OpenPoland.net - InternetBeta 2014

This presentation was made during InternetBeta 2014 by Jan Herbst (Stocznia) and Robert Olejnik (TEONITE). We were speaking about the problem of open data in Poland based on the example of OpenPoland.net portal.

Transcript

1. 11-10-2014 Problem otwartych danych w Polsce na przykładzie OpenPoland.net Jan Herbst, Robert Olejnik Co się stanie jak się wszyscy dowiedzą?
2. Agenda   Otwarte dane – wstęp   Otwartość danych w Polsce   Problemy i zagadnienia otwartych danych   Zapotrzebowanie na otwarte dane – dla kogo?   Problemy technologiczne otwartych danych   Obecny stan faktycznie otwartych danych   Problemy z jakością otwartych danymi   OpenPoland.net 1 O czym będzie ta prezentacja?
3. Jan Herbst Stocznia Kim jesteśmy? Robert Olejnik TEONITE
4. Ciekawość, odwaga zadawania pytań + Umiejętności analityczne + Technologia „Robienie” otwartych danych 3
5. Otwartość po polsku   Nowelizacja ustawy o dostępie do informacji publicznej;   Ciągła dyskusja o re-use;   próba rozróżnienia między "dostępem" a "ponownym wykorzystaniem" (publikacja, przetworzenie)   „poza zakresem pojęcia informacji publicznej znajdują się wewnętrzne dokumenty kontrolno- analityczne oraz opinie prawne sporządzane przez komórkę wewnętrzną organu państwowego”   Powstaje CRIP;   Ze strony MAiC (29 gru 2011): „Wniosków do składania będzie mniej, gdyż znaczna część zasobów dostępna będzie na stronie BIP lub w nowo powstałym repozytorium zasobów informacyjnych o szczególnym znaczeniu dla innowacyjności…”   Wzrost zainteresowania, wiele inicjatyw niepublicznych 4 Co się dzieje?
7. Problemy otwartych danych   teoretycznie powinno być pięknie: Dyrektywa 2003/98/WE, jej implementacje w polskich warunkach (ust. o dost. do inf. Publ, re-use)   nie ma prawdziwych problemów z prawem, są problemy z jego interpretacją   ustawa o dostępie do informacji – gdzie kończy się re-use, „cel społeczny”, „ważny interes państwa”; uznaniowość w udostępnianiu danych:   Argumenty: po co? nie jesteśmy dysponentem, nie ma komu tego zrobić, dane wrażliwe, dane osobowe; 6 Problemy okołoprawne
8. Problemy otwartych danych   ustawa o statystyce publicznej – GUS ma mniejsze możliwości upubliczniania danych niż każda inna jednostka administracji;   ustawa o bazach danych – status publicznych baz danych i kwestia praw autorskich oraz licencji;   ustawa o ochronie danych osobowych   ustawy szczegółowe – np. prawo geodezyjne, które narzuca ograniczenia w udostępnianiu danych geo; 7 Problemy okołoprawne
9. Praktyka działań administracji Co się stanie jak się wszyscy dowiedzą? Dlaczego dane nie są publiczne:   obawa przed odkryciem błędów   obawa przed kontrolą   obawa przed złamaniem prawa   dodatkowa praca   Interesy   "ostrożność" (czyli - na wszelki wypadek nie)   niekompetencja - „wydobycie danych wymaga pieniędzy bo tak zaprojektowaliśmy system” 8 Dlaczego nie możemy udostępnić Wam danych?
10. * 2 światy: IT i działań społecznych * utrzymaniem serwisów - model biznesowy Deficyt współpracy - Idea a Biznes 9
11. A jednak się kręci!   Mimo tych różnych problemów, coraz więcej udaje zrobić, czego my jesteśmy najlepszym przykładem   Zmiany po stronie rządowej (reuse, crip)   Smart City (Poznań, Gdańsk, Warszawa)   Nowe inicjatywy społeczne:   Hackatony: BiHapi, KodujDlaPolski   MojaPolis.pl   NaszaKasa.org.pl 10
12. Droga do upublicznienia danych   System Rozwoju Gospodarczego Regionów   Monitor Rozwoju   Monitorowanie Strategii Miasta Gdynia eRegion Alert.Powodz.ngo.pl MojaPolis.pl MamZdanie.org.pl 11 Historia OpenPoland.net
13. Zapotrzebowanie na dane  Analitycy  Socjologowie  Konsultanci biznesowi  Firmy ratingowe  Samorządy  Organizacje tworzące strategie   Strategia miasta składa się przykładowo z 300 wskaźników złożonych   Każdy z nich to przykładowo 10 wskaźników cząstkowych (np. GUS, Transport)   Każdy wskaźnik to setki tysięcy rekordów danych 13 Jestem specjalistą?
14. Duuuża ilość danych  GUS – ponad 134 milionów rekordów  Ministerstwa Finansów – prognozy finansowe, sprawozdania finansowe  Okręgowe Komisje Egzaminacyjne – wyniki egzaminów  Urzędów/Izby Skarbowej – tak, dane z POLTAX 12 Posiadamy dane publiczne z:
15. Skala problemu  Problem prawny  Skrypty SQL uruchamiane w każdym z US z osobna (każde woj. posiada ich kilkadziesiąt)  Rezultat:  ok 150 płyt CD  Na każdym CD kilkaset plików XLS  Każdy plik w innym formacie KILKA miesięcy pracy aby zaimportować dane 15 POLTAX
16. Skala problemu  Przykładowy wskaźnik: „Nowożeńcy”, wymiary:   płeć   grupy wiekowe (ok 5)   stanu cywilnego   miejsca zamieszkania przed ślubem teryt   lata (2002-2013) Rezultat: 162 624 - 134 miliony rekordów – ok. 1500 wskaźników 16 GUS
17. Otwartość po polsku  Brak interoperacyjności i synchronizacji działań administracji  Skandaliczny poziom kompetencji przy tworzeniu założeń, wytwarzaniu i wdrażaniu systemów Państwowych  Brak jakichkolwiek interfejsów integracji API systemów informatycznych Państwa  Szokujący jest stan obecnych systemów informatycznych 17 Stan technologiczny
18. aktualność, kompletność, integralność danych Prawdziwy problem otwartych danych 18
20. Wiedza, Technologia, Algorytmy, Narzędzia i Infrastruktura pozwalająca na aktualizację oraz dbanie o sensowność i spójność danych OpenPoland.net 20
21. Zapotrzebowanie na dane 14 Zwykły obywatel? Za „mojej” kadencji spadło bezrobocie… Czy mój kandydat na prezydenta miasta mówi prawdę?
22. Proszę oto dane  Upublicznione dane GUS  W drodze Ministerstwo Finansów  Status: beta - ostateczny kształt OP/API powinien być efektem pracy społeczności skupionej wokół OP i spełniając jej oczekiwania i potrzeby 21 Naprawdę? Nie spodziewałem się tego.
23. Robert Olejnik +48 791 91 91 11 robert@teonite.com www.teonite.com Dziękujemy za uwagę ;-) Jan Herbst +48 502 086 412 Jan.herbst@stocznia.org.pl www.Stocznia.org.pl