Digipalvelutehdas esitys 29.9.2015 JulkICT Lab seminaarissa

Transcript

1. Jarkko Moilanen Opetus – ja kulttuuriministeriö Aktiivinen asiakas digitalisaation keskiössä - palveluideoiden tuottajana ja arvioijana www.digipalvelutehdas.fi JulkICTLab seminaari 29.9.2015, Helsinki
2. 100+ evaluoitua palveluideaa 200+ osallistuvaa organisaatiota 100 000+ osallistuvaa kansalaista 6+ alueellista keskusta Kansallinen toimintamalli 2018
3. • Digitalisaatio on hallituksen fokuksessa • Aloitetaan julkishallinnon palveluiden digitalisaation vauhdittamisesta – Osaksi palvelunäkymiä • Myös alueellinen digitalisaatio • Yksityisen sektorin tuottamat palvelut Fokus ensin julkisessa sektorissa
4. Palvelulupaus • Yksi demokratian ilmentymä – avoin vaikutuskanava • Sisältää myös alueellisten palveluiden kehittämisen • Digipalvelutehtaassa kehitettävien palveluiden ideointi tehdään joukkoistamalla • Public – private palvelukehitystä yhteistyössä • Takaa päätöksen 90 päivän kehittämisen jälkeen • Tulos voi olla avoin tai suljettu • Hyvät ideat jatkaa
5. Palveluidea (visio) • Saattaa tulla kansan riveistä, viranomainen jalostaa • Elää koko ajan ennen kuin lähdetään kokeilemaan • Ohjaa ratkaisun kehitystä • Sisältö: – Ongelman kuvaus muutamalla lauseella tiiviisti – Millainen palvelu tulisi olla • ketä palvelee • millaisia ominaisuuksia tulee olla – Vaikuttavuus • myös viranomainen arvioi • Täydentyy käyttäjätarinoilla
6. Vain virtuaalisena jumppana ei tule onnistumaan Vaatii viranomaisten sitoutumisen Vaatii paikallisen ja alueellisen ulottuvuuden.
7. • Kansallinen koordinaatio • Omaksutaan Obaman F18 Stealth ryhmän ajattelumallia, kuitenkaan ei orjallisesti • Paikallinen ”toimisto” – fasilitointi, yhteisömanagerointi, aktivoi paikallisia yrityksiä – voidaan käyttää alueellisten digitaalisten palveluiden kiihdyttämiseen • 6-8 alueellista Digipalvelutehdas toimistoa – Pirkanmaa valmis perustamaan heti Kampus Areenalle, Hervanta. Etenee jo rahoituksen haussa – Helsingissä vastaavan tyyppisen mallin rakennus – Oulussa ja Varsinais-Suomessa aloitettu keskustelut Alueellinen ulottuvuus
8. • Joka ministeriössä ja virastossa virkamies – vastaa palveluideoiden seurannasta ja tarvittaessa osallistuu – vie omaan toimialaan liittyvät ideat eteenpäin – osallistuu myös toteutusvaiheessa (co-create) • regulaation tuomat reunaehdot ja niiden tunnistaminen • Onnistuminen edellyttää VM ohjausta ja vetoa Hallinnollinen ulottuvuus
9. Toiminnan tasot Kansallinen (hallinto) Itsehallintoalueiden taso Paikallinen (kunta) taso Virastot Ohjaava yksikkö Aktiivinen kansalainen Aktiivinen kansalainen Paikallinen väestö Innovaatioalustat korkeakoulut tekeminen Virkamiehet Virastot Ministeriöt tekeminen kansalaiset enemmän mukana ideoimassa lähellä arkea olevia alueellisia palveluita virkamiehet moottorina kansallisella tasolla käyttää
10. Ohjaavat arvot • Tue avoimia standardeja • Noudata digitalisoinnin periaatteita (tulossa) • Suunnittele palvelut tukemaan aktiivista osallistumista • Tee asioiden kokeilemisesta helppoa • Opi ulkopuolisilta osaajilta • Luo edistymisen mittaamisen kulttuuri • Rakenna yksinkertaisia digitaalisia palveluita, joita on helppo kehittää
11. Paikka tuotantoketjussa - ideoiden validointia Discovery Alpha Beta Live Retirement https://www.gov.uk/service-manual/phases JulkICT lab / kaupalliset alustat Valtori /JulkICT Lab / kaupalliset alustat JulkICT lab Kansalaiset palveluaihioiden arvioijana
12. Paikka tuotantoketjussa - ideoiden validointia JulkICT lab / kaupalliset alustat Valtori /JulkICT Lab / kaupalliset alustat JulkICT lab Amazon Azure Heroku Brokering Proto level example, Timeframe: 90 days Result evaluation BlueMix … Decision making JulkICT lab Amazon Azure Heroku BlueMix … Discovery Alpha Beta Live Retirement Development to production maturity, Timeframe: months Idea Idea Idea Idea
13. Ideasta toteutukseen Ongelma Idea Käyttäjä tarina Palvelu visio Kiinnostu neet osallistu- jat Resursointi Idean kuvaus ja kannatuksen mittaus Yritys Omista- juus Idea Kevyt projekti- suunni- telma Päätös 90 päivää Ratkaisu Ratkaisu Toteutus Alusta
14. Miksi kansalainen osallistuisi? • Osallistuminen on ”kansalaishyve” – arvostettu ja kelvollinen laitettavaksi vaikka työhakemukseen – Koodareilla Github on CV, kansalaisella se olisi Digipalvelutehdas • Tuodaan esiin aktiivisten kansalaisten osallistuminen tarinoina (”kudos pisteitä”) – ”To gain kudos is to earn respect and recognition” • Demokraattinen väylä vaikuttaa digitaaliseen Suomeen – kansallisella ja paikallisella tasolla • Palkitsee osallistumisen nopealla tuotoksella – näkyvää ja kokeiltavaa
15. Yhden viranomaisen toimintaa koskeva palvelu • Vapaavalintainen tekninen PaaS alusta • Vapaavalintainen innovaatioalusta • Laki määrää palvelun viranomaisen vastuulle • Muu harkinnanvaraista – jos suuri kannatus kansalaisten puolelta, julkinen paine vaikuttaa • Viranomainen on koko prosessin omistaja – maksaa kehityskulut mikäli niitä syntyy, ei aina Aika selvä case
16. Kansallinen innovaatioalustojen verkosto Digitehdas toimisto Innovaatioalusta (New Factory) Media innovaatioalusta (Mediapolis) Lääke & sosiaali Innovaatioalusta (Kaupin Kampus) toteutettava idea (kehittäjät ostopalveluna) Yhteinen fyysinen kehitystila Viranomainen osallistuu Kansalaiset saa osallistua Helsinki DigiHub Alykäs avoin innovaatioalustaOulu Turku Business Lab Vantaa ratkaisutehdas …
17. Todellisuudessa useat palvelut ovat monen viranomaisen osallistumista vaativia. Mitäs silloin tehdään?
18. Usean toimijan palvelut • Tapahtuu aina JulkICT Lab alustalla • Kokonaisprosessin omistajuus JulkICT:ssä – VM vastaa yhteentoimivuuden ohjauksesta • Tunnistetaan prosessiin osallistuvat viranomaiset – jokainen omistaa oman osaprosessinsa • Rahoitus ”kokeilumomentilta”, joka on luotava – muuten menee liikaa aikaa eri viranomaisten rahoituspäätösten kanssa
19. Idea Julkict lab Kaupallinen alusta valinta Mahdollista aina, ei portinvartijaa JulkICT lab portinvartijat päättää mitkä projektit pääsee • Monen toimijan palvelut oletusarvoisesti aina JulkICT labiin • Yhden viranomaisen palvelut ja • Paikallisten palveluideoiden testaus oletusarvoisesti aina kaupallisella alustalla Idean testaamisen prosessin omistajuuden ottaminen organi- saatio Omaehtoista, Rahoitus Idea Idea Ideoiden eteneminen toteutukseen VM ottaa prosessi- omistajuuden
20. Osallistava toteutus • Tulee olla lähtökohtaisesti kansalaisille avoin prosessi – näkyy mitä tehdään ja koska – saa kommentoida • Viranomaiset tuovat oman substanssiosaamisen ja juridisen tarkastelun • Käytetään innovaatioalustoja – tekijöitä korkeakouluista, vapaasta työvoimasta • Tuotos 6 kk privaatti repositoryssä -> avoimeksi – osallistuville tahoille etumatkaa viedä ideaa pidemmälle • Omistajaorganisaatio päättää tehdäänkö hankintana vai tapahtuuko pro bono – kun lain määräämä tehtävä -> ostopalvelu – muussa tapauksessa cocreate • Jatkokehitys normaalina kilpailutuksena
21. Tuloksen arviointi • Kun 90 päivää on kulunut, tulee ratkaisu asettaa avoimeksi arvioinnille (viimeistään) • Kansalaiset saavat testata ratkaisua (mockup tyyppisiä) – äänestää kyllä/ei – kommentoida • Tilaaja (viranomainen) tekee oman arvionsa samaan julkiseen paikkaan (ideapooli)
22. Yhteenvetoa • Yksi kansallinen palvelu palveluideoille – pelillistetty – osa demokratia.fi kokonaisuutta – virkamiehet moottorina kansallisella tasolla – kansalaiset enemmän mukana ideoimassa lähellä arkea olevia alueellisia palveluita • Saa hyödyntää ja lähteä kokeilemaan – tulee ilmoittaa siitä ideaprofiilissa – yritykset valmiita tekemään kokeiluja pro bono • Innovaatioalustoja tulee hyödyntää – tehtaan perustoimintayksikkö
23. Yhteenvetoa • Pelillistäminen – Suomen peliteollisuus mukaan rakentamaan • Yhden viraston palvelut valinnanvarainen tekninen alusta (PaaS) – Heroku, Azure, Amazon, BlueMix…. • Monen viraston palvelut lähtökohtaisesti JulkICT Labiin – VM ohjaus; vastuu yhteentoimivuudesta • Vaatinee innovaatiomomentin perustamista
24. Kysymyksiä? tai no… sellaisia mihin on aikaa vastata…