熊本都市交通リノベーション@今いちど真面目に都市交通～熊本都市圏からの挑戦～

第66回土木計画学研究発表会
https://jsce-ip.org/2022/05/06/%E7%AC%AC66%E5%9B%9E%E5%9C%9F%E6%9C%A8%E8%A8%88%E7%94%BB%E5%AD%A6%E7%A0%94%E7%A9%B6%E7%99%BA%E8%A1%A8%E4%BC%9A%E3%83%BB%E7%A7%8B%E5%A4%A7%E4%BC%9A/

スペシャルセッション
「今いちど真面目に都市交通～熊本都市圏からの挑戦～」
トラフィックブレイン 太田恒平

Transcript

1. 熊本都市交通リノベーション ～めざせ 渋滞半減、車1割削減、公共交通2倍～ 1 (株)トラフィックブレイン 代表取締役 太田恒平 2022年11月13日 土木計画学研究発表会 スペシャルセッション 今いちど真面目に都市交通 ～熊本都市圏からの挑戦～
2. 2 自己紹介 太田 恒平(おおた こうへい) 1983年11月06日生 39歳 (株)トラフィックブレイン 代表取締役社長 • 会社：交通データ分析・コンサルティング • 仕事：バスデータ（ダイヤ遅延対策、標準化・オープンデータ化） • 経歴：東京大学で交通/地図の研究 →ナビタイムジャパン8年（経路探索・ビッグデータ） →2017年起業
3. 3 熊本都市圏における研究の目標・取組 目指す姿 渋滞半減、車1割削減、公共交通2倍 そのために 情報 計画 投資 ①遅延・渋滞改善 ～バスの遅れ5分以内へ～ ②公共交通マーケティング ～データに基づき潜在需要に働きかけサービスレベル設定～ ③オープンMaaS ～優れたサービスが広く使え先端技術が生まれる都市へ～ ④交通投資再構築 ～独立採算・赤字補填・道路偏重から脱却～ 交通関係者 の行動変容 利用者 の行動変容 財政・経営・ 政治・有権者 の行動変容
4. 4 ①オープンMaaS ～実は先進！ 熊本のバスオープンデータ～
5. 5 県内統一バスロケのオープンデータ 県内統一バスロケ GTFS リアルタイム GTFSリアルタイム オープンデータ Google Maps GPS バスロケ サーバ https://km.bus-vision.jp/kumamoto/view/opendataKuma.html
6. スマホだけじゃない身近な媒体へ 6 スマホや高価な専用端末だけでなく、広くあまねく情報を広げ 公共交通が視界に入るように 乗換結節点サイネージ ミニサイネージ My時刻表 三宮駅 行バス 三宮駅 行バス その看板＋テレビ・台・PC 10万円～ M5Stack 約5000円 紙 1枚数円
7. オープンMaaSで目指す姿 7 交通情報をオープンデータ/APIを介して流通させ、 主要サービスと連携し効果を生みつつ、地域から新技術を創出する 交通情報 オープンデータ/API 青：標準規格例 ダイヤ GTFS GBFS GTFS- OnDemand GTFS- Ticketing ? ？ チケット販売 シェアサイクル 広告 タクシー デマンド交通 サイ ネージ 印刷 システム 観光 情報 住宅 検索 Twitter LINE 遅延 改善 路線 計画 交通計画 SNS 各種情報サイト 現地媒体 研究 ・ 創発 リアルタイム ? 検索データ ? 人流データ GTFS Realtime 鉄道・バス 機能連携 ログデータ Google マップ Yahoo! 乗換 駅すぱあと NAVI TIME my route ジョルダン 経路検索 駅探 情報サービス 交通事業・ 交通行政
8. 8 ②遅延・渋滞改善
9. バス遅延マップ 平日7:30-8:00 2021年11-12月 累積遅延[分] 50%タイル 熊本東BPを 渡るあたりで 遅延拡大 郊外 方向 郊外 方向 郊外 方向 旧国道 3号 旧国道57号 15分遅延 速度 遅延 バスロケ速度の 中央値[km/h] 歩いた方が早い 熊本東バイパス の横断
10. バス時分適正化 with 共同経営推進室 10 バスロケデータを用いた遅延改善に全社で取り組み遅延5分以内を目指す 各社の遅延状況 （2021年11-12月便別の最大遅延の中央値） お客様の許容範囲は 「5分以内が目安」 熊本市公共交通グランドデザイン（2012年）より https://www.city.kumamoto.jp/common/UploadFileDsp.aspx?c_id=5&i d=1110&sub_id=1&flid=4004
11. 11 自動ダイヤ改正システム「Dia Brain」 路線 行先 年 朝(7-10) 昼(10-16) 夜(16-19) 2017 10.7 7.0 10.3 2018 4.6 4.5 4.9 2017 8.3 10.2 13.9 2018 5.2 5.7 5.1 2017 9.3 6.8 7.9 2018 5.4 3.7 4.4 2017 3.4 9.1 11.3 2018 2.4 5.5 3.7 2017 9.9 8.5 13.4 2018 6.2 4.7 4.5 2017 9.8 9.3 11.1 2018 5.4 4.5 5.1 2017 7.8 8.8 2018 5.3 5.1 2017 4.2 7.4 10.8 2018 4.9 6.8 5.0 2017 22.0 10.1 12.8 2018 9.9 5.4 8.1 2017 13.7 11.6 16.0 2018 6.5 6.2 6.0 2017 25.8 11.9 17.5 2018 9.8 5.4 8.1 2017 10.3 11.0 17.6 2018 4.4 5.3 8.9 西大寺線 （天満屋 経由） 岡山駅 西大寺 西大寺線 （千日前 経由） 岡山駅 西大寺 倉敷駅 倉敷 循環線 右回り 左回り 小溝線 倉敷 芸科大線 吉岡線 霞橋車庫 倉敷駅 霞橋車庫 倉敷駅 倉敷芸科大 岡山の両備バスでは遅延が半減 京王バス、九州産交バスにもその後導入 ➡ 来年熊本5社で改正へ！ 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 8:00 8:10 8:20 8:30 8:40 8:50 9:00 西大寺 自動車 学校入口 東山 天満屋 岡山駅 時間調整 降車専用 旧ダイヤ 新ダイヤ 実績(2018年1～3月) 新旧ダイヤとバスロケ運行実績 （両備バス 平日8:00西大寺発 岡山駅行） 時間調整 時間調整 実績に合わせて 便ごとにダイヤを 自動修正 バスロケデータを基に自動で所要時間を設定し 早発と遅延の両方を抑制
12. バス：バスレーンの検討 12 バスロケ速度の 中央値[km/h] ②浄行寺～子飼橋 ①産業道路 ③県庁通り・ 第二空港線 ▪既存バスレーンの効果（破線） 時速10km/h以上の区間が多く、 遅延は緩和されている。 ▪候補の考え方 1. 4車線以上 2. 既存のバスレーンと接続 3. バスの朝ピーク速度が10km/h未満 4. ピーク輸送力が400人/時以上 （利用が倍増すれば一般車線の輸送力 を上回る） ▪これまでの限界を打破するには？ ・現状の輸送力・交通量が前提では 「渋滞が悪化」と道路・交通管理者から 指摘され導入困難に ・都市交通として何を重視するのか、 大局的な意思決定が必要ではないか？
13. 全国信号サイクル長マップ 13 https://bit.ly/3u8uvJJ 日中は軒並み180秒!? 東京 140秒 大阪・福岡 150秒 ヨーロッパ 60～90秒 バンコク 5分～ バス～市電～新市街を分断するサイクル160秒 出入口でバスを滞留させるサイクル150秒
14. 熊本 岐阜 秋田 長野 山口 三重 滋賀 兵庫 和歌山 岡山 鹿児島 大阪 石川 岩手 沖縄 長崎 徳島 大分 宮城 宮崎 京都 愛知 奈良 高知 広島 茨城 富山 香川 静岡 福岡 鳥取 群馬 栃木 山梨 愛媛 警視庁 千葉 福島 佐賀 福井 北海道(旭川) 北海道(札幌) 青森 北海道(函館) 新潟 北海道(釧路) 神奈川 島根 埼玉 山形 北海道(北見) 100 110 120 130 140 150 160 170 3000 4000 5000 6000 7000 8000 9000 10000 11000 12000 13000 平均サイクル長[秒] 人口密度（データのある信号が含まれるDID地区のみ） 県警別 信号平均サイクル長 （DID地区内・朝8:00-8:15） 平均138秒 首都圏は 高密度だが 短サイクル 京阪神は 長サイクル 孤高の熊本 低密度なのに 長サイクルの謎 低密度相応に 短サイクル 熊本の サイクル長は 日本一！ 14 青時間を長くしても 先詰まりやレーン溢れが 多く車にとっても非効率 誰にどう働きかければ スムーズな信号に できるのか 教えてください……
15. 15 クルマが1割減ればクリスマス渋滞は無くなる!?
16. 16 クリスマスイブの大渋滞 -5 5-10 10-15 15-20 20-30 30-50 50- 凡例 時速 ホンダプローブ 平均リンク旅行速度 2021年12月24日(金) 17時台 熊本市中央区平均 8.3km/h!
17. 平日の遅延時間の推移（バスごとの最大遅延50%タイル） 17 夕方は 毎週金曜 朝の遅延は 雨の日 12/24 (金)
18. 18 年末の交通量と車速度 date week 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 12月13日 月 128 359 725 741 691 695 687 673 669 698 716 730 764 728 578 395 296 29 25 15 14 18 19 19 20 20 18 17 16 13 14 20 24 25 12月14日 火 114 331 712 730 681 676 681 663 671 685 701 728 754 711 600 458 327 30 25 15 14 18 19 19 19 19 18 18 16 13 12 13 18 24 12月15日 水 107 336 706 729 680 698 699 686 682 703 727 734 758 726 590 424 326 30 25 15 14 18 18 18 19 19 18 17 15 13 12 19 23 24 12月16日 木 113 333 720 748 725 719 712 705 693 711 713 717 721 699 629 264 334 29 25 15 14 16 16 17 18 18 17 15 14 11 9.7 14 21 23 12月17日 金 114 341 704 747 722 707 715 711 717 718 728 760 759 724 663 487 384 30 25 15 13 16 16 17 17 18 17 15 13 10 10 14 21 23 12月18日 土 115 254 508 619 675 722 710 733 736 735 740 732 732 697 570 436 357 28 27 23 21 19 17 16 15 15 15 15 15 12 13 17 21 23 12月19日 日 85 142 276 441 552 620 653 680 690 670 692 691 664 564 435 356 280 29 28 26 24 22 19 19 18 18 17 17 17 17 19 23 24 25 12月20日 月 116 343 701 720 683 676 687 686 694 708 717 736 752 697 596 403 300 29 25 15 14 18 18 18 19 18 17 16 15 13 13 19 24 25 12月21日 火 115 330 694 705 687 703 689 674 677 689 700 730 749 721 598 408 326 30 25 15 14 17 18 18 19 19 18 17 15 12 13 19 23 24 12月22日 水 113 322 679 708 683 705 703 693 697 710 723 742 752 722 604 421 328 29 25 16 14 18 17 17 17 18 17 16 15 12 12 19 23 24 12月23日 木 114 321 688 730 712 715 713 710 705 731 737 738 753 718 628 449 342 30 26 14 14 16 17 17 17 18 16 16 14 11 11 17 23 24 12月24日 金 114 324 682 719 708 741 748 738 738 756 770 745 699 678 649 502 353 30 25 15 14 16 15 14 15 15 14 13 11 8.3 7.7 11 19 24 12月25日 土 112 242 477 594 646 712 738 737 735 734 745 739 719 657 512 410 338 28 27 24 21 19 17 16 15 15 16 15 14 14 17 21 23 24 12月26日 日 80 141 278 439 529 604 651 658 641 634 659 674 648 533 437 360 286 28 28 26 24 22 20 20 20 19 20 19 18 18 20 23 25 25 12月27日 月 112 319 687 712 687 694 724 734 729 738 743 765 751 729 603 412 309 30 26 16 15 18 16 15 16 16 15 15 14 12 12 17 23 24 12月28日 火 108 292 656 706 663 705 726 720 719 720 738 752 755 724 599 426 330 30 26 17 17 19 18 17 17 17 17 16 15 13 13 18 23 24 12月29日 水 107 216 444 533 611 676 707 711 680 679 694 694 685 639 499 384 316 29 28 24 22 20 18 17 17 16 16 17 17 14 14 18 22 24 12月30日 木 104 163 323 451 559 655 686 675 675 683 690 674 657 580 447 350 294 29 28 25 23 20 18 18 19 19 18 18 18 17 18 21 23 24 12月31日 金 91 130 208 319 442 582 655 647 637 639 607 564 505 398 277 208 175 28 27 26 25 22 20 19 20 20 20 20 21 22 22 25 26 26 平均時間交通量（熊本市中央区のトラカンの1時間平均） 平均速度（熊本市中央区のプローブの1時間平均） 12/24：午後に交通量が1割増加した蓄積と雨で夕方に麻痺 12/28：朝の交通量5%だけでピークが無くなった 公共交通無料デーの 今年度中の実施を 熊本市と検討中
19. 19 きれいな面的QV ～熊本市中央区の交通量と速度～ 平均時間交通量が 760→684 台/h に10%減少すれば 平均速度は 12.5→17.7km/h 41%アップ！ 0 5 10 15 20 25 30 35 0 100 200 300 400 500 600 700 800 乗用車平均旅行速度[km/h] 平均時間交通量[台/h] 雨なし速度 雨速度 多項式 (雨なし速度) • 交通工学では常識でも一般には意外な事象 • 体感にデータが伴えば理解して車抑制策に動いてもらえる！
20. 20 ③公共交通マーケティング
21. バス利用者増計画 with 共同経営推進室 21 マーケティングと官民連携による 「利用者倍増」を目指し計画を具体化中 5,020 2,997 2,674 1,922 2,193 2,285 2,685 5,244 0 1,000 2,000 3,000 4,000 5,000 6,000 1995 2015 2019 2020 2021 2022 2023 2030 熊本都市圏のみ （5社計より 数％少ない） 2年後に コロナ前 レベル 9年後に 倍増 共同経営5社の年間輸送人員 実績 目標 [万人] 年度
22. 22 パーソントリップデータ(2012)に基づきターゲティング ターゲット 徒歩以外 トリップ /年 バス利用 目的 属性 発着地 現状 トリップ 現状 シェア 目標 シェア 通学 中高生 - 2254万 73万 3.3% 6% 大学生 - 538万 51万 9.6% 16% 通勤 社会人 中心部着 1732万 429万 24.8% 31% 他熊本市着 9836万 370万 3.8% 8% 熊本市外着 6069万 60万 1.0% 7% 私用 社会人 中高生 - 21286万 529万 2.5% 8% - 高齢者 熊本市発 4284万 455万 10.6% 11% 熊本市外発 1966万 64万 3.3% 7% 合計 47965万 2032万 4.2% 9% ここに注力していたが パイが小さかった 競合の自転車は事故が多い パイは大、乗換が課題 大規模事業所へのバスが有力 価格弾力性が高いので 運賃策が有力 熊本市以外にも敬老パスを
23. 23 TSMC半導体工場が建設中 単体で1700人 数千人規模の 工場が進出希望 日経新聞 https://www.nikkei.com/article/DGXZQOJC178V00X10C22A8000000/
24. 24 郊外工業団地（セミコンパーク）の通勤状況 数字：車の朝通勤人数 黒石 すずかけ台 光の森 北側 長嶺等 東区 運行頻度図 ＋ 到達圏域 出発地分布 ＋ 到達圏域 GTFS GTFS+OSM GTFS+OSM パーソントリップ
25. 25 熊本県UXプロジェクトでバス5社からプロジェクト提案 「未来を見据えたノーマイカーデー実証実験～菊池南部地域の工業団地周辺をターゲットとして～」
26. 大学・高校通学の代表交通手段 26 熊大・ルーテル大 学園大 崇城大 県立大 数字： 自動車比率 自動車人数 （バイク込） 2012年熊本都市圏 パーソントリップ調査 代表交通手段 ・自転車 43.1% ・車・バイク 38.0% ・バス 9.9% ・鉄道・市電 5.6% 大学生の目的地別の代表交通手段 ▪熊本県内の交通事故 高校生の自転車・二輪事故が110件/年 高校生事故の84%を占める 0 500 1000 1500 2000 2500 3000 3500 4000 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10-14 15-19 20-24 25-29 30-34 35-39 40-44 人数 距離帯(Cゾーン間)[km] 徒歩 自転車 車・バイク 送迎 バス 鉄軌道 高校生が自転車で長距離を爆走し 事故に遭っている 高校生の距離別の代表交通手段
27. 27 ④交通投資再構築
28. 公共交通と道路の予算比較 28 バス5社(2019) 収入 支出 収支 収支率 57億 90億 -33億 61% 市電(2019) 赤字の大半は熊本市外 経常収支 https://jmpo.kumamoto-toshibus.co.jp/opendata/opendata2-1/ 収入 支出 収支 収支率 17億 20億 -2.7億 86% 営業収支 http://www.kotsu- kumamoto.jp/kihon/pub/detail.aspx?c_id=56&id=1123&pg=1 熊本の収支率 熊本県バス運転手の平均年収：315万円 欧米の収支率 自治体 地域 交通 道路 新広域 道路計画 熊本市 5.8億 184億 1600億/10年 熊本県 4.9億 372億 7000億/10年 道路には地域交通の 数十倍の予算が投じられている 熊本の交通行政予算 独立採算・赤字補填・道路偏重から脱却する必要がある
29. 全国輸送密度・交通量マップ 29 全国の道路と鉄道の分担状況をWeb地図上で可視化 https://qgis.t-brain.jp/traffic/ 鉄軌道輸送密度[百人] 2019年度鉄道統計年報・各社資料 ▪新幹線 ▪JR在来線 ▪民鉄 道路交通量[百台] 2015年道路交通センサス ▪高速道路 ▪一般道 バス輸送密度[百人] ICカード2021年10月 ▪バス（熊本のみ）
30. 都市間比較 30 熊本都市圏 DID人口59万人 公共交通9.7% （通勤通学） 鹿児島都市圏 DID人口48万人 公共交通15.6% （通勤通学） 福岡都市圏 DID人口149万人 公共交通32.0% （通勤通学） 広島都市圏 DID人口103万人 公共交通24.7% （通勤通学） 福岡・広島より 都市高速だけでなく 鉄軌道も貧弱で 鹿児島と同等 西鉄輸送人員：29万人 1980：都市高速 1984：国鉄4本/h化 1981：地下鉄 広電輸送人員：15万人 1982：国鉄4本/h化 1986：都市高速 1994：アストラムライン 市電輸送人員：3万人 JRは日中1-3本/h 市電輸送人員：3万人 JRは日中2-3本/h 都市高速だけでなく鉄軌道もバランス良く強化が必要
31. 31 道路整備で渋滞はなくなるのか？ 「誘発需要」という概念で、何か（この場合、道路がそれにあたる）が供給されればされる ほど、人々はそれをもっと欲しがるようになる 人類がこれまで行ってきた渋滞緩和策が基本的に役に立ってはいないということであり、ま た、われわれがほんの少し合理的に行動すれば、渋滞を大きく緩和できるということである。 1980年から2000年にかけて道路の交通容量が10％増えたある都市では、交通量も10％増加 した。同じ都市で1990年から2000年にかけて道路の量が11％増えたが、交通量も同じく 11％増えている。2つの数字は完璧に同調し、同じ比率で変化していた 欧米や韓国は、マイカー抑制、公共交通・自転車・徒歩転換を20年進めてきた こうした研究を踏まえて
32. 2000年のマスタープラン 公共交通利用の目標 32 1997年のパーソントリップ調査に基づく「熊本都市圏の都市交通マスタープラン(2000)」 公共交通利用倍増(13.5→25.1万)が目標だった
33. 2000年のマスタープラン 公共交通サービスレベル・車抑制 33 ▪公共交通 定時性・運行間隔の 高い目標があった ▪道路交通 速度向上のために、車の抑制目標があった
34. サービスレベル目標を定めた初代「公共交通グランドデザイン」 34 2020年の改訂でふわっとした内容に後退…… https://www.city.kumamoto.jp/common/UploadFileDsp.aspx?c_id=5&id=1110&sub_id=1&flid=4004
35. 目標値のスケールダウン 35 計画 実績 目標 2000年度 マスタープラン 1997年度：13.5万人 2020年度：25.1万人 倍増計画だった!! 2015年度 マスタープラン 2012年度：15.7万人 2035年度：17.0万人 15年でスケールダウン… 2018年度 総合交通戦略 2025年度：15.0万人 実行計画は横ばい… 2021年度 地域公共交通計画 2015年度：15.2万人 2025年度：15.3万人 上位計画通り横ばい… この20年の都市交通政策は何だったんだ…
36. 36 データを肴に対話するのが出発点と信じて バス 会社 ・ 自治体 テレビ IT エンジ ニア 市長 熊本都市バス 高田社長 (共同経営室長) トラフィック ブレイン 太田社長 熊本市 大西市長 東京大学 伊藤准教授 熊本電鉄 中島社長 (県バス協会長)
37. 37 本日選挙の市長選の マニフェストに！
38. 38 熊本から一旦離れまして、本日の論点
39. 調査・データが本当にネックですか？ 39 ◼出口がふさがっている • 調査をしても計画を立てない • 計画を立てても目標がない • 目標を立てても実行しない ◼既存のデータを使いこなせているか？ • ビッグデータ以前に、マスターデータ・調査データの流通・分析も不十分 • 意思決定できる分析結果を出せているか？ • モデル化、要因分析、予測が好き過ぎる
40. お題目、手段の目的化、ふわっと化 40 ◼お題目 • MaaS、ビッグデータ、スマートシティ、デジタル田園都市、地方創生… ◼手段の目的化 • MaaS、ビッグデータ、オンデマンド交通… ◼ふわっと化 • まちづくり、QOL、Well-Being、共創… 量的交通問題を解いてからにしませんか？
41. 都市の規模によりイシューが変わる 41 ◼過疎地 • 車に乗れない人の最低限の足の確保が課題 • 都市の外縁も同様に過疎 ◼都市 集積の不経済解消のため、サービスレベルを高め、 現役世代にも公共交通を使ってもらう必要がある 地方都市圏 • 都市圏200万人前後 ……札仙広福 • 都市圏100万人前後：渋滞・バス遅延 ……熊本、那覇、岡山… • 都市圏50万人前後：中心市街地衰退 ……松山、富山… 首都圏・近畿圏：過密 →莫大なハード投資 都市交通 地域公共交通 都市交通と「地域公共交通」が混信していないか？
42. お金の話を避けて「やってる感」に終始 42 ◼お金の話を避けすぎた • 少ない公共交通予算ありきでの縮退・効率化ばかり • お金を使いたがる道路と逆のマインドで、勝てない • 金のかからないソフト策で「やってる感」を演出してばかり • 「やってる」ことが大事で、目に見える効果どころか目標もない ◼お金の話なら政治は避けられない • 公共交通を政治的イシューにできていない • 末期に「廃線」の話が出て急に話題になっても手遅れ • 「渋滞半減、車1割削減、公共交通2倍」というような 分かりやすいメッセージ化も必要になる