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1. MODULO 3: GESTIÓN DE PROYECTOS E INVERSIONES EN EL SECTOR PUBLICO CURSO DE CAPACITACION EN GESTION PUBLICA EN EL PERÚ INSTITUTO AUTÓNOMO DE GESTIÓN PÚBLICA
2. El Proyecto surge como respuesta a una “idea” que busca la solución a un problema o la forma para aprovechar una oportunidad de negocio, que por lo general corresponde a la solución de un problema de terceros Nassir Sapag y Reynaldo Sapag PROYECTO
3. PROYECTO Como documento es un conjunto de antecedentes relativos a cuatro temas fundamentales: aspectos de mercado y comercialización; aspectos técnicos; aspectos jurídicos y administrativos, y aspectos económicos, financieros y sociales, necesarios para tomar una decisión de inversión. Gallardo Cervantes
4. Un país, una organización, una persona, un gobierno regional o local, una institución con o sin fines de lucro tienen un comportamiento estratégico, proceso por el cual se reflexiona sobre la situación actual, se definen objetivos y metas, y se diseñan planes y programas de acción; dando lugar a la creación de proyectos o alternativas de inversión. EL PROYECTO COMO INSTRUMENTO ESTRATEGICO
5. TIPOS DE PROYECTOS Los proyectos privados, estrictamente de carácter lucrativo. Los proyectos sociales o públicos (inversión publica) o de desarrollo, cuyo beneficio es el bienestar de la población.
6. INVERSION PUBLICA La inversión pública es la utilización del dinero recaudado en impuestos, por parte de las entidades del gobierno, para reinvertirlo en beneficios dirigidos a la población que atiende, representada en obras, infraestructura, servicios, desarrollo de proyectos productivos, incentivo en la creación y desarrollo de empresas, promoción de las actividades comerciales, generación de empleo, protección de derechos fundamentales, y mejoramiento de la calidad de vida en general. La inversión pública se encuentra regulada por leyes, normas y procedimientos, que le definen lo que es viable y lo que está prohibido, los responsables y montos autorizados, actividades permitidas y requisitos que deben cumplir.
7. INVERSION PUBLICA ¿Quienes realizan la inversión pública? Estas inversiones son realizadas por el gobierno nacional, sus ministerios y entidades descentralizadas, así como las empresas públicas, y el gobierno departamental con sus entidades regionales debidamente autorizadas. Características principales de la inversión pública: La inversión pública debe estar enmarcada dentro de un plan de desarrollo presentado por el gobierno y aprobado por el congreso o poder legislativo de cada país, en donde se distribuya el presupuesto nacional por regiones y departamentos, municipios y entidades, justificando y sustentado los principales rubros de destinación de los recursos. Se diferencia del gasto público en cuanto al destino del dinero, el cual se espera genere beneficios sociales como la construcción de carreteras y no el pago de la burocracia.
8. INVERSION PUBLICA EN EL PERÚ
9. ¿QUÉ ES EL SISTEMA NACIONAL DE PROGRAMACIÓN MULTIANUAL Y GESTIÓN DE INVERSIONES (INVIERTE.PE)? Es un sistema administrativo del Estado, que tiene como fin orientar el uso de los recursos públicos destinados a la inversión para la efectiva prestación de servicios y la provisión de la infraestructura necesaria para el desarrollo del país. Invierte.pe ha sido creado mediante Decreto Legislativo N° 1252 publicado el 01/12/2016, derogando la Ley N° 27293 - Ley del SNIP, entrando en vigencia desde el 24/02/2017, con la publicación de su Reglamento mediante Decreto Supremo N° 027-2017-EF.
10. DIFERENCIA ENTRE SNIP (ANTIGUO SISTEMA DE INVERSIONES) Y EL VIGENTE (INVIERTE.PE)
11. ¿QUÉ ES UN PROYECTO VIABLE? SNIP Si evidencia ser socialmente rentable (genera beneficios) Sostenible Compatible con los Lineamientos de Política y los Planes de Desarrollo INVIERTE  Cierre de brechas de infraestructura o de acceso a servicios públicos p/ la población.  Vinculado a objetivos nacionales, planes sectoriales, planes de desarrollo concertado con la identificación de cartera de proy. a ejecutarse y proyecciones del MMM.  Los recursos de la inversión deben procurar el mayor impacto en la sociedad  La inversión debe programarse, para la previsión de recursos para su ejecución y su adecuada operación y mantenimiento.  La inversión debe promover la mayor transparencia y calidad a través de la competencia. DIFERENCIA ENTRE SNIP (ANTIGUO SISTEMA DE INVERSIONES) Y EL VIGENTE (INVIERTE.PE)
12. ¿COMO SE INVERTÍAN LOS RECURSOS PÚBLICOS ANTES DEL SNIP? De la Idea del PIP: Se limitaba a la idea de solución por parte de la autoridad, promotor o formulador del proyecto, no se proponían mayores alternativas de solución técnica a un problema identificado. Los “elefantes blancos” La inversión pública se ejecutaba sin verificar la rentabilidad económica, social y la consistencia con las políticas sectoriales y su sostenibilidad y no se incluían los costos de operación y mantenimiento. En síntesis: Se hacía uso ineficiente de los recursos. Los recursos lo destinaban a inversiones no prioritarias. DIFERENCIA ENTRE SNIP (ANTIGUO SISTEMA DE INVERSIONES) Y EL VIGENTE (INVIERTE.PE)
13. CICLO DE PROYECTO INVIERTE.PE Retroalimentación Fin Funcionamiento Evaluación ex - post Ejecución Expediente Técnico/ o equivalente Ejecución Programación Programación Multianual de Inversiones Diagnóstico Situación de Brechas Idea Operación & Mantenimiento *La declaración de viabilidad es un requisito para pasar de la fase de preinversión a la fase de inversión a cargo de la UF. Formulación y Evaluación Ficha Técnica Perfil Estudio Material Obligatorio N°1
14. QUE ES LO QUE SE BUSCA GESTIONANDO LA INVERSION PUBLICA EFICIENTEMENTE? EVITAR ESTE TIPO DE INVERSIONES A CONTINUACION:
15. CAJAMARCA Parque del Sombrero - Celendín Estatua de la Libertad - Cutervo
16. Huayre tiene una población de 700 habitantes. Costo S/. 663.000.00. No cuentan con servicio de agua ni desagüe. Debió ser usado para implementar estos servicios básicos. JUNIN Monumento a la Maca - Huayre Parque de los Sombreros - El Tambo
17. Construcción año 1997 Altura 40 mts. Costo= S/. 2 millones Mantenimiento mensual = S/. 200,000. El ascensor no se encuentra operativo por los altos costos de electricidad. Su ubicación obstruye el tráfico. MADRE DE DIOS Proyecto No Sostenible La tasa de analfabetismo es de 22.3% El 34.8% de la población cuenta con agua El 75.4% no tiene desagüe. El 36.4% no tiene alumbrado público. Mirador de Tambopata
18. FUENTE Y AGRADECIMIENTOS 1. Municipalidad de Miraflores ,Exposición Sistema Invierte.pe 2. Que integra el estudio financiero en un plan de Negocios – ITSON 3. Manual Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones INVIERTE.PE *El material presente en este material de estudio es propiedad absoluta de los mencionados en la presente diapositiva, se hace uso parcial de parte del material dando crédito respectivo, sin afán de lucro, mas bien brindar conocimiento y promover la difusión de la cultura, derechos ,entre otros en bien de nuestro país y el mundo. INAGEP.