2021-12-18開催 北海道自治体学会オンライン研究会
自治体のこれからのオープンデータと活用事例きたこういち2021-12-18 オンライン研究会
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喜多 耕一北海道職員 林業技師今年、勤続30年 現所属：総合政策部次世代社会戦略局 DX推進課業務の中でGISを活用するうちに、自由に使える地図データを探すようになり、オープンデータを知る。個人でオープンデータの推進も行うようになり、いつの間にか北海道庁の担当となってしまう。令和2年から、総務省地域情報化アドバイザー
喜多 耕一北海道職員 林業技師今年、勤続30年 現所属：総合政策部次世代社会戦略局 DX推進課このような本も出版していますので、是非どうぞ令和2年から、総務省地域情報化アドバイザー業務の中でGISを活用するうちに、自由に使える地図データを探すようになり、オープンデータを知る。個人でオープンデータの推進も行うようになり、いつの間にか北海道庁の担当となってしまう。
オープンデータってなんだ？
本日の参加者の皆さまの中で、オープンデータについて知っている方、Zoomの「手を挙げる」ボタンを押してください。オープンデータってなんだ？
なるほど、なるほどオープンデータってなんだ？
「オープンデータ基本指針」では、次のようにオープンデータを定義しています① 営利目的、非営利目的を問わず二次利用可能なルールが適用されたもの② 機械判読に適したもの③ 無償で利用できるものオープンデータってなんだ？
オープンデータとは、国や地方自治体が持つデータを誰でもオープンデータってなんだ？・自由に使える・再利用できる・再配布できるデータのこと
国や地方自治体の情報は、ホームページなどですでに公開されているのでは？オープンデータってなんだ？
オープンデータってなんだ？ホームページに掲載されている情報は見るだけ自由に利用することはできない
オープンデータってなんだ？出典：山形巧哉氏「自治体オープンデータとは」公開＝パブリッシュ 出版する、刊行する、発行する、発表する、公表するホームページは「パブリッシュ」であり「オープン」ではない開放＝オープン 開かれた、開放された
オープンデータってなんだ？このサクラの写真、Webページに使いたいなあ・・・公開＝パブリッシュ 勝手に使ってはダメ、連絡してね。開放＝オープン 出典明示すればいいよ！自由に使ってね～出典：山形巧哉氏「自治体オープンデータとは」
オープンデータってなんだ？じゃあ、オープンデータを行うためになにか新しいことしないとダメなの？タダでさえ忙しいのに・・・
オープンデータってなんだ？いいえ、新しいことは何もありません今まで「使ってはダメ」と言っていたデータを「使っていいよ」に変えるだけです。使っていいよ～
オープンデータってなんだ？オープンデータとは「ライセンス」の話なんです
オープンデータってなんだ？ライセンスには段階がありますいままでのホームページのライセンスオープンデータのライセンス
「オープンデータ基本指針」では、次のようにオープンデータを定義しています① 営利目的、非営利目的を問わず二次利用可能なルールが適用されたもの② 機械判読に適したもの③ 無償で利用できるものオープンデータってなんだ？これが重要
オープンデータってなんだ？東日本大震災発生後、こんな事がありました・・・東日本大震災の災害情報、避難所情報などを集約できるWebサイト「Sinsai.info」をIT技術者がボランティアで開設。震災後4時間後には公開できていた。
オープンデータってなんだ？東日本大震災発生後、こんな事がありました・・・避難所情報を位置情報付きで公開したいが、市町村のホームページの情報はオープンデータではないので、自由に使えない。市町村に連絡しても、担当はそれどころじゃない
オープンデータってなんだ？結局、30市町村に連絡しても、回答があったのは9市町村のみだったそうですライセンスがオープンならわざわざ問い合わせる必要もなかった
オープンデータってなんだ？ホームページには使ってほしい情報を載せているはず許諾を取る必要もない情報ははじめからオープンにしておけば良い
オープンデータってなんだ？なので、北海道のホームページは2021年7月から基本的にすべてオープンデータになってます（都道府県では北海道と和歌山県だけ）
オープンデータってなんだ？オープンデータとは「ライセンス」の話なんです新たにデータを作る話ではない。（それも一部ありますが）
オープンデータってなんだ？オープンデータとは、今までの国や自治体の情報公開と何も変わらず、ライセンスをみんながつかやすくするだけこれは地方自治体自身のためでもあるんです
オープンデータってなんだ？いままで日本の役所は、できるだけ情報は隠そうとしてきました。
オープンデータってなんだ？世界的な動きは逆で、税金で作られた情報はすべて公共財として公表すべきというのが考えが原則【Open By Default】2013年G8「オープンデータ憲章」による国際的な合意もちろん日本も合意済み※もちろん個人情報のような例外もあり
オープンデータってなんだ？スペイン バルセロナ市の職員の方の言葉引用：「オープンデータ、使ってほしいけどオススメしづらい3つの理由」下山紗代子
なぜオープンデータが必要か？
なぜオープンデータが必要か？オープンデータの意義① 国民参加・官民協働の推進を通じた諸課題の解決、経済活性化② 行政の高度化・効率化③ 透明性・信頼の向上
なぜオープンデータが必要か？平成 30 年版情報通信白書 by 総務省
なぜオープンデータが必要か？人口減少は止まらない
なぜオープンデータが必要か？2015年 2050年65歳以上が人口の半数以上の北海道の市町村齢区分毎の人口及び割合（ 2015年は国勢調査、 2050年推定値は国土のグランドデザイン 2050推定値）
なぜオープンデータが必要か？2015年 2050年65歳以上が人口の半数以上の北海道の市町村齢区分毎の人口及び割合（ 2015年は国勢調査、 2050年推定値は国土のグランドデザイン 2050推定値）高齢化も止まらない
なぜオープンデータが必要か？その結果、人手不足
なぜオープンデータが必要か？行政サービスの維持困難
なぜオープンデータが必要か？オープンデータの意義① 国民参加・官民協働の推進を通じた諸課題の解決、経済活性化② 行政の高度化・効率化③ 透明性・信頼の向上だからこそこれが必要
なぜオープンデータが必要か？今までは行政が公共サービス運営の主体引用：「オープンデータ、使ってほしいけどオススメしづらい3つの理由」下山紗代子
なぜオープンデータが必要か？人口減少、働き手不足で税収が減るとこれまでの公共サービスは維持できなくなる引用：「オープンデータ、使ってほしいけどオススメしづらい3つの理由」下山紗代子
なぜオープンデータが必要か？官民協働によって地域を持続可能にする引用：「オープンデータ、使ってほしいけどオススメしづらい3つの理由」下山紗代子
なぜオープンデータが必要か？オープンデータによって組織を超えて得意分野を分担できる社会が実現できる引用：「オープンデータ、使ってほしいけどオススメしづらい3つの理由」下山紗代子
なぜオープンデータが必要か？データを活用できる社会がこれからの日本では必要人口減少が顕著でお金のない田舎ほど更に必要引用：「オープンデータ、使ってほしいけどオススメしづらい3つの理由」下山紗代子
なぜオープンデータが必要か？データを活用できる社会がこれからの日本では必要人口減少が顕著でお金のない田舎ほど更に必要引用：「オープンデータ、使ってほしいけどオススメしづらい3つの理由」下山紗代子ここの方たちの存在も重要
なぜオープンデータが必要か？https://www.code4japan.org/
なぜオープンデータが必要か？https://www.code4japan.org/日本中に「ブリゲード」と呼ばれる団体がある（上下関係ではなく横のつながり）
なぜオープンデータが必要か？https://papamama.codeforsapporo.org/例えばCode for Sapporoの「さっぽろ保育園マップ」
なぜオープンデータが必要か？https://papamama.codeforsapporo.org/データの作り方が同じならデータを入れ替えるだけで他の地域でも活用できる
なぜオープンデータが必要か？https://www.code4japan.org/官民協働でデータを活用する
なぜオープンデータが必要か？そのためにはみんなが使えるデータを公開しなければならない引用：「オープンデータ、使ってほしいけどオススメしづらい3つの理由」下山紗代子
今の自治体の情報公開を見つめ直す
今の自治体の情報公開を見つめ直す今の現状を確認
今の自治体の情報公開を見つめ直す自治体のホームページにあるデータは、ほぼPDFPDFCSVPDFPDFPDFPDFPDFPDFPDFPDFPDFPDFExcelPDFPDFPDF PDFPDFPDFスタジオジブリ場面写真より
今の自治体の情報公開を見つめ直すちょっと北海道のホームページを見てみましょう
今の自治体の情報公開を見つめ直す本日の参加者の市町村のページも見てみましょう北竜町 http://www.town.hokuryu.hokkaido.jp/士別市 https://www.city.shibetsu.lg.jp/www/index.html新冠町 https://www.niikappu.jp/富良野市 http://www.city.furano.hokkaido.jp/室蘭市 https://www.city.muroran.lg.jp/別海町 https://betsukai.jp/恵庭市 https://www.city.eniwa.hokkaido.jp/index.html北広島市 https://www.city.kitahiroshima.hokkaido.jp/特定のホームページをディスる意図はありません。全国のすべての自治体がほぼそうですから。
今の自治体の情報公開を見つめ直すまあ、ほとんどPDFでしたねPDFCSVPDFPDFPDFPDFPDFPDFPDFPDFPDFPDFExcelPDFPDFPDF PDFPDFPDFスタジオジブリ場面写真より
今の自治体の情報公開を見つめ直すとはいえ、PDFがすべて悪いわけではないです。人が見るためにはPDFでの公開はいいと思います。※ウエブアクセシビリティ的には問題ありますが・・・・ 視覚障害者はホームページの読み上げ機能が使えない・・・・
今の自治体の情報公開を見つめ直すしかし、データを活用しようとする人たちにとってPDFは絶望でしか無い
今の自治体の情報公開を見つめ直すそれなら、Excelで公開すればいいのか～？
今の自治体の情報公開を見つめ直すExcelも作り方によっては使えない～！！！
今の自治体の情報公開を見つめ直すこれをネ申Excelというぞよ～※神（紙）に印刷することのみ考えた Excelで データ分で気に向かないファイル実際に見てみましょう！！
今の自治体の情報公開を見つめ直す最近若干話題になった、BADデータhttps://togetter.com/li/1814761?fbclid=IwAR1WHIQQEW6WYzMQv1QDMYQFlYTxmGxolilSwgWGUDToIFS-9Cw1erE_RFY
今の自治体の情報公開を見つめ直すこのようなデータはBADデータといって、百害あって一理なし
今の自治体の情報公開を見つめ直す役所も忙しいんだから、そんなデータ整理している暇ないよ使いたい人が整理すればいいじゃないか！
今の自治体の情報公開を見つめ直す引用：BADオープンデータ供養寺 〜本当にあったデータの怖い話〜
今の自治体の情報公開を見つめ直す● 元データが更新されるたびに膨大な下処理を行わなければならない● ファイルが更新されるたびURLが変わる←北海道のホームページです● 頻繁に更新されるデータに疲弊し、結局閉鎖。などなどデータを使って地域を良くしようとしてくれている人たちの思いを無下にしている
今の自治体の情報公開を見つめ直す総務省作成の「統計表における機械判読可能なデータ作成に関する表記方法」において、機械判読可能なExcel表の作成方法が詳しく記載されています。
今の自治体の情報公開を見つめ直すこれからの情報公開は、人の見やすい情報（PDFなど）と機械判読しやすいデータの両方を公開する必要がありますそれだと業務が増えちゃうよね・・・わかります。それについては後ほど
オープンデータの活用事例
オープンデータの活用事例北海道オープンデータポータルhttps://www.harp.lg.jp/opendata/北海道と一部の市町村が共同でオープンデータを登録するポータルサイト機械判読可能なデータがいくつかある
新型コロナウイルス感染症の情報
オープンデータの活用事例新型コロナウイルス感染症に関するデータ【北海道】https://www.harp.lg.jp/opendata/dataset/1369.html
オープンデータの活用事例新型コロナウイルス感染者情報のグラフhttps://www.pref.hokkaido.lg.jp/ss/dtf/opendata/covid19.html自動的にデータ更新を実現
オープンデータの活用事例北海道新型コロナウイルスまとめサイト（ JUST道IT）https://stopcovid19.hokkaido.dev/北海道新聞の記事https://www.hokkaido-np.co.jp/article/417289NHK北海道支局https://www.nhk.or.jp/hokkaido/articles/slug-ne4a4e9ab063a北海道総合通信局https://www.soumu.go.jp/soutsu/hokkaido/C/u-Land/20201030.htmlhttps://youtu.be/NnxISXuKXKk様々なメディアで紹介
北海道の食中毒警報発令情報
オープンデータの活用事例北海道の食中毒警報発令情報https://www.pref.hokkaido.lg.jp/hf/kse/sho/tyu/hat/keiho_R03.html
標準的なバス情報フォーマット（GTFS-JP）
オープンデータの活用事例標準的なバス情報フォーマットhttps://www.gtfs.jp/
オープンデータの活用事例公共交通GTFSデータ(Public Transport GTFS Data)https://ckan.hoda.jp/dataset/gtfs-data
オープンデータの活用事例https://corezoprize.com/tsuge-ryougo柘植良吾「定住推進部定住推進課の職員が GTFS-JP化、オープンデータ化に取り組んだ理由」経路検索ができないバスは走っていないのと同然
オープンデータの活用事例https://togetter.com/li/1817346?fbclid=IwAR2dwOe16K5cMIVlwiPt8nQFl_n8QWj8Nq4gWrmvnzYrkiLvB29S98U56Qwリアルタイムデータを公開している場合は、バスの遅れも簡単にわかる
東京都の都営地下鉄、バスの運行を視覚化
オープンデータの活用事例Mini Tokyo 3Dhttps://minitokyo3d.com/
消火栓の位置情報データ防災関係のデータ
オープンデータの活用事例消火栓の位置情報オープンデータをWeb地図で活用https://code4fukui.github.io/findhydrant/
消火栓の位置情報防災関係のデータ
オープンデータの活用事例2021年7月に発生した静岡県熱海市の土砂災害では、静岡県がオープンデータにしていた地形データを官民で活用し災害対応
オープンデータの活用事例オープンデータにしていた地形データと民間のドローンデータなどを活用し、民間と行政が力を合わせて迅速な災害対応を行った
オープンデータの活用事例静岡県難波副知事のコメントから、オープンデータの重要性を再認識
オープンデータの活用事例VIRTUAL SHIZUOKA ～３次元点群データでめぐる伊豆半島～https://youtu.be/dbRRwQje9Fo?t=251
国土交通省PLATEAU防災関係のデータ
オープンデータの活用事例国土交通省が公開している３D建物データhttps://www.mlit.go.jp/plateau/
オープンデータの活用事例「防災」「自動運転」「ゲーム」など様々なことへの活用が期待される
名寄市立病院の診療材料購入実績
オープンデータの活用事例http://www.nayoroch.jp/hotnews/detail_sp/00000492.html診療材料の購入実績をオープンにすることで、より安く購入できるようにした
自治体をデータファーストに
自治体をデータファーストに容易困難ExcelやCSVからPDFを作るのは容易だが、PDFからExcel、CSVを作るのは大変・・・・
自治体をデータファーストに容易困難自治体から公開されているのはPDFなので、利用者は困難な作業を強いられる。これでいいのか？
自治体をデータファーストにこれからの情報公開は、人の見やすい情報（PDFなど）と機械判読しやすいデータの両方を公開する必要がありますそれだと業務が増えちゃうよね・・・
自治体をデータファーストに業務を増やさないで、利用しやすいデータを作るにはどうしたらよいか？
自治体の仕事 「理想と現実」データを作るのに業務が二度手間になることが大きな壁に自治体をデータファーストに
自治体の仕事 「理想と現実」業務の中で機械判読可能データを自然に作りそこから印刷用ファイルやオープンデータを作るCSVPDF自治体をデータファーストに
自治体の仕事 「理想と現実」自治体をデータファーストにデータ データデータ データデータ現実：データをそれぞれの分野のみで使い、共有しない
自治体の仕事 「理想と現実」自治体をデータファーストにデータ データデータ データデータ理想：データを分野を超えて共有し、「新しい価値」を生み出す新しい価値新しい価値新しい価値新しい価値
自治体をデータファーストに業務の仕方を紙中心からデータ中心に変えるこれにより、分野を超えたデータ共有ができ、業務を劇的に効率化できるはず
自治体をデータファーストにまた、データをオープンにするだけで地域の課題解決をお金をかけずに行うことができる引用：「オープンデータ、使ってほしいけどオススメしづらい3つの理由」下山紗代子※お金が必要な場合もあります
あと５～６年後には・・・・
あと５～６年後には・・・・今の小中学生は、GIGAスクールでプログラミングを学び、データを活用することを学んでいる引用：新保元康「北海道Society 5.0実現に向けた、学校の日常改善への道」
あと５～６年後には・・・・そんな彼らがあと５～６年したら自治体に就職するいつまでこんな働き方してるんですか？データ使わせてください！なんて言われるはず・・・
あと５～６年後には・・・・そんな彼らの力を無駄にしないためにも今のうちから準備したほうがいいんじゃないですか？
あと５～６年後には・・・・自治体をデータファーストに！自らもデータを活用し、そのデータをオープンデータに！
あと５～６年後には・・・・データを使えるってなんかカッコいくないですか（笑）
あと５～６年後には・・・・かっこいい自治体を目指しましょう！
おわり
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