テクノロジーで地域課題解決～シビックテック～ 第16回まちづくりカフェ

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1. テクノロジーで地域課題解決 ～シビックテック～ 2017/07/13(木) 第16回まちづくりカフェ (メサ・グランデ) <https://www.facebook.com/events/1987011134853111/> オープン川崎/ Code for Kawasaki 小俣 博司
2. Who am I 小俣 博司 / OMATA, Hiroshi (アダ名は「おとうさん」) オープン川崎/Code for Kawasaki 主宰 神奈川県川崎市中原区出身、川崎市高津区在住 デベロッパー・エンジニア歴30年以上の経験を持ち、ハードウェアへの組み込 み系プログラムやデータ処理等を得意としている。 日本の自治体で初めて「オープンデータ」に取り組んだ福井県鯖江市の取組に 当初より携わり、2014年9月から翌3月まで、Code for Japanのフェローとして 福島県浪江町役場に勤務し町民向けタブレットアプリ開発に携わった。 Code for Japanが昨年まで実施していた井戸端会議の世話人のひとり｡ 大学の研究員として、データ分析・解析、シビックテックやオープンデータ/オー プンガバメントについて精力的に活動をしている。 シビックテックのブログメディア CivicWave <http://www.civicwave.jp/>の 運用メンバーであり、日本全国をつなぐ、オンラインの井戸端会議を定期開催 中（毎月第一木曜日） ソーシャル大学のシンジョーまちなカレッジの学長も務める
3. http://sekilab.iis.u-tokyo.ac.jp/
4. Step2. 知りたい将来 年をクリック Step2. 知りたい将来 年をクリック Step3. 14指標について、 3つのケースで比較 Step3. 14指標について、 3つのケースで比較 Step4. 市民の意見を 登録 Step4. 市民の意見を 登録 5指標 (総人口, 高 齢者人口, 子供の人 口, 行政コスト, 緑地 割合) 現状の値 そのままの都市構 造の場合の将来値 計画された都市構 造の場合の将来値 5指標（医療施設、学 校、スーパー、コンビ ニ、大型商業施設へ のアクセシビリティ） 4指標（介護施設、保 育施設、行政施設、 公園へのアクセシビ リティ） Step1. 知りたいエリアを クリック (500mメッシュ) Step1. 知りたいエリアを クリック (500mメッシュ) MyCityForecast：都市の将来像可視化ツール https://mycityforecast.net/
5. 川崎市 5
6. 神奈川県川崎市 神奈川県川崎市 (かわさきし) * 川崎市は、神奈川県の北東部に位置する政令指定都市で、 　7区の行政区を持つ。 * 政令指定都市の中では最も面積が小さい * 人口は非都道府県庁所在地の市の中では最大 * 市内全域が旧武蔵国 * 面積：約144.35km² http://www.city.kawasaki.jp/170/page/0000089134.html http://www.city.kawasaki.jp/230/cmsfiles/contents/0000084/84239/zentaiban.pdf
7. 川崎市の人口推移 7 RESAS: https://resas.go.jp/population-composition/#/transition/14/14130/2010/2/9.841302253980942/35.647873478449476/139.55388281046513
8. 川崎市の人口ピラミッド 8 https://resas.go.jp/population-composition/#/pyramid/14/14130/2010/2/9.841302253980942/35.59387413559903/139.6070259790698
9. http://www.mhlw.go.jp/seisakunitsuite/bunya/hokabunya/shakaihoshou/dl/07.pdf
10. http://www2.ttcn.ne.jp/honkawa/1150.html
11. 川崎市オープンデータ 11
12. 川崎市 オープンデータ 12 http://www.city.kawasaki.jp/shisei/category/51-7-5-0-0-0-0-0-0-0.html
13. 川崎のオープンデータ（16） • 自動体外式除細動器（AED）設置施設等 • 学校給食献立表 • 応急給水拠点 • かわさきアプリのアンケート • かわさき市民アンケート • かわさきWi-Fi • CASBEE川崎 • ごみの分別データベース • 工業統計 • 防災・気象 • 消防 • 川崎市感染症情報発信システム • 町丁別世帯数・人口 • 町丁別年齢別人口 • 世帯数・人口 • 市政だよりのテキスト一覧 13 2017/07/11 現在
14. オープン川崎
15. オープン川崎とは 川崎市を活性化することを目的として平成26年(2014年) に設立された市民参加型のコミュニティです。 • 川崎ならではのコミュニティつくり • 次世代の人材育成 • 地域を面白くする • 地域課題解決と新たな事業創造を行う http://openkawasaki.org/
16. Code for Kawasakiとは オープン川崎、が運営母体の分科会です。 • 川崎市の地域社会をターゲットに地域課題 に取り組むシビックテック活動をしています。 16
17. 川崎市5374.jpアプリ (多言語対応) http://kawasaki.5374.jp/
18. 川崎保育園マップ http://openkawasaki.org/papamama/
19. 川崎インターナショナル ・オープンデータ・デイ 2015年開催：https://openkawasaki.connpass.com/event/11287/
20. シビックテックとは
21. シビックテック “テクノロジーを活用しながら、 身のまわりの課題を自分たちで解決して いこうという考え方やムーブメントを意味 する言葉” http://hrnabi.com/2016/03/25/10730/
22. ともに考え、ともにつくる http://www.buildwith.org/
23. シビックテックとは Civic（市民）Tech（=Technology：技術）の造語。 Civic technologyともいう 市民自らが主体となり、ITなどの技術(テクノロジー)を活用して地域 や社会の課題を解決するための取り組みや考え方。 国や行政、市民、非営利団体、営利企業などが対等な立場で協働し て強みやノウハウを出し合い問題解決や社会変革をするための活動 や考え方でもあり、シビックテックには新しいエコシステムの創生、 オープンデータやオープンガバメント等の活動も含まれている。 http://atcafe-media.com/2015/05/03/civic-tech-forum-2015/
24. シビックテックには まだ厳密な定義はありません。
25. シビックテックの歩み “もともと、シビックテックという言葉が明確に意図して使われ始 めたのは米国です。 2000年代中頃以降、ウェブの新しい利用法を指す流行語とし て「Web 2.0」という言葉が使われ始めました。その提唱者であ る、オライリー社の創業者ティム・オライリーは、これを行政にも 拡張し、「Government 2.0」を提唱したのです。“ http://hrnabi.com/2016/03/25/10730/
26. 「Government 2.0」を提唱 “われわれは往々にして政府を自動販売機のように考えてしまう。税金 を入れると橋や道路や病院、警察や消防といったサービスが出てくる、 というわけだ。 自動販売機から思ったようにサービスが出てこないと抗議活動を行う。 市民参加というのが、往々にして、自動販売機を叩いたり揺さぶったり するだけに終わっている。しかしわれわれは抗議の声を上げるだけでな く、実際に手を動かして貢献する必要がある。 “ TechCrunch ティム・オライリー特別寄稿：ガバメント2.0―政府はプラットフォームになるべきだ http://jp.techcrunch.com/2009/09/05/20090904gov-20-its-all-about-the-platform/
27. 「Government 2.0」の要素 • 行政の透明性（Transparency） • 市民参加（Participation） • 市民協働（Collaboration） TechCrunch ティム・オライリー特別寄稿：ガバメント2.0―政府はプラットフォームになるべきだ http://jp.techcrunch.com/2009/09/05/20090904gov-20-its-all-about-the-platform/
29. 行政サービスをスマホの ように使いやすく “AmazonやGoogleなど先進のサービスに慣れた市民は、行政 にも同じレベルのサービスを求め始めました。同時に財政逼迫 による行政サービスの質の低下は、格差にあえぐ市民に行政へ の信頼の低下と不安をもたらしました。 このような変化のもと、行政に対して不満をぶつけるだけだった 市民が立ち上がり、自分たち自身がテクノロジーも活用しながら 、より良い世界の実現に参画する活動を開始しました。これがC ode for Americaなどに代表されるシビックテックの誕生です。“ http://hrnabi.com/2016/03/25/10730/
30. Code for America “Code for America(2009/9設立)の最初のキャッチフレーズ は「行政のサービスをスマホのように使いやすく」でした。当初、 行政の効率化にターゲットをしぼっていましたが、その後、草の 根による地域の課題解決まで自然に発展していきます。 また、シビックテック・スタートアップと呼ばれるビジネスを立ち上 げる人々も生まれました。このように米国では、シビックテックが 市民・行政・企業を含むエコシステム（生態系）とも呼べる状況 を構成し、現在も発展を続けています。” https://www.codeforamerica.org/
31. 日本全国に広がる 草の根シビックテック “日本でもCode for Japanが2013年に設立されました。互助の 文化的背景を持っていた日本では、草の根的な活動を行うシビッ クテックが多いのが特徴です。設立から4年で、ブリゲイド（IT消防 団）と呼ばれるコミュニティは全国で70以上存在しています。 そこでは、地域をよく知るための活動としてのマッピングパー ティーや、複数のメンバーがチーム単位で特定の課題のアイデア を出し合うアイデアソンと呼ばれるワークショップが行われていま す。他にもハッカソンと呼ばれる短期間でアプリを生みだすイベン トや、行政データのオープン化をすすめる集まりなど、地域に応じ て多様な試みが行われています。“ http://code4japan.org/ http://code4japan.org/brigade http://hrnabi.com/2016/03/25/10730/
32. シビックテックの期待と課題 ”従来の地域コミュニティが崩壊しても、ネットワーク化された市 民たちは大きな力を持つのです。たとえ、ひとりひとりの力は小 さくても、その力で少しずつ世界を良い方向に変えていく。自分 たちでも何かを変えることが出来るという信念。社会を構成する 人の一部でも、そのような信念を持ち行動を始めると、その波は 少しずつ広がり社会により良い変革が起こる。 テクノロジーは決してシビックテックの本質ではありません。ネッ トワーク化された市民たちが自らで行動を起こすことこそ、シビッ クテックなのです。シビックテックは静かな革命とも言えるでしょ う。“ http://hrnabi.com/2016/03/25/10730/
33. シビックテック分類 シビック テック シビック テック Governmen t Governmen t Profit Profit Community Community Non-Profit Non-Profit 社会の３つの領域 ・市民コミュニティ ・企業民間 ・行政公共
34. オープンデータとは？
35. オープンデータとは 1. Open License or Status (オープンなライセンスあるいは状態  パブリックドメイン あるいはオープンな ライセンス (第2項にて定義) のもとで 提供されなくては ならない。作品に対して、作品のパブリックドメイン状態やライセンス規約と矛盾する状態を定め る追加条項 (例えば利用規約、ライセンサーによる特許取得など) を 付帯してはならない 2. Access (アクセス)  その全体が利用可能な状態とされなくてはならず、かつ、複製のための適切な価格の支払いを 実施する場合は複数回にわたって 行われてはならない、さらに、インターネットを通じて無償で ダウンロード可能とされる 必要がある。 ライセンスの順守に必要となるあらゆる追加情報 (例え ば帰属情報表示の際に必要とされる貢献者の名前など) は作品に 付帯されなくてはならない。 3. Machine Readability (機械可読性)  コンピュータによって容易に処理が可能な形式で 提供されなくてはならず 、また作品に含まれ る個々の要素に対するアクセスや修正が簡便に行える状態でなくてはならない。 4. Open Format (オープンな形式)  オープンな形式で 提供されなくてはならない 。オープンな形式とは、金銭的あるいはそれ以外 のあらゆる制限が無く、少なくとも1つ以上の フリー/自由/オープンソース (free/libre/open s ource) なソフトウェアによって利用および完全に処理が可能な形式を指す。 オープンの定義: http://opendefinition.org/
36. データの側面からみた オープンデータ ➢ ボトムアップ型のデータ：データ収集への貢献 ➢ 事前や環境設定等のモニタリングデータ：Safecast ➢ 「自由な」世界地図作成プロジェクト：OpenStreetMap ➢ インターネットの百科事典: Wikipedia ➢ ミドルアップ＆ダウン型のデータ：収集＆フィードバック ➢ 市民活動としてのオープンデータ化：LinkData.org ➢ 市民協働型による街のデータ収集→課題解決 ➢ (ちばレポ、FixMyStreet) ➢ トップダウン（パブリック）型のデータ：公共データの活用 ➢ 国・自治体オープンデータ ➢ OpenGLAM ➢ ｛オープン｝データの流通フォーマット ➢ 共通語彙基盤 ➢ GTFS（General Transit Feed Specification） オーブンデータは、トップダウンのオープンガバメントデータだけではない
37. OpenGLAM • OpenGLAMとは...文化施設（Gallery, Library, Archive, Museum) のオープンデータ化をITの活用により促進する 活動。収蔵品データ等の幅広い活用を図る。 https://openglam.org/
38. EDIT your City 地域の情報を自分たちの手で発信する。  Wikipedia Town/ Wikimedia commons  地域の百科事典  誰でも編集できるフリー百科事典  OpenStreetMap  地域の地図  自由な地図をみんなの手に  LocalWiki  地域の情報  世界中のローカルな知識をオープンにする収集
39. ウィキペディア 日本語版 誰でも編集できるフリー百科事典 https://ja.wikipedia.org/
40. ウィキメディア・コモンズ https://commons.wikimedia.org/ 誰でも自由に使えるメディアファイルの蓄積データベース
41. ウィキペディアとは • ウィキペディアとは、百科事典＝エンサイクロペディア(Encycl opedia)とウェブ上で編集することができるサービスのウィキ (Wiki) を由来とした造語です。 • 2001年にジミー・ウェールズ(Jimmy Donal “Jimbo” Wale s)とラリー・サンガー(Larry Sanger)により英語で開始された • 2002年に日本語の文字が使えるようになった • 非営利団体のウィキメディア財団(アメリカ合衆国カリフォルニ ア州)によって運営され、寄付によって運営が行われている
42. ウィキメディアタウン https://ja.wikipedia.org/wiki/ウィキペディアタウン 地域の文化遺産をウィキペディアに編集
43. ウィキペディアタウンとは • イギリスのウェールズのモンマスが発祥 • 地域にある歴史的建造物や文化財、観光名所などに 関する解説記事をWikipediaに編集する取り組みやイ ベント • 日本では、2013年に横浜で国内初開催
44. 編集イベントを開催 編集方法とルールさえ判れば誰でも編集出来る
45. OpenStreetMap https://openstreetmap.jp/ 自由な地図をみんなの手に
46. OpenStreetMapとは • OpenStreetMap(OSM)は誰でも自由に編集でき誰でも自 由に利用する事が出来る地図 • 2004年にイギリスで発足したプロジェクト • Wikipediaの地図版とも言われている • 国外ではOSMへの関心は高く、ヨーロッパを中心に市販の地 図と遜色ないレベルに発展してる地域もある
47. 東京ディズニーランド https://openstreetmap.jp/map#zoom=16&lat=35.62995&lon=139.88244&layers=00BFF
48. LocalWiki https://ja.localwiki.org/ 地域の人が知っている情報を発信
49. LocalWikiとは？ •誰もが自由に、自分の名前で、その土地 の情報を記事として記述し、簡単に地図 や画像を添えることができるwikiサイト。 •カリフォルニアのDavisという街で生まれ ました → 今では市民の7人に1人が何らかの記 述をしており、多い人では 約15,000回も の編集を行っている •「もっと多くの場所でこんな風に街の記 述ができないか」という思い から、汎用性 の高いLocalwiki が開発された
50. LocalWiki 室蘭 50 https://ja.localwiki.org/mr/
51. DBpedia Japanese http://ja.dbpedia.org/ Wikipedia情報を使った次世代の検索
52. WikiData https://www.wikidata.org/ Wikipedia情報を使ったオープンなデータベース
53. 参加型データ社会 多様な参加方法でデータ を使いたい・作りたいと思 える社会に
54. オープンデータの動向
55. 官民データ活用推進基本法の概要 http://www.kantei.go.jp/jp/singi/it2/senmon_bunka/data_ryutsuseibi/opendata _wg_dai2/siryou1_1.pdf
56. 官民データ活用推進基本法の オープンデータに関する規定 http://www.kantei.go.jp/jp/singi/it2/senmon_bunka/data_ryutsuseibi/opendata _wg_dai2/siryou1_1.pdf
57. オープン ガバメント データ オープンデータ オープン データ オープン ガバメント ガバメン ト データ オープン ガバメント データ
58. データと情報 • データは、事実を示す数値や文字で作られた素材 • 情報は、データを元に意味あるものにしたもの オープンデータは情報を作るためのデータ(素材) である 公共が提供するオープンガバメントデータは市民が望む情報を提供するのではなく、提供による成 果を求めるものでもない オープンガバメントデータに必要なことは • 一度公開したデータのフォーマットを変更しない • インターネット上のURLを変更しない • 語彙を揃える（共通語彙基盤等） 素材があれば、新たなサービスやシステムを意味ある情報にしていくことが可能。 近年は、IoTによるセンサの増加、クラウドによるストレージ価格の低下、新しい通信 環境による何処からでも繋がる環境が整ってきている データを組み合わせた新たなる価値やサービスが生まれる状況でもある
59. 地域と課題 • 地域 ➢ 地域＝行政ではない ➢ 土地や建物だけでもない ➢ 土地、人、企業、文化を含めて全ての事を指す ➢ 地域コミュニティには選択肢が必要 • 協働 ➢ 市民参加による社会課題のオープンな解決を志向 ➢ 自立した市民の地域的拡がりによる公共との協働が必要 • 課題 ➢ 課題や問題は可能性である ➢ 課題解決と考えるのではなく、魅力的な地域にするにはどうしたら良いのか 考えると新しいアイデアも変わってくるのでは？ ➢ 義務感だけではなく、興味や面白さも必要
60. そして．．．
61. シビックテックの本質 “人々の平等を実現したり、課題解決に役立て るためにテクノロジーを使わなければいけない のだと思った。考える市民が生まれたことこそ、 シビックテックの本質。 テクノロジーさえあれば、全てを解決できると 思っていたらそれは違う。” Andrew Rasiej, founder of PDF
62. シビックテックの目的 テクノロジーは目的ではない。アプリケーションやサー ビスを作るだけでは上手くいかない。 オープンデータやテクノロジーはあくまでも手段の一つ である。必要なければ無くても良いものである。
63. Code for America Code for Americaの現在のフォーカスエリアは３つ A.ヘルスケア カリフォルニア州の生活保護制度、CalFresh（フードスタンプ）の申請、配布などを簡単に するWebサービスの開発。（日本と違って、生活保護自体が良いか悪いかという議論はあ まりないようで、行政サービスがあるのに、それを受けられない人をいかに救うかが課題） B. ジャスティス 刑期終了者の社会復帰を促進するWebサービス。米国では再犯率の高さが問題となって おり、これは刑を終えてもまともな職につくことができないからだと考えられている。この部 分をサポートする仕組。犯罪記録について間違ったものを修正したり、就労支援等となる C. エコノミックデベロップメント デトロイトなど衰退した地域でのスタートアップ育成等。企業登録や許認可を簡単にした り、需要予測などを可視化する。また、行政向けには補助金などをどこに出せば効率的か をデータにもとづき判断する。
64. シビックテックの再定義 当初の「行政のホームページを使いやすく」のようなシンプルなものから、 「市民自身が、テクノロジーを活用して、行政サービスの問題や社会課題 を解決する」と一般化された。 最近は、「市民をエンパワーメントしたり行政を市民に開放し、効率化や市 民にとって本当に必要なサービスを実現するテクノロジー全て」とまで広 げている人もいる。 テック（テクノロジー）というよりも、デザインシンキングやアジャイル開発の ようなカルチャーこそシビックテックの本質だという主張もある オミダイヤネットワークスのステイシー・ドナヒューさんの定義 原文：any technology that is used to empower citizens or help ma ke government more accessible, efficient, and effective https://www.omidyar.com/spotlight/what-can-civic-tech-learn-social-movements
65. Code for America Code for Americaの現在のフォーカスエリアは３つ A.ヘルスケア カリフォルニア州の生活保護制度、CalFresh（フードスタンプ）の申請、配布などを簡単に するWebサービスの開発。（日本と違って、生活保護自体が良いか悪いかという議論はあ まりないようで、行政サービスがあるのにそれを受けられない人をいかに救うかが課題） B. ジャスティス 刑期終了者の社会復帰を促進するWebサービス。米国では再犯率の高さが問題となって おり、これは刑を終えてもまともな職につくことができないからだと考えられている。この部 分をサポートする仕組。犯罪記録について間違ったものを修正したり、就労支援等となる C. エコノミックデベロップメント デトロイトなど衰退した地域でのスタートアップ育成等。企業登録や許認可を簡単にした り、需要予測などを可視化する。また、行政向けには補助金などをどこに出せば効率的か をデータにもとづき判断する。
66. シェアリングエコノミーは死んだ ”ふり返って問題だと思ったのは、こういったシェアエコに対する深い概 念レベルの社会的・政治的議論が、日本では社会全体としてまだ全く行 われておらず、メディアでも「ついに民泊解禁、次はライドシェアか？」とい う表層的な商売のレベルでしか報じられていないことです。それもそのは ずで、日本は規制緩和があまりに遅れているために、シェアリングエコノ ミーが「まだ本格的に来てすらいない」からです。 一方欧米では、シェアリングエコノミーの良きも悪きも一通り味わったう えで、市民社会もシリコンバレーのVCも、総括をしながら次の打ち手に 入ろうとしています。この状況の差、やはり日本は少なくとも5年は遅れて いるな、と思いました。“ http://agora-web.jp/archives/2027120.html
67. その他
68. CivicWave http://www.civicwave.jp/ CivicTechにフォーカスしたブログメディア
69. Civic Tech Forum http://civictechforum.jp/ テクノロジーを利用して、地域や社会の課題を自分たちも一緒に解決していく活動（シビックテック）の未 来について語るイベント
70. アーバンデータチャレンジ2016 「アーバンデータチャレンジ」とは 地域課題の解決を目的とした地方自治 体を中心とする公共データを 活用した年間のイベント開催を伴う一 般参加型コンテストです。 http://urbandata-challenge.jp/ 地域課題にフォーカスしたアプリコンテスト
71. Mashup Awards CIVICTECH部門 http://mashupaward.jp/tag/civictech/ 全国のシビックテックエンジニアが作成するCIVICTECHサービスのコンテスト
72. チャレンジ！！オープンガバナンス 2017 http://park.itc.u-tokyo.ac.jp/padit/cog2017/ データを活用し、地域課題を解決するコンテスト
73. シンジョーまちなカレッジ 「シンジョーまちなカレッジ」は川崎市のJR南武線 武蔵新城駅を中心とした地域と つながる新しいカタチのソーシャル学校です。大人から子供まで川崎や武蔵新城に 住まわれている方、勤められている方、川崎や武蔵新城が大好きな方等の様々な人 が集まって地域で楽しく学びます。 http://shinjo.machina-college.org/ https://www.facebook.com/shinjomachinacollege/ 地域からの学びの場
74. 市民協働を一緒にやりませんか？ あなたをお待ちしています
75. http://openkawasaki.org/