países como Uganda y Bangladesh. • Las calificaciones de la Encuesta de Presupuesto Abierto mejoraron en todas las regiones del mundo. • Los 14 países que en 2006 obtuvieron menos de 40 puntos, lo que significa que proporcionaban mínima o ninguna información, mejoraron su promedio de 25 en 2006 a 41 en 2012 (entre ellos está El Salvador). • Los 16 países que en 2006 obtuvieron entre 40 y 60 puntos, mejoraron su promedio de 48 a 57. • Algunos países han tenido avances impresionantes. Por ejemplo Honduras en 2008 obtuvo 12 puntos, en 2010 logró 11 puntos y 2012 recibió 53 puntos. Se debe a que publicó los ocho documentos clave, incluyendo la revisión de medio año. • A la vez hay países en los que han ocurrido retrocesos considerables, como Egipto y Libia.
Perú Honduras Guatemala Argentina Costa Rica El Salvador Nicaragua Trinidad y Tobago Venezuela Ecuador República Dominicana Bolivia Guine Ecuatorial Myammar Qatar 0 20 40 60 80 100 93 90 88 73 66 61 58 57 53 51 50 50 43 42 38 37 31 29 12 0 0 0 Promedio global: 43 Promedio América Latina y el Caribe: 47 El Salvador en comparación con otros países
uso interno 2010: 44 2012: 0 Propuesta de Presupuesto del Ejecutivo Publicado 2010: 31 2012: 48 Presupuesto Aprobado Publicado 2010: 100 2012: 100 Presupuesto Ciudadano Publicado 2010: 100 2012: 33 Informes entregados durante el año Publicado 2010: 79 2012: 79 Revisión de mitad de año No producido 2010: 0 2012: 0 Informe de fin de año Publicado 2010: 43 2012: 47 Informe de auditoría Se produce solo para uso interno 2010: 0 2012: 0 1 2 3 4 8 7 6 5
ISA Participación Costa Rica Fuerte Fuerte Débil Rep. Dominicana Moderada Fuerte Débil El Salvador Moderada Fuerte Débil Guatemala Moderada Fuerte Débil Honduras Fuerte Fuerte Débil México Moderada Fuerte Débil Nicaragua Moderada Moderada Débil Trinidad y Tobago Fuerte Moderada Débil Fuerte: de 66 a 100 puntos Moderada: de 34 a 66 puntos Débil: de 0 a 33 puntos
alrededor del mes de abril del año previo. Contiene las principales previsiones macroeconómicas, la estimaciones globales de ingresos, deuda y gasto y los techos presupuestarios que son comunicados a las instituciones para que formulen su respectivos presupuestos. • Publicar el examen sobre la gestión de la Hacienda Pública y los informes de auditoría que produce la Corte de Cuentas de la República. Esto permitirá que el público cuente con información evaluativa sobre lo que se hace con los fondos públicos, con lo que se podrá juzgar de forma más razonable la gestión que realizan los funcionarios públicos. • Realizar una revisión pública de medio año del Presupuesto General del Estado, para permitir que sean reajustadas las estimaciones de ingresos, deuda y gastos conforme a los resultados de la ejecución y los cambios en el entorno macroeconómico. Una revisión intermedia permitirá optimizar el uso de los escasos recursos disponibles.
el Órgano Ejecutivo presenta a la Asamblea Legislativa, para habilitar una deliberación y aprobación mejor informada por parte de los legisladores y del público. Aspectos que deben ser mejorados son las estimaciones de por lo menos los dos siguientes años al proyectado y la ejecución de los dos años anteriores, así como los análisis de escenarios macroeconómicos. • Ampliar las oportunidades de participación del público en la deliberación presupuestaria. Esto implica abrir o mejorar los espacios de audiencia y consulta existentes, en particular a nivel de cada institución durante la etapa de formulación del Presupuesto.
jailop
mongodb
marcduiker
bkeepers
thoeni
cassininazir
mthomps
sferik
robhawkes
jeffersonlam
addyosmani
brianwarren
paulrobertlloyd
