Digipalvelutehdas - Julkishallinnon päivä 24.9.2015 | Tieteidentalo, Helsinki

Transcript

1. Jarkko Moilanen Opetus – ja kulttuuriministeriö Aktiivinen asiakas digitalisaation keskiössä - palveluideoiden tuottajana sekä arvioijana www.digipalvelutehdas.fi Julkishallintopäivä 24.9.2015 | Tieteidentalo, Helsinki
2. Agenda • 12:00 – 12:30 Tervetuloa – lyhyet esittäytymiset – KaPA info • 12:30 – 13:15 Mikä digipalvelutehdas? – Digipalvelutehtaan prosessi ja tarjoama – Keskustelu: Mitä hyvää/parannettavaa • 13:15 – 14:15 Muutaman aiheen työstäminen • 14:15 – 14:45 Tulosten jako kaikille • 14:45 – 15:00 Jatkotoimet AGENDA: Julkishallintopäivä 24.9.2015 | Tieteidentalo, Helsinki www.digipalvelutehdas.fi Yhteispadi: http://bit.ly/digitehdas
3. 10.9.2015 O-P Rissanen Kuntamarkkinat ”FITRE ja Digipalvelutehdas sekä Tulorekisteri ja tietysti myös Euroclearin hyödyntäminen – näitä ei saisi tiputtaa listalla kovin alas.” ”tässä on hyvin paljon potentiaalia (kunhan yksityisen sektorin toimijoiden arvolupaus saadaan jumpattua riittävän selkeäksi).” ”Yritysmaailmassa on ostettu käyttäjä- tai asiakaskokemus, saataisiinko julkiselle puolelle nyt kansalaiskokemus” ”Tästä haluan kuulla lisää #digipalvelutehdas” [Pirkanmaanliiton edustaja]
4. 30+ evaluoitua palveluideaa 50+ osallistuvaa organisaatiota 2500+ osallistuvaa kansalaista 1+ alueellinen keskus Pioneerien kehittäjäyhteisö 2016
5. 50+ evaluoitua palveluideaa 100+ osallistuvaa organisaatiota 20 000+ osallistuvaa kansalaista 3+ alueellista keskusta Aktiivinen ja laajapohjainen kehittäjäyhteisö 2017
6. 100+ evaluoitua palveluideaa 200+ osallistuvaa organisaatiota 100 000+ osallistuvaa kansalaista 6+ alueellista keskusta Kansallinen toimintamalli 2018
7. Palvelulupaus • Yksi demokratian ilmentymä – avoin vaikutuskanava • Sisältää myös alueellisten palveluiden kehittämisen • Digipalvelutehtaassa kehitettävien palveluiden ideointi tehdään joukkoistamalla • Public – private palvelukehitystä yhteistyössä • Takaa päätöksen 90 päivän kehittämisen jälkeen • Tulos voi olla avoin tai suljettu • Hyvät ideat jatkaa
8. Vain virtuaalisena jumppana ei tule onnistumaan Vaatii viranomaisten sitoutumisen Vaatii paikallisen ja alueellisen ulottuvuuden.
9. Toiminnan tasot Kansallinen (hallinto) Itsehallintoalueiden taso [rakentuu] Paikallinen (kunta) taso Virastot Ohjaava yksikkö Aktiivinen kansalainen Aktiivinen kansalainen Paikallinen väestö Innovaatioalustat korkeakoulut tekeminen Virkamiehet Virastot Ministeriöt tekeminen
10. • Kansallinen koordinaatio • Alueellinen ulottuvuus, paikallinen ”toimisto” – ei vain virtuaalinen – fasilitointi – aktivoi paikallisia yrityksiä – voi toimia alueellisten digitaalisten palveluiden kiihdyttämiseen • 6-8 alueellista Digipalvelutehdas toimistoa – oma rahoitus – Pirkanmaa valmis perustamaan heti Kampus Areenalle, Hervanta. Etenee jo rahoituksen haussa Alueellinen ulottuvuus
11. Alueellinen toiminta - temaattinen ohjaus alustoille Alueellinen Digitehdas toimisto Innovaatioalusta (New Factory) Media innovaatioalusta (Mediapolis) Lääke & sosiaali Innovaatioalusta (Kaupin Kampus) toteutettava idea kehittäjät ostopalveluna Yhteinen fyysinen kehitystila Viranomainen osallistuu Kansalaiset saa osallistua sopimukset ohjataan temaattiselle alustalle
12. Alueellinen toimija • Tehtävä on aktivoida alueellisesti digitalisaatiota • Omaksutaan Obaman F18 Stealth ryhmän ajattelumallia, kuitenkaan ei orjallisesti • Kokoonpanon draft (ei kokopäiväisiä) – yhteisömanageri (paikallisten innovaatioalustojen hyödyntäminen) – API-talouden /digitaalisten palveluiden ammattilainen – Talousnäkökulman osaaja – Juridisen näkökulman osaaja
13. • Joka ministeriössä ja virastossa virkamies – vastaa palveluideoiden seurannasta – vie omaan toimialaan liittyvät ideat eteenpäin – osallistuu myös toteutusvaiheessa (co-create) • regulaation tuomat reunaehdot ja niiden tunnistaminen • Haaste on palvelut, jotka koskettavat monia virastoja – kuka ottaa vetovastuun ja miten johtajuus myydään muille, PALATAAN TÄHÄN • Onnistuminen edellyttää VM ohjausta ja vetoa Hallinnollinen ulottuvuus
14. • Digitalisaatio on hallituksen fokuksessa • Aloitetaan julkishallinnon vastaamien palveluiden digitalisaation vauhdittamisesta – Osaksi palvelunäkymiä • Yksityisen sektorin tuottamat palvelut Fokus ensin julkisessa sektorissa
15. Ohjaavat arvot • Tue avoimia standardeja • Suunnittele palvelut tukemaan aktiivista osallistumista • Tee asioiden kokeilemisesta helppoa • Opi ulkopuolisilta osaajilta • Luo edistymisen mittaamisen kulttuuri • Rakenna yksinkertaisia digitaalisia palveluita, joita on helppo kehittää
16. Paikka tuotantoketjussa - ideoiden validointia Discovery Alpha Beta Live Retirement https://www.gov.uk/service-manual/phases JulkICT lab / kaupalliset alustat Valtori /JulkICT Lab / kaupalliset alustat JulkICT lab Kansalaiset palveluaihioiden arvioijana
17. Miksi kansalainen osallistuisi? • Osallistuminen on ”kansalaishyve” – arvostettu ja kelvollinen laitettavaksi vaikka työhakemukseen – Koodareilla Github on CV, kansalaisella se olisi Digipalvelutehdas • Tuodaan esiin aktiivisten kansalaisten osallistuminen tarinoina (”kudos pisteitä”) – ”To gain kudos is to earn respect and recognition” • Demokraattinen väylä vaikuttaa digitaaliseen Suomeen – kansallisella ja paikallisella tasolla • Palkitsee osallistumisen nopealla tuotoksella – näkyvää ja kokeiltavaa
18. Palveluvisio (idea) • Elää koko ajan – muuttuu ja tarkentuu • Ohjaa ratkaisun kehitystä • Sisältö: – Ongelman kuvaus muutamalla lauseella tiiviisti – Millainen palvelu tulisi olla • ketä palvelee • millaisia ominaisuuksia tulee olla – Vaikuttavuus • myös viranomainen arvioi
19. Käyttäjätarina (user story) • Sisältö – Kuka tekee (persona) – Mitä tekee (toiminto) – Miksi tekee (motivaatio) • Monta käyttäjätarinaa muodostaa tuotteen backlogin, jota priorisoidaan – tehtävät toteutustiimille • Roolit (kuka) annetaan valmiiksi – puhutaan myös persona käsitteestä – Jos ei löydy sopivaa, saa käyttää muuta • Yhteisömamageri ja paikalliset fasilitaattorit auttavat – tarinaa joudutaan muokkaamaan joskus – Ei tarvitse siis pyrkiä täydellisyyteen
20. Tarinat osana kokonaisuutta Käyttäjätarina Käyttäjätarina Käyttäjätarina Käyttäjätarina Palvelun backlog (Yksinkertaistettu esitys) Toteutustiimi Aktiiviset kansalaiset
21. Asiakas on kuningas Vaatii nohevan yhteisömanagerin Prosessi on jatkuva. Ideoita tulee ja niistä äänestellään / kannatetaan. Ideoiden puolesta ja niitä vastaan voi äänestää kuka tahansa Jatkoon lähtevät ideat voi valita itse tai lain määräämän vastuun perusteella yhteisömanagerin tehtävä on avustaa kansalaisia muodostamaan mahdollisimman hyviä ja tasalaatuisia käyttökokemuksia. 90 päivää aikaa tehdä toteutus; jotain lisäarvoa todentavaa ja kokeiltavaa
22. Kehikko JulkICT lab Amazon Azure Heroku Brokering Proto level example, Timeframe: 90 days JulkICT lab Amazon Azure Heroku Result evaluation Development to production maturity, Timeframe: months Service ideas and user stories Discovery PoC/Proto Alpha Beta Live … … … … Decision making
23. Kehikko JulkICT lab Amazon Azure Heroku Brokering Proto level example, Timeframe: 90 days JulkICT lab Amazon Azure Heroku Result evaluation Development to production maturity, Timeframe: months Service ideas and user stories Discovery PoC/Proto Alpha Beta Live … … … … Decision making Ideoiden valinta toteutukseen
24. Ideoiden valinta toteutukseen • Idean valinta toteutettavaksi – jos lain määräämä tehtävä, viranomaisen velvollisuus reagoida – Montaa tahoa koskettava prosessi vaatii järjestelyjä • Päätöksenteko virtuaalista – tarvitsee työkalun – Päätöksissä iso painoarvo aktiivisten kansalaisten osoittamalle kannatukselle • Idean arviointi – Kansalaisten kannatus – lakien tuomat rajoitteet – onko sopivan kokoinen että voi toteuttaa 90 päivässä (fail) – vaikuttavuus
25. Idea Julkict lab Kaupallinen alusta Omistaja- organisaatio valinta Mahdollista aina, ei portinvartijaa JulkICT lab portinvartijat päättää mitkä projektit pääsee • Monen toimijan palvelut oletusarvoisesti aina JulkICT labiin? • Paikallisten palveluideoiden testaus oletusarvoisesti aina kaupallisella alustalla? Idean testaamisen prosessin omistajuuden ottaminen organi- saatio Omaehtoista, Rahoitus Idea Idea Ideoiden eteneminen toteutukseen
26. Yhden viranomaisen toimintaa koskeva palvelu • Selkeää kun laki määrää palvelun viranomaisen vastuulle • Muu harkinnanvaraista – jos suuri kannatus kansalaisten puolelta, julkinen paine vaikuttaa • Viranomainen on koko prosessin omistaja ja siten maksaa kehityskulut
27. Usean toimijan palvelut • Tunnistetaan prosessiin osallistuvat viranomaiset – jokainen omistaa oman osaprosessinsa • Kansallisissa palveluissa kokonaisprosessin omistajuus JulkICT:ssä – yksi virkamies ohjaa useita – VM vastaa yhteentoimivuuden ohjauksesta • Rahoitus TEKES/TEM/joku – muuten menee liikaa aikaa eri viranomaisten rahoituspäätösten kanssa
28. Kehikko JulkICT lab Amazon Azure Heroku Brokering Proto level example, Timeframe: 90 days JulkICT lab Amazon Azure Heroku Result evaluation Development to production maturity, Timeframe: months Service ideas and user stories Discovery PoC/Proto Alpha Beta Live … … … … Decision making Toteutus cocreate tyyppisesti
29. Konkreettinen tulos • 90 päivää aikaa tehdä konkreettinen tulos • Alustan valitsee prosessin omistaja – Käytössä JulkICT resurssit tai – Kaupallisten alustojen päällä • Prosessin omistaja rahoittaa – Jos julkinen rahoitus • open source/data, kaksoislisensointi – Jos käyttää JulkICT Lab palveluita • open source/data, kaksoislisensointi • Osallistava eri sidosryhmät osallistava toteutus ”MultiPaaS” stack
30. Osallistava toteutus • Tulee olla lähtökohtaisesti kansalaisille avoin prosessi – näkyy mitä tehdään ja koska – saa kommentoida • Viranomaiset tuovat oman substanssiosaamisen ja juridisen tarkastelun • Tuotantotiimi hankintoina
31. Kehikko JulkICT lab Amazon Azure Heroku Brokering Proto level example, Timeframe: 90 days JulkICT lab Amazon Azure Heroku Result evaluation Development to production maturity, Timeframe: months Service ideas and user stories Discovery PoC/Proto Alpha Beta Live … … … … Decision making Tulosten arviointi
32. Tuloksen arviointi • Kun 90 päivää on kulunut, tulee ratkaisu asettaa avoimeksi arvioinnille (viimeistään) • Kansalaiset saavat testata ratkaisua (mockup tyyppisiä) – äänestää kyllä/ei – kommentoida • Tilaaja (viranomainen) tekee oman arvionsa samaan julkiseen paikkaan (ideapooli)
33. Digipalvelutehdas Avoin ideapooli Keskitetty lähdekoodin hallinta Valinnanvarainen kehitysympäristö Avoimen tuotteen hallintamalli Kehittäjän työkalut (Liityntäkatalogi, API – hallinta, PaaS SDK:t) Julkinen reaaliaikainen tilannekuva Valmius 90% Valmius 50% Valmius 80% Valmius 70% Valmius 10% Valmius 10%
34. Digipalvelutehdas henkilöstö • Tuoteomistaja (Jarkko Moilanen) • Projektipäällikkö (N.N) • Yhteisön käytössä oleva pysyvä henkilöstö: – 1 * Yhteisömanageri – 1 * DevOps (mm. OpenStack -hallinta) – 1 * APIOps (rajapintojen ammattilainen) – asiantuntijoita CSC:stä (ostopalvelua) – palvelumuotoilutukea (ostopalvelua)
35. Kysymyksiä? Päätöksenteko – mitkä ideat eteenpäin? Miten tehdään? Ketkä kuuluu päättäjiin?