【本講座23_01】

Transcript

1. 真の公民連携とは何か
 
 民間主導・公民連携のまちづくり 清水義次 shimizu@as-tokyo.com 公民連携プロフェッショナルスクール
2. 民間主導・公民連携のまちづくりで
 
 都市・地域経営課題を解決する！
 
 そして
 
 継続する地域をつくって行く！
3. p 　自治体の財政危機（税収・地方交付税減少 X 支出増） p 　産業（特に地場産業）の疲弊 p 　人口（特に生産年齢人口）の減少 p 　医療・介護費、生活保護費の増大 p 　中心市街地の業務・商業の衰退 p 　郊外住宅地の空き家の増加 p 　遊休ストックの増大（建物、公園、田畑、森林） p 　雇用の喪失 p 　安心・安全、災害の危険性 p 　コミュニティの崩壊 p 　民間（市民・企業）自立心の欠如 p 　社会変化への対応力（マネジメント）の欠落　
4. 民間主導・公民連携のまちづくり
 スタート地点 課題は都市経営
 
 意識を切り換えることが大切

5. 都市経営の基本的な認識を持とう！ 　　　各都市の都市経営は、現状維持だけでは
 　　 やがて困難な状況に陥り、財政破綻します ①皆さんのまちの自主財源比率はどのくらいですか？
 　 　　　％ ②自主財源と義務的経費はどちらが多いですか？ 　　義務的経費のほうが多い／少ない ③都市・地域経営課題は何でしょうか？
 　　１．　　　　　　
 　　２．
 　　３．　　　　　　　 (順位を付けて書き出してみましょ う！)　　　　　 皆さんのまちの経営は破綻寸前ではありませんか？ 都市・地域経営課題を同時に解決していきましょう！
6. どうしてこうなった？ •  今までの行政主導、補助金頼みのやり方が
 ダメだった •  時代が変わった中で適合したやり方をして
 こなかった •  経済合理的に動いた結果こうなった まず、間違ったやり方をしてきたことを 素直に認めよう！そこからが始まりだ！ 原因
7. 意識を切り替える
 
 今までのやり方を捨て去る
 
 実行して動きながら考える
 
 新たなやり方を創り出す
8. 行政主導から民間主導へ 行政は一歩退き、民間の活動を支援する 民間の自主性を発揮させ のびのびと活躍できる舞台を用意する その結果、民間の自立力が存分に発揮さ れるようになり、まちが復活していく！
9. 民間を支援し、民間に稼がせよう！ スモールエリア を決める ーーーーーーーーーーー ポテンシャル 案件調査 　　　　　★信頼できる民間パートナー育成 　　　（家守・不動産オーナー・大学）
 　　　★リノベーションスクール開催(場）　 　 ★自立・継続プロジェクトの実行 都市政策を策定する 補助金をストップする ５カ年計画を立てる 規制を緩和する 民間を巻き込むプロセスの構築
10. 都市経営本来の姿に戻ろう！ •  人間を中心（市民の暮らし）に都市を経営 する •  民間が稼ぎ、税金を払う そのお金で行政が運営されている この本来の姿を忘れていないか！ •  補助金に頼らず民間の力を引き出す それが、まちの自立力を創り出し 持続的なまちができる源になる
11. 公共はまち最大の
 不動産オーナーという意識へ
 
 公共が変われば
 民間も動き出す！
12. 民間主導・公民連携のまちづくり
 ゴールイメージ ゴールイメージを持とう！
 
 目標達成のプロセスをつくる！

13. 何のために何をするか 利用の構想力を磨こう！ そのためには、まちを歩き 新しいまちのコンテンツを
 見つけ出せる眼を持とう！
14. 空 家 空 空 空 商店街 空洞化 空 家 まちと周囲の潜在資源を発見しよう！ 歴史はＤＮＡ！女性は宝！空き家は財産！森林は油田だ！
15. まちのコンテンツと潜在資源から
 新しいシゴト、くらし、産業群を育てよう！ あり余る 空間資源 コンテンツ 潜在資源 Ｘ 新しいシゴト、くらし 新しい産業群
16. 輸入に頼っていたものを 地域内で生産する 外貨を稼ぐ
 地域内で お金の循環を生み出そう！ 自主財源を着実に増やしていこう！
17. 新産業 新産業 新産業 新産業 新産業 地域資源を活かし 新しい産業群と雇用を創り出す 豊富な地域資源 新しい 食の産業 新しい ツリーズム産業 エネルギー産業
18. 　民間主導・公民連携のまちづくり
 　具体的なプロセス
 （リノベーションまちづくりを例として） 　 その１： 実戦的な都市政策を策定する 
 
 　 その２： 構想をプロジェクトで実現する 
 
 　 その３： 人と人が繋がる場がエンジン
 
 　 その４： 小さく生んで大きく育てるプロセス
19. 公民連携基本計画 　　魅力的なブールバールのある街の 朝は、一番乗りの店主が店を開けた 瞬間から賑わいを見せる。足早に行 き交う出勤途中の人々の中に、役場 庁舎に向かう職員の姿がある。高齢 者は早朝講座のために情報交流プ ラザに集まって来ている。統一された デザインの２列の事業棟の間に位置 するブールバールを紫波中央駅前 大通りに向かって歩いて行くと、住宅 地の住民が通勤電車に乗る前に、駅 前でカプチーノを買っている。通りの 北側を見ると、高校生が始業に間に 合うように学校へ急いでいる。・・・ 「紫波町公民連携基本計画」（平成２１年 ２月１０日策定）より
20. 経済、都市活動の停滞の末、増え続けている小倉都心部の遊休不動 産や公園・広場などの都市施設をどんどん活用し、その空間を楽しく、 心地よく、活気ある空間にリノベーションしていく そして、そこに面白い人と様々な新しいまちのコンテンツを集積させる ことにより小倉中心部のまちを雇用創出エンジンに変えようとする試み 小倉家守（やもり）構想（2011年3月発表）
21. 絵に描いた餅は食べられません！ いままでは絵に描いた餅ばかり、、、
22. 構想 実現
23. 民間の力を 活用 構想 実現
24. 小倉家守構想と実プロジェクト化 「小倉家守構想」検討・策定・発表 最初のプロジェクトの仕込み 最初のプロジェクトの実現 コンセプトをプロジェクトに反映する 2番目のプロジェクトの実現 3番目のプロジェクトの実現 行政の役割 民間主導でプロジェクトを興して実現していく ＝
25. プロジェクト化のポイント •  志のある不動産オーナーを見つける •  リーズナブルな賃料からスタートする •  投資回収は最長5年以内で事業計画作成 •  テナント先付け方式で実行する
26. 初期投資主義から運営管理主義へ 初期投資 運営・管理 初期投資を回収し 事業収益を上げて税金を納める ここからが事業の開始 圧縮 圧縮
27. 補助金からファイナンスへ 事業計画 テナント リーシング ファイナンス プロジェクト
28. リーディングプロジェクツに続くプロジェクトを持続的に発生させるために 　　リノベーションスクールを中心拠点とした人材輩出とネットワーク形成 家守事業を実施している人、類似の 事業等を行いエリアの中心的存在とな っている人物 不動産の有効活用を希望 するオーナー等がスクール に情報提供 スクールの受講生が実 践（リノベーションや家守 事業）の場として不動産 を活用（スクールが実践 の場をマッチング） スモール エリアの コミュニティ 不動産 スクール 受講生 不動産 オーナー 等 リノベー ション スクール エリアの キーマン エリアの キーマン スクールを中心にキーマン ネットワークを形成 スモール エリアの コミュニティ エリアの キーマン リノベスクールは人と人の繋がりを生み出す場
29. リノベーションスクール運営 フォロー → 実案件化 北九州リノベまちづくり推進協議会 （株）北九州 家守舎 （株）北九州 まちづくり 応援団 大学との連携 九工大、市立大、 西工大、他 リノベーションまちづくりセンター プロジェクト 都市政策 研　究 ノウハウ 共有・進化 事業 オーナー 家　守 不動産 オーナー 市役所 大学 HEAD研究会 メルカート三番街 プロジェクト フォルム三番街 プロジェクト ポポラート三番街 プロジェクト MIKAGE 1881 プロジェクト ままとも魚町 プロジェクト 三木屋 プロジェクト まなびと 　ＥＳＤステーション プロジェクト 平井家跡 プロジェクト 三萩野ハウス プロジェクト コクラス プロジェクト 　尾崎繊維ビル プロジェクト （株）鳥町 ストリート アライアンス 三番街 家守 リノベ まちづくり 情報発信 中屋ビル１Ｆ ヴィッコロ三番街 旧アタゴ書店 プロジェクト ホラヤビル プロジェクト エンジンはリノベーションスクール いくつもの家守会社ができ、いくつものプロジェクトができる
30. 小さく生んで大きく育てる •  スモールエリア（半径200ｍ圏内） での実践・成功・伝播 •  他地区へ水平展開する •  そして、個々のスモールエリアを変え
 都市・地域経営課題を解決していく
31. リノベまちづくり以外のジャンルでも
 
 実戦的かつ戦略的な政策策定と
 
 民間主導・公民連携プロジェクトの
 
 実行による政策の具現化によって
 
 自立継続するまちづくりが可能です。
32. 応用可能なジャンル 漁業 農業 林業 エネルギー 医療・介護 教育 子育て コミュニティ 高齢者 健康 国土保全 観光
33. 民間主導・公民連携のまちづくり
 自分は、行政は、
 何をやったらいいか 公も民も
 
 変わらなければならない

34. 信頼できる民間パートナーが重要！ 新たなパートナー候補を育てて行こう！　 •  民間自立型まちづくり会社(家守会社） •  ＰＰＰエージェント会社 地域で協力してくれる民間企業を見つけよう！ ・不動産所有会社、電鉄会社、銀行、インフラ会社　他 今まで行政が手を組んできた民間組織は 全く機能しない！
35. パブリックマインドを持つ 民間 プライベートマインドを持つ 公共 都市経営 民間主導の公民連携 民間、公共ともに各々の役割がある
36. 人として、
 一人の生活する市民として
 考え・行動することが大切だ
37. 参考図書