オープンデータをいつまでもPDFでやってる場合じゃない！という思いで、役所に人もデータ使うでしょ、実際に自分が利用者だったらどうなの？やさしいデータ公開ってどうなの？ 人口減少、人手不足。未来のために使えるデータを出しましょう！ただし仕事の仕方も変えないとダメだよというスライドです。
未来へ役立つオープンデータの公開に向けて情報政策課IoT推進グループ
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この資料はオープンデータとして公開します。※ 本資料に使われているイラストは、資料と一体で使われる場合はCC-BYですが、単体で使用される場合には各イラストの配信先の利用規約が適用されます
オープンデータって何？
出典：北海道ホームページ「知事の主なあいさつ」
出典：北海道ホームページ「知事の主なあいさつ」鈴木直道知事 高橋はるみ知事それぞれの就任あいさつ
出典：北海道ホームページ「知事の主なあいさつ」鈴木直道知事 高橋はるみ知事オープンデータであればこういうデータを自由に利用して良い（出典明示さえすれば）
出典：北海道ホームページ「知事の主なあいさつ」鈴木直道知事 高橋はるみ知事今年6月の調査で「知事のあいさつ」はオープンデータに登録
官民データ活用推進基本法2016年12月施行
第11条国及び地方公共団体は、自ら保有する官民データについて、個人及び法人の権利利益、国の安全が脅かされることのないようにしつつ、国民がインターネットその他の高度情報通信ネットワークを通じて容易に利用できるよう、必要な措置を講じるものとする。
法律で
地方公共団体が持つデータを
住民が
容易に
利用できるように義務化
この容易に利用できるデータが
オープンデータ
オープンデータの定義
• 営利・非営利目的を問わず二次利用、配布、改変が可能なもの• 機械判読に適したもの• インターネット等で入手でき、無償で利用できるもの
オープンデータとは
データの公開者に
申請することもなく
電話することもなくWikipedia 黒電話
電話することもなくWikimedia Commons スマートフォン
出典さえ明記すれば
容易にそして自由に利用できるデータ
オープンデータは法律で義務づけられている
ちなみに
北海道情報公開条例の前文でも
道が保有する情報は、道民共有の財産であり、これを広く公開することは、民主主義の原理及び地方自治の本旨に由来する開かれた道政を推進していくために不可欠である
としています
法律や条例は守りましょう
なぜ法律でオープンデータを義務化したのか？
日本は少子高齢化社会に©総務省（地⽅公共団体におけるデータ利活⽤ガイドブックVer. 2.0）
人口減少©総務省（地⽅公共団体におけるデータ利活⽤ガイドブックVer. 2.0）
ひなたGIS CC-BY-SA Openstreetmap contributors2050年人口増減予測
ひなたGIS CC-BY-SA Openstreetmap contributors多くの場所から人がいなくなる
人手不足©総務省（地⽅公共団体におけるデータ利活⽤ガイドブックVer. 2.0）
行政サービス低下©総務省（地⽅公共団体におけるデータ利活⽤ガイドブックVer. 2.0）
大幅な業務効率化が必要©総務省（地⽅公共団体におけるデータ利活⽤ガイドブックVer. 2.0）
データを活用する社会に！©総務省（地⽅公共団体におけるデータ利活⽤ガイドブックVer. 2.0）
国のデータも
地方自治体のデータも
民間のデータも
誰でも自由にデータを活用できる社会にしないと
日本ヤバい！
北海道もっとヤバい！
©国立社会保障・人口問題研究所「日本の地域別将来推計人口」全国より進む人口減少
年齢区分毎の人口及び割合（2015年は国勢調査、2050年推定値は国土のグランドデザイン2050推定値）進む高齢化2050年の65歳以上の割合
データを活用しAIやロボットで人手不足を補完
技術の発展には利用しやすい大量のデータが必要
とならないために
活用できるデータを官民が公開するよう法律で義務化
パーソナルデータは、インターネットにおける新しい石油であり、デジタル世界における新たな通貨である出所：「パーソナルデータ：新たな資産カテゴリーの出現」（世界経済フォーラム・2011 年）©総務省（地⽅公共団体におけるデータ利活⽤ガイドブックVer. 2.0）
現在は自治体の持つデータは地中に埋もれた石油と同じ
掘り出して（公開して）Wikimedia Commons Gusher Okemah OK 1922.jpg
精製して（データ整形）Wikimedia Commons 和歌山石油精製：海南港から見たプラントの夜景panoramio.jpg
流通させる（オープンにする）Wikimedia Commons Tank truckタンクローリー9274341.jpg
道庁という油田にはWikimedia Commons Hokkaido-Govt-Main-Bldg-01.jpg
たくさんの資源（データ）が埋まっていますWikimedia Commons Hokkaido-Govt-Main-Bldg-01.jpg
未来の北海道のためにオープンデータを進める必要がありますWikimedia Commons Hokkaido-Govt-Main-Bldg-01.jpg
しかし現在は
一部掘り出して（ホームページで公開）
さらにその一部を流通させている（オープンデータに）Wikimedia Commons Supertanker AbQaiq.jpg
原油
原油そのまま使えない
PDF
PDF中のデータはそのまま使えない
• 営利・非営利目的を問わず二次利用、配布、改変が可能なもの• 機械判読に適したもの• インターネット等で入手でき、無償で利用できるもの精製されたデータ
これからは
使いやすいデータをオープンにしていく必要があり
より使いやすいデータを目指して
例え話
道庁のAさんは市町村へある調査の照会をしました(Excelファイルで）道庁のAさん○○市 ××町 △△町□□村
□□村からはPDFで帰ってきました。○○市 ××町 △△町□□村道庁のAさん
□□村からはPDFで帰ってきました。○○市 ××町 △△町□□村道庁のAさんExcelファイルでいただけませんか？
□□村からはPDFで帰ってきました。○○市 ××町 △△町□□村道庁のAさんExcelファイルでいただけませんか？Excelは見せられないデータが記録されているのでダメです。
□□村からはPDFで帰ってきました。○○市 ××町 △△町□□村道庁のAさんExcelファイルでいただけませんか？PDFしか公開できないので、それで集計してください
□□村からはPDFで帰ってきました。○○市 ××町 △△町□□村道庁のAさんはぁ？ PDFしか公開できないので、それで集計してください
□□村からはPDFで帰ってきました。○○市 ××町 △△町□□村道庁のAさん不要なところ削除して必要なところだけ報告すればいいのに！
他の市町村からはそれぞれ自由なレイアウトのファイルが帰ってきました。○○市 ××町 △△町□□村道庁のAさん
他の市町村からはそれぞれ自由なレイアウトのファイルが帰ってきました。○○市 ××町 △△町□□村道庁のAさん統一したレイアウトで報告してください
他の市町村からはそれぞれ自由なレイアウトのファイルが帰ってきました。○○市 ××町 △△町□□村道庁のAさん統一したレイアウトで報告してくださいこれで仕事してるので無理です
他の市町村からはそれぞれ自由なレイアウトのファイルが帰ってきました。○○市 ××町 △△町□□村道庁のAさん統一したレイアウトで報告してくださいこれで仕事してるので無理ですうちも
他の市町村からはそれぞれ自由なレイアウトのファイルが帰ってきました。○○市 ××町 △△町□□村道庁のAさん統一したレイアウトで報告してくださいこれで仕事してるので無理ですうちも うちも
他の市町村からはそれぞれ自由なレイアウトのファイルが帰ってきました。○○市 ××町 △△町□□村道庁のAさんこれで仕事してるので無理ですうちも うちもはぁ？
視点を変えると
この人たちが、使いづらいデータを公開している私たち地方自治体です
この人はデータ利用者です
PDFだけしかないデータ
形式がバラバラなデータ
おかげで利用者はたくさんの無駄な時間を浪費しています
こんなことが日本中で行われています
精製（データ整形）Wikimedia Commons 和歌山石油精製：海南港から見たプラントの夜景panoramio.jpg利用者に任せている
人手不足なのに
こんな無駄していていいんですか？
役所に途中まで精製されたデータありますよね？
これを公開すれば利用する人は少しだけ幸せになります
行政の仕事でもデータを使います
他県の木の種類別の森林面積しらべてくれない？道庁のAさん
明日まで道庁のAさん
ググれば簡単！
あったあった
うわ、PDF・・・
コピペしてExcelに貼ろう
全部1列になったよ！
明日まで無理だ・・・
PDFからExcelにして集計するって大変！
実はこのページをちょっとスクロールすると
パァァァァァ
Excelデータがありましたパァァァァァ
データの利用者になると
Excelファイルのありがたさがわかる
PDFでしか情報を公開しない自治体
ヤバい！
北海道ヤバい！
北海道ってヤバいみたいよ・・・
なんてウワサされないように
ピンチをチャンスに©鈴木直道知事
PDFでは無くExcelやCSVなど
使いやすいデータをオープンデータにしましょう
そんなこと言っても作業する暇無いよ！
わかります
これからは有効なデータを手間無く作れるように
仕事の仕方を変えなければいけない
オープンデータを意識したデータの集計
オープンデータを意識した市町村への調査
オープンデータを意識した申請の受付
そして
オープンデータを意識したシステムの更新
例えばボタンひとつでCSVファイルが作成できるようにするとか
例えばボタンひとつで公開用のGISデータが作成できるようにするとか
お願いします
データ公開の理想型
API
APIアプリケーションプログラムインターフェース
Wikimedia Commons スマートフォンデータの公開場所からアプリが直接データを取得
札幌市の市民団体Code for Sapporoが作成し、オープンソースで公開したアプリ「さっぽろ保育園マップ」
札幌市のオープンデータでは保育園一覧がPDFで公開
PDFからアプリで使えるデータにするまで
スゲー時間かかります
なので、作成された方々の負担がすごくて今はデータ更新が止まっている
理想は
役所でデータを更新したら
アプリのデータも自動更新されると良い
自動で更新ファイルを更新したら
千葉市の保育園マップは、市民団体と情報共有し、役所がデータ登録すると自動更新するようにした
データの出し方を工夫すれば、効率的に良いデータを公開できる
仕事の仕方を少し変える
それで役所も市民も幸せになれるかも
おわり
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