Priorytety Polski w zakresie poprawy efektywności energetycznej budynków

Transcript

1. Priorytety Polski w zakresie poprawy efektywności energetycznej budynków ANDRZEJ GUZOWSKI MINISTERSTWO GOSPODARKI Warszawa, dn. 24 maja 2013 r.
2. Polityka energetyczna Polski do 2030 r. Priorytet I: Poprawa efektywności energetycznej Główne cele: • DąŜenie do utrzymania zeroenergetycznego wzrostu gospodarczego, tj. rozwoju gospodarki następującego bez wzrostu zapotrzebowania na energię pierwotną. • Konsekwentne zmniejszanie energochłonności polskiej gospodarki do poziomu UE-15. Główne działania: • Ustawa z dnia 15 kwietnia 2011 r. o efektywności energetycznej •Krajowe Plany Działań EE. •Wsparcie inwestycji z funduszy Unii Europejskiej • Kampanie informacyjne i edukacyjne •Promowanie rozwoju wysokosprawnej kogeneracji (CHP)
3. Ustawa o efektywności energetycznej (1) Główne cele to: realizacja krajowego celu w zakresie oszczędnego gospodarowania energią wynoszący 9% oszczędności energii finalnej do 2016 r. wprowadzenie od 1 stycznia 2013 roku mechanizmu wsparcia w postaci systemu białych certyfikatów gwarantującego korzyści finansowe dla przedsięwzięć słuŜących poprawie efektywności energetycznej Podmioty objęte regulacją: Odbiorcy końcowi tj. zgodnie z dyrektywą 2006/32/WE: osoby fizyczne lub prawne zakupujące energię na własny uŜytek Przedsiębiorstwa będące dostawcami środków poprawy efektywności energetycznej Przedsiębiorstwa zajmujące się sprzedaŜą energii elektrycznej, ciepła lub gazu ziemnego odbiorcom końcowym przyłączonym do sieci na terytorium RP 3
4. Krajowy cel na 2016 rok Ustawa określa: krajowy cel w zakresie oszczędnego gospodarowania energią wyznaczający uzyskanie do 2016 r. oszczędności energii finalnej w ilości nie mniejszej niŜ 9% średniego krajowego zuŜycia tej energii w ciągu roku, przy czym uśrednienie obejmuje lata 200-2005; wielkość tego celu została obliczona i wyraŜona w jednostce bezwzględnej w Krajowym Planie Działań dotyczącym efektywności energetycznej i wynosi 53 452 GWh (4,5 Mtoe); 4
5. Ustawa o efektywności energetycznej (2) wzorcowa rola jednostek sektora publicznego jednostka sektora publicznego realizując swoje zadania stosuje dwa z niŜej wymienionych środków poprawy efektywności energetycznej: zawieranie umów z podmiotem realizującym przedsięwzięcia słuŜące poprawie efektywności energetycznej, zakup nowego urządzenia, instalacji lub pojazdu charakteryzujących się niskim zuŜyciem energii, wymiana albo modernizacja eksploatowanego urządzenia, instalacji lub pojazdu, nabycie lub wynajęcie efektywnych energetycznie budynków lub ich części, albo ich modernizacja. sporządzenie audytu energetycznego eksploatowanych budynków w o powierzchni uŜytkowej powyŜej 500 m2, których jest właścicielem lub zarządcą. Jednostka sektora publicznego informuje o stosowanych środkach poprawy efektywności energetycznej za pośrednictwem swojej strony internetowej 5
6. ŚcieŜka dochodzenia do osiągnięcia celu indykatywnego w zakresie oszczędności energii na poziomie 4,5 Mtoe przewidzianego na 2016 r. Projekty w zakresie efektywności energetycznej realizowane ze środków Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej ok. 0,7 Mtoe Według szacunków NFOŚiGW Fundusz Termomodernizacji i Remontów ok. 0,7 Mtoe Według szacunków Krajowej Agencji Poszanowania Energii S.A Kampanie informacyne i tzw. działania „miękkie” ok. 1,1 Mtoe Według szacunków Ministerstwa Gospodarki SYSTEM „BIAŁYCH CERTYFIKATÓW” ok. 2,1 Mtoe Według szacunków Ministerstwa Gospodarki KRAJOWY PLAN DZIAŁAŃ DOTYCZĄCY EFEKTYWNOŚCI ENERGETYCZNEJ 6
7. KRAJOWY PLAN DZIAŁAŃ DOTYCZĄCY EFEKTYWNOŚCI ENERGETYCZNEJ BUDYNKI SEKTORA PUBLICZNEGO • System zielonych inwestycji (Część 1) – Zarządzanie energią w budynkach uŜyteczności publicznej • System zielonych inwestycji (Część 5) - Zarządzanie energią w budynkach wybranych podmiotów sektora finansów publicznych • Fundusz Termomodernizacji i Remontów (sektor mieszkalnictwa) ŚRODKI HORYZONTALNE • System białych certyfikatów • Kampanie informacyjne, szkolenia i edukacja w zakresie poprawy efektywności energetycznej
8. ZuŜycie energii – rosnący udział transportu i usług W Polsce największymi konsumentami w strukturze finalnego zuŜycia energii pozostają gospodarstwa domowe (32%), transport oraz przemysł (chociaŜ w ostatnim okresie moŜna dostrzec znaczący spadek udziału przemysłu z 32% do 23% a rosnący udział transportu (z 17% do 26%) i usług) Struktura finalnego zuŜycia energii w Polsce wg sektorów w 2000 i 2010 r. 8 0% 5% 10% 15% 20% 25% 30% 35% Przemysł Transport Gospodarstwa domowe Rolnictwo Usługi 2000 2010
9. W jaki sposób budownictwo energooszczędne moŜe generować wpływy do budŜetu państwa (1) Inwestowanie w budownictwo energooszczędne spowoduje zwiększone wpływy do budŜetu państwa Przyczyni się do rozwoju przedsiębiorstw oferujących realizację przedsięwzięć energooszczędnych np. przedsiębiorstw budowlano-montaŜowych, przemysłu materiałów budowlanych oraz przemysłu maszynowego itd.; spowoduje to wyŜsze wpływy do budŜetu w z tytułu podatku VAT oraz z tytułu podatku CIT Wzrost zatrudnienia w tych firmach spowoduje z kolei wzrost dochodów budŜetu z tytułu podatku PIT Wzrost zatrudnienia wpłynie na zmniejszenie wydatków budŜetowych związanych z wypłatą zasiłków dla bezrobotnych 9
10. W jaki sposób budownictwo energooszczędne moŜe generować wpływy do budŜetu państwa (2) 10 ok. 930 mln PLN 62 000 róŜnica z tytułu wpływów wyniesie ok. 15 tys. PLN Dom energooszczędny (40kWh/m2 * rok) Bilans wpływów do budŜetu państwa w związku z budową domów energooszczędnych (zakłada się, iŜ oddawane do uŜytku domy to domy energooszczędne) Szacunkowa ilość domów jednorodzinnych oddawanych do uŜytkowania w ciągu roku Zwiększone wpływy do budŜetu państwa związane z budową jednorodzinnego domu energooszczędnego w porównaniu z domem standardowym (pow. 130 m2)
11. BIAŁE CERTYFIKATY (1) Mechanizm stymulujący i wymuszający uzyskanie wymaganej oszczędności energii Obowiązek wykonują: 1. przedsiębiorstwa energetyczne sprzedające energię elektryczną, ciepło lub gaz ziemny odbiorcom końcowym, 2. odbiorcy końcowi będący członkami giełdy towarowej, w odniesieniu do transakcji zawieranych we własnym imieniu na giełdzie, 3. towarowy dom maklerski lub dom maklerski, w odniesieniu do transakcji realizowanych na zlecenie odbiorców końcowych Świadectwa będą wydawane za inwestycje nakierowane na: − ZWIĘKSZENIE OSZCZĘDNOŚCI ENERGII przez ODBIORCÓW KOŃCOWYCH (80% wszystkich świadectw), − zwiększenie oszczędności energii przez urządzenia potrzeb własnych, − zmniejszenia strat energii elektrycznej, ciepła lub gazu ziemnego w przesyle lub dystrybucji. 11
12. BIAŁE CERTYFIKATY (2) Obowiązek, zgodnie z art. 12 ust. 1 ustawy, polega na: uzyskaniu i przedstawieniu do umorzenia Prezesowi URE świadectwa efektywności energetycznej, o wartości wyraŜonej w toe, nie większej niŜ 3% ilorazu: −kwoty przychodu ze sprzedaŜy odbiorcom końcowym lub kwoty transakcji zakupu energii elektrycznej, ciepła lub gazu ziemnego, osiągniętego za rok w którym obowiązek ten jest realizowany −i jednostkowej opłaty zastępczej (Ozj ), lub uiszczeniu opłaty zastępczej (obliczonej jako Oz = Ozj x Ep ); Wysokość jednostkowej opłaty zastępczej (Ozj ) została określona w rozporządzeniu i wynosi 1000 zł za tonę oleju ekwiwalentnego (toe).
13. BIAŁE CERTYFIKATY (3) przetarg przeprowadzany przez Prezesa URE (wartość świadectw przewidzianych do wydania w przetargu została określona w ogłoszeniu ( w BIP na stronie URE) w przetargu moŜe uczestniczyć podmiot u którego realizowane jest przedsięwzięcie energooszczędne lub podmiot przez niego upowaŜniony (np. firma ESCO) wymagane jest przedłoŜenie Prezesowi URE wypełnionej deklaracji przetargowej wraz z audytem efektywności energetycznej sporządzonym dla przedsięwzięcia zgłoszonego do przetargu Pierwszy przetarg (ogłoszenie Prezesa URE Nr 1/2012 z dnia 31.12.2012 r.) będzie wkrótce rozstrzygnięty - następne ogłoszenie w drugim półroczu 2013 r.
14. Szczegółowy wykaz przedsięwzięć ogłoszony przez Ministra Gospodarki w Dzienniku „Monitor Polski” Przedsięwzięcia słuŜące poprawie efektywności energetycznej: • izolacja instalacji przemysłowych, • przebudowa lub remont budynku, • modernizacja lub wymiana: urządzeń przeznaczonych do uŜytku domowego, oświetlenia, urządzeń potrzeb własnych, • modernizacja lub wymiana urządzeń i instalacji wykorzystywanych w procesach przemysłowych, • modernizacja lokalnych sieci ciepłowniczych i źródeł ciepła, • odzysk energii w procesach przemysłowych, • ograniczenie strat sieciowych, strat w transformatorach oraz przepływów mocy biernej, • stosowanie do ogrzewania lub chłodzenia obiektów energii wytwarzanej we własnych lub przyłączonych do sieci odnawialnych źródłach energii, ciepła uŜytkowego w kogeneracji lub ciepła odpadowego z instalacji przemysłowych. 14
15. AKTY WYKONAWCZE DO USTAWY O EFEKTYWNOŚCI ENERGETYCZNEJ • Rozporządzenie Ministra Gospodarki z dnia 10 sierpnia 2012 r. w sprawie szczegółowego zakresu i sposobu sporządzania audytu efektywności energetycznej, wzoru karty audytu efektywności energetycznej oraz metod obliczania oszczędności energii (Dz. U. z dnia 27.08.2012 r., poz. 962) • Rozporządzenie Ministra Gospodarki z dnia 4 września 2012 r. w sprawie sposobu obliczania ilości energii pierwotnej odpowiadającej wartości świadectwa efektywności energetycznej oraz wysokości jednostkowej opłaty zastępczej (Dz. U. z dnia 19.09.2012 r., poz. 1039) • Rozporządzenie Ministra Gospodarki z dnia 23 października 2012 r. w sprawie przetargu na wybór przedsięwzięć słuŜących poprawie efektywności energetycznej (Dz. U. z dnia 9.11.2012 r., poz. 1227). 15
16. NOWA DYREKTYWA 201/27/EU O EFEKTYWNOŚCI ENERGETYCZNEJ • Krajowe cele w zakresie oszczędności energii ( 20% oszczędności energii pierwotnej do 2020 roku ) • Renowacja budynków publicznych (3% powierzchni rocznie) • Systemy zobowiązujące do efektywności energetycznej lub środki alternatywne (art. 7) • Obowiązkowe audyty energetyczne dla duŜych zakładów przemysłowych i systemy zarządzania energią (art.8) • Promowanie efektywności ogrzewania i chłodzenia – CHP (art.14) Dyrektywa zastąpi: • dyrektywę 2006/32/WE w sprawie efektywności końcowego wykorzystania energii i usług energetycznych oraz • dyrektywę 2004/8/WE w sprawie wspierania kogeneracji w oparciu o zapotrzebowanie na ciepło uŜytkowe na rynku wewnętrznym energii. 16
17. Dyrektywa o Efektywności Energetycznej Usługi Wytwarzanie energii Gosp. domowe Przemysł Ogólne narzędzia promujące EE Nowa EED Działania sektorowe Monitoring implementacji Krajowe cele indykatywne EE Sektor publiczny
18. Środki w sektorze publicznym: budynki i planowanie na szczeblu lokalnym Od 2014: Renowacja corocznie 3% całkowitej powierzchni uŜytkowej budynków będących własnością administracji rządowej w celu spełnienia co najmniej krajowych wymagań minimalnych dotyczących charakterystyki energetycznej oraz Sporządzenie wykazu budynków instytucji publicznych, aktualizowanego co roku (powierzchnia, charakterystyka energetyczna) • Rekomendacja dla instytucji publicznych na szczeblu lokalnym do przyjęcia planu dotyczącego EE oraz wprowadzenia systemu zarządzania energią Budynki publiczne / rządowe (Art. 5) Pozostałe budynki publiczne/ samorządowe Art. 5)
19. Środki w zakresie poprawy efektywności energetycznej w przedsiębiorstwach • Obowiązek nałoŜony na sprzedawców energii uzyskania 1,5% oszczędności energii rocznie wśród odbiorców końcowych poprzez wprowadzenie systemów zobowiązujących do EE • Obowiązkowe audyty energetyczne – do 5 grudnia 2015 r. oraz co najmniej co 4 lata ) Podmioty zobowiązane (Art. 7) DuŜe firmy (nie MŚP) (Art. 8) MŚP (Art. 8) • Zachęcanie MŚP (i gospodarstw domowych) do poddania się audytom • Promowanie dostępności audytów energetycznych wykonywanych przez niezaleŜnych audytorów, po przystępnych cenach.
20. Rozkład jazdy • Wejście w Ŝycie dyrektywy 2012/27/EU • Notyfikacja Komisji krajowych celów indykatywnych na 2020 rok ( 1-szy raport roczny) 30 Kwietnia 2014 • 1-szy Krajowy Plan Działań (1st NEEAP) • 2-gi raport roczny (annual report) 5 Czerwca 2014 • Termin transpozycji dyrektywy 2012/27/EU 30 Czerwca 2014 • Komisja oceni postęp w realizacji celu 20% na 2020 r. Grudzień 2012 30 Kwietnia 2013
21. Pl. Trzech KrzyŜy 3/5 00-507 Warszawa tel +48 22 693 50 00 fax +48 22 693 40 46 email mg@mg.gov.pl web www.mg.gov.pl Ministerstwo Gospodarki Dziękuję za uwagę Departament Energetyki