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議長会フォーラムプレゼン
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Yasuko Mori
April 07, 2019
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議長会フォーラムプレゼン
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Yasuko Mori
April 07, 2019
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Transcript
議会基本条例を通して、 地方自治を考える 佐賀県伊万里市議会 前議長 盛 泰子 (第12回 全国市議会議長会研究フォーラム)
伊万里市の位置 嬉野 アジアに近い「九州佐賀国際空港」 佐賀~羽田 毎日5往復 佐賀~成田 毎日1往復(LCC春秋航空) 佐賀~上海 毎週3往復(LCC春秋航空) 佐賀~ソウ週3往復(LCCティーウェイ航空)
・北部九州の西側(佐賀県の西 部)に位置する。 ・西九州自動車道が市内まで延伸 ・長崎自動車道(武雄北方IC) まで30分 ・空港:福岡、九州佐賀、長崎に、 1時間半以内でアクセス IMARI CITY OFFICE 2 南波多谷口IC (H26年度開通)
市議会の状況 ②会派 ・10人 / 5人 / 4人 / 3人 /
1人×2 ③議会事務局職員 7人(うち1人は兼任) ①年代構成と当選回数 70代 1 計 24 40代 2 50代 9 60代 11 年代 議員数 30代 1 当選回数 議員数 1 7 2 7 計 24 6 1 3 4 4 4 7 1
1993(平成5)年 「秘事口伝」の世界へ *30人中22人が入れ替わった補欠選挙 *「作法」が分からない ⇒傍聴経験から、一般質問はクリア *議場には「革新系」の先輩議員だけ ⇒発言を抑えられる事がない幸せ
衝撃を受けた言葉①・・・ 「執行部に対して矢のように 改革を突きつけるのに、自分 たちの改革は二の次・・・」 というようなダブルスタンダ ードを続けているようでは、 議会は絶対に信頼されない (片山善博さん)
衝撃を受けた言葉②・・・ 「明日あなたの自治体が無く なる」と聞いたら、「それは 困る」と答える人が殆どだと 思うが、「あなたの自治体の 議会が無くなる」と聞いて 「それは困る」と言う人がどれ だけいるだろうか? (浅野史郎さん)
衝撃を受けた言葉③・・・ 「古いモノを見たければ、 博物館か議会へ行け!」と 言われないように、 不断の改革や努力を!! (野村 稔さん)
衝撃を受けた言葉④・・・ 「民主主義の発展を阻害 する要因」の一つに、 「議論を悪とする慣習」 がある (逢坂誠二さん)
基本条例制定以前からの改革例 委員会報告後の委員長や議会議案等提出者 は執行部側席に座り、対面で質疑を受ける ⇒超緊張するが、ある意味快感!
2016年 選挙後 くじ引きで、議長に 「二度と削減を 突きつけられない議会」 を創ることが、私のミッション ⇒所信表明で2つの約束
1「学ぶ」:研修の場づくり ◦議会(議長)には骨格予算がない →予算の補正による議会費増は、ほぼ不可能 ⇒議長の裁量で予算を工面 ・議長自身の政務活動費の活用 ・局長の随行を可能な限り減らす ★車の両輪である議会事務局職員も含めた 「学びの場」をつくる ⇒講師を伊万里へ招聘し、会費制で ★(近隣)自治体議会へも呼び掛けて
~政務活動費のない市議会や、町議会の議員から喜ばれた~
◎2年間で11回実施 ・「議会基本条例の効果と課題」三谷哲央(三重県議) ・「議会改革について」目黒章三郎(会津若松市議長) ・「今、地方議会に求められるもの」 江藤俊昭、廣瀬克哉(山梨学院大、法政大教授) ・「議会改革の歩みと展望」 奴間健司(古賀市議) ・「地方議会改革の源流・栗山町議会基本条例を 考える」 中尾
修(元栗山町議会事務局長) ・高沖秀宣 議会事務局研究会共同代表 ・川本達志 元廿日市市副市長(2回) ・日野稔邦 佐賀県庁職員 ・奥山高起 和泉市職員 ・稲田繁生 敬徳学園理事長 【敬称略】
2「伝える」:定例記者会見 ◦定例会終了後、正副議長で実施 ⇒・ケーブルテレビで全てを放映 ・記者会見は、首長だけの専権事項ではない ・議長が「議会の今」を語ることによって 市民に少しでも身近な存在になるように ※写真等、イメージ図でしょうか。。。
(前文) 「できることから、気付いたことから議会改革 に取り組んできたが(・中略・)「気付き、学 び、議論し、決定し、実践し、改善する」議会 を、市民との協働により作り上げなければなら ない 議会基本条例 2017年3月制定 ・栗山町議会制定後、議論はあったが具体化せず ・議長選の所信表明で「制定を目指す!」と宣言
・議長を除く23名で特別委員会を作り、各会派 からのメンバーで構成する作業部会で案を作成
議会基本条例を通して 地方自治を考える ・二元代表制であることの「確認」 ・定期的な見直しで、条例を育てる ・「塊」としての議会 ・改革を後戻りさせない、市民との約束
提 案 都道府県議会議長会では 前回の統一地方選後に 新人議員研修会を開いたと聞く 市議会議長会主催の研修会を ブロック等で開催できないか
★伊万里市民図書館へお出掛けください 〇伊万里市民図書館設置条例 第1条 伊万里市は、すべての市民の知的自由を確保し文化 的かつ民主的な地方自治の発展を促すため、自由で公平な 資料と情報を提供する生涯学習の拠点として、伊万里市民 図書館(以下「図書館」という。)を設置する。
★図書館設置条例を見直しましょう♪ ・条例:図書館法第10条の規定により ・・市立図書館を設置する。 ・視察の成果 東京都墨田区議会 図書館設置条例の修正 「公立図書館の設置に関する事項は、 当該図書館を設置する地方自治体の 条例で定めなければならない」
議員控室への資料提供も
ご清聴ありがとうございました