20260511＠津田塾大学「社会実践の諸相」超高齢化社会 地方を考える

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1. 超高齢者化社会 地方を考える 本日の資料はこちらから https://speakerdeck.com/koshiba_noriaki ２０260511＠津田塾大学 一般社団法人コミュニティドライブ 代表理事 一般社団法人SMARTふくしラボプロジェクトマネージャー 小柴 徳明
2. 2 【仕 事】 〇一般社団法人SMARTふくしラボ 研究員/プロジェクトマネージャー 〇社会福祉法人黒部市社会福祉協議会 協力研究員 〇一般社団法人コミュニティドライブ 代表理事 〇一般財団法人CSOネットワーク リサーチフェロー 【志 事】 〇NPO法人明日育（あすいく） 〇一般社団法人グリーンダウンプロジェクト 〇LINEWORKSアンバサダー 〇CI-labo（community indicators labo）
3. 歩みと転機 1990 年代から これまで の経歴 1990 年代 バスケブームの影響 体育教員を志望し、指導の道を目指す 中学時代にバスケに没頭。高校 3年生で 体育の先生を目指し、大学進学を決意 2001 年 児童自立支援施設配属 保健体育の講師として勤務 子どもたちの 生活や行動を通じて 、問題 の原因は環境にあると気づく 2003 年 社協入職・福祉との出会い 黒部市社会福祉協議会に入社 「 福祉＝しあわせ」という原点に出会い 、 価値観が変わる 2007 年 赤い羽根全国ミーティング 地域福祉推進に共募を活用 社協として地域福祉の新しい可能性を模 索する 2013 年 NPO 法人明日育設立 「あすいく」として活動開始 社協勤めながら NPO活動を行うことの意 義を模索 2015 年 全国校区小地域福祉サミット 市単位から小地域へ視点を移す 小地域福祉活動の重要性を認識し、実践 を開始 2018 年 アメリカ研修・ ICT活用 サンフランシスコで非営利セクター研究 福祉分野のテクノロジー活用に目覚める 2022 年 法人設立・ DX推進 一般社団法人SMARTふくしラボ設立 福祉分野のデジタル化、 DX推進に広域 で取り組む 「福祉＝しあわせ」 みんなが「しあわせ」と思える社会ってつくれるか？ にチャレンジ中 転機 2025 年度に独立 現在、地域課題解決のシンクタンクへ アップデート中
4. 地域ってなんだ？！ みなさんに質問
5. 地域の定義を整理してみる。 （例えば）
6. 人口：39,352人 R６.８.末現在 3,471 1,497 5,577 2,471 2,991 1,122 2,779 1,110 6,415 2,490 5,024 2,122 2,352 826 3,284 1,236 2,001 730 952 364444 307364 187168 83 596 258 882 377 2,052 755 0 1,000 2,000 3,000 4,000 5,000 6,000 7,000 人口 世帯数 人口 世帯数 人口 世帯数 人口 世帯数 人口 世帯数 人口 世帯数 人口 世帯数 人口 世帯数 人口 世帯数 人口 世帯数 人口 世帯数 人口 世帯数 人口 世帯数 人口 世帯数 人口 世帯数 人口 世帯数 生地 石田 田家 村椿 大布施 三日市 前沢 荻生 若栗 東布施 宇奈月 内山 音沢 愛本 下立 浦山 黒部市の人口・世帯数
7. 7 生地たいまつ祭り 令和元年10月26日の伝統行事 一生に一回＠厄男の火渡り
8. 地域課題ってなんだ？！ みなさんに質問
9. 自分の困りごと 地域課題を整理してみる。 （例えば） 自分 （1人） 世帯、家族 （平均2.46人） 町内 （128町内） 地区 （16小学校区） 黒部市 （40,000人） 家族の困りごと 町内の課題 地区の課題 黒部市の課題 ・生きがい ・仕事 ・生活の不安 ・年金 ・引きこもり ・生活の不安 ・病気 ・子育て ・担い手不足 ・高齢化 ・世代間連携 ・まつりの維持 ・担い手不足 ・高齢化 ・世代間連携 ・人口減 ・人口減 ・高齢化 ・学校の統廃合 ・税収減 ※起きている、起こる現象と課題、問題が入り乱れている。からよく分からない。。。
10. 地域の福祉は、紙一重
11. 【２２年間の社協経験で感じた大前提】 みんな良くしようと思っている。 少なくとも・・・ だれひとり、悪くしようとは思っていない（ハズ）
12. 住民主体のまちづくり 「丸投げ」か「住民が主役」かは、紙一重 責任は「行政」なのか「住民」なのか？
13. 「監視」か「見守り」かは、紙一重 「義務」なのか「ボランティア」なのか？ 見守り活動
14. コロナ禍における地域福祉活動は？ 触れるな！ 集うな！ 距離をとれ！ ふれあい・集い・支え合い
15. コロナの終息後、地域福祉はどうなるのか？ ①元に戻る ②活動がより盛んになる ③活動が縮小する より良く（welfare）をどう考えるか・・・
16. 変えていくもの、変わらないもの
17. ボタンを連打しても、 早くはならない
18. 目的と手段
19. 「運動会」は、 目的か手段か？
20. 運動会って 運動することが目的？ 年に一度の決まった事業だから？ 玉入れは何かの技を鍛えるため？
21. 「集いの場」は、 目的か手段か？
22. 「それ」は、 目的か手段か？
23. みんないいね！って言える変化 ※注意 すぐには訪れない・・・結果的に
24. 地域（黒部市）を考えていく上での確定事項 少子化 高齢化 人口減
25. ということは（地域の現状）… 担い手を育てるし、自分もやる。 （社協・地域も思いは同じ） 地域には、仕事と志事が必要。 （社協職員とNPOもやる＠個人） 無いものはつくる。 （できることをやる、つくる） みんなでやるしかない。 （ALL黒部：行政・社協・企業・社会福祉法人・ＮＰＯ法人・ボランティア・市民 etc.） 社会関係資本（social capital） をフル活用するしかない 地域の力
26. 社会関係資本（social capital） 社会関係資本（ソーシャル・キャピタル）とは、人々が持つ「信頼」、「互酬性（持ちつ持たれつ）の規範」、「ネットワーク」といった社会組織の要素であり、 個人の協調行動を活発にすることで社会の効率を高め、利益をもたらす概念です。地域社会の安定や、災害時の協力体制の形成、組織の連携強化な どに貢献すると考えられており、ロバート・パットナム氏などの研究者によって広められました。 疑 問 都市より地方の方が社会関係資本が大きいはず、 なのに人口減少、都市へ人は流れるのはなぜ？？ 仮 説 （個人的な） 社会関係資本が不動産化していることが原因 動産（動かす）にしてこそ、価値が出る。
27. 27 介護分野は全職種と比べて人材不足 介護・福祉業界の概況 【介護需要の予測】 【有効求人倍率】 2030年まで需要増が続く 出典：日本医師会 地域医療情報システムhttp://jmap.jp/ 、厚生労働省 ▪全国平均 ▪黒部市 2030年予測 2035年予測 2040年予測 2045年予測 2025年予測 2020年予測 2015年国勢調査
28. 28 介護分野は全職種と比べて人材不足 介護・福祉業界の概況 【介護需要の予測】 【有効求人倍率】 2030年まで需要増が続く 出典：日本医師会 地域医療情報システムhttp://jmap.jp/ 、厚生労働省 ▪全国平均 ▪黒部市 2030年予測 2035年予測 2040年予測 2045年予測 2025年予測 2020年予測 2015年国勢調査 ※情報は常に変化している
29. 福祉サービスの提供を受けるには？ ３択 施設に行く デイサービス 自宅に行く 訪問介護/看護 入所する 入居型施設 国は、在宅へ ニーズは、入所へ 単独経営（小規模模法人）では、 不採算、人材不足が起こりやすい。 複数経営（大規模模法人）では、 不採算部門からの撤退。人材確保も重なり、入 居施設に力をシフトしている 福祉人材の不足・経営難
30. 根本的な問い① なぜ、福祉分野の人材不足が起こっているのか？ 施設に行く デイサービス 自宅に行く 訪問介護/看護 入所する 入居型施設 職場環境こそが人材不足の切り札 福祉人材の不足 深刻度 有効求人倍率 １４.１４倍 ホームヘルパー 働きやすい職場・やりがいのある仕事 人材の定着・スキルアップ サービスの質の向上 福祉サービスの持続可能な供給を行うためには、 働きやすい職場づくりを軸に考えていく必要がある。 全分野の有効求人倍率 1.１０倍 202５年７月 有効求人倍率 ４.０２倍 介護関係職員
31. 根本的な問い② なぜ、福祉分野の人材不足が起こっているのか？ 施設に行く デイサービス 自宅に行く 訪問介護/看護 入所する 入居型施設 国の方針 施設から在宅へ 規制緩和 小規模多機能型施設 小さな拠点には、それぞれ「人、モノ、金」を 揃え、管理する体制が必要になる。 サービス付き高齢者 住宅 集約すれば、一緒にできることもある。 エリア単位での連携や集約、最適化が必要である。 専門職の力が福祉サービスの提供以外で割 かれている可能性
32. 支援する人を支援する 32 キーワード①
33. 33 神シフト！
34. 次なる課題に先手を打つ 34 キーワード②
35. 35 データは石油ではなく、新たな「土壌」だ。デジタル社会をつくる 上で様々なサービスを生み出し、育てるための基盤となる。 「Data is the new soil.」
36. チャレンジできる環境 36 キーワード③
38. じゃあ、誰がやるんですか？ SMARTふくしラボがやります。 38
39. Community Drive プロジェクトの前身 地域の課題解決のシンクタンク 39 2022年4月設立。福祉分野のデジタル 化ならびにDXの推進を目指し、黒部市社 会福祉協議会で進めてきたシンクタンク 事業の発展強化と広域的な活動を行う。 2021年度から地域の移動課題に注目し、 トヨタモビリティ基金の助成を受け、 3年間調査研究と実証実験などを実施。
40. 40 大切にしている３つの場づくり 介護予防、外出支援、公共交通 の活性化をハイブリッドに解決 する『地域丸ごとデイサービス 「Goトレ」』を開発 2023年度国交省 共創モデル実証で採択 35 団体 連携・共同研究 パートナー 以上
41. 41 全横断的にかかわる 移動課題 もし移動ということを考える必要が無くなったら・・・
42. 子どもが習い事に行けるかどうか は、親が送迎できるかどうか 高齢者の外出を支える公共交通が 縮小されると移動に困る 公共交通を走らせるが 車社会中心で利用が進まない 災害時（緊急時）に物はあるけど、 現場に届けることが出来ない 教育や体験機会を喪失する 買い物、健康、生きがいづくりの 機会が失われる 行政の限りある財源の 有効な活用ができない 地域内の物流のしくみ 移動課題は全分野横断的な課題である
43. 43 路線バスを見て、 僕はいつも思う…
44. 44 スクールバスを見て、 僕はいつも思う…
45. 45 駐車場を見て、 僕はいつも思う…
46. 46 それでも思う、 自家用車は最強！ という前提を忘れてはいけない＠地方都市において
47. 47 もし、移動の自由が あったらなら…
49. 49 移 動 mobility
50. 課題感 移動課題は全分野横断的な課題なので、 特定の事業者や行政などが個別に対処して解決することは難しい 解決策 特定の領域（ビジネスだけとか、行政だけとか）だけではなく、 地域全体で協力して総合的なアプローチが必要 解決策を 実現するための 仮説 地域全体で協力するためには、 移動課題全体を捉えた事業と推進する事業主体が必要 ＝みんなでやるしかない
51. 移動には「機能」と「意味」がある。 機能で勝負？意味で勝負？
52. 52 共創でつくる移動 多様な主体が対話を重ね、資源と関係性を つなぎ直して共に設計する新しい移動 鉄道やバス、タクシーなど、 制度・規制・補助がある移動 公共的な移動 企業や民間団体が業務や物流のために保有・活 用してきた仕組みによる移動 企業や民間の移動 生活のための移動 自分や家族、近隣住民の送迎や助け合いによっ て成り立ってきた日常的な移動 企業・住民の共創 実験的事業
53. 地域課題をハイブリットに解決するモデル
54. Goトレのご紹介 介護予防・外出自主トレーニングプログラム 外出することが、介護予防に「地域丸ごとデイサービス化」 ※「Goトレ」とは、SMARTふくしラボが開発した名称（商標登録済）の 介護予防・外出自主トレーニングプログラムです
55. P R O D U C T バス・タクシー 公共交通バス 公共交通鉄 道 「地域のありとあらゆるもの」 Goトレとは 【福祉センター】 介護予防拠点・介護予防教室 【モビリティトレーニング】 様々な移動手段を体験する 【外出先が自主トレーニングの場所になる】 さまざまな外出スポット 「デジタル」 と 地域丸ごとデイサービス化 を活用してつくる
56. ①すでに地域にあるものを活かす Goトレ ３つのポイント ②自助・互助・共助・公助・民間の力を活かす ③ハイブリットに課題解決を図る 地域資源の活用 共創 三方良し
57. 公助 バス・タクシー 公共交通バス 公共交通鉄道 【福祉センター】 介護予防拠点・介護予防教室 【モビリティトレーニング】 様々な移動手段を体験する 【外出先が自主トレーニングの場所になる】 さまざまな外出スポット サービスの全体像 自分/友達の力 集まる場所 民間：移動手段 民間：トレーニング場所 自助/互助 公助 公助 Goトレ 介護保険 介護予防財源 共助
58. ウェアラブルシステムシステム画像（一部抜粋） ①Goトレアプリを起動 ②連携番号を取得し、 運営管理システムと連動 通常画面 緊急呼出画面
59. Goトレリーダー用スマートフォン画像（一部抜粋） ①運行情報の取得 ③参加者の位置情報 ②参加者の情報 運営システムのQRコードを スマートフォンで読み取ると 参加者データが取得できる。
60. 安全管理及び緊急通知画像（一部抜粋） ①緊急呼出 ※ウオッチを付けた手首を5回 振ると通知が送れる。 ④位置情報確認 ②リーダースマホへ通知 ※氏名及び心拍数の確認 ③通知者の確認 【赤〇で表示】 ⑤電話での確認
61. 介護予防総合事業対象者 ≒ 後期高齢者等 移動困難者の移動支援財源 移動支援と介護予防を同時解決するしくみと公共交通機関への財源循環 Goトレプログラムの財源構成 後期高齢者等 移動困難者 【今までのしくみ】 市単独財源 単発的な助成金、 移動支援財源など 公共交通事業者 介護予防総合事業費 介護予防拠点 Goトレ事業主体 行政 交通事業者 公共交通の乗車率UP 利用料収入の増加 【新たなしくみ】 行政 Goトレ 効果測定データ フィードバックデータ 健康寿命の延伸 介護費・医療費抑制 介護予防財源 活用可能な制度 行政、交通事業者、利用者の 三方よしの好循環サイクルが生まれる 支援 支援 利用
62. Copyright © 2025 KANADERU.CO.,LTD. All Rights Reserved 62 2070 1203 3952 3915 1690 2749 3421 2822 1379 2130 3116 1519 1960 1713 2243 2522 2325 2228 2469 1434 1327 2051 1531 3061 2232 1637 2638 2021 1757 2823 2043 2681 2475 2394 2620 2201 3532 2674 1359 1587 3175 5294 3723 4256 0 1000 2000 3000 4000 5000 6000 06/25(メルシー) 06/26(メルシー) 06/27(メルシー) 06/28(メルシー) 07/09(宇奈月温泉街) 07/10(宇奈月温泉街) 07/11(宇奈月温泉街) 07/12(宇奈月温泉街) 07/23(くろべ牧場) 07/24(KOKOくろべ) 07/25(くろべ牧場) 07/26(くろべ牧場) 08/06(原信周辺) 08/07(原信周辺) 08/08(原信周辺) 08/09(原信周辺) 08/20(魚の駅生地/YKK) 08/21(YKK) 08/23(魚の駅生地/YKK) 09/03(くろべ牧場) 09/17(メルシー) 10/01(KOKOくろべ) 10/02(KOKOくろべ) 10/03(KOKOくろべ) 10/04(KOKOくろべ) 10/15(宇奈月温泉) 10/16(宇奈月温泉) 10/17(宇奈月温泉) 10/18(宇奈月温泉) 10/29(くろべ牧場) 10/30(KOKOくろべ) 10/31(くろべ牧場) 11/01(くろべ牧場) 11/12(メルシー) 11/13(メルシー) 11/14(メルシー) 11/15(メルシー) 11/26(原信周辺) 11/27(原信周辺) 11/28(原信周辺) 11/29(原信周辺) 12/10(魚の駅生地/YKK) 12/11(YKK) 12/13(魚の駅生地/YKK) 歩数（平均） 黒部市-2024年度参加者平均歩数（日程順） ✓ 参加者や曜日によってばらつきがあるが、第3期参加者の時期が総じて平均歩数が高い結果となった。 ✓ ７割近くの日程（32/44）で昨年の平均（1,911歩）よりGoトレ参加中の平均歩数が増加した。 ✓ 後期高齢者(75歳以上)のフレイル予防に効果的な5,000歩/日をGoトレ参加中に上回る日程が確認できた。 第1期参加者（6/11～8/23） 第2期参加者（8/6～10/18） 第3期参加者（10/1～12/13）
63. Copyright © 2025 KANADERU.CO.,LTD. All Rights Reserved 63 メルシー 宇奈月温泉 くろべ牧場 KOKOくろべ 原信周辺 魚の駅生地/YKK 2023 2034.5 2540.9 2112.8 1605.3 1766.2 0 2024 2579.3 2341.9 2203.7 2174.6 2154.1 3382.6 0.0 500.0 1000.0 1500.0 2000.0 2500.0 3000.0 3500.0 平均歩数（歩） 黒部市- 2023年度/2024年度比較-場所別参加者平均歩数 実 施 な し ✓ 昨年度よりも平均歩数が高くなる傾向があり、今年 度より実施した魚の駅生地およびYKK技術館・セン ターパークにおいて平均歩数が最も高くなった。  昨年より外出先での散策の内容が豊かになった  特にYKK技術館内を歩いて回ることで歩数が増加 ✓ 昨年に比べてメルシー、くろべ牧場、KOKOくろべ、 原信周辺での平均歩数が高くなった。反対に、宇奈 月温泉での数値は微減した。  散策や食事以外にもメルシーでのグリスロ乗車体験 (2024/11/12-14)など、昨年よりも2年目の今年 の方が全体的に体験内容も豊かになっている  昨年の宇奈月温泉では散策中心だったが、今年はく ろワン切符を活用した新黒部駅からの鉄道体験を 行っており、歩行距離の代わりに体験内容が豊かに なったといえる
64. Copyright © 2025 KANADERU.CO.,LTD. All Rights Reserved 64 黒部市- 行動範囲の可視化（昨年度/今年度実績との比較） 黒部峡谷鉄道の利用 トロッコ体験 魚の駅生地 YKK技術館・センターパーク 2023年度Goトレ（黒部市） 2024年度Goトレ（黒部市） ✓ 昨年度よりもGoトレの実施場所が増えたことで行動範囲が広がった。特に、YKK技術館やYKKセンターパークへの外出や黒 部峡谷鉄道の利用やトロッコ体験などにより大幅に行動範囲が広がっている。 ➢ Goトレ内のプログラムにおいて公共交通利用の体験（トレーニング）が増えたことにより、行動範囲の拡大につながった くろべ牧場 宇奈月温泉 メルシー・原信周辺 KOKOくろべ
65. 65 （補足）歩数データを用いた医療費抑制効果の算出 ✓ 歩行による医療費抑制効果の原単位として、今回は以下の数値を参考に検証を行う。 ✓ 0.061円 / 歩 / 日 久野 （2013）：新潟県見附市における健康教室参加者の医療抑制効果を参照 ※ 久野譜也：ICTと超高齢化対応の「健幸都市」-Smart Wellness Cityによる健康長寿 世界一の実現を目指して-，ＩＣＴ超高齢社会構想会議第２回ＷＧ，2013年1月24日 ※ ✓ Goトレ効果検証データ ① 延べ参加者人数 ：388人（黒部211人、寒河江75人、東御82人、南砺20人） ② Goトレ実施日数 ：83日（黒部50日、寒河江12日、東御18日、南砺3日） ③ 延べ参加者人数の総歩数量 ：864,912歩 ④ 医療費抑制効果 ：52,759.6円 （ ③ ×0.061 / 歩 /日） ◆ 黒部市 ：526,034歩 ⇒ 医療費抑制効果：32,088.1円 ◆ 寒河江市 ：166,201歩 ⇒ 医療費抑制効果：10,138.3円 ◆ 東御市 ：123,790歩 ⇒ 医療費抑制効果：7,551.2円 ◆ 南砺市 ： 48,887歩 ⇒ 医療費抑制効果：2,982.1円 （参考）年間医療費抑制効果 （各都市の１回あたりの参加者平均総歩数 × 365日） ◆ 黒部市 ：10,520.7歩/日 ⇒ 医療費抑制効果：3,840,048円 ◆ 寒河江市 ：13,850.1歩/日 ⇒ 医療費抑制効果：5,055,280円 ◆ 東御市 ： 6,877.2歩/日 ⇒ 医療費抑制効果：2,510,186円 ◆ 南砺市 ：16,295.6歩/日 ⇒ 医療費抑制効果：5,947,918円 ※1 ※2 ※1 本報告書P.2で示したデータ集計対象の延べ参加者数のみ ※2 本報告書P.2で示したデータ集計対象の延べ実施日数のみ、日付被りあり Copyright © 2025 KANADERU.CO.,LTD. All Rights Reserved
66. 66 83 59 61 33 24 51 62 17 36 25 43 63 64 37 46 75 62 53 36 47 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% １：はい ０：いいえ 移動に関するアンケート：4都市全体 1.運転免許を持っていますか(N=126) 2.家族は移動手段（車）を持っていますか(N=122) 3.近くに外出を助けてくれる方はいますか(N=125) 4.免許返納をしていますか(N=70) 5.3年以内に公共交通機関を利用したことはありますか (N=70) 6.個人でタクシーを利用したことはありますか(N=126) 7.一人で公共交通（バス・鉄道）に乗れますか (N=124) 8.徒歩圏内にバス停はありますか(N=70) 9.公共交通機関が少ないと感じますか(N=72) 10.冬場の移動が難しいと感じますか(N=72) ✓ 運転免許の保有経験は全体の６割超、一方半数近くが免許返納を行っている。 ✓ 家族や知人が外出を助けてくれる人が半数近くあり、介助なしの一人での公共交通機関利用も半数近くを占めている。 ✓ ３年以内の公共交通利用は４割弱にとどまり、徒歩圏内のバス停は２割強と少なく、公共交通機関が少ないと感じる人が 半数近くを占めていることが分かった。 Copyright © 2025 KANADERU.CO.,LTD. All Rights Reserved
67. Copyright © 2025 KANADERU.CO.,LTD. All Rights Reserved 67 国交省KPI（問1-3）：外出機会について 20 2 5 13 64 18 8 38 0% 20% 40% 60% 80% 100% 全体(N=84) 黒部市(N=20) 寒河江市(N=13) 南砺市(N=51) はい いいえ 5 0 0 5 14 3 4 7 44 12 9 23 0% 20% 40% 60% 80% 100% 全体(N=63) 黒部市(N=15) 寒河江市(N=13) 南砺市(N=35) 週2回以上増えた 週1回程度増えた 変わらない 15 5 2 8 34 7 9 18 33 9 2 22 0% 20% 40% 60% 80% 100% 全体(N=82) 黒部市(N=21) 寒河江市(N=13) 南砺市(N=35) 高まった 少し高まった 変わらない・減った 1.Goトレに参加して外出する機会が増えましたか。 2.Goトレに参加する前と後で外出回数はどの程度 変化しましたか。（週で回答） 3.Goトレに参加する前と後で外出意欲はどの程度 変化しましたか。 ✓ Goトレを通じて外出機会が増加したと実感する人が全体の２割を占め、Goトレ参加による外出機会の促進がうかがえた。 ✓ Goトレの参加前の回答と参加後の回答を比べた際、外出機会が週１回以上増えたという人が全体の約３割を占めた。  南砺市では週２回以上外出機会が増えたと回答する人が35名中5名（14%)を占めた。 ✓ 一方、外出に対する意欲については参加前と参加後の回答を比べると、全体の６割が外出意欲の増加を実感していた。  特に寒河江市では13名中11名が外出意欲の増加を実感しており、他市でも半数以上の外出意欲が増加している。
68. Copyright © 2025 KANADERU.CO.,LTD. All Rights Reserved 68 国交省KPI（問9-11）：公共交通機関の利用について 9.Goトレに参加して公共交通に乗る機会が増えま したか。 10.Goトレに参加する前と後で公共交通の利用頻 度はどの程度変化しましたか。(月で回答） 11.Goトレに参加する前と後で公共交通を利用する 意欲はどの程度変化しましたか。 ✓ Goトレを通じて公共交通機関の利用が増加した人は全体の１割弱、利用頻度の増加についても月1回以上の利用が増 加した人は52名中4名(7%)にとどまった。 ✓ Goトレの参加前の回答と参加後の回答を比べた際、公共交通機関の利用意欲が高まったという人が全体の4割弱を占め ており、利用頻度はあまり増加していないものの利用意欲は高まっている傾向がみられた。  寒河江市では13名中10名(77%)、黒部市では21名中9名(37%)、南砺市では45名中10名（22%）が公共交 通機関の利用意欲が高まったと回答しており、寒河江市の数値が特に高いものの、全体としてGoトレ参加を通じて公 共交通機関の利用意欲が高まっている傾向がみられた。 6 1 2 3 67 17 11 49 0% 20% 40% 60% 80% 100% 全体(N=73) 黒部市(N=18) 寒河江市(N=13) 南砺市(N=42) 増えた 変わらない・減った 4 0 1 3 52 20 12 20 0% 20% 40% 60% 80% 100% 全体(N=56) 黒部市(N=20) 寒河江市(N=13) 南砺市(N=23) 月1回以上増えた 変わらない・減った 5 3 0 2 24 6 10 8 50 12 3 35 0% 20% 40% 60% 80% 100% 全体(N=79) 黒部市(N=21) 寒河江市(N=13) 南砺市(N=23) 高まった 少し高まった 変わらない・減った
69. 69 効果検証・今後の課題 ✓ 黒部市では、昨年度(2023年）よりも総じて歩行量が増加しており、新たな公共交通機関の利用で行動範囲も拡大した。 Goトレ実施による歩数量・行動範囲の変化 ✓ 黒部市以外の寒河江市、東御市、南砺市では他都市の駅前市街地や道の駅などへ外出を行うなど、ジャンボタクシーや貸 切バスの利用で行動範囲を広げている傾向がある。 ✓ Goトレを通じて外出意欲が高まったと回答する傾向が多く、Goトレが外出機会の誘発のきっかけに繋がっている傾向がある。 Goトレ実施前後でのアンケート調査 ➢ 日程や参加者の増加のほか、新たな外出先の追加や鉄道乗車体験など取組内容の改善が効果に寄与した ➢ 一方、医療機関の受診回数や家族の送迎についてはGoトレの影響がみられないため、長期的な検証が必要 ➢ 公共交通機関の利用によって自分の行動範囲が広がったことを実感してもらうことで、公共交通を中心とした自力での 移動手段の確保が外出機会の創出に繋がる可能性がある。 ➢ 次年度以降の実施においては、貸切バスやジャンボタクシーだけでなく、地域公共交通の乗車トレーニングなどの選択肢 が増えることが課題と言える。 ✓ 公共交通の利用については、Goトレ前後での利用頻度の増加にはまだ至らないが、利用意欲の増加傾向がみられた。 Copyright © 2025 KANADERU.CO.,LTD. All Rights Reserved ➢ 電車よりも比較的整備されているバスの利用に関心が高い傾向があり、現在は自家用車を利用する人でも近くにバス 停の増設を望む声が一定数見られた。 ➢ 次年度以降の取組として、路線バスの乗車トレーニングも効果的である可能性が見込まれる。
70. 歩く Goトレの展開（R7年度） 【実装地域】 ①富山県黒部市 介護予防総合事業として「Goトレ」 事業主体：SMARTふくしラボ ②兵庫県豊岡市 「Goトレ」とリハビリ特化型デイサービスを組み合わせたお出かけ支援 事業主体：アンズケア 【実証実験】 （国交省共創モデル実証運行事業採択） ③富山県南砺市 中山間地域の外出支援プログラム「Goトレ」 事業主体：福光タクシー ④岡山県玉野市 「Goトレ」導入実証実験 事業主体：アールケア、岡山トヨタ ⑤群馬県前橋市 公共交通利用促進での「Goトレ」活用 事業主体：SORAE 【共同研究】 ⑥新見公立大との「Goトレ」事業導入と活用事業開発 事業主体：新見公立大学、みんなの集落研究所
72. 外出することが一番の介護予防になる。 ウェルビーイングの向上を目指して
73. 地域のチームビルディング 相互信頼関係の構築
74. HPこちら cdpj.jp
75. 75 なぜ移動課題に取り組むのか？ 移動課題は全分野横断的な課題 教育・体験機会 子どもが習い事や体験活動に行けるかは親の送迎 に依存。移動手段がないと教育機会を喪失。 健康・生きがい 物流・災害対応 高齢者の外出を支える公共交通の縮小は、買い物 や健康維持、社会参加の機会損失に直結 災害時（緊急時）に物資はあっても現場に届けら れない。地域内物流の仕組みが不可欠。 課題解決の取り組みが根付かない 深刻な ドライバー不足 地元交通事業 者・自治体の 連携が不足 ビジネスモデル 構築の難しさ 自動運転やAIオンデマンド交通など 様々な実証実験が行われているが など、将来にわたって 持続的な移動手段の導入には課題が大きい 課題は深刻！ でも解決が進まない！ 移動課題は特定の事業者や行政などが個別に対処して解決することは難しいので 地域全体で協力して総合的なアプローチが必要！
76. 76 人 （コミュニティ・ドライバー） 技術 （うまく生かす） プロセス （主体性・合意形成） 移動課題を解決するサービス開発から始めるのではなく、 「コミュニティをドライブする」ことから始める。
77. 77 Community Drive プロジェクトとは 人材の 発掘と育成 横断的な 連携・共創 土壌づくり のプログラ ム開発 地域を動かす人材である ｢コミュニティ・ドライバー｣ の発掘と育成 地域住民、行政、企業等の それぞれのセクターの 課題を共有し共創していく 「住民の主体性」と 「地域の合意形成」を地域に生み出す プログラムを提供 注）コミュニティドライバーの「ドライバー」は運転手という意味ではなく、地域の移動課題解決に主体的に取り組んでいく人材のこと 令和7年度 国土交通省 モビリティ人材育成事業 に2年連続で採択決定
78. まちづくり 78 PR 課題可視化 重 松 黒部エリア 共創 リサーチ バックオフィス ナレッジパートナー 福山市エリア 福山 電業 谷口 かわ むー 他エリア 豊岡市エリア アーカイブ 田 中 徹 柏 瀬 織 恵 アカデミア 金融 山 田 鈴 木 千 穂 浅井 真理 子 大森 健慎 デザイン プロセス可視化 藤 井 西 村 和 海 永 田 太 田 さ ん 立花 米澤 実紗 オカ ダナ オユ キ プロジェクトメンバー 竹 村 こども食堂 Bless U中 居 戸田
79. 79 Step1 Step2 Step3 広島県福山市 富山県黒部市 コミュニティドライブプログラムの３ステップ キーとなる人材の発掘 地域の機運醸成 移動課題解決を 推進する体制の構築
80. 富山県黒部市 広島県福山市 STEP２ STEP１ Community Drive プロジェクト 黒部エリアにつづいて福山エリアでもプログラム開始 異なる特性をもった地域による広域連携でコミュニティドライブを多角的に推進 人口：約44万人 人口：約4万人 高齢化率32% 免許返納者多数 中山間地域×都市部の複 合構造 2025年2月 キックオフ開催 2025年7月 プログラムSTEP１ 開始予定 2024年7月 プログラムSTEP１実施 2025年7月 プログラムSTEP２予定 2025
81. 延べ参加者数 147 名 Fukuyama
82. 福 山 で の 課 題 を 可 視 化
83. 初回から最終回に向けて参加者が３倍以上に！ 初回 2025/7/17 最終回 2026/1/31 参加者 12名 参加者 39名
84. Kurobe Step2
85. 黒部市でコミュニティドライブプロジェクトを推進 85 SMARTふくしラボ/プロジェクトマネージャー 元体育教師、元社会福祉協議会職員（22年） 好きな飲み物：カシスウーロン SMARTふくしラボ/研究員 GOトレ事業リーダー 元気で明るい２児のママ 福祉×モビリティの文脈で活動 働き世代の当事者の文脈で活動 こっしー たねちゃん
86. STEP 黒部は STEP２ へ挑戦 • STEP2では、コミュニティドライバーの方々と一緒に課題 解決に向けた実証実験（マイクロプロジェクト）を実施 しました • その活動の拠点として、モビLABを設立し、毎月1回集ま りながらコミュニティドライバーを中心にマイクロプロ ジェクトを推進していきました 1 2 STEP • 黒部はSTEP1を2024年度にやり ました • そこで解決したい課題と、それ に取り組むキーパーソンとなる コミュニティドライバーとつな がりました
87. 今回取り組んだマイクロプロジェクト3つ 87 住民の意識一つで 公共交通の 利用は 増える説 公共交通を 活用すれば どこからでも 介護サービスは 受けれる説 助け合い サービスで ちょっとした 困りごと 解決する説
88. 誰でも参加可能 あだ名で呼び合おう グランドルールの作成 最高〇〇責任者を設定 出席の自由度 定期的なリアル開催 ミニインプット 人をだいじに進める仕組み 安 心 安 全 の 場 づ く り モ チ ベ ｜ シ ョ ン 維 持 参加型合意形成 社会的距離の短縮と役割解除 インクルーシブ・コミュニティデザイン 習慣化と共同体学習 自己調整学習 マイクロラーニング 役割の再フレーミング
89. 89 一人一人がいろんな知見と経験を持ったプロフェッショナル CTO：最高つなぐ責任者 CYO：最高よりそい責任者 CKO：最高経験を伝える責任者 CTO：最高つっこみ責任者 CJO：最高(バス)事業説明責任者 CNO：最高ニコニコ責任者 etc CXO 最高◦◦責任者 みんなが研究員 実際に こんな 責任者が！
90. 90 顔と名前を一致させ、誰がどの回に参加したかをデータ管理
91. 黒部市で実施したプログラム キックオフ ワークショップ 7月11日(金) モビLAB#04 11月18日(火) 1月24日(土) モビLAB#06 黒部ミライドライブ フォーラム 9月17日(水) モビLAB#02 モビLAB#03 10月4日(土) 8月19日 モビLAB#01 12月19日(水) モビLAB#05 10月18日(土) 乗らず嫌い 体験イベント 11月18日(火) 愛本地区での モビ地図WS でかけレール 実証実験 12月10日(月) 黒部フェアでの 対面アンケート 9月21-22日(土) 地域包括センター ヒアリング 12月19日(金) モビLAB発の主体的な取り組み
92. 92 マイクロプロジェクトの結果報告
93. 93 でかけレール × 助け合い交通 村上研究員（勇樹） コミュニティドライバー 最高寄り添い責任者（CYO） 中山間地域における介護送迎の維持困難と いう課題に対し、公共交通と住民の助け合 いを組み合わせることで解決を目指す 概要 • 地鉄の乗車体験 • 公共交通についてのアンケート調査 • 介護事業者にヒアリング • 地域の移動実態を調査 やったこと
94. 94 デイリハビリ施設の送迎が に 地域 の家 ① 地域 の家 ③ 地域 の家 ② デイ リハビリ 施設 中山間の地域 30分 10分で3人ピック 20分 地域 の家 ① 地域 の家 ③ 地域 の家 ② デイ リハビリ 施設 5分 目的地 駅 最寄り駅 中山間の地域 5分 15分 地域の 助け合い 10分で3人ピック 鉄道移動 帰り 行き 帰り 行き 公共交通 施設の送迎 従来の施設送迎 今回実験した送迎 計 60分 計 10分 ⅙ 施設の送迎
97. 97 でかけレール×助け合い交通プロジェクトを進めると、 他の課題も解決するかも。すべての課題はつながっている！ ※緑の円がマイクロプロジェクトで該当の課題と認識している箇所
98. 98 研究員 40 名以上 10代 から 70代 多様な参加
99. 99 静かにフェイドアウトして ガーデニングなぞ楽しみながら 80代をむかえるのかと思っていたが モビラボで 人生のむかう方向が ガラッとかわった 参加者の声より
100. ボイスレコーダーで音声を集め、AIで分析 1
101. 101 福 山 で は 渋 滞 が 大 き な 課 題 2
102. 102 マイクロプロジェクトと課題をつなげる どれも該当し ていない くろべ「乗らず嫌 い」脱出大作戦と 「おたがいさま」で 繋がる！ココロネッ ト応援大作戦が該当 例えば 3 11/18のモビLABでみなさんにシールで課題を 紐付けていただいた結果を課題マップに反映 しています！
103. 103 昨年度 今年度 前年との比較 地域のどの立場に どんな課題があるのか？を整理 自分たちでどの課題に対して アクションを起こせたか？を整理
104. 104 家族の送迎の負担 4 変数 増える 変化 5 変数と変化を表現 課題の根拠の提示
105. Kadai 課題を可視化 https://kadai.zukai.co
106. 106 Step1 Step2 Step3 広島県福山市 富山県黒部市 コミュニティドライブプログラムの３ステップ キーとなる人材の発掘 地域の機運醸成 移動課題解決を 推進する体制の構築
107. モビLABが生み出す価値 くろべ“乗らず嫌い”脱出作戦 でかけレール×助け合い交通 “おたがいさま”で繋がる！ ココロネット応援大作戦 宇奈月EMUを活用した 実証実験と調査研究 生協協同組合リソース活用調査研究 しくみ 制度 サービス 人・物・インフラ 長期スパンビジネスモデル ビジネス立ち上げ 企業 行政 住民 モビLAB@黒部基地 生み出されるアクション 企業連携 研究 「地域の移動はみんなでつくる」 地域の機運醸成 「移動課題解決に向け主体的に動く人」 人材の発掘と育成 課題解決へ マイクロ プロジェクト マイクロ プロジェクト マイクロ プロジェクト モビLAB@黒部基地の場合
108. 108 コミュニティドライブプログラム 人材の発掘と育成・機運醸成
109. 対話 調査 可視化 • 地域住民、企業、行政の方に それぞれお話を聞く会を開催 • 多様な立場の方を一同に集め、 お互いの立場を越えた議論 • 地域住民の移動経路を調査 • 企業に車両保有台数や用途、 課題感などを聞き取り • 様々な意見、課題の本音を 聞き取り、AIで解析し分析 • 地域の移動の課題を見える化 実行 取 り 組 み の ス テ ッ プ • 上記３つの活動で地域の主体性 と合意形成を築き、みんなで移 動の課題をどうできるか、解決 策を小さく実行していく 顔をみて意見を交わす 地域の実状を知る 課題やデータを見える化 展開 • 上記４つの活動を全て統合し、 他地域でも汎用性のあるツール やプログラムを企画開発 • 今後他地域での展開を行う予定 他地域へ展開していく 実際に行動に移していく 109
110. プログラムの体系化 Community Drive Program Ver.1 1.はじめに 2.Community Drive Programとは 3.プログラムのステップ 4.プログラムの全体構造 5.プログラムの詳細 6.プログラム推進を補助するツール 7.事業主体づくり 8.運営体制と役割 9.成果の測定と評価 プログラムを 他地域で誰でも 推進できるように ノウハウを整理中 ※今の目次は仮 来年度（3年目）で 完成を目指す！
111. 111 共創の基盤 地域の移動はみんなでつくる 地域のチームビルディング 相互信頼関係の基盤 地域のマインドセット 継続的な地域での活動 活動を継続させるために大切なこと
112. 112 相互信頼関係構築のプログラム （地域のチームビルティング）
113. CDPJの推進 シンクタンク 共創の実践 一般社団法人コミュニティドライブの設立（2025年3月） コミュニティドライブプログラム（CDP）（2027年3月完成） セミナー、研究会、勉強会等の開催（年3回） 調査・研究 ツール開発 政策提言 共創の事業推進モデルの実践 共創ローカルゼブラ 地域の事業主体づくり 地域の移動はみんなでつくる 考え続ける 活動を広げる みんなでやる
114. 114 地域にたくさんのコミュニティ・ドライブを起こしていこう！ 地域にたくさんのコミュニティ・ドライバーを生み出していこう！