Indicadores de evaluación de Participación Ciudadana

Este trabajo presenta un estudio sobre uno de los tres principios que sustenta el concepto de Gobierno Abierto, el de participación ciudadana. Para la elaboración del documento se trabaja primeramente la conceptualización del objeto de análisis, luego se focaliza en definir la evaluación como proceso indiscutible de todo accionar humano, para posteriormente describir indicadores de evaluación de participación ciudadana. Finalmente se presenta un caso de análisis.

Transcript

1. Indicadores de evaluación de Participación Ciudadana Rosa Rita Maenza Julián Gabriel Butti Universidad Tecnológica Nacional - Facultad Regional Rosario
2. Gobierno Abierto
3. Gobierno Abierto Explosión de nuevos espacios de participación ciudadana y posibilidades ante: - Nuevas Tecnologías - Tendencias de Comunicación - Plataformas Virtuales - Conocimiento distribuido Indicadores de evaluación de Participación Ciudadana - Maenza, Rosa y Butti, Julián - UTN-FRRosario
4. Participación Ciudadana - Interacción de dos vías en la que el ciudadano se involucra en procesos públicos - Integración de las personas en el proceso de adopción de decisiones del gobierno de los distintos niveles. Indicadores de evaluación de Participación Ciudadana - Maenza, Rosa y Butti, Julián - UTN-FRRosario
5. Participación Ciudadana “La participación ciudadana es uno de los factores fundamentales para lograr la gobernabilidad en el ámbito local. Si existe apropiación de la población de las políticas públicas de su gobierno municipal, entonces se genera un sentido de corresponsabilidad que, a su vez, repercute en la continuidad de las políticas públicas y la ejecución de los proyectos más importantes” Gobierno Municipal de La Paz, Bolivia (2008) Indicadores de Participación Ciudadana y Evaluación de Procesos Participativos Indicadores de evaluación de Participación Ciudadana - Maenza, Rosa y Butti, Julián - UTN-FRRosario
6. Participación Ciudadana - Particularidades Término con muchos significados con algunas particularidades: - Se trata de un proceso colectivo y organizado, en el que sujetos involucrados interactúan formándose y formando a otros en conocimientos y destrezas. - Tiene fines que la orientan, el logro de las metas sobre las cuales el grupo establece acuerdos y movilizan a los miembros a realizar acciones que requieren permanencia en el tiempo y diversidad en su contenido. - Se caracteriza por ser un acto voluntario, producto de la toma de conciencias de los sujetos sobre el valor de esta práctica y la necesidad de solidarizarse con sus pares. - Intenta ser un proceso inclusivo, procurando que toda la ciudadanía se involucre en el mismo, interactuando en el grupo. Indicadores de evaluación de Participación Ciudadana - Maenza, Rosa y Butti, Julián - UTN-FRRosario
7. Participación Ciudadana / Política Niveles en espacios locales - Interacción - Participación - Protagonismo Según el grado de involucramiento de los actores (Susana Finquelievich) - Vinculado con la democracia en sí misma - Capacidad de gobernarse a sí mismo como nación (Manuel Orosco) - Participación Individual / Colectiva (Cámara México) Indicadores de evaluación de Participación Ciudadana - Maenza, Rosa y Butti, Julián - UTN-FRRosario
8. Participación - Tipos o Niveles Según el grado de intervención de los ciudadanos en los asuntos públicos (Red Desarrollo Sostenible): 1. Participación en la información 2. Participación en la consulta 3. Participación en la decisión 4. Participación en el control 5. Participación en la ejecución Indicadores de evaluación de Participación Ciudadana - Maenza, Rosa y Butti, Julián - UTN-FRRosario
9. Participación y Transparencia Cuestiones a considerar: 1) Igualdad de Oportunidades 2) Derecho a Participar 3) Canales variados de Contribución 4) Manejo de la Motivación 5) Timing - Establecer períodos bien especificados sobre cuándo se llevarán a cabo las diferentes etapas de un proyecto participativo y sobre sus resultados. 6) Definición clara de normas y pautas de participación 7) Publicación de resultados Indicadores de evaluación de Participación Ciudadana - Maenza, Rosa y Butti, Julián - UTN-FRRosario
10. Beneficios - Aprovechamiento de las experiencias y capacidad de todos - Promoción de la legitimidad - Desarrollo de nuevas capacidades y mejoramiento de la convivencia y calidad de vida “desde el punto de vista de los gobiernos la participación ciudadana en la gestión pública ayuda a abordar conflictos y a propiciar acuerdos, así como aumentar la legitimidad y efectividad de las decisiones” Carta Iberoamericana de Participación Ciudadana (2009) Indicadores de evaluación de Participación Ciudadana - Maenza, Rosa y Butti, Julián - UTN-FRRosario
11. Enfoques de Evaluación - Medición o rendición de cuentas, sustentada en el paradigma empirista, positivista y cuantitativa, procura la eficiencia y la rentabilidad. - Descripción, basado en un paradigma racional, deductivo y cualitativo. - Juicio o valoración, se basa en un paradigma más realista y crítico que puede ser cuantitativo y cualitativo; analiza el nivel de satisfacción. - Negociación, pensado como proceso que permite confrontar ideas y lograr consensos, apoyado en un paradigma interpretativo y fenomenológico, emplea un modelo cualitativo en etapas sucesivas de recolección, discusión y negociación. Indicadores de evaluación de Participación Ciudadana - Maenza, Rosa y Butti, Julián - UTN-FRRosario
12. Enfoques de Evaluación Indicadores de evaluación de Participación Ciudadana - Maenza, Rosa y Butti, Julián - UTN-FRRosario
13. Fases de Evaluación En líneas generales podemos citar: 1) Conceptualizar y definir objetivos de análisis. 2) Identificar datos necesarios y fuentes de recopilación de información. 3) Seleccionar instrumentos y observadores. 4) Analizar antecedentes y resultados 5) Formalizar la investigación con algún formato o esquema que pueda ser validado y entendido por la audiencia. Indicadores de evaluación de Participación Ciudadana - Maenza, Rosa y Butti, Julián - UTN-FRRosario
14. Características de los Indicadores - Representativos - Suficientes - Confiables - Verificables - Medibles - Relevantes Homogéneos + Simples + Claros Para construirlos: Definir qué queremos medir y cómo vamos a construir el indicador asociado. Indicadores de evaluación de Participación Ciudadana - Maenza, Rosa y Butti, Julián - UTN-FRRosario
15. Estudio de Caso consultapublica.argentina.gob.ar Indicadores de evaluación de Participación Ciudadana - Maenza, Rosa y Butti, Julián - UTN-FRRosario
16. Consultas Por compromisos II Plan • 2032 usuarios • 31435 visitas • 1260 comentarios Indicadores de evaluación de Participación Ciudadana - Maenza, Rosa y Butti, Julián - UTN-FRRosario Por archivos abiertos. Secciones 1. 3 participantes 2. 4 participantes 3. 4 participantes 4. 3 participantes Por reforma leyes 26522. Secciones 1. 0 participantes 2. 1 participantes 3. 2 participantes 4. 8 participantes
17. Consulta Actualmente Indicadores de evaluación de Participación Ciudadana - Maenza, Rosa y Butti, Julián - UTN-FRRosario
18. Problemas encontrados Las consultas anteriores no están visibles Las consultas abiertas no tienen fecha de inicio ni de finalización Escasa participación a nivel cuantitativo No existe difusión en diferentes canales de comunicación Indicadores de evaluación de Participación Ciudadana - Maenza, Rosa y Butti, Julián - UTN-FRRosario
19. III Plan de Acción Uso de tecnología - docs de google drive. Carpetas: • 2do Plan de Acción de Gobierno Abierto (documentos, autoevaluación, consulta pública, mesas temáticas, presentación, reuniones) • 3er Plan de Acción (agenda de temas, encuentros federales, mesa nacional, metas nacionales, metas subnacionales, propuestas recibidas, metodología de elaboración de compromisos, de seguimiento, presentación para provincias, listado de compromisos) • Guía para elaborar un Plan de Acción Nacional, Instructivo para Consulta Pública, Modelos de compromisos internacionales. Tablero de seguimiento en trello Indicadores de evaluación de Participación Ciudadana - Maenza, Rosa y Butti, Julián - UTN-FRRosario
20. Conclusiones Uno de los principales desafíos como sociedad que pretende avanzar en políticas de Estado Abierto es considerar fundamental la creación de mecanismos acordes a los procesos de transformación radicales del siglo XXI, que ayuden a la implementación de acciones de participación ciudadana. Indicadores de evaluación de Participación Ciudadana - Maenza, Rosa y Butti, Julián - UTN-FRRosario
21. Preguntas ? Indicadores de evaluación de Participación Ciudadana - Maenza, Rosa y Butti, Julián - UTN-FRRosario Rosa Maenza - rmaenza@gmail.com Julián Butti - julianbutti@gmail.com