【投投是道】推動高級中等學校選民教育專家講座

國教署所舉辦的選民教育專家講座，在高中的週會時段，邀請專家入校進行選民教育。

為協助青年學子理解相關法規政策與國際經驗，培養學生能形塑公民審議、彰顯主張的能力，藉實踐表意與參與權利，增進學生在校學習效果及自治能力，更為行使公民權利做好充足準備。教育部國民及學前教育署委託國立台南第一高級中學、台灣少年權益與福利促進聯盟辦理「投投是道：推動高級中等學校選民教育活動」，與20所高級中等學校合作，媒合專家在週會時段辦理選民教育講座。

官方網站：http://18vote.org.tw/
線上資料庫：http://bit.ly/U20voteBOOK

Transcript

1. 專家教育講座群 ⺠民主 長⼤大 我們與 的距離
2. 2019年 高級 中等 學 校選民教育 《高級中等教育法》規定學校應成立「由 全校學生選舉產生之學生會」，選出一個 理想的學生會，也是每個同學的責任！ 參 與 決 定 我 們 的 校 園 詳 情 請 上 活 動 網 站 ! ! ! 指導單位 承辦單位 投下你未來的第⼀票
3. 影⽚：20歲台灣⺠主⽣⽇快樂
4. 影⽚：⼩英競選廣告⾃由
5. ⾯對總統⼤選，你會怎麼考慮理想的⼈選
6. 18歲青年缺⾓的參與政事權利 選舉權 應考試 服公職權利 創制權 複決權 被選舉權 18歲 18歲 18歲 23歲 20歲 規定於 《公⺠民投票法》 2003年年制定 2018年年修正公布 施⾏行行 規定於《憲法》1947年年制定 迄今從未修正 規定於《公務⼈人員考試法》與各個國家 考試規定，1986年年制定，1996年年起⾸首次 修訂為18歲，後續逐年年討論多次修正 憲法第17、18條
 保障的基本⼈權
7. 為什麼會有這次活動？
8. 影⽚：青少年投票⽇RAP
9. 影⽚：模擬投票
10. 最重要的公⺠權及⺠主國家指標 普遍選舉
 選舉權延伸⾄任何⼀個成年公⺠ 通常以「國籍」與「年齡」作區分
11. 影⽚：今周刊街訪
12. ⼈⽣選擇題：kahoot.it 請各位快問快答的參賽者 準備好⼿機，進⼊
 kahoot.it 輸⼊通關密碼
13. 投票的重要原則 ⾃由 原則： 秘密投票 原則： 平等 原則： 以學⽣會⻑選舉
 或公職選舉為例
14. ⼀⼈⼀票，票票等值....嗎？ ⼀定有⼈
 也是這麼想....
15. 影⽚：美國投票權發展史：⾃由之戰
16. 台灣青年的權責失衡 18歲的青年和成年⼈⼀樣有 繳稅、服兵役、負刑責等義 務，但⼿中沒有代表⾃⼰聲 ⾳的選票，導致與青年、與 未來相關的政策，青年的想 法卻不受重視，也無法參與 決定。 1968年年 法國 五⽉月風暴暴 六八學運 年年輕⼈人，閉嘴 沒投票權的，這就是你的選票
17.    
    
         
      
    
       
       
      1 8 73 第130條規定，中華⺠民國國⺠民年年滿 ⼆二⼗十歲者，有依法選舉之權…..
18. 影⽚：五都新市⻑莫忘青少年
19. 沒有好處，只有債務 因青年沒有投票權（或數量較少），漠視這些 政策變動都直接影響青年的⽣存發展環境，讓 青年只能落⼊被決定的命運。 為討好其他族群選⺠，不惜財政困難舉債制定 買票式的政策留下龐⼤債務⾚字由青年承擔， 嚴重違反世代正義。 每⼈平均背負國債（包含今年出⽣ 的新⽣兒）得背債104萬元。
20. 影⽚：切蛋糕
21. ⼈⼝結構改變，為了發聲平衡 基於權利義務應對等的公⺠權利思 潮，啟動第⼀波降低投票年齡⾄18 歲的運動陸續擴延⾄全世界。
23. 影⽚：18歲投票主張重點整理
24. 投什麼票？有這麼重要嗎？ ⽬前世界上有超過168個國家投票年齡皆在18 歲以下 ，甚⾄有約超過九成的國家，都將公⺠ 投票年齡訂為18歲。 透過下修投票年齡，這不只是為了投票，也讓 更多年輕⼈及政治⼈物思考⽇常⽣各種社會現實 存在的問題，可能有什麼解決⽅法？也有助於讓 青年了解各種觀點，及擴⼤多元意⾒的討論。 性別平等教育、核電、同性婚姻、
 奧運正名、稅制、年⾦等
25. 投票政治參與是重要的政府和⺠間合作⼿段 聯合國秘書⻑青年特使所呼籲:「不要只將年輕⼈當作選⺠，更需要看作 是合作夥伴，以及能夠制定政策的⼈」 聯合國兒童權利委員會甚⾄提醒各國： 「國家應在各⾯向採取⾏動，特別對青少年建⽴或加強有效的公⺠ 意識和⼈權教育，並查明和解決妨礙他們合作和參與的障礙的權 利，擴⼤⺠主空間，包括降低投票年齡。（CRC第20號⼀般性意⾒ 書，2017）」
26. 由此可⾒，下修投票年齡已是世界公⺠與政治⼈權的普世價值，並⾮單純 只是國情差異問題。 年輕⼈需要發聲、需要⾯對社會的問題，社會需要改變「政治是骯髒的， 不要接觸最好」的固有想法。 青少年可以通過「投票」、「參與政治與政策決策機制」這種表意參與 的⼿段進⾏談判，倡導實現⾃⾝的權利，並讓各國執政者承擔起責任。 （CRC第5號⼀般性意⾒書）
27. 選⺠教育 怎麼做？ 【政府先鋒】找名⼈代⾔、製作網站＆研發教材
28. 【政府先鋒】製作影⽚、漫畫投票指南
29. 中選會出版易讀版投票指南⼿冊 http://bit.ly/voteBOOK
30. 【政黨出擊】各政黨主動和青年溝通議題政策
31. ⽇本由政府、政黨、學校端啟動 ⽇本⾼三因為要⾯臨接下來就要投票，所以他們的 體驗很重要，以⾼三為主。台灣因為要考⼤學，凡事 與之牴觸無效，所以幾乎與⾼三無緣。 各種不同的投票形式 真的模擬投票（選舉） 社區議題投票 仿造真的形式，但假的候選⼈ 【政府先鋒】選委會＆各級學校辦講座、模擬投票
32. ⽇本⽂部科學省2016年實施調查顯⽰，只有不到⼀半學校開展模擬投票等實踐活動。 ⽇本在⾯向⾼中編寫的《選⺠教育指南》中指出，「教師把⾃⼰的想法作為特定⾒解講 出來會給學⽣帶來巨⼤影響」。從事選⺠教育的⿓⾕⼤學政治學教授⼟⼭希美枝表⽰： 「認為不表明⾃⼰的想法和主張⽐較好的教育會讓社會變得不歡迎提出政治意⾒」。 「Kids Voting Osaka」由12名⾼中⽣組成，他們在⼤阪Minami的戎橋，向來往⾏⼈ 推荐參加模擬投票。學⽣向地⽅政府借⽤、或⾃⼰⼿⼯製作投票箱，還準備相當逼真的 投票⽤紙，進⾏模擬投票活動。 「Japan Probe」也報導，學⽣們更準備由早稻⽥⼤學競選公約研究所（早稲⽥⼤マニ フェスト研究所）製作的各候選⼈政策主張，供參加模擬投票的⺠眾參考，以決定要投 票給誰。
33. 【選⺠教育】年輕⼈號召年輕⼈⽤投票改變⽇本
34. 紐約市為了幫助學⽣了解時事，並⿎勵他們參與⺠ 主選舉的過程，5⽉21⽇在全市⾼中啟動⾸屆學⽣ 選⺠登記⽇(Student Voter Registration Day)， 讓年滿18歲或今年選舉⽇11⽉6⽇以前年滿18歲的 學⽣，在學校進⾏選⺠登記。 紐約市公校還將為學⽣提供相關課程、資源及資 ⾦，⿎勵學⽣從⼩了解並參與相關⺠主選舉過程。 歡迎搭乘全球選⺠教育列⾞
35. 政治進⼊校園：德國的Ｕ18選舉 1996年開始舉辦，在選舉⽇前9天，舉辦⼀場給未 滿18歲孩童與青少年的模擬選舉。 基本上任何年齡⼩於18歲的⼈都可以 登記參加模擬選舉。⼤部分參加選舉 者，多是年齡⽐較接近18歲的青少年來 參加，讓他們提早熟悉選舉的流程。
36. 特別把選務籌備⼯作策劃為3天活動來做。他們⿎勵學⽣設計並 製作開票所需要的器材，以及設計海報標語⽤以⿎勵投票，在籌 備活動中的每個環節，都是帶動學⽣對⺠主選舉流程的了解。 邀請不同政黨理念的政治⼈物來參談討論與交換意⾒，讓模擬 選⺠有機會了解候選⼈的意⾒，並與他們做直接的交流。
37. 為什麼德國政府願意花經費⽀持U18 在參與選舉的過程中，青少年必須要學會把⾃⼰的意⾒表 達出來，讓他們的問題可以被政治⼈物關注與回覆，並且他 們可以在思辨中充分討論所關⼼的事務，對於當今時事主題 的先後急迫性，得到充分討論與釐清，每個政黨的宗旨與代 表的理念也會被了解，培養年輕⼈關⼼時事教育，避免盲⽬ 信仰個別政治⼈物，學會檢驗政治⼈物，讓政治可以透明⽽ 貼近⽣活，才能培養未來公⺠對政治有正確的認知與態度
38. 有⽤嗎？ 2017年10⽉17⽇，東京都町⽥市的⽟川學園在⼤選投計票⽇前舉⾏ 了模擬投票。16名⾼三學⽣利⽤寫有候選⼈履歷和主張的選舉海報 等，圍繞選戰的爭議點進⾏了討論，並為各⾃⽀持的政黨投了1票。 關於⾃⾝感興趣的政策，很多學⽣提到免費 教育和消費稅，還有意⾒懷疑「（各政黨的） 承諾能否真正實現」等。家住東京板橋區的寺 島海説：「我充分了解了各黨的政策。週⽇打 算去投票」。
40. 在模擬選舉中培養政策識讀＆判斷⼒ 2017年的國會選舉，全德國有21萬5000⼈參加模擬選 舉，青少年開票出來結果，已經預告德國另類選擇黨極 右派勢⼒的崛起，⽽綠黨也拿到⽐正式選舉更多的票。 只是真正開票出來，成年⼈⽀持右派的⽐例⾼達青少年 的2倍，綠黨少拿模擬選舉票數的2倍。學童與青少年雖 沒有正式的選票，但是他們判斷⼒在模擬選舉中的表現 其實⽐成⼈更好。
41. "...... 德國過去獨裁無道的希特勒時代過去了，他們深深了解 政治的參與是要教育的。盲從聽信政治⼈物的結果，就是國家 最⼤的災難。德國的政治教育的重點，不在於你要聽從誰的指 令，不是你是誰的粉絲，⽽是要擁有獨⽴思想與思辨的能⼒。 ⽽這是他們認為杜絕獨裁、不再重倒暗⿊歷史覆轍最好的辦 法。從模擬選舉中逐漸培養學童與青少年獨⽴思考的能⼒，是 國家不可撼動的⺠主資產。主辦選舉的中學，⾨上貼著⼀個標 語寫著：「⼀個獨⽴⾃主⽽沒有做政治教育的⺠族是⼀個拿著 ⽕在把玩的孩童，這⺠族的房⼦正處於隨時有被⽕燒的危 險。」......"
42. 我們還沒準備好？ 社會共識在改變
44. 太快了嗎？ 《台灣新⺠報》舉辦第⼀次「臺灣 州市議員模擬選舉投票」
 
 共5州7市，選票印在⺠報上，⽤郵寄 ⽅式投票，分別選舉州議員和市議 員。 隔年台灣⽂化協會在臺灣議會設置請 願運動提出「男⼥18歲可⾃由參政」 前瞻性主張。 1930年 1932年，台灣固有 的成年⾨檻是16歲。 1935年才依照⽇本 憲法，只有年滿25歲 以及繳納稅⾦達5圓 以上的男性，得以擁 有選舉各議會中⼀半 成員的投票權。
45. 第⼆屆與第三屆國⺠⼤會，就已 經有5案與18歲選舉權相關的修 憲提案，降低選舉罷免創制複決 年齡⾄18歲。 1994年、1997年 2005年、2006年 台少盟降低投票年齡運動起跑，研議推動降 低投票年齡，結盟多元⺠間團體，啟動透過 創新⾏動持續與社會對話，使青少年的意⾒ 能廣納於各項公共決策中，隔年舉辦「投年 輕⼈⼀張信任票」記者會。
46. 第⼀、⼆屆全國青少年 投票⽇辦理校園及街頭 模擬選舉及公投，並遊 說⽴法院修憲進程。 2014年、2015年 2017年 台南⼥中學⽣會號召台南、⾼ 雄、彰化共七所⾼中共同發起 「我是⾼中⽣，我⽀持青年參 與」，學⽣會⻑選舉時進⾏模 擬修憲公投，並邀請台少盟⼊ 校進⾏專題講座。
47. 2018年 11/24，臺灣將迎來史上最⼤規模的公⺠投票案，這也是《公⺠投票法》下修投 票年齡⾨檻後，第⼀次全國性公⺠投票，來⾃全國各地學⽣⾃主發起「⺠主第 ⼀課」，全臺超過20所⾼級中等學校內遍地開花，針對⼗個公投題⽬舉辦模擬 公投，。
48. ⿎勵年滿 18 歲的學⽣站出來投票，也期望透過這場 模擬活動所蒐集到的開票結果，呈現出真正來⾃ 「下⼀代」的⽴場與想法。 因為對⾝處⼤考壓⼒下的青年學⽣來說，這場公投 意義⾮凡，因為年滿 18 歲的青年終於得以⾏使投票 權，透過投票決定屬於⾃⼰的、不被⻑輩掌握的未 來。
49. ⽴法院法制局:討修正選舉罷免投票年齡 2018年《公⺠投票法》下修投票年齡⾄18歲後，⽴ 法院法制局在研析報告指出，基於體現直接擴⼤公 ⺠參與，讓所有需要、想關⼼政治事務的⼈均可取 得投票權的理念。⽬前朝野雖已有共識將選舉投票 年齡⾨檻下修，但其修正之⽅式，各界仍有不同之 看法 。
50. 有鑑於公投法已下修投票年齡⾨檻，惟⽬前憲法第 130條、總統副總統選舉罷免法第11條及公職⼈員選 舉罷免法第14條仍規定年滿20歲始有依法選舉之權。 基於法律秩序之安定性，爰建議併同檢討修正其他相 關法律之選舉罷免投票年齡，以使法規與國⺠意志相 結合，並為國⼈接受與依循。
54. 2019年 高級 中等 學 校選民教育 《高級中等教育法》規定學校應成立「由 全校學生選舉產生之學生會」，選出一個 理想的學生會，也是每個同學的責任！ 參 與 決 定 我 們 的 校 園 詳 情 請 上 活 動 網 站 ! ! ! 指導單位 承辦單位 投下你未來的第⼀票