Upgrade to Pro — share decks privately, control downloads, hide ads and more …

Vrijwilligers: een nieuwe toekomst voor de politie?

Besafe
December 10, 2015

Vrijwilligers: een nieuwe toekomst voor de politie?

Dag van de Veiligheid 2015 - PZ HAZODI

Besafe

December 10, 2015
Tweet

More Decks by Besafe

Other Decks in Research

Transcript

  1. Vrijwilligers:
    een nieuwe toekomst
    voor de politie?

    View full-size slide

  2. Inhoud
    üBevraging lokale politiezones België
    üInzet vrijwilligers politie België: wettelijk kader
    üMogelijkheden inzet vrijwilligers bij politie in België
    üPolitie in bijberoep
    üConclusie

    View full-size slide

  3. Bevraging lokale politiezones België

    View full-size slide

  4. Bevraging lokale politiezones België
    • Hoge verwachtingen ten aanzien van politie
    • Steeds ruimer takenpakket
    • Gemeenschapsgerichte politiezorg: voordeel van
    participatie van burgers
    => 2013: werkgroep Vaste Commissie Lokale Politie

    View full-size slide

  5. Bevraging lokale politiezones België
    • Korpschefs (toen nog)195 lokale politiezones
    • Antwoord 126 lokale politiezones
    • 84 NL
    • 42 F

    View full-size slide

  6. Bevraging lokale politiezones België
    • Algemene inzet vrijwilligers
    Verleden Heden Toekomst
    Ja; 45
    Neen; 81
    Ja; 47
    Neen; 79 Ja; 82
    Neen; 44

    View full-size slide

  7. Bevraging lokale politiezones België
    • Inzetmogelijkheden voor vrijwilligers
    Verleden Toekomst
    Heden
    3
    3
    12
    17
    25
    Burenbemiddeling
    DPA
    BIN-coördinator
    Andere
    Gemachtigd opzichter
    1
    4
    5
    16
    20
    25
    Afwezigheidstoezicht
    DPA
    Burenbemiddeling
    Andere
    BIN-coördinator
    Gemachtigd opzichter
    12
    24
    29
    29
    44
    48
    Afwezigheidstoezicht
    Burenbemiddeling
    BIN-coördinator
    DPA
    Gemachtigd opzichter
    Andere

    View full-size slide

  8. Bevraging lokale politiezones België
    • Redenen voor inzet vrijwilligers
    Capaciteitswinst; 37
    Gemeenschapsgerichte werking;
    24
    Financieel voordeel; 18
    Motivatie; 11
    Draagvlak voor politionele
    werking; 9
    Kennis; 5
    Flexibiliteit; 4
    Betere dienstverlening; 3
    Opvang gepensioneerde collega's;
    2
    Empowerment; 2
    Geïntegreerde aanpak
    veiligheidsproblemen; 2
    Verhogen veiligheidsgevoel; 2

    View full-size slide

  9. Bevraging lokale politiezones België
    • Voordelen inzet vrijwilligers
    Capaciteitswinst; 45
    Financieel voordeel; 42
    Motivatie; 38
    Gemeenschapsgerichte werking; 37
    Draagvlak voor
    politionele werking; 16
    Flexibiliteit; 15
    Kennis en ervaring; 12
    Vergroten recruteringsbasis; 5
    Geen; 5
    Kwaliteit van het werk; 3
    Geïntegreerde werking; 2
    Betere dienstverlening; 2
    Onafhankelijkheid; 2
    Opvang gepensioneerde collega's; 2
    Bezetting van het (grootste) terrein; 2
    Makkelijk einde te stellen aan contract;
    2

    View full-size slide

  10. Bevraging lokale politiezones België
    • Nadelen inzet vrijwilligers
    Beschikbaarheid; 39
    Begeleiding; 26
    Beroepsgeheim; 15
    Wettelijk kader; 12
    Selectie; 12
    Machtsmisbruik; 11
    Professionaliteit; 11
    Gebrek aan gezag; 9
    Onduidelijk voor bevolking; 9
    Gebrek aan kennis en/of ervaring; 8
    Weerstand politiepersoneel en/of
    vakbonden; 8
    Beperkte bevoegdheden en
    verantwoordelijkheden; 7
    Betrouwbaarheid; 6
    Geen; 6
    Beperkte
    inzetmogelijk-
    heden; 6
    Financiële
    bedenkingen; 5
    Controle; 4
    Beweegredenen; 4
    Imagoschade; 3
    Versnippering politiewerk; 3
    Veiligheidsrisico; 3
    Gebrek aan administratieve
    vereenvoudiging; 3

    View full-size slide

  11. Bevraging lokale politiezones België
    • Randvoorwaarden voor inzet vrijwilligers
    Begeleiding; 48
    Selectie; 31
    Afspraken i.v.m. takenpakket; 26
    Duidelijke afspraken (algemeen); 15
    Wettelijk kader; 15
    Afspraken i.v.m. bevoegdheden en
    verantwoordelijkheden; 10
    Mogelijkheid tot afsluiten contract; 9
    Draagvlak (bestuurlijke) overheden; 6
    Financiële vergoeding; 6
    Beroepsgeheim/
    discretieplicht; 6
    Motivatie; 5
    Kennis en
    ervaring; 5
    Verzekering; 5
    Tolerantie
    politie-
    personeel; 5
    Aanspreekpunt
    binnen korps; 5
    Herkenbaarheid; 5
    Structuur; 4
    Beschikbaarheid; 4
    Tolerantie bevolking; 3
    Waardering geven; 3
    Afspraken i.v.m.
    informatie-uitwisseling; 3
    Betrouwbaarheid; 3
    Onderzoeken integriteit, moraliteit; 3

    View full-size slide

  12. Inzet vrijwilligers:
    wettelijk kader België

    View full-size slide

  13. Inzet vrijwilligers: wettelijk kader België
    • Wet 3 juli 2005 betreffende vrijwilligerswerk
    • Vrijwilligerswerk:
    • Onbezoldigd en onverplicht
    • Ten behoeve van een of meer personen, andere dan degene die de
    activiteit verricht, van een groep of organisatie of de samenleving als
    geheel
    • Ingericht door organisatie anders dan familie- of privéverband van degene
    die de activiteit verricht
    • Niet door dezelfde persoon en voor dezelfde organisatie verricht i.h.k.v.
    arbeidsovereenkomst, dienstencontract of statutaire aanstelling

    View full-size slide

  14. Inzet vrijwilligers: wettelijk kader België
    • Wet 3 juli 2005 betreffende vrijwilligerswerk
    • Organisatienota: informatieverplichting
    • Sociale doelstelling en juridisch statuut organisatie
    • Verzekeringscontract burgerlijke aansprakelijkheid
    • Risicodekking
    • Vergoedingen
    • Geheimhoudingsplicht (art. 458 Sw.)
    • Overeenkomst rechten en plichten

    View full-size slide

  15. Inzet vrijwilligers: wettelijk kader België
    • Wet 3 juli 2005 betreffende vrijwilligerswerk
    • Wat?
    • Sociale, culturele of sportinitiatieven

    View full-size slide

  16. Inzet vrijwilligers: wettelijk kader België
    • Wet 3 juli 2005 betreffende vrijwilligerswerk
    • Wie mag vrijwilligers inschakelen?
    • Club, vereniging, verbond, instelling zonder winstoogmerk, openbare
    dienst
    • Geen organisaties die winst nastreven
    • Geen individuele privé-personen
    • Bv. vzw, mutualiteit, ziekenhuis, sportclub, gemeente, OCMW, politie …

    View full-size slide

  17. Inzet vrijwilligers: wettelijk kader België
    • Wet 3 juli 2005 betreffende vrijwilligerswerk
    • Wie mag als vrijwilliger werken?
    • Loontrekkende werknemers
    • Ambtenaren
    • Jongeren (vanaf 16 jaar)
    • Zelfstandigen
    • Werklozen
    • Bruggepensioneerden
    • Arbeidsongeschikte werknemers
    • Leefloontrekkers
    • Trekkers van uitkeringen voor personen met handicap
    • Trekkers van gewaarborgd inkomen voor bejaarden
    • Kinderbijslagtrekkers

    View full-size slide

  18. Inzet vrijwilligers: wettelijk kader België
    • Wet 3 juli 2005 betreffende vrijwilligerswerk
    • Aansprakelijkheid
    • Organisatie
    • Schade door vrijwilliger aan derden
    • Persoonlijke fout vrijwilliger
    • Ondergeschikt
    • Foute handeling met schadelijke gevolgen derde(n)
    • Vrijwilliger
    • Eigen bedrog
    • Zware fout
    • Lichte fout die eerder gewoonlijk voorkomt

    View full-size slide

  19. Inzet vrijwilligers: wettelijk kader België
    • Wet 3 juli 2005 betreffende vrijwilligerswerk
    • Relatie organisatie – vrijwilliger
    • Verplichtingsgraad
    • Informatienota à aquiliaanse aansprakelijkheid (art. 1382 B.W.)
    • Partnershipovereenkomst à contractuele aansprakelijkheid (art. 1137 B.W.)
    • Aquiliaanse aansprakelijkheid

    View full-size slide

  20. Inzet vrijwilligers: wettelijk kader België
    • Wet 3 juli 2005 betreffende vrijwilligerswerk
    • Verzekeringen
    • Burgerlijke aansprakelijkheid organisatie (buitencontractueel)
    • Burgerlijke aansprakelijkheid vrijwilliger (buitencontractueel)
    • Schade aan organisatie
    • Schade aan andere vrijwilligers
    • Schade aan derde(n)

    View full-size slide

  21. Inzet vrijwilligers: wettelijk kader België
    • Wet 3 juli 2005 betreffende vrijwilligerswerk
    • Relatie vrijwilliger – organisatie
    • Geen loontrekkende
    • Ondergeschiktheid, maar geen beroepsrelatie
    • Arbeidswetgeving en strafrecht

    View full-size slide

  22. Inzet vrijwilligers: wettelijk kader België
    • Wet 3 juli 2005 betreffende vrijwilligerswerk
    • Vergoeding en sociaal en fiscaal regime
    • Terugbetaling gemaakte kosten
    • Verplaatsingskosten
    • Verblijfskosten
    • Andere kosten (briefwisseling, gebruik van internet …)
    • Vergoeding niet verplicht
    • Forfaitaire vergoeding – reële kostenvergoeding

    View full-size slide

  23. Mogelijkheden inzet vrijwilligers bij
    politie in België

    View full-size slide

  24. Mogelijkheden inzet vrijwilligers bij politie
    in België
    • Toepassingsgebied vrijwilligerswet
    • Onbezoldigd en onverplicht (art. 3)
    • Geen verbintenis vrijwilliger – organisatie
    • Organisatienota à algemene informatieverplichting (art. 4)
    • Geen verplichting tot bepaalde prestaties
    • Afsprakennota ≠ bindend contract

    View full-size slide

  25. Mogelijkheden inzet vrijwilligers bij politie
    in België
    • Toepassingsgebied vrijwilligerswet
    • Niet door dezelfde persoon en voor dezelfde organisatie
    verricht i.h.k.v. arbeidsovereenkomst, dienstencontract of
    statutaire aanstelling (art. 3)
    • Geen goedkoop alternatief voor betaald werk
    • Geen misbruik door dubbele hoedanigheid
    • Geen permanente overheveling taken

    View full-size slide

  26. Mogelijkheden inzet vrijwilligers bij politie
    in België
    • Vrijwilligerswerk binnen ‘veiligheidssector’
    • Vrijwilligers bij de politie ≠ vrijwilligers bij het uitoefenen van
    andere taken binnen de veiligheidssector
    • Politie
    • Gemeenschapswachten
    • Private veiligheidsdiensten

    View full-size slide

  27. Mogelijkheden inzet vrijwilligers bij politie
    in België
    • Algemene randvoorwaarden voor vrijwilligers
    • Geen toekenning politiebevoegdheden
    • Beroepsgeheim: art. 4 vrijwilligerswet
    • Kennis en uitwisseling (persoons)gegevens
    • Overdracht van informatie
    • Gebruik van gegevens
    • Geen toegang tot politionele databanken (bv. ANG)
    • Verzekering: art. 6 vrijwilligerswet

    View full-size slide

  28. Politie in bijberoep

    View full-size slide

  29. Politie in bijberoep
    • Nood aan statuut voor vrijwilligers bij politie
    • Vergelijkbaar met statuut brandweer?

    View full-size slide

  30. Politie in bijberoep
    • Administratief statuut
    • Aanwerving
    • Benoeming
    • Opleiding
    • Opleiding tijdens loopbaan
    • Dubbel statuut
    • Professionalisering
    • Mobiliteit
    • Beroepsziekten en arbeidsongevallen

    View full-size slide

  31. Politie in bijberoep
    • Geldelijk statuut
    • Prestatievergoeding
    • Evolutie in weddeschaal
    • Toelage onregelmatige prestaties
    • Andere toelagen en vergoedingen
    • Mogelijkheid van behoud
    • Arbeidstijd

    View full-size slide

  32. Conclusie
    • Hoge verwachtingen
    • Uitgebreid takenpakket
    => Voordeel van vrijwilligers?
    • Lokale politiezones:
    • Twee derde
    • Administratieve en logistieke ondersteuning

    View full-size slide

  33. Conclusie
    • Maar: juridische beperkingen:
    • Geen permanente overheveling taken
    • Geen taken gemeenschapswachten of private
    veiligheidsdiensten
    • Geen politiebevoegdheden
    • Geen toegang tot politionele databanken
    • Geen kennis persoonsgegevens
    • Onbezoldigd en onverplicht

    View full-size slide

  34. Conclusie
    • Advies werkgroep
    • Uitbreiden bestaande regelgeving
    • Politie in bijberoep à statuut
    • Initiatief regering?

    View full-size slide

  35. Vragen?
    Korpschef Philip Pirard
    Lokale politie HAZODI
    [email protected]
    Michelle Voesen
    Lokale politie HAZODI
    [email protected]

    View full-size slide