2018_01_18北海道のG空間情報をオープンデータにするためには

デジタル北海道主催の「G空間情報利活用推進セミナー」での発表資料です。

Transcript

1. Open Data 北海道のG空間情報を オープンデータにするためには？ 北海道総合政策学部情報政策課 主査　喜多　耕一
2. Open Data 自己紹介 • 1972年生まれ（札幌オリンピックの年） • 北海道職員　林業技師 • 森林室及び振興局林務課に勤務 • 今までは森林土木（治山、林道）を担当 • 2018年4月から現職 • 今はオープンデータの推進を担当 • GIS、地図が好き
3. Open Data 自己紹介 • 1972年生まれ（札幌オリンピックの年） • 北海道職員　林業技師 • 森林室及び振興局林務課に勤務 • 今までは森林土木（治山、林道）を担当 • 2018年4月から現職 • 今はオープンデータの推進を担当 • GIS、地図が好き オープンソースGISの QGISの本も 書いちゃいました。
4. Open Data 520ページ！
5. Open Data Web地図の利用
6. Open Data 突然ですが
7. Open Data GoogleMapは、皆さん使ったことありますよね 引用：GoogleMap
8. Open Data GoogleEarthも、使ったことありますよね 引用：GoogleEarth
9. Open Data Yahoo地図も、使ったことありますよね 引用：Yahoo！地図
10. Open Data これらの地図をスクショして、 報告書などに使ったことはありますか？ https://www.illust-pocket.com/illust/1819 〇〇位置図 〇〇空中写真 報告書 引用：GoogleMap、GoogleEarth
11. Open Data これらの地図をスクショして、 報告書などに使ったことはありますか？ https://www.illust-pocket.com/illust/1819 〇〇位置図 〇〇空中写真 報告書 引用：GoogleMap、GoogleEarth
12. Open Data ほとんどのWeb地図は、 無断で報告書や書籍などに 利用することはできません
13. Open Data しかし、 Googleマップ、GoogleEarthの利用規約では、 報告書には使っていいと書いてある
14. Open Data 日本のGoogleMapの地図は ゼンリンの地図を使っています。 Googleは良くても、ゼンリンの利用規約でダメ！ ZENRIN 引用：GoogleMap
15. Open Data ゼンリン住宅地図をコピーして 使ってはいけないことは誰でもわかりますね それと同じです 引用：http://www.intermap.co.jp/productservice/housingmap/ゼンリン住宅地図/
16. Open Data 特に帰属表示を消してしまうことは 悪質と判断されるので気をつけて GoogleやZENRINなどの 帰属表示を消す行為は× 引用：GoogleMap
17. Open Data じゃあ報告書に使える地図は？ • 自分で購入した地図（デジタルマップルとか） • 自由に使える地図
18. 自由に使える地図？！ あるの？ フリー素材ぱくたそ（www.pakutaso.com）
19. 自由に使える地図 フリー素材ぱくたそ（www.pakutaso.com） オープンデータ
20. Open Data オープンデータってなに？
21. Open Data ところで 「オープンデータ」って 聞いたことありますか？ Pixabay（https://pixabay.com）
22. Open Data オープンデータとは 国や自治体が保有するデータを、 市民が自由に使えるようにインターネットなどで 公開しているもの。 自由な二次利用（商用利用も含む）が可能。
23. Open Data オープンデータの定義 • 誰でも自由に二次利用できるライセンスで 公開されたデータ • インターネットを通じて誰でも入手する ことができるデータ • 機械判読しやすい形式で公開されたデータ
24. 自治体の情報って、 ホームページに公開されているし、 開示請求しても入手できますよね？ フリー素材ぱくたそ（www.pakutaso.com）
25. Open Data オープンデータの定義 • 誰でも自由に二次利用できるライセンスで 公開されたデータ • インターネットを通じて誰でも入手する ことができるデータ • 機械判読しやすい形式で公開されたデータ 問題はここ！
26. Pixabay（https://pixabay.com） 著作権とライセンス
27. Open Data 引用：北海道森町のホームページ（http://www.town.hokkaido-mori.lg.jp/bunya/morimachi/）
28. Open Data 引用：北海道森町のホームページ（http://www.town.hokkaido-mori.lg.jp/bunya/morimachi/） このホームページの写真は 誰でも自由に使えますか？
29. Open Data PDFなどで ホームページに 公表されている情報は 自由に使えますか？ http://www.pref.hokkaido.lg.jp/sm/sum/unyou/h301205miriyouti.pdf
30. 答えは「No」です！ Pixabay（https://pixabay.com）
31. ホームページには（C）マークがあります 引用：北海道森町のホームページ（http://www.town.hokkaido-mori.lg.jp/bunya/morimachi/）
32. コピーライトは、 「このページの情報は著作権があるので 勝手に使えません」というマーク 引用：北海道森町のホームページ（http://www.town.hokkaido-mori.lg.jp/bunya/morimachi/）
33. ホームページの情報は 勝手に利用することはできません！
34. Open Data 同じようにWeb地図も 自由に使うことはできません
35. みなさんは、他人のHPの情報を 勝手にコピペしてはいけません！ コ ピ ペ ダ メ ！ 絶 対 ！ フリー素材ぱくたそ（www.pakutaso.com）
36. Open Data ホームページの情報には 「著作権」があります
37. Open Data 「著作権」は自動的に発生します。 なので、特に指定しなければ すべての著作権を主張する 「コピーライト©」が適用されます
38. Open Data しかし、著作権者は 「著作権を放棄しないけど自由に使っていい」 ライセンスを指定することができます
39. Open Data 自由に使えるライセンスを 指定した情報が オープンデータです
40. Open Data 著作権は法律で決まっている ライセンスは自分で決められる ホームページ のライセンス 著作権を放棄 （日本では法律があ るのでできない）
41. Open Data （C)と（PD）の間を埋めるライセンス 著作権を持ったまま、 自由なライセンスを指定 著作権は法律で決まっている ライセンスは自分で決められる
42. Open Data クリエイティブ・コモンズ Creative Commons 出所の表示をすれば 自由に使える オープンデータのライセンス
43. Open Data 地図情報のオープンデータ
44. 自由に使える地図 フリー素材ぱくたそ（www.pakutaso.com） オープンデータ どういうもの があるの？
45. Open Data OpenStreetMap オープンストリートマップ
46. Open Data OpenStreetMap オープンストリートマップ 地図のWikipediaと言われるWebサービスで 世界中の有志（マッパー）が地図を書いている 地図データは自由に利用することができる 地図のライセンスはCC-BY-SA （表示とライセンスの継承）
47. Open Data 見た目がイマイチと言う意見もありますが 報告書などには自由に使えます！ GISデータのダウンロードも可能
48. Open Data 地理院地図
49. Open Data 地理院地図の「白地図」や「空中写真」など 測量法の適用にならないものは、 「政府標準利用規約」によるオープンデータ。 「標準地図」なども使い方によっては 表示のみで利用可能。 地理院地図
50. Open Data 空中写真は、出所表示で自由に使えます。 田舎は古い写真が多いですが・・・
51. Open Data 北海道胆振東部地震の空中写真も いち早く公開して、自由に使えるようにしている
52. Open Data この空中写真を使って（二次利用して） オープンデータを作成した事例
53. Open Data
54. Open Data 北海道胆振東部地震発生後、 地理院地図の空中写真を使って、 崩壊地のトレースを行い、オープンデータで公開
55. Open Data 斜面崩壊 6,100地物以上
56. Open Data たくさんのところで利用していただけた ↑酪農学園大学金子氏が厚真町に斜面崩壊位置図を寄贈 ↑寒地土木研究所村上氏の報告（土砂災害シンポジウム）
57. Open Data たくさんのところで利用していただけた ↑北海道の林務部局での災害対応資料作成業務 ↑胆振総合振興局森林室現地調査状況
58. Open Data 北海道の 地図情報のオープンデータ
59. Open Data 北海道もオープンデータの 取り組みを行っています！
60. Open Data
61. Open Data 北海道と道内市町村が共同でデータを 登録できるポータルサイト
62. Open Data 「GIS」というタグを クリックしてみよう
63. Open Data 現在は3件のデータセットが 登録されています
64. Open Data 現在は3件のデータセットが 登録されています 津波と森林のGISデータ
65. Open Data 津波浸水想定をGISで表示した例 ひなたGIS　https://hgis.pref.miyazaki.lg.jp/hinata/hinata.html
66. Open Data 森林情報をGISで表示した例 ひなたGIS　https://hgis.pref.miyazaki.lg.jp/hinata/hinata.html
67. Open Data 北海道のGISデータのオープンデータは とりあえずこれだけ
68. Open Data 道内市町村の 地図情報のオープンデータ
69. Open Data
70. Open Data 18市町村／179市町村
71. Open Data 位置情報データを 公開している市町村
72. Open Data 室蘭市 室蘭市フォトギャラリー　http://www.city.muroran.lg.jp/main/org1400/photogallery.html
73. Open Data 室蘭市 全国でもいち早くGISデータを オープンデータとして公開 G空間情報オープンデータのパイオニア 室蘭市フォトギャラリー　http://www.city.muroran.lg.jp/main/org1400/photogallery.html
74. Open Data 室蘭市のオープンデータのページ
75. Open Data 室蘭市のオープンデータのページ • 都市計画現況図、都市計画図 • 地番図 • 道路台帳図 • AED設置事業所 • 砂箱 • 避難所 • 津波浸水想定図 • 土砂災害警戒区域、がけ崩れ危険区域 • 消防水利 • ゴミ袋販売店 • 赤ちゃんの駅 • 橋梁 • 照明灯 • 投票所　など、多数のGISデータが公開
76. Open Data 航空写真オルソもオープンデータ （USBメモリ等で提供） ひなたGIS　https://hgis.pref.miyazaki.lg.jp/hinata/hinata.html
77. Open Data 森町 森町ホームページ　http://www.town.hokkaido-mori.lg.jp/docs/2017070700059/
78. Open Data ひぐまっぷ／北海道森町　http://www.town.hokkaido-mori.lg.jp/docs/2016070600017/
79. Open Data 北海道オープンデータポータル　https://www.harp.lg.jp/opendata/dataset/241.html 位置情報付きCSVでも公開
80. Open Data 森町の位置情報オープンデータ • ヒグマ出没情報 • 観光施設一覧 • 選挙投票所 • 字界データ • 指定緊急避難場所 • 公共施設一覧 • 医療機関一覧 • 介護サービス事業所一覧 • AED設置箇所一覧
81. Open Data 札幌市 DATA-SMART CITY SAPPORO　https://data.pf-sapporo.jp/
82. Open Data 札幌の位置情報オープンデータ いまのところは、 まだ位置情報付きオープンデータは少ない。 今後、都市計画図などのGISデータを公開したいとの 話も聞いています。 空中写真も公開の準備をしているとのこと。 札幌市のオープンデータは、 役に立つデータがたくさん出てきそうですので、 期待です。
83. Open Data DATA-SMART CITY SAPPORO　https://data.pf-sapporo.jp/ 札幌市のオープンデータプラットフォーム DATA-SMART CITY SAPPORO
84. Open Data その他の市町村の 位置情報付きオープンデータ
85. Open Data 避難場所、避難所 • 函館市 • 旭川市 • 小樽市 • 八雲町 • 音更町 • 鹿追町
86. Open Data AED設置場所 • 旭川市 • 新篠津村 • 八雲町 • 音更町 • 鹿追町
87. Open Data その他にも 位置情報付きデータはいくつかありますが まだまだ少ないです。
88. Open Data G空間情報を オープンデータにするメリット
89. Open Data 行政がG空間情報を オープンデータにすると、 どんなメリットがあるでしょう
90. 例1 ハザードマップの作成
91. Open Data http://www.city.sapporo.jp/kikikanri/higoro/fuusui/documents/12_minamisawa.pdf
92. Open Data 地図データ 集めて！ はい！ マジで 紙地図をトレース しデータにします やっと納品です 市町村役場 地図は紙しか 無いね 北海道庁
93. Open Data どうしてこうなるか？
94. Open Data 地図データ 集めて！ はい！ 地図は紙しか 無いね マジで 紙地図をトレース しデータにします やっと納品です 市町村役場 北海道庁 担当者がGISデータが あることを知らない
95. Open Data 地図データ 集めて！ はい！ 地図は紙しか 無いね マジで 紙地図をトレース しデータにします やっと納品です 市町村役場 北海道庁 作業にはコストがかかる
96. Open Data 防災データが オープンデータになっていると
97. Open Data 地図データ 集めて！ はい！ 地図は紙しか 無いね マジで 紙地図をトレース しデータにします やっと納品です 市町村役場 北海道庁 この部分が必要なくなります
98. Open Data 地図データを ダウンロードしよう もらったデータを GISで整理！ 納品です 手間とコストを 大幅にカット 市町村役場
99. 例2 避難所、避難場所の位置情報
100. Open Data 避難場所、避難所 • 函館市 • 旭川市 • 小樽市 • 八雲町 • 音更町 • 鹿追町
101. Open Data オープンデータは 東日本大震災から 普及が拡大しました
102. Open Data 道路通行可能データや電力のデータなどの ビッグデータがオープンに Pixabay（https://pixabay.com）
103. Open Data http://sinsai.info IT技術者たちが震災後4時間ほどで立ち上げた 震災情報を集約するWebサイト
104. Open Data http://sinsai.info 避難所などの情報を共有できるが・・・
105. Open Data http://sinsai.info 避難所情報がオープンデータで ではなかった・・・
106. Open Data 2018.12.14オープンデータ化支援研修@那須烏山　オープンデータの定義と意義（補足資料） 避難所情報を 利用可能の回答が あったのは 30自治体中 9自治体のみ
107. Open Data 2018.12.14オープンデータ化支援研修@那須烏山　オープンデータの定義と意義（補足資料） 避難所情報を 利用可能の回答が あったのは 30自治体中 9自治体のみ 避難所情報がオープンデータになっていれば もっと早く情報を伝えられた
108. Open Data オープンデータは 災害時にこそ威力を発揮する Pixabay（https://pixabay.com）
109. Open Data 北海道胆振東部地震でボランティアの方が マッピングした給水所の位置情報（ひなたGIS） https://hgis.pref.miyazaki.lg.jp/hinata/hinata.html
110. Open Data 北海道胆振東部地震でボランティアの方が マッピングした給水所の位置情報（ひなたGIS） https://hgis.pref.miyazaki.lg.jp/hinata/hinata.html 事前に施設位置がオープンデータに なっていれば簡単にマッピングができた
111. Open Data G空間情報のオープンデータは 今後の防災には不可欠
112. Open Data 災害時に、 自治体には余裕がない 善意の人たちのために 事前に準備しておくことが必要
113. Open Data G空間情報を オープンデータにするための課題
114. Open Data 北海道の G空間情報のオープンデータが なかなか進まない
115. １．担当者がGISデータが 　　あることを知らない
116. Open Data 地図データ 集めて！ はい！ 地図は紙しか 無いね マジで 紙地図をトレース しデータにします やっと納品です 市町村役場 北海道庁 担当者がGISデータが あることを知らない
117. Open Data GISのデータが 他に使えるなんて 知らない！ https://www.gis.pref.shizuoka.jp/
118. Open Data GISを使える 人材の育成が必要
119. Open Data GISが使える ＝ 「システムが操作できる」 浅野和仁氏「自治体GISの勘違い（１）」から引用
120. Open Data GISが使える ＝ 「システムが操作できる」 とは限りません 浅野和仁氏「自治体GISの勘違い（１）」から引用
121. Open Data GISが使える ＝ 「的確な指示ができる」 で構いません 浅野和仁氏「自治体GISの勘違い（１）」から引用
122. Open Data オレはGIS使えないから ペイントソフトか CADで作って！
123. Open Data オレはGIS使えないから ペイントソフトか CADで作って！
124. Open Data オレはExcelしか 使えないから、 Excelで作って・・
125. Open Data オレはExcelしか 使えないから、 Excelで作って・・
126. Open Data このデータは重要だから GISで使えるように 作ってください！
127. Open Data GISが使える ＝ 「的確な指示ができる」 こういう人材を増やす 必要がある 浅野和仁氏「自治体GISの勘違い（１）」から引用
128. Open Data 発注者と受注者の 技術レベルが 乖離しすぎているかも
129. Open Data 受注者からも ぜひ提案してあげてください
130. ２．GISシステムの 　　ベンダーロック
131. Open Data 北海道には たくさんの専門GISが あります
132. Open Data これらのGISの多くは 地図の共有化なんて 全く考えていません
133. Open Data 特定のソフトでしか 利用できない形式の データも多い
134. Open Data ベンダーロックされてて データのエクスポートが きちんとできないとか
135. フリー素材ぱくたそ（www.pakutaso.com）
136. Open Data １０年も経てば、 OSも変わって、ソフトの更新も必要
137. Open Data 更新が必要なのに・・・
138. Open Data 予算がなくて 更新ができない・・・
139. Open Data 結果 データが使えなくなる
140. Open Data ソレダメ！ フリー素材ぱくたそ（www.pakutaso.com）
141. Open Data 貴重なGISデータが きちんと使い続けられるよう GISに対する意識を 上げることが必要
142. ３．自治体のインターネット 　　分離
143. Open Data 自治体の職場のパソコンは インターネットから 分離されています
144. Open Data ファイルをインターネット に送ることもできません
145. Open Data GISデータを オープンデータに しようとしても、 インターネットに 持っていけない
146. Open Data G空間情報センターにも保存できない
147. Open Data 私の持論として オープンデータの公開は 予算をかけずに 行わないといけない
148. Open Data できるだけ既存の仕組みを使って、 無料で出来ないと 予算がなくなったら オープンデータができなくなる
149. Open Data 今の所、大量のGISデータを 保存・公開できる方法が 無いところが問題です
150. Open Data 今日話したことのまとめ
151. Open Data Web地図の利用 • GoogleMap、Yahoo地図などの Web地図は自由に使えません • 自由に使える地図もあります （OpenStreetMap、地理院地図）
152. Open Data オープンデータとは • ホームページの情報は自由に使えない • オープンデータは、行政の持つ情報を 自由に二次利用できるライセンスで公開 したデータ
153. Open Data 自由に使える地図とは • 自由に使える地図はあります • OpenStreetMapと地理院地図 • 報告書には、自分で買った地図か、 自由に使える地図を使いましょう
154. Open Data 北海道のオープンデータの取り組み • 北海道オープンデータポータル あります！ • GISデータは、津波浸水想定と森林情報 • 市町村のオープンデータは、 現在18市町村 • いくつかの位置情報のついたデータが 有り
155. Open Data G空間情報を オープンデータにするメリット • ハザードマップの作成など、 行政コストを減らすことが可能 • 事前に準備しておくことで、 災害時の自治体の負担を軽減でき 善意の人たちに役に立てる
156. Open Data G空間情報を オープンデータにするための課題 • 担当者がGISデータがあることを知らない →GISを使える職員を増やしたい • GISシステムのベンダーロック →GISはデータが一番大事。データを使い続け 　られるようにしたい • 自治体のインターネット分離 →予算をかけずにデータを置ける場所を作れな 　いか、検討が必要
157. Open Data おわります ありがとうございました