議長会フォーラムプレゼン

議長会フォーラムプレゼン

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1. 議会基本条例を通して、 地方自治を考える 佐賀県伊万里市議会 前議長 盛 泰子 （第12回 全国市議会議長会研究フォーラム）
2. 伊万里市の位置 嬉野 アジアに近い「九州佐賀国際空港」 佐賀～羽田 毎日５往復 佐賀～成田 毎日１往復（LCC春秋航空） 佐賀～上海 毎週３往復（LCC春秋航空） 佐賀～ソウ週３往復（LCCﾃｨｰｳｪｲ航空） ・北部九州の西側（佐賀県の西 部）に位置する。 ・西九州自動車道が市内まで延伸 ・長崎自動車道（武雄北方ＩＣ） まで３０分 ・空港：福岡、九州佐賀、長崎に、 1時間半以内でアクセス IMARI CITY OFFICE ２ 南波多谷口ＩＣ （Ｈ26年度開通）
3. 市議会の状況 ②会派 ・１０人 ／ ５人 ／ ４人 ／ ３人 ／ １人×２ ③議会事務局職員 ７人（うち１人は兼任） ①年代構成と当選回数 70代 1 計 24 40代 2 50代 9 60代 11 年代 議員数 30代 1 当選回数 議員数 1 7 2 7 計 24 6 1 3 4 4 4 7 1
4. １９９３（平成５）年 「秘事口伝」の世界へ ＊30人中22人が入れ替わった補欠選挙 ＊「作法」が分からない ⇒傍聴経験から、一般質問はクリア ＊議場には「革新系」の先輩議員だけ ⇒発言を抑えられる事がない幸せ
5. 衝撃を受けた言葉①・・・ 「執行部に対して矢のように 改革を突きつけるのに、自分 たちの改革は二の次・・・」 というようなダブルスタンダ ードを続けているようでは、 議会は絶対に信頼されない （片山善博さん）
6. 衝撃を受けた言葉②・・・ 「明日あなたの自治体が無く なる」と聞いたら、「それは 困る」と答える人が殆どだと 思うが、「あなたの自治体の 議会が無くなる」と聞いて 「それは困る」と言う人がどれ だけいるだろうか？ （浅野史郎さん）
7. 衝撃を受けた言葉③・・・ 「古いモノを見たければ、 博物館か議会へ行け！」と 言われないように、 不断の改革や努力を！！ （野村 稔さん）
8. 衝撃を受けた言葉④・・・  「民主主義の発展を阻害 する要因」の一つに、 「議論を悪とする慣習」 がある (逢坂誠二さん）
9. 基本条例制定以前からの改革例  委員会報告後の委員長や議会議案等提出者 は執行部側席に座り、対面で質疑を受ける ⇒超緊張するが、ある意味快感！
10. ２０１６年 選挙後 くじ引きで、議長に 「二度と削減を 突きつけられない議会」 を創ることが、私のミッション ⇒所信表明で２つの約束
11. １「学ぶ」：研修の場づくり ◦議会（議長）には骨格予算がない →予算の補正による議会費増は、ほぼ不可能 ⇒議長の裁量で予算を工面 ・議長自身の政務活動費の活用 ・局長の随行を可能な限り減らす ★車の両輪である議会事務局職員も含めた 「学びの場」をつくる ⇒講師を伊万里へ招聘し、会費制で ★（近隣）自治体議会へも呼び掛けて ～政務活動費のない市議会や、町議会の議員から喜ばれた～
12. ◎２年間で１１回実施 ・「議会基本条例の効果と課題」三谷哲央（三重県議） ・「議会改革について」目黒章三郎（会津若松市議長） ・「今、地方議会に求められるもの」 江藤俊昭、廣瀬克哉（山梨学院大、法政大教授） ・「議会改革の歩みと展望」 奴間健司（古賀市議） ・「地方議会改革の源流・栗山町議会基本条例を 考える」 中尾 修（元栗山町議会事務局長） ・高沖秀宣 議会事務局研究会共同代表 ・川本達志 元廿日市市副市長（２回） ・日野稔邦 佐賀県庁職員 ・奥山高起 和泉市職員 ・稲田繁生 敬徳学園理事長 【敬称略】
13. ２「伝える」：定例記者会見 ◦定例会終了後、正副議長で実施 ⇒・ケーブルテレビで全てを放映 ・記者会見は、首長だけの専権事項ではない ・議長が「議会の今」を語ることによって 市民に少しでも身近な存在になるように ※写真等、イメージ図でしょうか。。。
14. （前文） 「できることから、気付いたことから議会改革 に取り組んできたが（・中略・）「気付き、学 び、議論し、決定し、実践し、改善する」議会 を、市民との協働により作り上げなければなら ない 議会基本条例 ２０１７年３月制定 ・栗山町議会制定後、議論はあったが具体化せず ・議長選の所信表明で「制定を目指す！」と宣言 ・議長を除く２３名で特別委員会を作り、各会派 からのメンバーで構成する作業部会で案を作成
15. 議会基本条例を通して 地方自治を考える ・二元代表制であることの「確認」 ・定期的な見直しで、条例を育てる ・「塊」としての議会 ・改革を後戻りさせない、市民との約束
16. 提 案  都道府県議会議長会では 前回の統一地方選後に 新人議員研修会を開いたと聞く 市議会議長会主催の研修会を ブロック等で開催できないか
17. ★伊万里市民図書館へお出掛けください 〇伊万里市民図書館設置条例 第1条 伊万里市は、すべての市民の知的自由を確保し文化 的かつ民主的な地方自治の発展を促すため、自由で公平な 資料と情報を提供する生涯学習の拠点として、伊万里市民 図書館(以下「図書館」という。)を設置する。
18. ★図書館設置条例を見直しましょう♪ ・条例：図書館法第10条の規定により ・・市立図書館を設置する。 ・視察の成果 東京都墨田区議会 図書館設置条例の修正 「公立図書館の設置に関する事項は、 当該図書館を設置する地方自治体の 条例で定めなければならない」
19. 議員控室への資料提供も
20. ご清聴ありがとうございました