⽇本福島核災後現況與台灣的能源轉型政策前景

此為台灣環境規劃協會理事長應邀赴民進黨中常會分享對於整體能源轉型政策的觀察與建議。
針對該日中常會中針對第三接收站的爭議，理事長於該日會議上並未參與討論，針對此事件的觀點，可參考其於3月3日在端傳媒上發表<<台灣粉紅風暴、藻礁公投，為何專業決策沒在專業機制中解決？>> ( https://theinitium.com/article/20210303-opinion-taiwan-algae-reef-referendum-environmental-impact-assessment/ ) 一文。

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1. ⽇本福島核災後現況與 台灣的能源轉型政策前景 - 從非核驅動到氣候驅動 趙家緯 台灣環境規劃協會 2021/3/10
2. 核能不是氣候解答（1/2） 均化成本 （美元/每千度） 核能 燃煤 燃氣 太陽能 風⼒ 過往⼗年各類 能源發電量變化 （⼗億度） （世界核能現狀報告，2020）
3. 核能不是氣候解答（2/2） 泰拉能源在研發的第四代反應爐非常安全，沒有高壓或疏散 區的問題。光看它的物理性質，即使餘熱也不會造成災害。 因此，我希望人們能以開放態度看待第四代反應爐，它是非 常不同的 • 憂思科學家聯盟核安主任Ed Lyman : 「宣稱第四代反 應爐可在短時間內商業化，是不具建設性的，其誤導 了公眾對於此技術發展速度與效益的認知。」 • 德國知名能源經濟學家Claudia Kemfert ：「小型核 能反應爐的成本只會更高，因此不具市場競爭性。」
4. n 東亞非核減煤領航國 第⼀階段能源轉型初步成效 國家 ⽬標年 綠能 ⽬標 減煤 ⽬標 核電 占比 台灣 2025 20% 27% 1% ⽇本 2030 22- 24% 26% 20- 22% 南韓 2030 20% 36% 24% n 世界五⼤綠能投資市場 Ø 太陽光電裝置量擠⾝全球前20名。 Ø 2019再⽣能源投資⾦額排名全球第五(REN21, 2020)。 n 民眾對能源轉型意識高 Ø80%的⺠眾認為氣候變遷是個嚴重問題，⾼於英、法、 德（PEW, 2020）。 Ø78%的⺠眾⽀持2025年時再⽣能源占比應達電⼒系統的 20%（台⼤風險中⼼，2020）。 Ø73.1%的受訪者認為臺灣推動能源轉型對未來經濟 競爭 有正⾯的影響 （台⼤風險中⼼，2020）。
5. n 節能政策進展有限 第⼀階段能源轉型政策應強化之處 n 治理體制錯失良機 n 研擬程序2017年8⽉啟動， 2020年11⽉⽅正式核定。 Ø 諸多⽅案的KPI是以2020 為⽬標年。 Ø 未正式核定下，經濟部無 法促使其他部會配合。 Ø 削減公⺠團體對於政策協 作的信⼼。 大用戶節電1% （2014） 耗能產業能效標準 (2012~2015) 動力與公共設備汰舊換新補助 (2017) 縣市共推住商節電行動 （2018~2020） Ø 針對2025年的尖峰用電預測，已較 2018年預測調升5%以上。 Ø 對未來五年用電成長預估已達每年增 加2.5%。
6. 6 2050 淨零排放 社會壓力 國際供應鏈 低碳要求 氣候成為 外交關鍵議題 l 青年世代對氣候 議題的關注。 l 空氣污染衍⽣的 減煤、減油呼籲。 l 蘋果、聯合利華、 沃旭碳中和供應鏈。 l 碳關稅。 l COP26參與。 l 臺美關係與氣候變遷議題。 l 雙邊貿易協定的低碳條款
7. 4.31 2.00 0 1 2 3 4 5 2020 2025 2030 2035 2040 2045 2050 能源密集度(公升油當量/千元) 能源密集度降低54% 2.6% 81.9% 0% 20% 40% 60% 80% 100% 2020 2025 2030 2035 2040 2045 2050 非燃油小客車占比 0% 20% 40% 60% 80% 100% 2020 2025 2030 2035 2040 2045 2050 電力系統中再生能源占比 5.4% 90% Bergero, C., Binsted, M., Chia-Wei Chao, Kuei-Tien Chou, Cheng-Cheng Wu, Yang Wei, Yarlagadda, B., McJeon HC., 2020. An Integrated Assessment of a Low Coal Low Nuclear Future Energy System for Taiwan. Energy and Climate Change. Online First https://doi.org/10.1016/j.egycc.2020.100022. 臺灣淨零排碳路徑分析
8. 核⼼戰略：⾼減碳難度部⾨的因應策略 Ø ⽯化、鋼鐵、⽔泥、貨運、航空與海運為全球六⼤ ⾼減難度(Harder-to-Abate ) 部⾨，於臺灣境內 排放量占比達到39%。 政府 客⼾ 投資者 胼რᛔአ  簉ရ禂膏 Ꭺ玕禂  ࿜窈  桗裡  襎ৼ禂  ٌ犢蕣蝨禂  ੜਮ敋  虴敋  ٌ犢螀蜍  蜦禂膏֘ 珶  ⾙萊德基⾦：要 求投資對象應研 擬2050達到淨零 排放的策略 沃旭能源： 2030購買的鋼鐵 中，有50%為零 排碳鋼鐵。
9. 核⼼戰略：排碳者付費 Ø88%⽀持針對⾼排碳企業課徵稅費。 Ø57%可接受因排碳課稅費導致油價上漲， 不願意者為17%。 （台⼤風險中⼼，2020） 國家 碳關稅 出⼝占比 歐盟 2023施⾏ 8% ⽇本 納入綠⾊增長戰略 7% 美國 納入年度貿易議程 15% n 臺灣永續發展⽬標 Ø 指標8.11.3：研議推動能源稅，以反映外 部成本。 n 能源轉型⽩⽪書 Ø 《推動能源轉型責任計畫》推動⽅案， 規劃能源稅制。 n ⺠眾接受度
10. 結論 因成本、核安、核廢之故，核電 絕非氣候解⽅。 節能、治理為第⼀階段轉型 政策應強化之處。 邁向第七個非核淨零國。 國家 2019 核電占比 非核⽬標年 淨零 ⽬標年 瑞⼠ 35% 不新增核電 廠，保留延 役空間。 2050 荷蘭 3% 2033 2050 ⻄班牙 21% 2028 2050 比利時 48% 2025 2050 德國 12% 2022 2050 瑞典 34% 2040 2045