地方能源治理策略及案例 - 王穎達 研究員

地方能源治理策略及案例 - 王穎達 研究員

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1. 1 Copyright ITRI 工業技術研究院 版權所有 Copyright ITRI 工業技術研究院 版權所有 地方能源治理策略&案例 工業技術研究院 王穎達 研究員 2020.10.13 1
2. 2 Copyright ITRI 工業技術研究院 版權所有 Copyright ITRI 工業技術研究院 版權所有 王穎達 工研院綠能所 / 研究員 懂能源團隊 經驗 地方能源治理 英國能源政策 參與式治理 2 歡迎臉書追蹤懂能源 了解更多國內外 能源大小事
3. 3 Copyright ITRI 工業技術研究院 版權所有 Copyright ITRI 工業技術研究院 版權所有 1 跨思維的能源對話 多目標決策與我國能源現況 3 前一次課程
4. 4 Copyright ITRI 工業技術研究院 版權所有 Copyright ITRI 工業技術研究院 版權所有 地方能源治理 地方能源治理？ 蛤？ 讓我們先談談什麼是 “地方能源治理” 4
5. 5 Copyright ITRI 工業技術研究院 版權所有 Copyright ITRI 工業技術研究院 版權所有 5 地方能源治理 PART ONE
6. 6 Copyright ITRI 工業技術研究院 版權所有 Copyright ITRI 工業技術研究院 版權所有 6 “ 地方能源治理 WHY：為什麼要推動地方能源治理？ HOW：地方能源治理要怎麼做？
7. 7 Copyright ITRI 工業技術研究院 版權所有 7 為什麼要做地方能源治理？ 地方政府舉足輕重 工廠屋頂太陽光電 農電共生 漁電共生 以 推 動 綠 能 為 例 能源轉型 電力供給由集中式轉為分散式，能源設施融入在地居民生活 因應各地民情與特色不同 地方發展在地化推動策略 大 型 電 廠 集 中 式 再 生 能 源 分 散 式
8. 8 Copyright ITRI 工業技術研究院 版權所有 Copyright ITRI 工業技術研究院 版權所有 8 國內需求浮現 由 上 而 下 推 動 縣市再生能源 補助計畫 智慧節電計畫 縣市共推住商節電 溫管法 施行影響 104年溫室氣體減量及管理法 地方政府提交溫室氣體管制執行方 案，內容涵蓋現況分析、目標、期 程、策略等。 104年提出節電計畫 從政策思維轉型的角度出發， 以因地制宜的措施和公民意識 的推動，激勵縣市政府的投入 和民眾的參與。 105年提出補助要點 展現各地方政府推動再生能源 決心 成立專責小組或專案辦公室整 合資源、盤點在地化再生能源 發展潛力及可行性推動策略。 新課題 為加速落實能源轉型，中央該如何提供地方協助？
9. 9 Copyright ITRI 工業技術研究院 版權所有 Copyright ITRI 工業技術研究院 版權所有 9 地方能源治理受到外界高度重視 有機會成為首長施政亮點 各縣市首長極度重視氣候與能源治理，且外界 (包含民眾、環團或在地團體)亦非常重視 除各縣市彼此爭逐綠色施政外， 民間團體將再度展開評比
10. 10 Copyright ITRI 工業技術研究院 版權所有 Copyright ITRI 工業技術研究院 版權所有 ⚫ 再生能源推動 需要地方協力推動能源轉型 ⚫ 地面與屋頂型光電推動、政策溝通推廣，由地方打造在地典範案例 再生能源有賴地方協力推動協調 10 單位:千瓩 資料來源：能源統計月報，工研院製圖 註：2019年度資料僅統計至11月 全國再生能源裝置容量 (含民間與台電) 資料來源：台灣電力公司 註：包含台電與民間裝置 主要來自 台電水力系統 光電急遽成長
11. 11 Copyright ITRI 工業技術研究院 版權所有 Copyright ITRI 工業技術研究院 版權所有 ⚫ 由地方政府規劃因地制宜的推動策略，並打進民間社群網絡 ⚫ 透過行業公會與社區推動住商家電設備汰換、節電宣導與教育、小商家空調照明節電等 節電需要深入百萬戶社區與商家 11 108年度各縣市住商部門用電成長率 資料來源：自己的電自己省，能源局
12. 12 Copyright ITRI 工業技術研究院 版權所有 Copyright ITRI 工業技術研究院 版權所有 12 節電與再生能源之外 應強化地方能源治理的主體性  地方能源政策應有整體、策略性架構  讓民眾有感並提升參與度  研擬特色能源策略，打造永續典範  促進能源轉型的社會溝通 地方 能源治理
13. 13 Copyright ITRI 工業技術研究院 版權所有 Copyright ITRI 工業技術研究院 版權所有 13 國際大城已建立地方能源治理典範 首爾 省下一座核電廠 2022太陽城市，首爾 首爾能源計畫推動公司 首爾能源政策條例 東京 綠色奧運 大型建築碳交易 中小企業減碳報告制度 中小企業免費節能診斷 小家電行培訓 巴黎 • 巴黎氣候計畫 2050碳中和 • 住宅節能改造計畫 • 節能家庭競賽 • 氣候志願者 • 新創節能減碳大獎賽 • 學校能源績效保證計畫
14. 14 Copyright ITRI 工業技術研究院 版權所有 Copyright ITRI 工業技術研究院 版權所有 國際城市已紛紛加入治理行列 首爾與巴黎市長(中) 獲選國際城市間組織 C40、ICLEI 主席 (台中市、嘉義市為會員) 14 東京、洛杉磯市長以能源治理政績作為城市行銷亮點 首爾、波士頓、紐約等城市都有典範案例 受到其他城市複製與推廣 推動地方能源治理 有助於提升城市(首長)形象 加入國際大城對話行列
15. 15 Copyright ITRI 工業技術研究院 版權所有 Copyright ITRI 工業技術研究院 版權所有 15 首爾能源計畫 聖荷西氣候計畫 華盛頓特區 能源氣候行動計畫 巴黎氣候計畫 整體、脈絡性的能源治理架構 1 聖荷西推估九大策略減碳量 首爾能源計畫目標 有目標願景與策略藍圖 有更多的公民參與 柏林的能源氣候行動計畫擬定時交付市民參與 地方能源治理應有元素 2 3
16. 16 Copyright ITRI 工業技術研究院 版權所有 Copyright ITRI 工業技術研究院 版權所有 16 地方能源治理推動過程 能源轉型白皮書 納入 「全方位協助地方能源治理」 作為20項重點推動方案之1 積極主動 與地方政府、民間訪談 地方拜訪與現況調查 辦理地方政府交流會議 推出 地方能源治理試點計畫 109年前 試點執行5個縣市 106 105 107
17. 17 Copyright ITRI 工業技術研究院 版權所有 Copyright ITRI 工業技術研究院 版權所有 17 1 能源資訊 評估工具 2 法規盤點 與檢討 3 訂定 策略規劃指引 全方位協助地方能源治理 4 2020年 完成 5個試點 5 培力 地方政府與 協力團體 6 建立 能源治理分享 平台 -能源轉型白皮書重點方案
18. 18 Copyright ITRI 工業技術研究院 版權所有 18 專業諮詢服務 檢視整體政策體質 地方能源策 略規劃指引 彙整成果報告書 展現策略績效 協助重點策略 形塑能源政策亮點 前置 工作 組織 架構 能 源 現 況 評 估 策 略 目 標 藍 圖 策 略 設 計 策 略 執 行 監 督 與 自 評 盤 點 地 方 計 畫 與 法 規 蒐 集 地 方 能 源 議 題 現 況 確 立 能 源 業 務 分 工 建 立 跨 局 處 推 動 機 制 擘 劃 能 源 願 景 目 標 規 劃 能 源 策 略 藍 圖 善 用 地 方 策 略 工 具 選 擇 優 先 實 施 策 略 結 合 地 方 協 力 團 體 推 廣 地 方 能 源 策 略 追 蹤 策 略 執 行 績 效 製 作 評 估 報 告 納 入 社 會 多 元 意 見 蒐 集 地 方 能 源 供 需 資 料 分 析 能 源 數 據 趨 勢 建 立 關 鍵 數 據 指 標 啟動階段 規劃階段 執行階段 監督階段 規劃願景藍圖 推動後續策略架構 參照國際推動經驗 提出縣市實踐策略規劃程序
19. 19 Copyright ITRI 工業技術研究院 版權所有 Copyright ITRI 工業技術研究院 版權所有 19 108年 109年 中央地方合作試點，打造成功典範案例 新北市 桃園市 ⚫ 兩年度共 10 縣市申請試點 ⚫ 考慮地理位置、工業或住商型 縣市、縣市規模等特性 ⚫ 遴選委員評選過程中，主要考 慮企圖心高、態度積極、理解 自身問題並願意改善者 ⚫ 相當重視試點縣市是否能成為 典範 台中市 嘉義市 連江縣 至109年共試點 5 個縣市 即時諮詢與陪伴優化策略，成果110年後持續複製及擴散！
20. Copyright ITRI 工業技術研究院 版權所有 20 20 108年試點經驗
21. Copyright ITRI 工業技術研究院 版權所有 21 21 108年試點經驗-桃園市 埤塘光電推動可能之爭點盤點 協助埤塘光電配套對策討論 協助召開鳥類與生態專諮會，依專家建議考慮生態 檢核機制 主要利害關係人進行訪談、規劃後續溝通機制 針對光電埤塘選址審查要點、流程，提供建議 ⚫ 應用「指引」盤點議題、利害關係人 、策略執行方面等技巧，強化社會溝 通。 A B C 埤塘光電利害關係人溝通機制建議 公民電廠推動 綠能願景藍圖擘劃 突破埤塘光電停滯困境
22. Copyright ITRI 工業技術研究院 版權所有 22 22 108年試點經驗-新北市 ⚫ 運用地方能源策略模擬器(LEPS) 由各局處提供既有減碳策略與成 效，進行政策盤點，另外納入政 策潛力值並參考典範城市策略後 ，並推估政策曲線。 ⚫ 規劃如何達成新北市2020、2030 、2050年短中長期減碳目標，以 供能源自治條例撰擬、後續策略 規劃參考。 部門別規劃政策減碳路徑 繪製政策減碳路徑、規劃能源願景與藍圖 協助推估短中長期減碳路徑 A 掌握用電成長的目標群體 B 中小服務業用電分析 ⚫ 加值應用能源統計數據，協助 找出目標族群設計節電策略 ⚫ 新重劃區的住宅社區大樓是主 要成長趨動力、捷運開通亦帶 動人口移動 ⚫ 社區大樓增加，造成新北市公 設用電最高，建議導入既有社 區節能行動，強化新興住宅區 的用能管理。 住宅用電分析 找出行業別用電目標族群
23. Copyright ITRI 工業技術研究院 版權所有 23 23 地方電力智慧分析工具 縣市級 電力數據視覺化 ⚫ 全國用電結構、趨勢 ⚫ 縣市別再生能源發電量 ⚫ 售電量變化及冷氣時變化 地方能源治理分享平台 縣市級 能源策略案例 ⚫ 節能、再生能源策略工具包 ⚫ 能源環境數據圖資 參與式能源治理模式 公民參與 案例與操作經驗 ⚫ 能源轉型白皮書與全國能源會 議大型公民參與模式規劃。 ⚫ 協助地方政府公參策略執行。 試點計畫提供工具
24. Copyright ITRI 工業技術研究院 版權所有 24 24 地方電力智慧分析工具 縣市級 電力數據視覺化 ⚫ 全國用電結構、趨勢 ⚫ 縣市別再生能源發電量 ⚫ 售電量變化及冷氣時變化 台中市整體售電趨勢 近兩年售電量為全國最高 108年整體售電量為308億度，較107年同期增加 3.21% 資料來源：地方電力智慧分析工具，工研院 部門別售電占比 工業部門售電占最大宗 總售電量持續成長 103-108年售電量年均成長率3.85% 總售電量長期趨勢
25. Copyright ITRI 工業技術研究院 版權所有 25 25 地方能源治理分享平台
26. Copyright ITRI 工業技術研究院 版權所有 26 26 地方能源治理案例 PART TWO
27. 27 Copyright ITRI 工業技術研究院 版權所有 Copyright ITRI 工業技術研究院 版權所有 群馬縣的生質能再利用推進計畫 ⚫ 日本的農林水產省除了依法提出國家級的生物質(Biomass)利用 推動計畫外，也鼓勵全國都道府縣與自治市須提出「生物質利 用推動計畫」バイオマス活用推進計画)，各地方政府可視在地 現況決定是否訂定，但一些農牧縣份，例如青森、福島、群馬、 北海道都有規劃 ⚫ 群馬為一個山地縣份，以自然景觀、溫泉與人文歷史著名， 盛產溫帶水果，具有活絡的畜牧與林業，也有製造業。為台 中市的友好城市。 § 計畫制定： ⚫ 群馬原本就有再利用生物質的傳統 ⚫ 中央政府2009年訂立「促進生物質利用推動計畫」與「促進生物質利用基本法」後， 群馬依法在2012年3月完成並頒布「群馬縣促進生物質利用推動計畫」(2012-2021 年)，以成為「生物質的先進縣份」為目標，並在2017年進行過一次修訂 ⚫ 此計畫期望有效利用該縣豐富的生物質資源，振興生物質相關產業，實現對環境影 響較小的低碳循環型社會，同時促進農業與林業，振興當地社區 內容主要部分為： ✓ 資源調查與目標設定 ✓ 再利用的整體策略 ✓ 不同生物質種類的特性與再利用規劃及挑戰 ✓ 計劃管考 ✓ 與民間社會與企業該如何參與進來 § 實際案例： 川場村為了發展地方創生業務，與在地製材廠合作， 將木質廢棄物投入熱電共生，裝置容量45kw。由村 公所出面，委請電力零售商擔任中介，將電力賣給 東京世谷區的40戶家庭(透過簽約方式)，世谷區與 川場村兩方地方政府也有合作協議。 資料來源：工研院，地方能源治理分享平台
28. 28 Copyright ITRI 工業技術研究院 版權所有 Copyright ITRI 工業技術研究院 版權所有 台中市府提出「光電三倍增」 以103至107年裝置量增長108 MW(百萬瓦)為準，原定 107年至111年倍增108 MW，108年底已經達標 下個目標為110年至111年再增加108MW，光電增加3倍 資料來源：圖表改自經發局 108年11/26 推動台中市再生能源發展光電倍增&離岸風電簡報 任務：繪製政策目標路徑 後續與市府共同盤點各項潛在設置地點， 規劃光電裝置之路徑藍圖
29. 29 Copyright ITRI 工業技術研究院 版權所有 Copyright ITRI 工業技術研究院 版權所有 感謝聆聽!! 29