Forest_Baltik

Transcript

1. Государственное управление лесами в Швеции и некоторые мысли по поводу Украины Матс Нордберг, доктор лесного хозяйства и лесной политики (Шведский аграрный университет)
2. • Каждая страна — заложник собственной истории • Владение • Баланс между частными и государственными интересами • Контроль • Баланс между экологией и лесопользованием
3. XVI век - Монархи макиавеллиевского типа Указ шведского короля Густава I Вазы: «Вся земля, принадлежавшая ранее монастырям, а также земля, не имеющая владельца, принадлежит Короне»
4. 1527 – 1789 гг. Период централизации 1527 г. Швеция отказывается от католической церкви и национализирует церковные и неиспользуемые земли 1633 г. Первая бумажная мануфактура (компания Holmen) 1647 г. Первый «Лесной кодекс» — для обеспечения промышленности и флота древесиной
5. 1789 – 1903. либерализация и индустриализация 1789 Отменено большинство законов о лесном хозяйстве. Инспектирование лесов уездными властями 1789-1903 «Владелец решает», стремительная индустриализация. 1850-60 Обсуждение будущего лесов, неспособность парламента прийти к консенсусу, отсутствие Лесного кодекса
6. 1903 – 1994. Эпоха регулирования 1903 г. Первый современный Лесной кодекс. Региональные лесные ведомства: поощрение и контроль финансируемые за счет налога на заготовленную древесину 1909 г. Появление заповедных лесов с целью охраны природы 1912 г. Управление государственными лесами: Государственное лесное ”предприятие”. 1941 г. Государственное лесное ведомство (Skogsstyrelsen), координирующий деятельность региональных ведомств, сбор статистики, разработку законодательства. 1948 г. Лесной кодекс с упором на создание лесов на будущее. Продолжительный период пред- оставления финансовой поддержки владельцам в улучшении лесов. 1979 г. Лесной кодекс преобразован в рамочный закон — так проще регулировать детали 1980-е гг. Все более и более подробные указания (опасения по поводу дефицита леса) Перевод региональных лесных ведомств под контроль Государственного лесного ведомства
7. 1994 – по настоящее время. Упор на охрану, а не на производство 1994 Подробные требования удалены из лесного законодательства: основной упор сделан на экологические функции лесов. Частичное финансирование Лесного ведомства за счет средств Ведомства по охране природы (ключевые биотопы). 1999 г. Очередная реорганизация государственного лесного предприятия (ASSI Domän) с выделением из его состава лесопромышленных предприятий (2-ой раз). Новое название — Sveaskog. Большие территории в горах переданы Ведомству по охране природы.
8. Sveaskog сегодня • 900 работников (3400 га на человека) • 2,6 млн га продуктивного леса • 540 000 га заповедного леса • На собственных землях заготавливается 6,6 млн м3 • Прибыль 180 млн евро • Дивиденды государства 86 млн евро • Заготовка на частных землях • Sveaskog активно применяет долгоср. договоры
9. Ведомство сегодня Two kinds of financing Stable financing of control and preparation of materials for Parliament and Government Project financing from Board of Nature Protection and others for various tasks connected with ecology (e.g. Key biotopes)
10. итоги Государство отвечает за долгосрочные экономические и экологические перспективы, не для ведомств, а для страны Ведомство отвечает за равновес - экономические и экологические перспективы – поощрение и контроль. Контроль над лесопользованием полностью разделен от Государственного лесного предприятия. Государственное лесное предприятие работает с главной целью поставки сырья и выплата дивиденда государству в рамках законодательства. Государственное лесное предприятие дважды (в 1957 и 1999 гг.) было вынуждено продать переработку в силу слишком сильного доминирования на рынке Основная тема дебатов: охрана или использование
11. Мысли по поводу Украины Задачи государствa: - управление лесами для перспективного пользования - управление лесами из природоохранных соображений - поставка древесины - контроль - создание рабочих мест в сельской местности ОДНАКО: Меньше работников = выше зарплаты и больше дивиденды ….. Нужно четко отделить функции контроля от того, что подлежит проверке государственный монополь на лесные ресурсы - государство не должно являться владельцем промышленных предприятий
12. Мысли по поводу Украины, прод. Следует признать конкуренцию между экологическими и деловыми интересами. Необходимо правильно определить ответственный государственный орган Рассмотреть различные варианты финансирования
13. пример
14. Как привлечь инвестиции • Стабильные условия • Долгосрочные договоры
15. Швеция, латвия Имеет много леса на человека - Импортирует древесину Украина Имеет мало леса на человека - экспортирует древесину