ParkCourse_Machida04

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1. 公園で やれる こと▪
2. 公園はいちばん緩やかな都市公共空間 （法令の理解・法令どおりの運用でいける） 大概のものが立地可能　　　　　 　　 ・ 公園施設 ： 幅広い規定（ 一部条例委任） 　　 ・ 建ぺい率 ： 順次緩和　⇒ 条例委任 　 　・ 占用許可物件 ： 順次緩和　⇒ 仮設物は条例委任 　　 　　　　　　　（H29法改正：保育所等の社会福祉施設を追加） 地方公共団体以外の者（民間）も施設を置ける 　　 ・ 設置管理許可制度（S31から・M６から） 　 指定管理者制度が定着 大概のことがやれる 首長の裁量（条例で規定） 　
3. リパブリック・イニシアティブ（2014.5） 子供が消えた児童公園 法規制の中で市民や企業のニーズに対応出来ない都市公園 遠くの親水公園、近くのカミソリ堤防、日常生活に恩恵のない親水公園 幾重にも支援を重ねながらも、解決されないシャッター商店街 コインパーキングや未利用地が増加し、景観やネットワークが破壊された市街地 郊外の大規模商業施設に客を奪われ、人が集まらない駅前商業施設 災害時に帰宅困難者であふれかえる都心の駅、道路 私たちはこうした公共空間を望んだのだろうか 誰もいない公園 シャッター商店街 カミソリ堤防
5. 都市公園条例 行為の禁止（横浜市都市公園条例） 第5条　何人も公園において次の各号に掲げる行為をしてはならない。 ( 1 )　鳥、獣の類を捕獲し、又は殺傷すること。 ( 2 )　竹木を伐採し、若しくは植物を採取し、又はこれらを傷つけること。 ( 3 )　ごみその他の汚物を捨て、その他不衛生な行為をすること。 ( 4 )　土地を掘りおこし、土石の類を採集し、その他土地の形質を変更すること。 ( 5 )　公園内の土地及び物件を傷つけ、若しくは汚し、又は原状を変更すること。 ( 6 )　公園に居住すること。 ( 7 )　工作物を設けること。 ( 8 ) 土石、木材等の物件をたい積すること。 ( 9 )　広告物を掲げ、又は散布すること。 (10)　危険のおそれのある行為又は他人の迷惑となるような行為をすること。 (11)　前各号のほか、公園の利用及び管理に支障のある行為をすること。
6. 公園に寄せられる苦情・公園をとりまく社会環境 行為・利用の 不許可 集会 デモ コンサート バーベキュー 既得？権利の 排除 売店 移動型露店 飲食店（料亭） 遊戯施設 ホームレス所有物 近隣住民との いざこざ回避 騒音 夜間・早朝 屯 飲酒・喫煙 学生・無軌道 子ども 違法駐車 寡占的利用の 排除 運動施設の スクール的利用 興行（商行為） 冠イベント 一般園地の 体育会系利用 （集団での走行） 　できるだけ問題・軋轢が少ない公園管理が理想 　ＮＯと言うのが仕事・ダメと言うのが公園管理者の仕事 苦情の数だけ禁止事項が増えていくという基本構造 利用者間の いざこざ回避 犬を巡って 猫を巡って ランニング 自転車 スケートボード ホームレス ホームレス 支援活動 飲酒・喫煙 静的 利用 公園管理者はどうなっていくか・どうなっているか
7. 　　 　　 　 　 禁止看板は 何故できる 苦情は 何故くる どうしたら やめられる
8. 　　 　　 　 　 禁止看板は 何故できる 苦情は 何故くる どうしたら やめられる
9. 公園管理者の裁量による禁止行為（裁量の根拠） 行政の裁量に委ねる事項なし 公園の目的・用途外の利用 管理上支障のある行為 他の利用者の利用に支障、迷惑な行為 近隣住民に迷惑な行為 危険な遊び　風紀を乱す行為 危険な物品、迷惑な物品の持ち込み 不快な音量・音響 掲示してある行為 裁量に委ねる規定なし　８ 近隣住民に迷惑な行為　１ 他の利用者の利用に支障、 迷惑な行為　３２ 管理上の支障のある行為　３３ 公園の目的・用途外の利用　１８ 危険な遊び、風紀を乱す行為　３ 掲示してある行為　１ 不快な音量・音響　１ 危険な物品、迷惑な物品の持ち込み　３ 地方公共団体の公園条例　サンプリング１００に見る実情
10. 禁止行為における現場の裁量 現場の裁量　９０ 市長の定めを要する　１０ 地方公共団体の公園条例　サンプリング１００に見る実情 現場の裁量 市長の定めを要する
11. 公園に置けるもの・置けないもの 都市公園法第２条第２項「公園施設」 都市公園の効用を全うするため 都市公園に設けられるもの 都市公園法第３２条「私権制限」 都市公園を構成する土地物件については 私権を行使することができない 明らかに設置できないもの (公園施設・占用許可物件・兼用工作物で読めないもの) 住居・オフィス・病院・学校・役所の庁舎 くらい
12. 公園 都市公園法施行令第8条第5項 都市公園に売店又は軽飲食店を設ける場合においては、売場又は出入口は公 園の外周に接しないようにしなければならない 　同日付通知 （中略）なお、この規定が廃止されたことによっても、売店や飲食店の売　 　場や出入口が都市公園の外周のみにしか向けられていないのであれば、 　公園利用者以外の一般の人々を主たる対象として営業することとなり、 　「都市公園の効用を全うする」施設とはいえず、公園施設に該当しない 　ものであること。 都市公園法 ２条２項 「公園施設」とは、都市公園の効用を全うするため　　　 当該都市公園に設けられる次に掲げる施設 平成5年6月30日改正で廃止、しかし 売店
18. 都市公園法 ２条２項 「公園施設」とは、都市公園の効用を全うするため　　　 当該都市公園に設けられる次に掲げる施設 「都市公園の効用」とは何か を本気で考えて欲しい 公園の中に閉じ込めて考えるべきでない 「公園利用者」という概念 を本気で考えて欲しい 公園の中に閉じ込めて考えるべきでない
19. 『一般利用者』という言葉の違和感 公園の利用の活性化のために イベントやプログラムをしようとする人にとって 「『一般利用者』への影響があるので許可できない」 という公園管理者の返事は、ほとんど納得できない
20. 行為の制限：首長の許可があればできること （横浜市都市公園条例） (行為の制限) 第6条　公園において、次の各号に掲げる行為をしようとする者は、規則で 定めるところにより、市長の許可を受けなければならない。 (1)　物品の販売、募金その他これらに類する行為をすること。 (2)　業として広告写真又は映画の撮影その他これらに類する行為をすること。 (3)　興行を行うこと。 (4)　指定された場所以外の場所へ車両及び牛馬の類を乗り入れ、または とめおくこと。 (5)　立入禁止区域に立ち入ること。 (6)　競技会、展示会、博覧会、祭礼、集会その他これらに類する催しのため 公園の全部または一部を一時的に独占して使用すること。 (7)　花火、キャンプファイヤー等火気を使用すること。 (8)　前各号のほか、市長が公園の管理上特に必要があると認めてあらかじめ 告示して禁止する行為
21. オクトーバー・フェスト 日比谷公園 モトクロス・イベント 大阪城公園 興行、収益イベント
22. 実際に聞いた「公園管理者のウソ」 ▪　公園の利活用を進めるワークショップにて 　　「••••は都市公園になっているから、イベントやっても、ものを売ること　 ができないんだよね（あきらめの言葉）」 ⇒ 放置 ▪　プレイパークを進めるワークショップにて 　　「公園に自転車を乗り入れさせて欲しいと言ったら、それは都市公園法で 　　禁止されている、と言われたんです」 ▪　コンサートイベント開催の相談に訪れた人が言われた言葉 　　「公園は、イベントを開催する場所ではありません」 ▪　よくある問い合わせ 　　「公園の中に道の駅を設置しようと公園管理部局に申し入れたら『公園の中に 　　道の駅は設置できない』と言われたが、何が根拠になっているのか」