Vladimir Fernandes Maciel: Fundamentos de Economia Urbana - aula 2

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1. Prof. Vladimir Fernandes Maciel Aula 2 Economia Urbana (Fundamentos de Economia Urbana)
2. Aula 2: Questões Metropolitanas 2  Atividade econômica, divisão do trabalho, especialização e complementaridades  Habitação  Transportes  Atividade: aplicação dos conceitos aprendidos - análise de atividades econômicas passíveis de descentralização
3. Metrópoles no Brasil  Evolução dos sistemas urbanos brasileiros:  Fluxo migratório campo-cidade que se acelera entre o final do século XIX e o final do século XX  Desenvolvimento do mercado interno e substituição de importações  O crescimento da economia resultou em acelerada urbanização.  A industrialização e a modernização ocorreram de forma concentrada no Centro-Sul do país, especialmente na região cujo núcleo se situa na cidade de São Paulo.  Crise dos anos 1980, reestruturação produtiva dos anos 1990.
4. 4 -2,10 -3,30 4,30 8,90 9,20 3,00 12,10 4,60 4,50 2,50 -1,00 4,90 -2,70 8,50 7,60 3,20 11,60 2,40 9,70 7,70 6,80 4,90 7,30 4,70 7,80 8,80 2,90 7,70 10,80 9,80 9,40 8,60 6,60 0,60 3,40 2,40 6,70 4,20 9,80 9,50 10,40 11,34 11,94 13,97 8,15 5,17 10,26 4,93 4,97 6,76 9,20 -4,25 0,83 -2,93 5,40 7,85 7,49 3,53 -0,06 3,16 -4,35 1,03 -0,47 4,67 5,33 4,42 2,15 3,38 0,04 0,25 4,31 1,31 2,66 1,15 5,71 3,16 3,96 6,09 5,17 -0,33 7,53 2,73 0,87 TAXA DE VARIAÇÃO REAL DO PIB DO BRASIL E PERIODIZAÇÃO  1930 – 1980: Período de industrialização e de intensa urbanização (formação das grandes metrópoles)  1980 – 1990: Período de crise da dívida externa e hiperinflação (crise nas grandes metrópoles)  1990 – 2000: Período de reformas econômicas e de estabilização de preços (expansão das cidades médias)  Anos 2000: Período de crescimento do emprego sob inflação controlada (interiorização do crescimento e adensamento da rede urbana)
5. Economia e urbanização: forças aglomerativas e desaglomerativas em atuação 5  Processo de industrialização substitutiva de importações (1930-1980)  Polarização do crescimento no Centro-Sul do Brasil, especialmente RMSP (ganhos econômicos de concentrar espacialmente a produção manufatureira)  Urbanização intensa decorrente de grande migração campo- cidade e nordeste-sudeste  Crise Urbana (1980-1990)  Desemprego elevado nas metrópoles e capitais  Reduzida capacidade econômica do poder público  Redução do fluxo migratório campo-cidade e nordeste-sudeste
6. Economia e urbanização: forças aglomerativas e desaglomerativas em atuação (cont.) 6  Reformas econômicas e reestruturação produtiva (1990- 2000)  Abertura comercial, privatizações e controle inflacionário  Grandes centros industriais são mais afetados pelo fechamento ou migração de empresas  Subemprego (emprego informal) nas grandes metrópoles  Forte expansão do setor de serviços nas grandes metrópoles  Crescimento da atividade econômica rumo ao interior:  Desconcentração concentrada a partir da RMSP rumo às cidades médias do Centro-Sul (situadas num polígono cujos vértices são: Belo Horizonte, Uberlândia, Londrina, Porto Alegre, Florianópolis, Belo Horizonte)  Atividades agroindustriais e mineradora se expandem no Centro-Norte
8. Economia e urbanização: forças aglomerativas e desaglomerativas em atuação (cont.) 8  Década de 2000: adensamento da rede urbana no interior a partir das cidades médias e metrópoles de segundo nível  Efeitos econômicos positivos das políticas redistributivas  Crescimento das exportações de commodities e semi- manufaturados cuja produção se concentra no interior do país  Crescimento do emprego formal (“com carteira assinada”)  Estabilidade relativa de preços e retomada da construção civil:  Grandes obras de infraestrutura  Expansão do crédito imobiliário e do mercado residencial  Programas habitacionais subsidiados e produzidos em larga escala (ex.: Minha Casa Minha Vida)  Movimentos migratórios acompanhando expansão da fronteira agro-mineradora
9. Ao longo do período discutido.... 9  Grande metrópoles tiveram rápida expansão populacional  Equipamentos urbanos concentrados nas áreas mais centrais e escassos na periferia  Portanto, preço da terra nas áreas centrais são excessivamente caros frente aos preços da terra na periferia  Degradação ambiental  Concentração de assentamentos precários  Problemas intensos de mobilidade  Conflitos de tráfego (interno x passagem, carga x pessoas, veículos individuais x coletivo)  Prioridade para o transporte motorizado sobre pneus, especialmente o automóvel individual  Rede de transporte coletivo mal integrada e pouco articulada metropolitanamente
10. Ao longo do período discutido....(cont.) 10  Cidades médias, que começaram a crescer já no final da década de 1970, expandem-se nas décadas de 1990 e 2000 pelo interior do Brasil  Produção mais especializada em determinadas cadeias ou segmentos produtivos  Polos e produção em massa (empresas de maior porte)  Clusters e Arranjos Produtivos Locais (empresas de menor porte)  Problemas urbanos despontam:  Insuficiência de saneamento básico  Destinação incorreta de resíduos sólidos  Mal uso dos recursos naturais  Transporte urbano desarticulado, especialmente nos bairros mais distantes dos centros das cidades  Crescimento de assentamentos precários
11. A questão institucional: gestão metropolitana 11  Muitos dos problemas urbanos que discutimos deveriam ser tratados de forma conjunta e articulada entre os municípios.  Problemas que não se limitam à fronteira dos municípios, mas os afetam em conjunto;  Exigem a articulação política de municípios participantes de uma mesma aglomeração;  Porém não há uma figura administrativa com poderes executivos e orçamentários que exerça esse papel, com nível inferior ao do estado, mas superior ao do município;  Caberia ao Governo do Estado fazer esse papel de articulação.
12. RMSP  Encabeça rede urbana densa e articulada  Forte integração econômica com RMC, RMVPLN, RMBS, RMS e AU de Jundiaí (constituindo-se numa macrometrópole)  Área de influência direta extrapola os limites do Estado de São Paulo.  Uma “metrópole mundial”:  Faz parte do núcleo do processo de internacionalização das relações/transações econômicas.  Sedia grandes corporações nacionais e multinacionais.  Base de redes de produção e de serviços modernos.  Centro de decisões e de disseminação de inovações e informações.  Em conjunto com o Rio de Janeiro, constituem-se em uma única “Região Urbana Global”.
17. Entradas e saídas de pessoa que realizam movimentos pendulares (2000 e 2010) 17
18. Conexões da Rede Urbana de São Paulo
19. Mesorregiões Polarizadas por São Paulo
20. 20 9% 11% 76% 4% ASSENTAMENTOS PRECARIOS NAS 4 RMs DE SÃO PAULO 1.029.475 UH em 2010 RMBS RMC RMSP RMVP e Litoral Norte
21. 21 (1) Até 50 mil 2% (2) 50 a 100 mil 3% (3) 100 a 500 mil 28% (4) 500 mil a 1 milhão 16% (5) Maior que 1 milhão 51% ASSENTAMENTOS PRECARIOS NAS 4 RMs DE SÃO PAULO 1.029.475 UH em 2010
22. Tentativa do Governo do Estado de São Paulo 22  PLANO DE AÇÃO DA MACROMETRÓPOLE PAULISTA (PAM)  Eixos do PAM:  Conectividade Territorial e Competitividade Econômica  Coesão Territorial e Urbanização Inclusiva  Governança Metropolitana  Projetos estruturantes, carteira de projetos de investimentos, planos de atuação metropolitana em temas como habitação e mobilidade, fortalecimento das agências metropolitanas.  Desafio: concluir o plano e colocá-lo em prática (muitos interesses econômicos e políticos envolvidos – dificuldade consensual)
23. Atividade 23  Divididos em grupos de 8 alunos, cada grupo partirá numa direção a partir da escola (norte, sul, leste e oeste)  Escolherá uma rua representativa que concentra atividade econômica e fluxo de pessoas  Descreverá quais atividades econômicas existem ali  São especializadas ou diversificadas?  Parece haver alguma complementaridade (a demanda por um determinado comércio ou serviço pode atrair ou induzir demanda para outro)?  Entrevista expedita em algum estabelecimento representativo da rua:  Quanto tempo o negócio está em operação?  Qual é o perfil dos seus principais clientes?  Seus principais fornecedores estão próximos? Que tipo de insumos?  Pensa em se mudar da região? Sim? Não? Por que? Para onde iria se fosse se mudar?  Se a prefeitura quisesse estimular sua empresa se mudar para Itaquera, próximo ao estádio, ela iria? Sim? Não? Por que? Em que condições iria (o que precisaria acontecer para ela ir)?
24. LEITURAS RECOMENDADAS 24  MACIEL, V. F. “Abertura Comercial e Desconcentração das Metrópoles e Capitais Brasileiras”. Revista de Economia Mackenzie, Ano I, nº 1, (jan/jul. 2003). São Paulo: Editora Mackenzie, 2003, p. 37-64.  MACIEL, V. F. Aglomerações urbanas e clusters produtivos: uma discussão para o Estado de São Paulo. Mimeo, 2007.  MACIEL, V. F.. “Cidades no Futuro”. GV Executivo. Getulio Vargas Executivo, v. 7, no. 4, p. 66-69, 2008  DINIZ, C.C.; “Questão Regional e Políticas Governamentais no Brasil”. Texto para discussão do Cedeplar , n. 159, 19 p. Disponível em: http://www.cedeplar.ufmg.br/pesquisas/td/TD%20159.pdf