Kokeilukulttuurin mahdollisuudet: kohti sähköistä kansalaisyhteiskuntaa - OKF roadshow 2013 Tampere

Mikko Levämäki, hankepäällikkö,
oikeusministeriö

Transcript

1. Kokeilukulttuurin mahdollisuudet: kohti sähköistä kansalaisyhteiskuntaa 27.9.2013 Mikko Levämäki, hankepäällikkö, oikeusministeriö
2. Kiteytys esityksestä Suomi on ollut kaukana maailman kärjestä useissa aiemmissa e- participation/e-government –tutkimuksissa Muutokseen on pyritävä laajalla rintamalla Pelkän tekniikan sijasta kyse on laajemmasta toimintatapojen muutoksesta Osallistumisympäristö-hanke (OSY) modernisoi osallistumisen verkkotyökaluja ja –prosesseja helppokäyttöiseksi työkalupakiksi kansalaisille, järjestöille ja viranomaisille Kansalaisyhteiskuntalähtöiset toteutukset avainasemassa; myös OSY-hanke tukee useita toteutuksia ja pilotteja
3. Tästä lähdettiin… E-participation index (YK 2010, 2008) 1. Etelä-Korea (2.) 2. Australia (5.) 3. Espanja 4. Uusi-Seelanti (6.) 4. Iso-Britannia 6. Japani (12.) 6. USA (1.) 8. Kanada (11.) 9. Viro (8.) 9. Singapore (10.) 10. Bahrain 12. Malesia 13. Tanska (3.) 14. Saksa 15. Ranska (4.) 15. Alankomaat 17. Belgia 18. Kazakstan 19. Liettua 20. Slovenia 21. Itävalta 21. Norja 23. Kypros 23. Ruotsi (9.) 25. Kroatia 26. Kolumbia 26. Irlanti 28. Kirgisia 28. Mongolia 30. Suomi (45.) 30. Israel 32. Kiina 32. Meksiko (7.) … 157. Vanuatu
4. Kuuleminen ja osallisuus tuovat valmisteluun lisäarvoa. Työtapa vaatii muutosta hallinnon ja kansalaisten väliseen suhteeseen, mm. aktiivista dialogia Kansalaisten osallisuutta koskeva toimintapolitiikka on pysynyt Suomessa heikkona riippumatta hyvästä tahdosta ja monista yrityksistä. Kansalaisten osallisuuden arvoa ei ole tunnistettu Ydintekijänä hallinnon ja kansalaisten välisessä etäisyydessä on kansalaisten kuulemisen vähyys poliittisessa valmistelussa ja keskushallinnossa OECD Public Governance Reviews Finland – Working together to sustain access, 31.5.2010
5. Verkko ja demokratia Verkon mahdollisuudet demokratiassa, mm. • Areena kansalaisten uudenlaiselle vuorovaikutukselle myös hallinnon ja päätöksentekijöiden kanssa • Informaation saatavuus • Kansalaisverkostojen muodostaminen • Mahdollisuus toteuttaa suoraa demokratiaa Ongelmia mm. • Yhteiskunnan ja politiikan sirpaloituminen • Puntaroivan keskustelun aikaansaaminen • Digitaalinen eriarvoistuminen • Osallistumisen näennäisyys
6. Valtioneuvoston periaatepäätös demokratian edistämisestä 4.2.2010 (mm.) ”Suomi verkkodemokratiavertailujen 10 kärkimaan joukkoon 2010-luvun loppuun mennessä” • Verkkodemokratian infrastruktuuri • Prosessien ja vuorovaikutuksen kehittäminen • Hallinnon tietoyhteiskunta- ja vuorovaikutusvalmiuksien kehittäminen • Hallinnon läsnäolo verkossa • Kumppanuus verkkodemokratian kehittämisessä
7. Hallitusohjelman linjauksia demokratian vahvistamisesta (mm.) Hallitus edistää uudenlaisten osallistumismuotojen, kuten neuvoa-antavien kansalaispaneelien sekä muun osallistavan demokratian välineiden, kehittämistä. Aloitekanava- ja kuulemisjärjestelmiä kehitetään. Äänestysaktiivisuutta ja kansalaisvaikuttamista kehitetään kansalaisvaikuttamisen politiikkaohjelman, demokratian edistämistä koskevan periaatepäätöksen ja valmisteltavan demokratiapoliittisen selonteon pohjalta. Käynnistetään systemaattinen ja pitkäjänteinen demokratian ja kansalaisyhteiskunnan kehityksen seuranta.
8. Tekniikkaa ja toimintatapojen muutoksia: hallinnon haasteita Tekniikka on yleensä helppoa Helppokäyttöinen tekniikka ei välttämättä ole helppoa tehdä Vielä vaikeampaa on muuttaa vakiintuneita toimintatapoja Tehdäänkö oikeita asioita? ...tarvitaan ratkaisuja ja vastauksia oikeisiin tarpeisiin ja kysymyksiin Rohkeus kokeilla? Täydellinen vai riittävän hyvä? Kokeilukulttuurin puuttuminen (fail fast jne) Datan avaaminen; kyky hyväksyä ennakoimattomat vaikutukset
9. Tekniikkaa ja toimintatapojen muutoksia: mahdollisuudet Aidosti innovatiiviset ja linkittyvät palvelut Aito vuoropuhelu ja kansalaisyhteiskunta Sitoutuminen Laatu ja palvelutason paraneminen Resurssien uudelleen kohdentaminen Kustannussäästöt
10. Osallistumisympäristö-hankkeen tavoitteet Hankkeen tavoitteena on helpottaa vuorovaikutusta kansalaisten ja viranomaisten kesken ja parantaa kansalaisten osallistumismahdollisuuksia. Tämä toteutetaan modernisoimalla verkko-osallistumisen työkaluja ja –prosesseja kokonaisuudeksi, joka on kansalaisille, järjestöille ja viranomaisille miellyttävä käyttää ja ottaa mukaan osaksi omaa toimintaa. Jatkuva vuoropuhelu kansalaisten, toimittajien, kehittäjien ja virkamiesten kannalta tärkeässä roolissa jo kehitysvaiheessa Mukana useita kansalaisyhteiskuntalähtöisiä toteutuksia ja pilotteja Avoimet rajapinnat ja data
11. Osallistumisympäristöhanke: tiekartta Otakantaa.fi Julkaistu 28.6.2012 2012 2013 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Kansalaisaloite.fi Julkaistu 1.12.2012 Kuntalaisaloite.fi Julkaisu 10.9.2013 Lausuntopalvelu.fi Testaus/julkaisu Q4/2013-Q1/2014
12. Toivottavasti kuitenkin muutenkin kuin vain perinteisen hallintolähtöisesti… toimintatapana on pyrkiä myös eräänlaiseen ”open innovation” -sovellutukseen ”not all smart people work for us” – joukkoäly mukaan Kansalaisraati Kehittäjäyhteisö ”markkinat mukaan” Kansalaislähtöiset pilotit Tekniset vuoropuhelut verkossa hankintoja tehtäessä rces: Chesbrough 2003, www.provenmodels.com Lisäksi: Kannaltamme kyse on riskien hallinnasta. Hieman varmemmin priorisoimme oikeita asioita ja huomioimme eri näkökulmia pitkässä ohjelmassa.
13. Kansalaisyhteiskuntalähtöiset toteutukset Transparency Finland; -korruptioaiheinen keskustelufoorumi Avoin ministeriö ja Kansan muisti Ry: -semanttinen hakusovellus Citizen - tapahtumatorit ympäri Suomea Open Knowledge Finland-kunta kiertue - avoin data ja kuntalaisdemokratia Apps4Finland - haastekilpailu demokratia-aiheisesta paikkatietosovelluksesta
14. Kiitos!