Upgrade to Pro — share decks privately, control downloads, hide ads and more …

Развитие межрегионального сотрудничества посредством кластеров

Развитие межрегионального сотрудничества посредством кластеров

Зарубежные модели стимулирования межрегионального сотрудничества в рамках кластерной политики
Российские практики: межрегиональные инновационные и промышленные кластеры
Инновационные научно-технологические центры - перспективный инструмент, допускающий межрегиональную кооперацию
Предложения по развитию межрегионального сотрудничества в России

Evgeniy Kutsenko

March 28, 2019
Tweet

More Decks by Evgeniy Kutsenko

Other Decks in Education

Transcript

  1. Развитие межрегионального сотрудничества посредством кластеров Евгений Куценко Руководитель Российской кластерной

    обсерватории НИУ ВШЭ VII заседание Совета руководителей представительств российских регионов
  2. СОДЕРЖАНИЕ 1. Зарубежные модели стимулирования межрегионального сотрудничества в рамках кластерной

    политики 2. Российские практики: межрегиональные инновационные и промышленные кластеры 3. Инновационные научно-технологические центры - перспективный инструмент, допускающий межрегиональную кооперацию 4. Предложения по развитию межрегионального сотрудничества в России 2
  3. 3 Карта кластеров России Образовательные программы НИУ ВШЭ ― член

    TCI Network Сайт: cluster.hse.ru РОССИЙСКАЯ КЛАСТЕРНАЯ ОБСЕРВАТОРИЯ НИУ ВШЭ Рейтинг инновационного развития Доклады, обзоры, статьи
  4. 1. Зарубежные модели стимулирования межрегионального сотрудничества в рамках кластерной политики

    4
  5. CHEMAVIATIONBRÜCKE (БАВАРИЯ – ГАМБУРГ): МЕНЕДЖМЕНТ КЛАСТЕРОВ – ДРАЙВЕР МЕЖРЕГИОНАЛЬНЫХ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ

    ЦЕПОЧЕК 5 Авиационный кластер Гамбурга Химический кластер Баварии Цель: интеграция инновационных разработок химической отрасли в цепочку создания добавленной стоимости авиастроительной индустрии Кластеры – участники Источники финансирования: проект ChemAviationBrücke реализуется в при поддержке Министерства экономики и энергетики ФРГ в рамках программы “go-cluster!” Механизм реализации  «Химические встречи» (Chemie trifft…) – специализированные коммуникативные мероприятия, организуемые Химическим кластером Баварии для выявления предложений – вызовов со стороны маркетинговых и НИОКР-подразделений кластеров из разных отраслей.  Примеры Chemie trifft с Авиационным кластером Гамбурга: • изучение специфических требований к химической продукции в целях сертификации и применения для нужд авиастроения • посещение представителями компаний химической отрасли лабораторий на базе Lufthansa Technik Источник: European Cluster Observatory (2014) Cluster Collaboration and Business Support Tools to Facilitate Entrepreneurship, Crosssectoral Collaboration and Growth. URL: http://ec.europa.eu/DocsRoom/documents/9972/attachments/1/translations/en/renditions/native.
  6. Крупнейшие фармацевтические компании 800 чел. из Швеции приезжают по мосту

    на работу ежедневно MEDICON VALLEY (ДАНИЯ – ШВЕЦИЯ): ТРАНСГРАНИЧНЫЙ КЛАСТЕР – ИНСТУРМЕНТ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ И СОЦИАЛЬНОЙ ИНТЕГРАЦИИ • Открыт в 2000 году • Соединяет Мальмё (Швеция) и Копенгаген (Дания) Проект ReproUnion: один успех двух регионов • направлен на создание межрегионального Центра репродуктивной медицины • соглашение о трансграничной мобильности пациентов, страдающих от бесплодия • пары из одной страны смогут получить консультации и пройти лечение по направлениям, которые составляют уникальный профиль другой • Эресуннский мост открыт в 2000 году • Соединяет Мальмё (Швеция) и Копенгаген (Дания) • Создал базовые условия, которые облегчили контакты между участниками биомедицинского сектора двух регионов • Компетенции бизнеса со стороны Копенгагена усилены возможностями инновационной инфраструктуры со стороны Мельмё Инновационная инфраструктура мирового уровня пересадке яичников в госпитале Копенгагена анализ биологического материала в лабораториях Университетского госпиталя в Мальмё
  7. СТРАТЕГИЧЕСКИЙ УРОВЕНЬ 7 2. Агентство развития как альтернативный подход к

    координации взаимодействия участников. Пример Берлина-Бранденбурга БЕРЛИН И БРАНДЕНБУРГ: СОГЛАСОВАННАЯ КЛАСТЕРНАЯ ПОЛИТИКА – ИНСТРУМЕНТ РАЗВИТИЯ АГЛОМЕРАЦИИ • InnoBB (2007) - объединенная инновационная стратегия федеральных земель Берлина и Бранденбурга. • Пять областей приоритетного развития: энергетика, ИКТ и новые СМИ, оптика и технологии транспортных систем, в которых созданы кластерные инициативы. • Берлинский Партнер в сфере бизнеса и технологий и Бранденбургский Совет экономического развития совместно координируют реализацию объединенной стратегии. • За каждым приоритетным направлением и, соответственно, кластером закреплены менеджеры от обеих организаций. Типовая система управления кластером в объединенном регионе Берлин-Бранденбург СОВЕТ КЛАСТЕРА Спикер-председатель Члены совета: представители правительств, руководители компаний, эксперты из научных кругов обоих регионов • Определение приоритетов развития кластера в соответствии с InnoBB • Отбор совместных проектов для поддержки • Руководство комитетами по ключевым ИиР направлениям ОПЕРАТИВНЫЙ УРОВЕНЬ Менеджер кластера Менеджер кластера • Оказание услуг участникам • Развитие совместных проектов • Управление коммуникациями • Поддержка стартапов
  8. FOODPACKLAB: ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА МЕЖДУНАРОДНЫХ КОНСОРЦИУМОВ КЛАСТЕРОВ 8 Цель: разработка инновационных

    решений для продления срока хранения продуктов питания и их продвижение на рынки за пределами ЕС (Индия, Япония) Кластеры – участники Кластер оптики и фотоники, Испания Кластер упаковки, Испания Агро-пищевые кластеры, Германия Кластер оптики и фотоники, Франция Источники финансирования: средства участников (являются финалистами отбора 24 консорциумов European Strategic Cluster Partnership Going International в рамках программы COSME 2020 директората Еврокомиссии по внутреннему рынку, промышленности, предпринимательству и МСП) Источник: https://photonics4food.wordpress.com/memorandum-of-understanding/  Кластеры формируют консорциум, от имени которого участвуют в программе ESCP  Отдельным соглашением фиксируются взаимные обязательства участников, вклад в реализацию проекта и права на его результаты Механизм реализации
  9. 2. Российские практики: межрегиональные инновационные и промышленные кластеры 9

  10. МЕЖРЕГИОНАЛЬНЫЙ ИННОВАЦИОННЫЙ КЛАСТЕР МЕДИЦИНСКОЙ, ФАРМАЦЕВТИЧЕСКОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ, РАДИАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ 10 Кластер

    медицинской, фармацевтической промышленности, радиационных технологий расположен на территории двух субъектов Российской Федерации — Санкт-Петербурга и Ленинградской области — и представляет собой исторически сложившуюся локализацию научно-исследовательских и производственных организаций, а также организаций в области медицины, фармацевтики и радиационных технологий За 2014–2015 гг. суммарный объем федеральной субсидий на реализацию мероприятий программы развития кластера составил 17 031,4 тыс. руб. УПРАВЛЯЮЩИЕ КОМПАНИИ УЧАСТНИКИ ПРОЕКТЫ  Маркетинговый проект по совместному выходу участников кластера на новые рынки и проведению выставочно- ярмарочных мероприятий  Кооперация научно- исследовательского и производственного сегментов, на примере ЗАО «Биокад» и СПХФА  Краудсорсинговая платформа кластера  Международный промышленный кластерный технопарк трансфера технологии в области медицинской промышленности Научные организации и вузы Медицинская и фармацевтическая промышленность АО «Биокад», АО «Вертекс», АО НИПК «Электрон», ООО «НаноТехМед Плюс», ООО Самсон-Мед, ООО НТФФ Полисан, ФГУП СКТБ «Технолог» и др. Санкт-Петербургская химико-фармацевтическая академия, Военно-медицинская академия им. Кирова, Северо- западный университет им. Мечникова, НИИ экспериментальной медицины РАН, НИИ гриппа, Институт физиологии им. И.П. Павлова РАН и др.  НП «Кластер медицинского, экологического приборостроения и биотехнологий»  Союз «Медико-Фармацевтические Проекты. XXI Век» ФЕДЕРАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА 191 организация, в том числе 132 компании МСП  НП «Северо-Западный Кластер Медицинской, Фармацевтической Промышленности и Радиационных Технологий»
  11. ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ РАЗМЕЩЕНИЕ ПРОМЫШЛЕННОГО КЛАСТЕРА 11 В границах одного города (и

    даже инфраструктурного объекта) На территории одного субъекта РФ На территории нескольких субъектов РФ соглашение о создании кластера подписывается высшими исполнительными органами государственной власти всех субъектов РФ, на территориях которых расположены участники и инфраструктура кластера
  12. 12 МЕЖРЕГИОНАЛЬНЫЕ ПРОМЫШЛЕННЫЕ КЛАСТЕРЫ МИНПРОМТОРГА РОССИИ 7 кластеров 15 регионов

    базирования 49 малых Промышленный кластер метровагоностроения Национальный аэрозольный кластер Промышленный кластер «Фотоника» Межрегиональный промышленный кластер «Композиты без границ» Кластер электронных приборов, материалов и компонентов Онкологический кластер ядерной и фотодинамической медицины Расположение участников кластеров • Московская область: 6 • Тверская область: 4 • Москва: 9* • Ивановская область: 1 • Пермский край: 8 • Удмуртская республика: 2 • Свердловская область: 1 • Воронежская область: 9 • Липецкая область: 1 • Ставропольский край: 7 • Белгородская область: 3 • Республика Татарстан: 9 • Московская область: 4 • Саратовская область: 2 • Ставропольский край: 9 • Тульская область: 1 76 промышленных предприятий 19 крупных 8 средних Межрегиональный насосостроительный кластер * Здесь и далее − количество участников кластера
  13. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА СОВМЕСТНЫХ ПРОЕКТОВ МЕЖРЕГИОНАЛЬНЫХ ПРОМЫШЛЕННЫХ КЛАСТЕРОВ Кластер электронных приборов,

    материалов и компонентов Межрегиональный промышленный кластер «Композиты без границ» Национальный аэрозольный кластер Ставропольский край Белгородская область Республика Татарстан Московская область Саратовская область Ставропольский край Тульская область Проект «Развитие технологии и расширение производства сапфира и сапфировых пластин для производства светодиодов, смартфонов и других промышленных применений» Всего субсидий за время реализации проекта (план): 604,8 млн руб. (2016-2020 гг.) Проект по организации современного производства ПАН-волокна Всего субсидий за время реализации проекта (план): 497,2 млн руб. (2018-2022 гг.) Проект «Организация локального (импортозамещающего) производства аэрозольных комплектующих в рамках развития промышленной кооперации в Национальном Аэрозольном Кластере» Всего субсидий за время реализации проекта (план): 672,0 млн руб. (2015-2019 гг.) Получено 250,6 млн руб. субсидий (2016-2018 гг.) Получено 11,2 млн руб. субсидий (2018 гг.) Получено 290,7 млн руб. субсидий (2015-2018 гг.) 18,8% 81,2% Средства субсидии Собственные средства инициаторов 1774 млн руб. 7648 млн руб. Распределение затрат на реализацию проектов по источникам финансирования В ходе реализации совместных проектов будет создано 389 высокопроизводительных рабочих мест 13
  14. МЕЖРЕГИОНАЛЬНЫЙ ПРОМЫШЛЕННЫЙ КЛАСТЕР «КОМПОЗИТЫ БЕЗ ГРАНИЦ» РЕСПУБЛИКА ТАТАРСТАН МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

    САРАТОВСКАЯ ОБЛАСТЬ Производство пан-прекурсора Производство углеволокна, полимерных и стекловроркнистых материалов Производство материалов Конечная продукция кластера 1 2 3 4 ПЕРЕДЕЛ ПЕРЕДЕЛ ПЕРЕДЕЛ ПЕРЕДЕЛ ООО «Композит-Волокно» ООО «Алабуга-Волокно» ООО «П-Д Татнефть-Алабуга Стекловолокно ООО «Аргон» ООО «П-Д Татнефть-Алабуга Стекловолокно ООО «ИТЕКМА» ООО «Препрег-Дубна» ООО «Алабуга-Волокно» ООО «Таптнефть- Пресскомпозит» ООО «НПЦ «УВИКОМ» ООО «НПФ «НЕКОН» ООО «Аргон» ООО «П-Д Татнефть-Алабуга» ООО «ИТЕКМА» ООО «Препрег-Дубна» ООО «Таптнефть пресскомпозит» ООО «НПЦ «УВИКОМ» ООО «НПФ «НЕКОН» ООО «КАМАТЕК» ООО «РМЗ РариТЭК» ОАО «Композит» ООО «ЗАРЯД» и др. Хоккейные клюшки Беспилотники Автотехника Углеволокно Материал SMC/BMC Стеклянные волокна Кварцевые материалы Препрег Композиционная арматура Термошумоизоляция из пенополиуретана Полимерные ткани Стеклопластиковые трубы Базальтовые иглопробивные маты Комплектующие для автомобилей Уровень развития кластера* Кооперация: 21% Отгрузка: 15,4 млрд руб. Высокопроизводительные рабочие места: 2586 ед. Налоги и таможенные платежи: 1,8 млрд руб. Инвестиции в основной капитал: 653 млн руб. Экспорт: 595 млн руб. ПАН-прекурсор Полые стеклянные микросферы * По состоянию на 01.01.2018 1 4
  15. НАЦИОНАЛЬНЫЙ АЭРОЗОЛЬНЫЙ КЛАСТЕР СТАВРОПОЛЬСКИЙ КРАЙ ТУЛЬСКАЯ ОБЛАСТЬ КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКАЯ РЕСПУБЛИКА Производство

    алюминевых ронделей, деталей для оборудования Производство и обработка алюминевых и жестяных баллонов Производство материалов, флаконов и полуфабрикатов Смешивание газов и испытание конечной продукции кластера ООО «Алюмар» ООО «Ремуниверсал» АО «Арнест» ООО «Линар» ООО «Аэрозоль- Новомосковск» ООО «Орбита» ООО «Терминал» ООО «Юг-Стандарт» ООО «Меркурий» АО «Арнест» ООО «Новых технологии» ООО «Аэрозоль- Новомосковск» 1 2 3 4 ПОТРЕБИТЕЛИ ПЕРЕДЕЛ ПЕРЕДЕЛ ПЕРЕДЕЛ ПЕРЕДЕЛ УРОВЕНЬ РАЗВИТИЯ КЛАСТЕРА* Кооперация: 59% Отгрузка: 13,9 млрд руб. Высокопроизводительные рабочие места: 1132 ед. Налоги и таможенные платежи: 953 млн руб. Инвестиции в основной капитал: 1,2 млрд руб. Экспорт: 395 млн руб. * По состоянию на 01.01.2018 15
  16. КЛАСТЕР ЭЛЕКТРОННЫХ ПРИБОРОВ, МАТЕРИАЛОВ И КОМПОНЕНТОВ СТАВРОПОЛЬСКИЙ КРАЙ БЕЛГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ

    Производство комплектующих и материалов Производство оборудования для выращивания сапфиров, подготовка сырья Обработка синтетических сапфиров, сборка приборов учета электроэнергии Конечная продукция кластера ООО «КИЭП Энергомера» АО «Энергомера» ООО «Монокристалл Пасты» ООО «Микросинтеринг» ООО «Белгородские оксиды» ООО «КИЭС» ООО «БТМ» АО «Энергомера» ООО «БЗС «Монокристалл» АО «Монокристалл» АО «Энергомера» ООО «БЗС «Монокристалл» АО «Монокристалл» ООО «Монокристалл Пасты» 1 2 3 4 ПЕРЕДЕЛ ПЕРЕДЕЛ ПЕРЕДЕЛ ПЕРЕДЕЛ Электронная часть для установок выращивания синтетических сапфиров Спек оксида алюминия Сапфировые цилиндры Кооперация: 24% Отгрузка: 9,8 млрд руб. Высокопроизводительные рабочие места: 2061 ед. Налоги и таможенные платежи: 851 млн руб. Инвестиции в основной капитал: 1,0 млрд руб. Экспорт: 2,5 млрд руб. * По состоянию на 01.01.2018 Уровень развития кластера* Приборы учета электроэнергии Металлизационные пасты 1 6 Синтетические сапфиры Люминофоры Обработка синтетических сапфиров
  17. Механическая обработка деталей Производство и поставка комплектующих, деталей и узлов

    Сборочные узлы для насосного оборудования Конечная продукция кластера 1 2 3 4 ПЕРЕДЕЛ ПЕРЕДЕЛ ПЕРЕДЕЛ ПЕРЕДЕЛ МЕЖРЕГИОНАЛЬНЫЙ НАСОСОСТРОИТЕЛЬНЫЙ КЛАСТЕР ООО «Производственные решения» ООО «Пром-Автоматика» ООО «Турбонасос-Инжиниринг» АО «НИИ ЛМ» ЗАО «Воронежские моторы» ООО «Техномонтаж» ЗАО «НПО «ЭННА» ООО «ГЕНБОРГ» ЗАО «НПО «ЭННА» ЗАО НПО «ТЭН» АО «Турбонасос» ЛИПЕЦКАЯ ОБЛАСТЬ ВОРОНЕЖСКАЯ ОБЛАСТЬ * По состоянию на 01.01.2018 Кооперация: 46% Отгрузка: 1,4 млрд руб. Высокопроизводительные рабочие места: 415 ед. Налоги и таможенные платежи: 227 млн руб. Инвестиции в основной капитал: 22 млн руб. Экспорт: 67 млн руб. Уровень развития кластера* Насосное оборудование Крыльчатка Шламовые вертикальные электронасосные агрегаты ПВН 1 7
  18. 3. Инновационные научно- технологические центры - перспективный инструмент, допускающий межрегиональную

    кооперацию 18
  19. Льготы и преференции 1. Освобождение от уплаты НДС и налога

    на прибыль организаций в течение 10 лет со дня получения статуса участника проекта 2. Участники проекта вправе применять пониженные тарифы страховых взносов (на обязательное пенсионное страхование – 14%) 3. Возмещение затрат на уплату таможенных пошлин и НДС ввозимых товаров, используемых при строительстве, оборудовании и техническом оснащении объектов недвижимости или необходимых для осуществления научно-технологической деятельности участниками проекта 4. Не требуется получение разрешений на привлечение и использование иностранных работников. Привлечение иностранных специалистов, в т.ч. совершеннолетних членов их семей, осуществляется без учета квот 5. Не требуются получение лицензии на осуществление медицинской деятельности организациями здравоохранения и другими, входящими в частную систему здравоохранения (если это не предусмотрено Центром) 6. Не требуется получение лицензии на осуществление образовательной деятельности и аккредитация реализуемых основных образовательных программ (если это не предусмотрено Центром) 7. Фонд Центра освобождается от уплаты земельного налога в отношении земельных участников Центра 8. Фонд, управляющая компании и дочерние общества управляющей компании Центра освобождаются от уплаты налога на имущество организаций 9. Не требуется решение органа местного самоуправления о подготовке документации по планировке территории 10. Не осуществляется государственный строительный надзор при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства 11. На территории Центра ограничены полномочия органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления 19 Объект Инновационный научно-технологический центр (далее – ИНТЦ) - совокупность организаций, основной целью деятельности которых является осуществление научно- технологической деятельности, и иных лиц, деятельность которых направлена на обеспечение функционирования такого Центра ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ИННОВАЦИОННЫХ НАУЧНО-ТЕХНОЛОГИЧЕСКИХ ЦЕНТРОВ Федеральный закон от 29.07.2017 г. № 216-ФЗ «Об инновационных научно- технологических центрах и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» Постановление Правительства РФ от 29.12.2017 г. № 1698 «Об утверждении критериев, которым должны соответствовать образовательная организация высшего образования или научная организация, по инициативе которых создается инновационный научно- технологический центр» Цель создания Стимулирование перехода к активной стадии коммерциализации результатов интеллектуальной деятельности
  20. СКОЛКОВО ОЭЗ ТОСЭР НДС Полное освобождение Прибыль организаций Освобождение от

    налога при условии, что прибыль меньше 1 млрд руб. Налог на имущество организаций Полное освобождение Страховые взносы Освобождение от социальных и медицинских страховых взносов, пенсионные взносы – 14% Таможенные пошлины и НДС при ввозе товаров на территорию РФ Компенсируется в виде субсидии ОСОБЕННОСТИ НАЛОГОВОГО РЕЖИМА ИНТЦ 0% в течение 10 лет Полное освобождение на 10 лет. Льгота может быть продлена законом субъекта РФ 20% - пенсионные; 2,9% - фонд соцстрахования; 5,1% - ФОМС Полное освобождение Не уплачиваются в промышленно- производственных, технико-внедренческих и портовых ОЭЗ – свободные таможенные зоны Не более 5% в течение первых 5-ти лет, не менее 10% в течение последующих 5-ти лет 0% в течение 5 лет, 1,1% на 6-7 год, 1,5 % на 8-10 го 6% - пенсионные; 1,5% - фонд соцстрахования; 0,1% - ФОМС* *Пониженные тарифы страховых взносов применяются в отношении резидентов ТОСЭР, получивших статус в течение первых трех лет со дня создания ТОСЭР Ускоренный возврат НДС Не уплачивается в случае, если ТОСЭР – свободная таможенная зона ИНТЦ Полное освобождение Освобождение от налога при условии, что прибыль меньше 1 млрд руб. Полное освобождение Компенсируется в виде субсидии Освобождение от социальных и медицинских страховых взносов, пенсионные взносы – 14% 20
  21. 21 Инициатор проекта образовательная, научная организация или национальный исследовательский центр,

    по инициативе которых создается инновационный научно- технологический центр Фонд Центра Фонд, учредителями которого выступают Правительство Российской Федерации и (или) инициатор проекта Управляющая компания Центра Акционерное общество, учредителями которой выступают Правительство Российской Федерации и (или) инициатор проекта  За счет собственных и привлеченных средств организует строительство объектов инфраструктуры Центра  Передает управляющей компании в собственность, аренду (субаренду) или доверительное управление движимое и иное имущество, а также земельные участки (только аренда и субаренда)  Оказывает содействие участникам проекта в продвижении на рынок продуктов и услуг, а также в развитии научной, научно-технической кооперации участников проекта, в том числе с иностранными организациями  Обеспечивает создание и функционирование инфраструктуры инновационного научно- технологического центра  Организует научно-технологическую деятельность и содействует в ее осуществлении  Обеспечивает взаимодействия лиц, участвующих в реализации проекта, между собой и с органами государственной власти, органами местного самоуправления, иными организациями СОСТАВ ИНТЦ Источник: Федеральный закон от 29.07.2017 г. № 216-ФЗ «Об инновационных научно-технологических центрах и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» Участники проекта российские юридические лица, основной целью деятельности которых является осуществление научно-технологической деятельности и получившее статус участника Центра Дочернее общество управляющей компании хозяйственное общество, созданное управляющей компанией исключительно в целях осуществления в соответствии с настоящим Федеральным законом части функций управляющей компании
  22. 1. Образовательные организации, имеющие право разрабатывать и утверждать образовательные стандарты

    ВОЗМОЖНЫЕ ИНИЦИАТОРЫ СОЗДАНИЯ ИНТЦ В РОССИИ 2. Научные организации- лидеры, входящие в 1-ю категорию по результатам мониторинга результативности деятельности научных организаций 3. Национальные исследовательские центры НИЦ «Курчатовский институт» НИЦ «Институт им. Н.Е. Жуковского» Требование Дополнительное требование 4 → Опыт участия в деятельности инновационных кластеров → Опыт создания индустриальных (научных) парков, технопарков → Получение грантов в соответствии с постановлением Правительства РФ от 09.04.2010 № 220 4. Создание ИНТЦ по решению Правительства РФ (на основании поручения Президента РФ) Организация, наделенная полномочиями инициатора проекта (требования не установлены) Подтверждение соответствия Количество Организация из перечня, приведенного в указе Президента РФ от 09.09.2008 г. № 1332 13 организаций Национальный исследовательский университет: Указ президента РФ от 07.10.2008 г. № 1448 Приказ Минобрнауки России от 08.10.2009 г. № 386 Распоряжение Правительства РФ от 20.05.2010 г. № 812-р Федеральный университет: Распоряжение Правительства РФ от 23.11.2006 г. № 1616-р Распоряжение Правительства РФ от 04.11.2006 г. № 1518-р Распоряжение Правительства РФ от 02.04.2010 г. № 499-р Распоряжение Правительства РФ от 02.04.2010 г. № 500-р Распоряжение Правительства РФ от 02.04.2010 г. № 501-р Распоряжение Правительства РФ от 02.04.2010 г. № 502-р Распоряжение Правительства РФ от 02.04.2010 г. № 503-р Распоряжение Правительства РФ от 30.12.2010 г. № 2483-р Распоряжение Правительства РФ от 22.02.2012 г. № 226-р Распоряжение Правительства РФ от 04.08.2014 г. № 1465-р Организация из перечня научных организаций, подведомственных федеральному агентству научных организаций, выполняющая научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, отнесенная к 1-ой категории: Приказ ФАНО России от 30.03.2018 г. № 157 29 организаций 10 организаций 142 организации Национальный исследовательский центр: Федеральный закон от 27.07.2010 г. № 220-ФЗ Федеральный закон от 04.11.2014 № 326-ФЗ
  23. АЛГОРИТМ СОЗДАНИЯ ИНТЦ Предложение о создании ИНТЦ → Концепция и

    финансово- экономическое обоснование проекта → Направления научно- технологической деятельности → Земельные участки для включения в ИНТЦ → Фонд и управляющая компания → Передаваемое фонду имущество Российской Федерации → Комплексный план развития территории ИНТЦ → Правила проекта Инициатор проекта Проект решения Правительства Российской Федерации о создании ИНТЦ Министерство экономического развития Российской Федерации Постановление Правительства Российской Федерации о создании ИНТЦ Правительство Российской Федерации Региональные органы власти Инвесторы Организации- участники проекта Доработка (в случае необходимости) Письменное подтверждение о намерении инвестировать 2 Согласование 2 Создание ИНТЦ по решению Правительства РФ (на основании поручения Президента РФ)1 Территория ИНТЦ может располагаться в границах одного или нескольких субъектов Российской Федерации Согласование 2 1 В случае, предусмотренном пунктом 5.1 статьи 3 Федерального закона 2 Согласно методическим рекомендациям по подготовке проекта решения о создании ИНТЦ (Минэкономразвития России) Согласование в случае включение в границы территории ИНТЦ земельных участков, находящихся в собственности РФ или муниципальной собственности Доработка (в случае необходимости) 23 Согласование (в случае создания ИНТЦ по решению Правительства РФ) 2
  24. МЕЖРЕГИОНАЛЬНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО – ВСЕ ЕЩЕ НОВАЯ И ПЛОХО ПРОРАБОТАННАЯ ТЕМА

    1. В отличие от стран ЕС в России отсутствует системная политика по стимулированию сотрудничества в инновационной и промышленной сферах между регионами (в частности, специальные меры поддержки или привилегии в рамках действующих мер для проектов с межрегиональной составляющей). Но есть сильные регионы и квалифицированные команды кластеров, которые реализуют такие проекты «снизу» 2. Стратегия объединить заявки двух регионов решением «сверху» не работает: ориентированные на конкуренцию за федеральные ресурсы региональные власти не готовы организационно для проработки совместных действий 3. Логика выстраивания межрегиональных проектов в соответствие с потребностями бизнеса также требует уточнения: большинство таких проектов реализуются в рамках афиллированных структур 4. Зачастую включение хозяйствующих субъектов из других регионов является не целевой моделью, а побочным эффектом требований к заявителям (в частности по уровню кооперации в рамках промышленных кластеров) 5. Новые инструменты (в данном случае ИНТЦ) допускают межрегиональные проекты, но не выделяют их как приоритет 24
  25. ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО РАЗВИТИЮ МЕЖРЕГИОНАЛЬНОГО СОТРУДНИЧЕСТВА Региональные органы власти 1) Внедрение

    лучших практик на уровне управляющих компаний кластеров (технопарков, ИНТЦ и пр.), в том числе разработка белых книг, ознакомительные поездки, технологические круглые столы, проектные рабочие группы 2) Отработка пилотных форматов межрегионального взаимодействия (например, Москва и Московская область, Санкт-Петербург и Ленинградская область) с последующем тиражированием управленческой модели Содействие участию бизнеса, университетов и научных организаций в федеральных программа[ с межрегиональной компонентой (в том числе, промышленные кластеры и ИНТЦ) 25 Федеральные органы власти 1) Рабочие группы на уровне макрорегионов - синхронизация региональных проектов и отраслевых стратегий / мер поддержки Интерактивная платформа по текущей и перспективной специализации регионов (в том числе экспортной), региональных приоритетах и крупнейших проектах Использование мега-проектов и мероприятий национальных проектов для стимулирования взаимодействия органов власти граничащих регионов Расширение поддержки межрегиональных проектов в рамках действующих мер поддержки Разработка специализированных мер поддержки межрегиональных проектов (инновации, промышленная кооперация, экспорт) 1 2 3 1 2 3 4 5
  26. Спасибо за внимание https://cluster.hse.ru ekutsenko@hse.ru