Propuesta de Código Ético Legal

Transcript

1. UNIVERSIDAD DEL ISTMO FACULTAD DE CIENCIAS DE LA EDUCACIÓN Y PEDAGOGÍA PROFESORADO EN MEDIA DIVERSIFICADA. CÓDIGO ÉTICO Y LEGAL DEL DOCENTE PANAMEÑO Propuesta académica para la fundamentación ética y jurídica de la práctica docente en la educación Premedia y Media Autores: Barreno Murillo, Miguel Alexander. 8 – 819 – 178 Rivera, Yeilene Michell 8 – 881 – 1938 Código de Asignatura: VIRT – 2026 – 3 – SEP – (5 – A) Asignatura: Fundamentos para la Educación y Desarrollo Sostenible en la Enseñanza Premedia y Media. Docente: Elizabeth Borbúa Rodríguez. Fecha de entrega: Octubre de 2026 Nota: Este documento constituye una propuesta académica de código. No sustituye ni modifica por sí mismo la legislación panameña vigente. Código Ético y Legal del Docente Panameño — Propuesta académica
2. PRESENTACIÓN Y FUNDAMENTACIÓN La educación constituye uno de los pilares fundamentales para el desarrollo integral de las personas y la construcción de una sociedad democrática, justa e inclusiva. En este contexto, la labor del docente panameño trasciende la transmisión de conocimientos, pues implica asumir una responsabilidad ética, profesional y legal frente a los estudiantes, sus familias, la institución educativa y la sociedad. El Código Ético y Legal del Docente Panameño es una propuesta académica elaborada con el propósito de integrar, en un mismo marco orientador, los principios éticos y las responsabilidades jurídicas que deben guiar el ejercicio profesional docente en la educación premedia y media de Panamá. La propuesta parte de la normativa educativa panameña vigente y del Código de Ética Profesional del Cuerpo de Educadores, pero incorpora situaciones y desafíos propios de la realidad educativa contemporánea. Este código reconoce que el docente desarrolla su profesión en escenarios cada vez más diversos y complejos. La inclusión educativa, la protección de los derechos de niños, niñas y adolescentes, la convivencia escolar, la protección de datos personales, las relaciones mediante redes sociales y el uso de herramientas de inteligencia artificial son algunas de las situaciones que requieren criterios claros para la toma de decisiones profesionales. Por ello, el presente documento propone una visión del educador como profesional íntegro, responsable, reflexivo, innovador y comprometido con la dignidad humana y el desarrollo integral del estudiante. Código Ético y Legal del Docente Panameño — Propuesta académica
3. PROPÓSITO GENERAL Establecer una propuesta de principios, deberes, obligaciones y criterios de actuación que orienten el comportamiento ético y legal del docente panameño, fortaleciendo una práctica profesional fundamentada en la responsabilidad, justicia, respeto, honestidad, inclusión, transparencia, protección de derechos e innovación educativa. PROPÓSITOS ESPECÍFICOS • Orientar la toma de decisiones docentes ante situaciones éticas, profesionales y legales que puedan presentarse en el contexto educativo. • Fortalecer el compromiso del educador con los derechos, la dignidad y el bienestar integral de los estudiantes. • Promover relaciones profesionales basadas en el respeto, la colaboración, la comunicación efectiva y la corresponsabilidad. • Prevenir prácticas que puedan constituir discriminación, abuso de autoridad, conflictos de interés, vulneración de la privacidad o incumplimiento de los deberes profesionales. • Fomentar el uso responsable de las tecnologías digitales y de la inteligencia artificial dentro de los procesos educativos. • Impulsar la formación y actualización profesional permanente como parte esencial de la calidad educativa. • Contribuir a la construcción de una cultura institucional basada en la ética, la legalidad, la inclusión y la mejora continua. Principio orientador: Ser docente implica enseñar con conocimiento, actuar con ética y decidir con responsabilidad. Código Ético y Legal del Docente Panameño — Propuesta académica
4. FINES Y PROPÓSITOS DE LA EDUCACIÓN PREMEDIA Y MEDIA Educación premedia. La educación premedia forma parte del primer nivel de enseñanza o Educación Básica General. La Ley Orgánica de Educación la concibe como continuidad y profundización de la formación integral del educando, acompañada de exploración y orientación. Su propósito es favorecer el desarrollo de capacidades personales, sociales, intelectuales y éticas que permitan al estudiante continuar su trayectoria educativa y desenvolverse responsablemente en su entorno. Educación media. El segundo nivel de enseñanza o educación media es gratuito, diversificado y tiene una duración de tres años lectivos. Su finalidad es continuar la formación cultural del estudiante y ofrecerle una formación sólida en opciones específicas, preparándolo para el trabajo productivo, el ingreso al campo laboral y la continuación de estudios superiores, de acuerdo con sus capacidades, intereses y las necesidades socioeconómicas del país. Implicación para el docente. En ambos niveles, el docente debe entender su labor como una acción formativa integral. Esto exige enseñar contenidos disciplinares, pero también desarrollar pensamiento crítico, responsabilidad, convivencia democrática, autonomía, respeto a la diversidad, competencias científicas y tecnológicas y capacidad para tomar decisiones responsables. La Ley 47 establece además que los objetivos de planes y programas deben responder a los fines, principios y normas de la educación panameña y al desarrollo social y económico del país. Código Ético y Legal del Docente Panameño — Propuesta académica
5. CAPÍTULO 1. MARCO LEGAL 1.1 Normativa que fundamenta la actuación docente La Ley 47 de 1946, Orgánica de Educación, constituye el eje jurídico del sistema educativo panameño. Su texto único fue aprobado mediante el Decreto Ejecutivo 305 de 2004. Desde sus disposiciones fundamentales reconoce la educación como derecho y deber y vincula el sistema con principios humanísticos, éticos, morales, democráticos, científicos y tecnológicos. Para la práctica docente son especialmente relevantes las normas sobre idoneidad y registro de títulos, obligaciones del personal, estabilidad, evaluación profesional, organización del sistema y fines educativos. El artículo 180 exige el registro de los títulos profesionales requeridos para ejercer el cargo. El artículo 185 establece obligaciones preparatorias del personal docente antes del inicio de clases; el artículo 186 regula incompatibilidades que puedan impedir el cumplimiento asiduo de las obligaciones escolares; el artículo 188 vincula la permanencia del personal con su eficiencia y buena conducta, conforme al procedimiento legal; y el artículo 338 dispone que el educador sea evaluado considerando, entre otros elementos, eficiencia profesional, superación académica, docencia e investigación educativa. Estas disposiciones muestran que el ejercicio docente combina derechos profesionales con deberes de idoneidad, responsabilidad y mejora continua. El Código de Ética Profesional vigente del Cuerpo de Educadores fue establecido por el Decreto Ejecutivo 121 de 16 de febrero de 2012. Esta norma derogó el Decreto 538 de 1951, por lo que el documento de 1951 tiene valor histórico, pero no debe citarse como código vigente. El Decreto 121 exige idoneidad, capacitación continua, actualización de competencias y conducta coherente con los valores profesionales. 1.2 Principios éticos universales La práctica docente requiere integrar legalidad y ética. La justicia exige decisiones imparciales y criterios de evaluación transparentes; el respeto obliga a reconocer la dignidad y diversidad de cada persona; la responsabilidad exige cumplir las funciones y asumir las consecuencias de las decisiones; la integridad demanda evitar conflictos de interés y beneficios indebidos; la beneficencia y no maleficencia orientan a procurar el bienestar y evitar daños; la Código Ético y Legal del Docente Panameño — Propuesta académica
6. confidencialidad protege información personal; y la autonomía reconoce progresivamente la capacidad del estudiante para participar en decisiones que afectan su aprendizaje. 1.3 Relación entre norma y ética La ley fija obligaciones exigibles; la ética proporciona criterios para actuar correctamente incluso cuando la norma no describe cada situación concreta. Un docente ético no se limita a preguntar “¿está permitido?”, sino también “¿es justo?, ¿protege al estudiante?, ¿es proporcional?, ¿puede justificarse públicamente?”. Esta doble mirada es indispensable en escenarios educativos complejos. 1.4 Dilema ético-legal: confidencialidad frente a protección Un docente puede recibir información privada de un estudiante sobre una situación familiar, emocional, académica o de posible vulneración de derechos. El dilema surge cuando mantener la confidencialidad entra en tensión con la obligación de activar mecanismos de protección. La respuesta propuesta es no divulgar la información a terceros innecesarios, documentar objetivamente lo conocido, informar a la autoridad escolar competente y activar las rutas institucionales correspondientes cuando exista un riesgo o vulneración de derechos. 1.5 Propuestas innovadoras para entornos virtuales • Crear un protocolo de ciudadanía digital docente que regule comunicación, horarios, lenguaje profesional, publicación de imágenes y manejo de grupos virtuales. • Aplicar el principio de minimización de datos: solicitar solamente la información necesaria para la finalidad educativa y protegerla durante su almacenamiento y transmisión. • Utilizar herramientas institucionales y cuentas profesionales, evitando convertir redes personales en canales obligatorios de comunicación con estudiantes. • Establecer criterios de transparencia para el uso de inteligencia artificial: declarar cuándo una herramienta de IA apoya una actividad, verificar resultados, proteger datos y mantener supervisión humana. • Crear un registro de decisiones digitales de alto impacto. • Promover alfabetización mediática e informacional para identificar desinformación, sesgos, contenidos manipulados y riesgos de privacidad. Código Ético y Legal del Docente Panameño — Propuesta académica
7. CAPÍTULO 2. DEBERES ÉTICOS DEL DOCENTE Artículo 1. Deberes consigo mismo • Ejercer con idoneidad, honestidad, puntualidad, responsabilidad y sentido de servicio. • Mantener aprendizaje permanente y conocimientos actualizar pedagógicos, disciplinares, científicos y tecnológicos. • Cuidar su conducta profesional, lenguaje, imagen institucional y relaciones. • Reconocer sus límites profesionales y solicitar apoyo especializado cuando sea necesario. • Reflexionar sobre sesgos personales y evitar que afecten la enseñanza o evaluación. Artículo 2. Deberes con los estudiantes • Tratar a cada estudiante con dignidad, respeto, justicia y sin discriminación. • Proteger la integridad física, emocional y digital. • Evaluar con criterios previamente comunicados, evidencias suficientes y procedimientos transparentes. • Evitar favoritismos, humillaciones, amenazas, etiquetas y comparaciones degradantes. • Respetar la privacidad y utilizar información personal únicamente para fines legítimos. • Promover participación, pensamiento crítico, autonomía, convivencia y responsabilidad. Código Ético y Legal del Docente Panameño — Propuesta académica
8. Artículo 3. Deberes con los compañeros • Mantener relaciones respeto, basadas colaboración en y comunicación profesional. • No desacreditar colegas ni públicamente difundir a información privada. • Compartir buenas prácticas y reconocer la autoría de materiales e ideas. • Solicitar y ofrecer retroalimentación profesional objetiva. Artículo 4. Deberes con la institución • Cumplir reglamentos, calendario, horarios, planes, programas y procedimientos. • Entregar oportunamente informes, registros y evaluaciones. • Cuidar bienes, equipos, plataformas y documentos institucionales. • Participar responsablemente en actividades académicas y de convivencia. Artículo 5. Deberes con la comunidad educativa • Mantener comunicación respetuosa y profesional con familias y acudientes. • Promover alianzas que favorezcan aprendizaje y convivencia. • Evitar conflictos de interés y relaciones económicas que comprometan imparcialidad. • Favorecer una cultura de participación y corresponsabilidad. Código Ético y Legal del Docente Panameño — Propuesta académica
9. Artículo 6. Deberes con el país • Contribuir a la formación de ciudadanía democrática y responsable. • Promover conocimiento crítico de la historia, cultura, territorio y diversidad de Panamá. • Defender igualdad de oportunidades y rechazar discriminación. • Usar responsablemente recursos públicos. • Contribuir a la innovación educativa y mejora de la calidad del sistema. Código Ético y Legal del Docente Panameño — Propuesta académica
10. CAPÍTULO 3. OBLIGACIONES LEGALES DEL DOCENTE Artículo 7. Cumplimiento de la legislación educativa • Cumplir la Constitución, la Ley Orgánica de Educación, decretos, reglamentos y disposiciones legítimas de MEDUCA. • Mantener la idoneidad y documentación profesional exigida. • Cumplir funciones inherentes al puesto y procedimientos institucionales. • Participar en procesos de evaluación y formación profesional. Artículo 8. Derechos humanos y protección de estudiantes • Respetar los derechos de niños, niñas y adolescentes. • Actuar ante situaciones de riesgo o vulneración mediante las rutas institucionales. • Evitar violencia, discriminación, trato degradante o exclusión. Artículo 9. Inclusión y discapacidad El docente deberá aplicar ajustes razonables y estrategias inclusivas dentro de sus competencias, promover accesibilidad y evitar prácticas que excluyan a estudiantes por razón de discapacidad. La legislación panameña sobre equiparación de oportunidades se orienta por igualdad de oportunidades, derechos humanos, no discriminación, accesibilidad y participación. Artículo 10. Protección de datos personales La información académica, familiar, de contacto, imágenes y demás datos identificables deberán tratarse con finalidad legítima, proporcionalidad, seguridad y transparencia. El docente no deberá publicar listas, calificaciones, diagnósticos, fotografías o conversaciones privadas en espacios abiertos sin base o autorización correspondiente. Artículo 11. Propiedad intelectual y recursos educativos • Respetar derechos de autor, licencias y condiciones de uso. • Citar fuentes y reconocer autoría. • No presentar como propio un recurso producido por otra persona. Código Ético y Legal del Docente Panameño — Propuesta académica
11. CAPÍTULO 4. PROHIBICIONES O FALTAS ÉTICAS Y LEGALES Artículo 12. Prohibiciones generales • Discriminar a estudiantes por condición social, sexo, discapacidad, etnia, nacionalidad, religión, apariencia, rendimiento u otra condición protegida. • Utilizar autoridad docente para intimidar, humillar, amenazar o castigar de forma degradante. • Solicitar o aceptar beneficios, regalos o ventajas que comprometan la imparcialidad. • Alterar calificaciones, registros, asistencia o documentos oficiales. • Divulgar datos personales o información confidencial sin justificación. • Utilizar recursos institucionales para fines personales incompatibles con su función. Artículo 13. Clases privadas y conflictos de interés Como criterio ético reforzado, el docente no deberá ofrecer clases particulares remuneradas a estudiantes a quienes evalúa directamente cuando esa relación pueda generar presión, favoritismo, dependencia económica o ventaja indebida. Si la normativa institucional permite alguna forma de tutoría, deberá sujetarse a reglas de transparencia y separación clara entre evaluación y servicio privado. Código Ético y Legal del Docente Panameño — Propuesta académica
12. Artículo 14. Redes sociales y relaciones digitales. • No establecer conversaciones privadas de contenido inapropiado con estudiantes. • No solicitar fotografías, videos, datos personales o información íntima innecesaria. • No publicar contenido que revele información identificable de estudiantes sin la debida autorización o base jurídica. • No utilizar grupos digitales para exponer públicamente errores, calificaciones o situaciones disciplinarias. Artículo 15. Uso indebido de IA • No introducir datos personales sensibles en herramientas de IA sin garantías y autorización correspondiente. • No delegar exclusivamente a una herramienta automatizada decisiones de alto impacto sobre evaluación, disciplina o promoción. • No presentar como verificada una respuesta generada por IA. • No utilizar IA para contenidos discriminatorios, falsos, manipulativos o contrarios a los derechos humanos. Código Ético y Legal del Docente Panameño — Propuesta académica
13. CAPÍTULO 5. COMPROMISOS CON LA INNOVACIÓN Y LA MEJORA CONTINUA. Artículo 16. Innovación responsable • Integrar tecnología cuando aporte valor pedagógico verificable. • Evaluar accesibilidad, privacidad, seguridad y pertinencia antes de adoptar herramientas. • Promover metodologías activas, evaluación formativa y proyectos interdisciplinarios. • Incorporar alfabetización digital, mediática y en inteligencia artificial. Artículo 17. Formación profesional permanente • Participar en actualización y reflexión sobre la práctica. • Construir comunidades profesionales de aprendizaje. • Utilizar evaluación y retroalimentación para mejorar la enseñanza. Artículo 18. Inclusión y accesibilidad • Diseñar experiencias de aprendizaje flexibles y accesibles. • Aplicar principios del Diseño Universal para el Aprendizaje cuando sean pertinentes. • Diversificar formas de representación, participación y expresión. • Eliminar barreras físicas, comunicativas, tecnológicas y pedagógicas. Artículo 19. Inteligencia artificial centrada en las personas La IA podrá utilizarse como apoyo para planificación, generación de ideas, adaptación de materiales, retroalimentación preliminar o exploración de recursos, pero la responsabilidad profesional permanece en el docente. El uso debe considerar supervisión humana, equidad, inclusión, transparencia y protección de datos. Código Ético y Legal del Docente Panameño — Propuesta académica
14. CAPÍTULO 6. MECANISMOS DE SEGUIMIENTO Y CUMPLIMIENTO. Artículo 20. Responsables La aplicación institucional de los principios deberá involucrar, según corresponda, a la dirección del centro educativo, coordinaciones, orientación, supervisión regional, MEDUCA y demás autoridades competentes. Los órganos responsables deberán respetar el debido proceso, la confidencialidad y los derechos de las personas involucradas. Artículo 21. Prevención • Presentar anualmente el código al personal docente y administrativo. • Realizar talleres sobre dilemas éticos, protección de datos, inclusión, convivencia e IA. • Mantener canales institucionales de orientación y consulta ética. • Promover protocolos claros para situaciones de riesgo. Artículo 22. Procedimiento ante posibles faltas • Recepción de la situación o reporte. • Registro objetivo de hechos. • Evaluación inicial por autoridad competente. • Protección inmediata cuando exista riesgo. • Comunicación a las instancias correspondientes. • Garantía del derecho de defensa y debido proceso cuando proceda. • Determinación de medidas conforme a la normativa vigente. • Seguimiento y prevención de reincidencias. Artículo 23. Indicadores de cumplimiento • Porcentaje de docentes capacitados anualmente. • Número de actividades de actualización ética y digital. • Existencia de protocolos de protección de datos y convivencia. • Nivel de accesibilidad de materiales y plataformas. ▪ Registro de buenas prácticas y acciones de mejora. Código Ético y Legal del Docente Panameño — Propuesta académica
15. CAPÍTULO 7. DISPOSICIONES FINALES Artículo 24. Vigencia académica de la propuesta El presente Código Ético y Legal del Docente Panameño entra en vigencia únicamente como propuesta académica a partir de su aprobación dentro del proyecto universitario. No constituye una ley, decreto ni reglamento administrativo. Artículo 25. Relación con otras normas Las disposiciones de esta propuesta deberán interpretarse de manera complementaria con la Constitución Política, la Ley 47 de 1946, el Decreto Ejecutivo 121 de 2012, las normas de protección de niños, niñas y adolescentes, las normas sobre discapacidad, protección de datos personales, derechos de autor, reglamentos del MEDUCA y demás disposiciones aplicables. En caso de contradicción, prevalecerá la norma jurídica vigente de superior jerarquía y la interpretación de la autoridad competente. Artículo 26. Revisión periódica Se propone revisar este código cada tres años o antes si ocurren cambios relevantes en legislación, políticas educativas o tecnologías que impacten la práctica docente. La revisión deberá considerar participación de docentes, estudiantes, familias, especialistas y autoridades educativas. Artículo 27. Cultura de integridad La ética docente no se limitará al cumplimiento formal de reglas. Los centros educativos deberán promover una cultura institucional donde sea posible consultar dudas, reconocer errores, prevenir conflictos, denunciar situaciones de riesgo y mejorar prácticas sin temor a represalias indebidas. Artículo 28. Principio de responsabilidad profesional Todo educador deberá asumir que sus decisiones pueden influir en las oportunidades, bienestar y trayectoria de sus estudiantes. Por ello, antes de actuar deberá considerar legalidad, dignidad, proporcionalidad, evidencia, consecuencias, equidad y protección de derechos. Código Ético y Legal del Docente Panameño — Propuesta académica
16. DISPOSICIÓN FINAL PROPUESTA “La excelencia docente se entiende como la unión entre competencia profesional, integridad ética, responsabilidad jurídica, innovación responsable y compromiso con el desarrollo integral de cada estudiante.” Código Ético y Legal del Docente Panameño — Propuesta académica
17. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS Asamblea Nacional de Panamá. (1946). Ley 47 de 1946, Orgánica de Educación (texto único aprobado por Decreto Ejecutivo 305 de 2004). Gaceta Oficial N.° 25,042. Asamblea Nacional de Panamá. (2019). Ley 81 de 26 de marzo de 2019, sobre protección de datos personales. Gaceta Oficial N.° 28,743-A. Asamblea Nacional de Panamá. (2022). Ley 285 de 15 de febrero de 2022, que crea el Sistema de Garantías y Protección Integral de los Derechos de la Niñez y la Adolescencia. Ministerio de Educación de Panamá. (2012). Decreto Ejecutivo N.° 121 de 16 de febrero de 2012, por el cual se establece el Código de Ética Profesional del Cuerpo de Educadores de la República y se crean estímulos para todos estos. Gaceta Oficial N.° 26,979-B. Ministerio de Desarrollo Social. (2019). Decreto Ejecutivo N.° 333 de 5 de diciembre de 2019, que reglamenta la Ley 15 de 31 de mayo de 2016. Gaceta Oficial N.° 28,917-A. UNESCO. (2021). Reimagining our futures together: A new social contract for education. International Commission on the Futures of Education. UNESCO. (2021). Recommendation on the Ethics of Artificial Intelligence. UNESCO. UNESCO. (2023). Guidance for generative AI in education and research. UNESCO. Código Ético y Legal del Docente Panameño — Propuesta académica